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平安區是海東市的兩個市轄區之一。平安區地處甘青要道，湟水之濱，東西23公里，南北33.6公里，總面積735平方公里。截至2022年末，平安區戶籍人口126311人。

平安地區是唐蕃古道和“古絲綢之路”南線的重要驛站，自古商賈云集，市井繁華，是兵家必爭之地。平安漢稱安夷縣，歷經魏、晉兩朝，北魏時撤廢。清稱平安驛。1979年5月正式建縣，2015年2月，國務院批準撤銷平安縣建立平安區。截至2025年9月，平安區轄2個街道，1個鎮，5個鄉，111個行政村，5個社區居委會，493個合作社，7個居委會，政府駐地平安區平安鎮平安大道199號。

平安區擁有富土壤資源，具有良好的開發條件，被譽為“中國十大富硒之鄉”，有青藏高原“硒都”之稱。平安區擁有眾多自然風光和人文古跡的旅游資源，如祁家川裸巖丹霞風貌的奇特壯觀等景觀。區內擁有豐富的物產資源，主要包括元石山鐵礦、三十里鋪鈣芒硝礦、天重峽金礦、石膏礦等已探明的18種礦產。

2018年9月29日，青海省人民政府批復并發布公告，批準2017年度計劃摘帽的平安區退出貧困縣。

2020年，平安區GDP達到84.34億元，年均增速6.73%，高于全市平均水平；人均GDP達到7.27萬元，躍居全市首位。全社會固定資產投資年均增長11.78%，名列全市前茅。

歷史沿革

平安地區歷史悠久，境內30余處新石器時代晚期馬家窯文化遺址證明，早在公元前5000至公元前3500年先民已在湟水沿岸生息繁衍。

平安古為羌戎故地。繼兩漢時漢族開始遷入平安地區后，魏、晉與隋唐時，先后又有鮮卑、吐蕃等族遷入。元、明時期，回族徙居，境內逐步形成以漢、回、藏、蒙古、土族為主體的多民族地區。

西漢元鼎六年（公元前111年），漢軍進據湟水流域，平安地區納入漢朝版圖。

西漢神爵二年（前60年）在今平安鎮附近置安夷縣，歷經魏、晉兩朝，北魏時撤廢，今平安地區為西都縣轄地。

隋開皇元年（581年）屬湟水縣轄。

唐至德二年（757年）至大中五年（851年）為吐蕃占據。

北宋大中祥符八年（1015年）至崇寧三年（1104年）為河湟吐蕃角廝羅地方政權轄地。

元屬西寧州，明屬西寧衛。元、明兩朝在今平安鎮設平戎驛。

民國三十五年（1946年）劃歸湟中區。

中華人民共和國成立前，今平安轄區內沒有中國共產黨的組織和黨員。1949年9月2日，中國人民解放軍第一野戰軍第一兵團第一軍600余人進駐平安鎮南村。1949年9月5日，平安地區宣告解放。解放初為湟中縣第二區、第十區、第十一區轄地。

1958至1960年為紅星公社。1960年劃歸西寧市設西寧市平安區；1962年復歸湟中縣，設平安行政委員會。

1978年10月19日，國務院批準湟中縣析置平安縣，設置海東市，以湟中縣平安、小峽、洪水泉、石灰窯、三合、沙溝、古城7個人民公社成立平安縣。

1979年3月，中共海東地區委員會和海東地區行政公署正式設立，駐平安縣平安鎮。平安縣隸屬海東地區。

1979年5月12日，平安縣正式成立。

2013年2月8日，國務院批準撤銷海東地區，設立地級海東市。海東市人民政府駐新設立的樂都區（原樂都縣）海東大道10號，平安縣不再具有海東行政中心地位，但仍作為臨時駐地。同年9月28日，海東市在平安縣正式掛牌成立，海東地區行政公署成為歷史。

2015年2月16日，國務院批復同意青海省調整海東市部分行政區劃，撤銷平安縣，設立海東市平安區，以原平安縣的行政區域為平安區的行政區域，平安區人民政府駐平安鎮平安大道199號。

地理環境

位置境域

平安區位于東經101°49’’北緯36°15'，青海省東部。東靠樂都區，西連湟中區和西寧市，南與化隆回族自治縣為鄰，北隔湟水與互助土族自治縣相望。總面積742.89平方千米。

地形地貌

平安區境內大部分地區為山區，地形復雜，溝壑縱橫，湟水河自西向東流經全境，地勢南高北低，由西南向東北傾斜，大部分地區海拔2066米至2300米之間。高山分布在轄區南部，自西向東橫亙有阿伊山、泥旦山、頂帽山、青沙山、八寶山，海拔3100米至4166米。境內12條溝岔水系沿高山北麓分別流出，匯入三條大溝，成為山巒起伏、山川相間的主要河谷地帶。

水文

平安區境內有東溝、六道溝、老虎溝、東叉溝、西又溝等12條溝岔，溝岔水系沿高山北麓分別流出，匯入祁家川溝、白沈溝和巴藏溝三條大溝。

氣候

平安區屬溫帶大陸性氣候，其特點是日照時間長，太陽輻射強，春季干旱多風，夏季涼爽，冬季寒冷，四季不分明。年平均日照市28644小時，日均7.7小時。年總太陽輻射量變化在140.3—152.2千卡/平方厘米的范圍內。年平均氣溫7.6℃，最熱月平均氣溫19.2℃（7月）；最冷月平均氣溫-5.6℃（1月）。平均氣溫年較差24.8℃；年極端高溫為31.5℃（7月15日）；年極端低溫為-16.7℃（1月10日）。年內降雨分布不均，年降雨量310.1毫米，年蒸發量1836.3毫米，為降雨量的8倍，無霜期218天。青海省氣候中心發布的《2021年黃河青海流域氣候報告》指出，2021年，平安區年平均年降水量較常年偏少15.0%以上。

自然資源

土地資源

截至2013年，平安縣土地總面積769.15平方公里（合115.37萬畝），有耕地面積313370畝，其中水澆地62016畝，淺山地186855畝，腦山地64499畝，人均耕地2.57畝。

礦產資源

截至2013年，平安區境內已探明的主要礦產資源有石膏、鈣芒硝、鐵、鎳、磷、碳酸鈣、透輝石、黑云母、高齡土、花崗石、煤、光鹵石等18個礦種。

生物資源

平安區野生動物主要有草兔、豬獾、蛇、鹿、麝、雉、貓頭鷹、喜鵲、大杜鵑、原鴿、蘭馬雞、石雞等，并養殖有美國七彩山雞、珠雞、銀狐、蘭狐。植物資源有蕨苗、發菜、蘑菇、枸杞、沙棘、小大黃及云杉、樺樹、柏樹等。

水利資源

平安區水利資源較為豐富，湟水徑流量14070萬立方米；祁家川溝、白沈溝、巴藏溝三條溝岔的年均徑流量8060.23萬立方米，縣域內6座小型水庫有效庫容870萬立方米。

行政區劃

沿革變遷

1996年底，平安縣轄平安鎮和小峽、三合、寺臺、洪水泉、石灰窯、沙溝、巴藏溝、古城8個鄉（其中沙溝、洪水泉、古城、石灰窯、巴藏溝5個鄉為回族鄉），111個行政村。平安縣人民政府駐平安鎮。

1999年末，平安縣轄1個鎮、8個鄉（其中5個回族鄉）。分別是：平安鎮、石灰窯回族鄉、三合鄉、古城回族鄉、小峽鄉、寺臺鄉、沙溝回族鄉、洪水泉回族鄉、巴藏溝回族鄉。

2001年3月19日，青海省人民政府批準撤銷小峽鄉、三合鄉，分別設立小峽街道和三合鎮。調整后，平安縣轄3個鎮、6個鄉（其中5個民族鄉），分別是平安鎮、小峽鎮、三合鎮、洪水泉回族鄉、石灰窯回族鄉、寺臺鄉、古城回族鄉、沙溝回族鄉、巴藏溝回族鄉。

2001年末，平安縣轄3個鎮、1個鄉、5個民族鄉，5個社區、110個行政村。

2022年2月，平安區撤銷平安鎮，設立平安街道。行政區域不變，街道辦事處駐平安區樂都路6號。平安區撤銷小峽鎮，設立小峽街道。行政區域不變，街道辦事處駐平安區河湟新區驛州路177號。

區劃詳情

截至2025年9月，平安區轄2個街道，1個鎮，5個鄉，111個行政村，5個社區居委會，493個合作社，7個居委會，政府駐地平安區平安鎮平安大道199號。

人口民族

人口

2013年，平安區有43410戶，共127515人（男性64041人，女性63474人），比2012年增加1871人，其中男性增加834人，女性增加1037人。

2021年6月25日，海東市第七次全國人口普查公報公布，截至2020年11月1日零時，平安區常住人口為117883人。

截至2022年末，平安區戶籍人口40003戶126311人。城鎮人口53317人，約占總人口的42.2%，鄉村人口72994人，占總人口的57.8%。

民族

截至2013年，平安區共有民族18個，其中漢族91714人、藏族5969人、回族27530人、土族1495人、撒拉族178人、蒙古族433人、滿族116人、東鄉族21人、土家族19人、苗族10人、瑤族2人、彝族2人、朝鮮族2人、保安族2人、維吾爾族2人、達斡爾族1人、壯族18人、白族1人。

截至2022年末，平安區共有22個民族，其中漢族87670人，占總人口的69.4%；回族29835人，占總人口的23.6%；土族1799人，占總人口的1.4%；藏族6018人，占總人口的4.8%；其他民族989人，占總人口的0.8%。

經濟

綜述

2015年，平安區實現地區生產總值（GDP）62.54億元，同2014年比增長11.6%，增速高出海東市0.4個百分點，位列海東市第三，人均GDP繼續保持全市第一。第一、二、三次產業增加值分別為4.1億元、32.53億元和25.91億元，分別增長5.5%、14%和10%。三次產業比重為6.6∶52∶41.4。第一產業貢獻率3.39%，拉動GDP增長0.4個百分點；第二產業貢獻率59.85%，拉動GDP增長6.94個百分點；第三產業貢獻率36.77%，拉動GDP增長4.26個百分點。

第一產業

2015年，平安區實現農業總產值6.77億元，同比增長5.53%（可比價）。實現農業增加值4.15億元，同比增長5.52%。完成農作物播種面積30.45萬畝，其中糧食作物15.59萬畝，同比增長1.69%。牛羊販運育肥戶達到2789戶，大牲畜存欄1.72萬頭，牛存欄1.48萬頭，生豬存欄5萬頭，家禽存欄13.68萬只，蛋雞存欄12.33萬只。

第二產業

2015年，平安區完成一般性工業投資32.6億元，增長110.1%，遙居全市第一；實現工業總產值85.1億元，同2014年比增長1.5%，其中：規模以上工業產值64.96億元，同2014年比增長0.5%；規模以下工業產值20.14億元，同2014年比增長4.7%；實現工業增加值22.68億元，同2014年比增長8.1%，其中：規模以上工業增加值16.44億元，同2014年比增長8.2%；規模以上工業增加值6.24億元，同2014年比增長7.7%。工業拉動GDP增長2.6個百分點。

第三產業

2015年，平安區完成固定資產投資120.61億元，占全市總投資的19.7%，同2014年比增長18.9%。實現社會消費品零售總額13.61億元，同2014年比增長11.54%，增速位列全市第二。完成財政收入2.95億元，同2014年比增長9.2%，完成一般公共財政預算收入2.94億元，增長13.1%。增速位列全市第六。城鎮常住居民人均可支配收入完成2.4萬元，比2014年增加2186元，增長10%，總量全市第一，增量全市第二。農村常住居民人均可支配收入8362元，比2014年增加727元，增長9.5%，總量和增量均位居全市第二。

文化

?從大漠深處繪有動物的巖畫，到鐫刻著水紋和蛙紋的軟陶泥；從草原上跳動的一節節歡快的舞步，到山野間“漫”出的一支支哀婉的花兒；從色彩絢麗的佛像雕塑和繪畫，到活在舌尖上的、宏大的民族史詩……亙古以來，在青海高原這片神奇的土地上，高迥的地理位置、多民族的世代雜居、融合，形成了青海高原豐富多彩的民族民間文化。在改革春風的吹拂下，我省的民族文化如同競相綻放的鮮花，散發著無窮的魅力。從1988年到2003年間的七年時間里，青海省的湟中區、同仁縣、樂都區瞿曇鎮、大通回族土族自治縣、互助土族自治縣東溝鄉、玉樹藏族自治州稱多縣拉布鄉、湟源日月藏族鄉的七個鄉，先后被文化部命名為“中國民間藝術之鄉”。通過命名表彰，使很多流傳久遠、分布在偏僻地區、不為人們所熟悉、表演難度較大的民間藝術得以弘揚；僻壤上的民族服飾、刺繡、木雕、唐卡、土族花兒、安召、輪子秋、堆繡、酥油花、藏族拉伊等藝術形式，煥發出傳統藝術的魅力。

地方特產

羊筋是羊蹄的韌帶。青海省的羊筋在宰殺季節，經過剔取、拉直、陰干，扎成小把，可長期保存，久藏不壞。用羊筋做的菜肴品種很多，是青海回、漢族筵席中最常見也是很有聲譽的地方菜之一。由于羊筋是膠質組成，比起海參、魚翅來，價廉味美，是烹制高筵美饌的重要佳料。清代的臨朐全羊宴中有一道"蜜汁髓筋"就是以羊筋作全料的。先用菜油或羊滑油燒十分熱，將油鍋旁移，待溫度降低些，放入干羊筋，慢慢再加溫油鍋炸透。將炸好的羊筋，泡發一二十小時，剔去筋膜，揀去雜毛，再放開水中燉煮，加除油漬，浸泡松軟，略加醋除去鹼味，清水漂洗，用羊湯(雞湯更佳)燒燉，以姜粉、胡椒、精鹽、干辣椒、蔥段等為佐料，即為燒羊筋。如將羊肉切為細末，加蒜泥拌勾，調佐料后和羊筋一并上籠蒸透，再澆湯汁，撒蔥段、香菜，即是肉末羊筋。如將洗凈的羊筋條用勾芡蛋白調糊狀掛芡過油，出鍋乘熱澆冰糖蜂蜜的濃汁，就是蜜汁羊筋。西寧市地區婚喜筵席上的一道名為"三燒"的菜就是以羊筋為主，肉久、肉塊陪襯的地方菜，配海參、竹筍合燴者叫"海三鮮"。以羊筋作主料可作多種萊，品名眾多，其味各有千秋。

交通

航空

縣城距西寧曹家堡國際機場僅8公里，機場可降落大中型客機，已開通北京、廣州市、西安市、烏魯木齊市、拉薩市、上海市、成都市、鄭州市等航班。

鐵路

蘭新高速鐵路、蘭青鐵路穿越平安區境內。平安區是黃河上游水電資源開發的運輸基地，平安鐵路貨場一處，年吞吐量超過20萬噸。蘭新鐵路設平安站，該站是設計小時最高發送旅客1200人的中型高鐵客運站，是青海省境內面積僅次于西寧站、與樂都站面積相等的高鐵客運站，平安站將成為海東高鐵新區的標志性建筑。

公路

109線國道橫貫平安區東西，省道平臨公路縱貫平安區南北，是通往青南地區的主要交通要道。

社會

教育

截至2008年底，平安縣共有各類學校97所，其中高中、職業學校各1所，單設初中4所，九年一貫制學校13所，小學78所。有幼兒園9所，其中民辦7所。全縣97所學校中，縣城有6所，其中高級中學1所、職校1所、初中1所、小學3所；農村地區有91所，其中平安鎮10所（九年一貫制3所、完小7所）、小峽鎮11所（初中1所、完小6所、初小3所、教學點1個）、三合鎮19所（初中1所、九年一貫制2所、完小9所、初小7所）、洪水泉鄉13所（九年一貫制2所、完小3所、初小5所、教學點3個）、石灰窯鄉13所（九年一貫制2所、完小8所、初小3所）、古城鄉10所（九年一貫制2所、完小6所、初小1所、教學點1個）、沙溝鄉9所（初中1所、九年一貫制1所、完小3所、初小2所、教學點2個）、巴藏溝回族鄉6所（九年一貫制1所、完小3所、初小1所、教學點1個）。

截至2008年底，在校小學生9414人，初中生5053人，高中生2788人，職校生1485人。教職工1506人，其中，專任教師1469人（中學554人，小學915人），有碩士7人，本科415人，大專856人，高級職稱93人，中級職稱1031人。教師學歷合格率分別為小學99.4%、初中98.8%、高中90.4%。

2008年，平安縣投資1200萬元完成了平安二中、古城鄉中心小學、洪水泉中心學校校舍改造工程和6所中小學基礎設施建設，投資200萬元購置了圖書及實驗器材。

科學技術

2008年，平安縣投資近200萬元，共引進、示范、推廣科技新項目7個，適宜技術4項，實施和應用各類新品種12項。

衛生

截至2008年底，平安縣共有各級各類醫療衛生機構153個，實際開放床位175張，其中縣級衛生機構134張，鄉鎮衛生院41張，平均每千人床位數1.56張。全系統現有在職職工235人，其中衛生技術人員為207人。衛技人員中本科學歷39人，專科學歷107人，中專學歷42人，無學歷19人；高級職稱3人，中級職稱93人，初級職稱106人，未認定5人。全縣有鄉村醫生132人，農村婦幼保健員111人。

2008年，平安縣投資227.1萬元建成了67所村衛生室。新型農村合作醫療參合率達97.45%。計劃生育率達97.1%，人口出生率控制在12.38‰。

城市

2008年，平安縣投資2.2億元，拓寬改造了古驛大道西營段、互助路，建成了石林園、平安門北側休閑綠地、平西高速路口東側綠地、平安大道西延道路，實施了萬邦、福海、海興、居易、晨云、宏達等房地產開發項目。完成城市綠化面積4.96萬平方米，綠化率達23.2%。新建住房面積2.5萬平方米。

據2014年4月資料，平安縣城鎮人口6.76萬人。城鎮化率達54%，建成區綠化面積210公頃，公共綠化面積52公頃，人均綠化面積9平方米。城區建成面積7平方公里，規劃控制區面積達152.6平方公里，老城區已形成“一環三橫十三縱”的路網體系。完成各類保障性住房33平方米，其中：保障房5476套（廉租房2676套，公租房2650套，經濟適用房100套，限價商品房50套），棚戶區改造3970戶，投資達11.7億元。全縣總播種面積30.49萬畝，特色種植面積27.57萬畝，占總播種面積的90.42%。

社會保障

2008年，平安縣全年為受災農戶發放救災救助金62萬元，救災面粉37萬公斤，為農村低保對象發放低保金292.73萬元，為五保戶發放供養金39.2萬元，為城鎮低保對象發放低保金1193.49萬元。通過各種渠道開發城鎮就業崗位1306個，安置下崗職工和失業人員1650人，登記失業率為3.6%。財政投入社保基金達1289.49萬元。"兩免一補"政策全面落實，減免全縣所有義務教育階段學生教科書費176.9萬元、雜費149.4萬元，補助住校生生活費和貧困生助學金95.2萬元。安排農村稅費改革轉移支付435萬元，退耕還林草補助1347萬元，糧食直補484.4萬元，農機購置補貼40萬元，農村計劃生育少生快富獎勵扶助補助34.8萬元，貸款貼息60.5萬元。全縣全年建成了36套1535平方米的廉租房。完成了70戶殘疾人危房改造。投入1470萬元，在古城鄉且爾甫村等20個村實施了整村推進項目。全年共扶持貧困戶2724戶11442人。

旅游

旅游景點

峽群寺森林公園

峽群寺森林公園是平安區唯一的天然次生林林區，公園總面積3558公頃，是集森林與寺院為一體的3A自然風景區。

峽群林場

峽群林場是平安區唯一的天然次生林林區，林向整齊，具有成片的天然云杉、山楊純林，少量的云樺混交林及人工青楊林。景區內每年農歷六月初六舉辦“六月六”花兒會。

平安門

平安區平安門休閑綠地建設工程位于平安縣城泉水溝西、一七四專用鐵路東、蘭青路南、北側。占地面積2.47公頃。

文物古跡

平安區境內被列為省級文物保護單位的有8處：清代建筑洪水泉清真寺，明代修建的寺臺石窯寺，新石器時代的文化遺存石家營（丙）遺址，三合（乙）遺址，青銅時代（羌族文化一卡約文化）的文化遺存—三十里鋪墓地，漢代墓葬—上灘墓地。古建筑四處：洪水泉清真寺、夏宗寺、上拱北、下拱北。

洪水泉清真寺

洪水泉清真寺2013年5月被評為全國重點文物保護單位，位于平安區洪水泉回族鄉洪水村，距西寧市30多公里，是青海省著名的古代清真寺文物旅游景點。洪水泉清真寺始建于明代，后經5次擴建，其中以清代乾隆擴修工程形成規模。洪水泉清真寺占地面積4200平方米，建筑面積2500平方米，全寺由牌坊、山門、穆納樓、大殿、凈房等五部分組成。

平安驛

古驛平安是古代內地通往西域的“絲綢之路”南線重鎮之一.。

夏宗寺

位于寺臺鄉瓦窯臺村，始建于元朝。該寺與我省興海縣的賽宗寺、尖扎縣的南宗寺、樂都區的羊宗寺同稱為“安多四寺”。元代末年藏傳佛教格魯派（黃教）創始人宗喀巴在此落發皈依。該寺是歷代高僧靜修的圣地，歷史上有多位僧人在此修行。夏宗寺原來的主要建筑有經堂寺、噶瑪寺、汝貝多杰堂、八掛樓、笨康等，最興盛時期建筑房屋有400多間，僧人40多人。夏宗寺峰巒疊嶂，松濤蕩漾，幽谷深奧，溪水潺潺，景色奇秀，是一處極為迷人的旅游勝地。

上拱北

上拱北，又名“臥牛山拱北”，位于巴藏溝回族鄉上馬家村清泉水庫北山頂，座北朝南，整個建筑由照壁、前院、后院組成。后院內建有面闊三間的硬山頂祭殿房一座，建于清代乾隆。

下拱北

下拱北，又名“鳳凰川拱北”，始建于清代愛新覺羅·颙琰年問。位于上馬家村北，此建筑前院已毀，后院保存完整。上拱北與下拱北整個建筑規模壯觀，建造精美，布局嚴謹，磚雕、木雕構件尤多。