蜀漢政權（221年5月15日－263年12月23日），指的是東漢滅亡后，由劉備在中國西南地區的益州建立的以“漢”為國號的政權。為了與西漢（西漢）、后漢（東漢）有所區別，史稱“季漢”或“蜀漢”，也稱蜀或蜀國。共歷二世二帝，國43年。
蜀漢政權的建立者劉備以舉義兵鎮壓黃巾軍起家，后輾轉寄居至荊州。公元208年，劉備軍與孫權軍在赤壁之戰中聯手大勝南征的曹操軍。曹軍北還后，劉備占據荊州、孫權占據揚州，與曹操形成了三足鼎立的雛形。此后，劉備率軍西進奪得益州，在漢中之戰擊退曹軍，于219年自稱漢中王。220年，魏王曹丕以強迫劉協“禪讓”的方式稱帝，改國號為魏，東漢滅亡。221年，劉備于成都以漢朝宗室的身份稱帝，宣布繼承漢朝法統，仍以“漢”為國號。222年，劉備為報孫吳政權奪取荊州之仇率軍東征。在夷陵之戰中慘敗給吳軍后，劉備于223年去世。太子劉禪繼位，由丞相諸葛亮實際秉政。諸葛亮秉政期間，恢復了與吳國的盟友關系，平定了南中地區的叛亂，對內以嚴刑峻法治國，對外針對魏國先后發動五次北伐，均未能取得大的進展。234年諸葛亮去世，蜀漢政權先后由蔣琬、費祎秉政，期間未再發動大規模的對外戰爭。蔣琬去世后，劉禪開始自攝國事，寵信宦官黃皓。費去世后，姜維失去約束，多次率軍北伐魏國，虛耗國力未見成效。263年，魏軍攻入蜀地，劉禪率眾投降，蜀漢政權滅亡。
蜀漢政權與曹魏、孫吳三國鼎立，疆域最小，其核心統治區域僅益州一州之地；人口也最少，蜀國滅亡時官民合計約為110萬。蜀漢的內外官制、財政賦役均繼承漢制；法律方面推崇嚴刑峻法；軍事上實施征兵制，輪番征調編戶民中的壯丁服役。經濟上致力于發展農業、絲織業和鹽鐵官營。蜀漢在文化與科技方面也有一些成就，但比不上同時期的曹魏和孫吳。
國號
劉備以“劉啟子劉勝勝之后”自居，其建立的蜀漢政權延續漢朝正朔，紹繼漢朝法統，也以“漢”為正式國號。為區別于西漢（西漢）與東漢（東漢），一般稱之為季漢。蜀漢皇帝與大臣在詔策、奏疏中始終自稱“漢”而不稱“蜀”。如諸葛亮在給劉禪的《出師表》中說“先帝慮漢、賊不兩立”，劉禪在詔策中說諸葛亮北伐必將“建殊功于季漢”。夷陵之戰中，蜀漢將傅肜被俘后叱罵勸降者“吳狗，何有漢將軍降者！”孫吳作為蜀漢政權的同盟國，在外交文書上也以“漢”來稱呼蜀漢政權。如孫權授意起草的盟書中說“若有害漢，則吳伐之；若有害吳，則漢伐之”。魏國作為蜀漢政權的敵國，則常以“蜀”與“蜀漢”來貶稱蜀漢政權，如曹髦的詔書中說“烈祖明皇帝（曹叡）躬征吳、蜀”。
以地域名稱“蜀”來正式代稱劉備建立的政權，始于陳壽的《三國志》，該書首次將蜀漢政權的歷史放在“蜀志”之下。在陳壽撰寫《三國志》之前，曹魏已長期以“蜀”來稱呼蜀漢政權。陳壽入晉后撰寫《三國志》，受現實環境的局限，必須承認由曹魏“受禪”而來的晉朝是正統政權，進而必須承認由東漢“受禪”而來的曹魏政權也是正統政權，故只能委婉表達，將蜀漢政權的史書稱作“蜀志”，同時保留部分記載讓后世知曉蜀漢政權的正式國號是“漢”。故蜀漢政權一般也可以稱作蜀或蜀國。
歷史
劉備建國
東漢末年天下大亂，黃巾軍起義與董卓之亂引發軍閥混戰，形成了群雄割據的局面。建安十三年(208年)，大致統一了北方的曹操率軍南征荊州，原荊州牧劉表次子劉琮舉州投降。以舉義兵鎮壓黃巾軍起家、此時正寄居荊州的劉備軍與割據江東的孫權軍聯合，在赤壁之戰中擊敗曹軍。曹操退回北方后，劉備駐軍公安（今湖北公安縣東北），以劉表長子劉琦為荊州刺史，又南征奪得武陵、長沙市、桂陽縣、零陵區四郡，并于劉琦死后自任荊州牧。曹、孫、劉三足鼎立之勢至此漸具雛形。
建安十六年(211年)，劉備留關羽、諸葛亮等人鎮守荊州，應益州牧劉璋之邀，親自率軍數萬進入益州。劉璋邀請益州之戰的本意是要利用他去征討割據漢中市的張魯并抵御曹操。劉備進入益州后厚樹恩德，收攬人心。建安十七年（212年）冬，劉備與劉璋決裂。劉備召見劉璋任命的白水關守將楊懷、高沛，將之斬殺，并派黃忠、卓膺等率軍攻擊劉璋軍，一路進占至涪城。劉璋調遣軍隊進攻綿陽市無果，退保綿竹，都督綿竹駐軍的李嚴率軍投降劉備。劉備分兵遣將平定益州下屬郡縣，諸葛亮、張飛、趙云等也從荊州率軍入蜀，平定了白帝、江州、江陽等地。劉備軍在雒城遺址被守將劉循（劉璋之子）所阻近一年，直到建安十九年（214年）下才攻破城，進圍成都市。成都圍城數十日后，劉璋開城出降。劉備自稱益州牧，正式據有益州之地。
建安二十年（215年），孫權以劉備已得益州為由，要求分割荊州。劉備以奪取武威郡后再將荊州送與孫吳為推辭。孫權派遣呂蒙率軍襲奪長沙市、零陵、桂陽縣三郡。劉備率軍五萬下公安，令關羽率軍進據益陽市，與吳軍對峙。同年底，曹操南征漢中市。劉備不得不與孫權議和，雙方達成協議，以江夏區、長沙、桂陽三郡歸孫權，以南郡、零陵、武陵屬劉備。劉備隨后率軍返回成都。建安二十三年（218年），劉備率軍北上與曹軍爭奪漢中。蜀軍在定軍山取得大勝，斬殺魏將夏侯淵。曹操自長安親自率軍南征，劉備收斂部隊占據險地，不與曹軍交戰。建安二十四年（219年）夏五月，曹操率軍挾持百姓北撤，劉備奪得漢中之地。該年秋，劉備由群下推薦，自稱漢中王。同年，鎮守荊州市的關羽率軍北上，進攻荊州北部由曹軍駐防的樊城區，發動襄樊戰役。曹操派于禁率軍救援。該年八月，天降大雨，漢水驟漲，于禁所督七軍皆被淹沒，于禁本人被俘。關羽軍勢威震中原地區，曹操一度有意將首都遷離許昌市以避其鋒芒。后孫權派軍隊襲擊荊州的后方江陵縣，關羽軍因之瓦解，關羽本人被俘后遭到斬殺。孫劉聯盟破裂，劉備自此失去了荊州。
建安二十五年（220年）正月，曹操去世。十月，曹操之子曹丕代漢稱帝，正式建立曹魏政權。十二月，有謠言稱劉協劉協已經遇害，劉備為之發喪并擬定了謚號。建安二十六年（221年，劉備當時繼續使用該年號）四月，劉備在成都武擔山之南應群臣擁戴稱帝，改元章武，定國號為“漢”，以諸葛亮為丞相，許靖為司徒，設置百官，建立聶氏宗祠。史稱季漢或蜀漢。同年七月，劉備不采納趙云等人的諫阻，親自率軍沿江南下討伐孫吳，孫權也自建業（今江蘇南京）來到武昌（今湖北武漢）坐鎮，夷陵之戰爆發。章武二年（222年），孫吳軍隊大敗蜀漢軍隊。劉備退守白帝城。章武三年（223年）四月，劉備在白帝城去世，謚號昭烈帝。遺詔命太子劉禪繼位，并指定丞相諸葛亮、尚書令李嚴為輔政大臣。
諸葛亮輔政時期
劉禪繼位后改元建興，封諸葛亮為武鄉侯，領益州牧，開府治事，政事不論大小皆由諸葛亮裁決處理。
劉備去世前后，蜀漢南中地區各郡集體叛亂。越巂郡（郡治西昌市，今四川西昌西南）叟帥高定殺害郡將舉兵稱王，牂柯郡（郡治故且蘭，今凱里市西北）知府朱褒割據本郡不接受調遣；益州南部耆帥雍闿殺太守正昂。雍還拉攏了南中豪強孟獲，并與吳國建立了聯絡。南中地區的叛亂嚴重威脅到了蜀漢政權的后方安定。諸葛亮秉政后，先與吳國恢復了友好關系，重新結為盟友，然后才著手處理南中地區的叛亂。建興三年（225年）春，諸葛亮親率大軍，兵分三路南征。馬忠率東路軍征討牂牁郡；李恢率中路軍自平夷（今貴州畢節）直趨滇池，包抄雍闿、孟獲的后方；諸葛亮親率西路主力從水路赴越巂郡，于五月渡過金沙江。三路大軍最后在滇池匯合。同年秋天，南中叛亂諸郡全部平定，十二月時諸葛亮已回到成都市。據《漢晉春秋》記載，諸葛亮在平亂過程中，對南中豪強孟獲七擒七縱，以服其心。南中平定后，諸葛亮未在當地設置行政機構，而是“皆即其渠率而用之”，不留兵、不運糧，但求綱紀粗定，夷漢相安。
建興五年（227年），諸葛亮向劉禪上《出師表》，率軍屯兵漢中市，籌劃北伐曹魏。建興六年（228年）春，諸葛亮故意放出風聲，揚言蜀軍要從褒斜道直搗長安，并派趙云、鄧芝為疑軍，進據箕谷綏陽谷道（今太白縣境內）。大軍主力則北出祁山，旨在奪取隴右，對長安形成穩定的威脅。蜀軍陣列整齊，賞罰嚴肅、號令分明，魏國的南安、天水市、安定等郡皆叛，渭河平原震動。曹叡不得不自洛陽市來到長安親自坐鎮。諸葛亮命馬謖為前鋒，率諸軍與魏將張郃戰于街亭之戰。馬謖缺乏實戰經驗，大軍被張擊敗，蜀軍不得不退回漢中市。諸葛亮誅殺馬謖謝罪，自降為右將軍，行丞相事。同年冬十二月，諸葛亮再次率軍北伐，出散關兵指寶雞市，后糧盡而還。建興七年（229年），諸葛亮派軍隊攻取了魏國的武都郡與陰平郡，以功恢復丞相之職。同年，吳主孫權稱帝，蜀漢群臣認為孫權號，必須討伐。諸葛亮堅持蜀吳聯盟，派使者祝賀孫權登基，并接受了孫權擬定的滅魏后平分天下的約定。建興九年（231年），諸葛亮再出祁山，以木牛運糧，后因糧盡退軍，此役射殺了魏國名將張郃。同年，另一位托孤大臣李嚴被遭到諸葛亮的彈劾，被免去一切官爵廢為庶民。建興十二年（234年）春，諸葛亮率軍出斜谷，以流馬運糧，在五丈原與魏軍對峙，并在渭河之濱分兵屯田。該年八月，諸葛亮因病在軍中去世。
劉禪統治時期
諸葛亮去世后，蜀漢政權由丞相留府長史蔣琬擔任尚書令，總統國事。諸葛亮在世時重用的董允、費祎、姜維等人，也是蜀漢政權的實權人物。蔣琬秉政期間，對內力持鎮靜，將主要精力放在安定民生、恢復國力方面；對外派人前往孫吳重申盟約，穩定了因諸葛亮去世而動蕩的政局。延熙元年（238年），蔣琬率軍出屯漢中，認為出兵秦川路途艱險、運輸困難，欲調整諸葛亮的北伐方針，改為多造舟船，順漢江與水東下，襲擊曹魏的魏興、上庸等郡。該方針在蜀漢政權內部引起很大爭議，劉禪派了尚書令費禕、中監軍姜維前往漢中阻止蔣琬。延熙六年（243年），蔣琬以涪縣水陸四通為由，自漢中率軍還屯涪縣（今綿陽市）。延熙七年（244年），魏國大將軍曹爽率軍十余萬進攻漢中。鎮守漢中的蜀軍不滿三萬。蔣琬命大將軍費祎等率軍增援，魏軍退走。延熙九年（246年），蔣琬因病去世。
蔣琬去世后，費祎以大將軍的身份秉政。費祎秉政期間以守成為主，無意對曹魏發動大規模攻勢。衛將軍姜維常欲興兵北伐，費祎常制裁不從，即便同意出軍，所給將士也不過萬人。延熙十六年（253年）春，費祎被魏國降人郭修刺殺。費祎被刺殺的同年夏天，衛將軍姜維率數萬人出兵北伐曹魏，后因糧盡退還漢中市。次年，姜維被授予都督中外軍事的權力，再次出兵隴西縣，擄得河間、臨洮縣、臨洮三縣百姓。延熙十八年，姜維與車騎將軍夏侯霸等出狄道北伐，擊破曹魏雍州刺史王經的軍隊。延熙十九年，姜維被任命為大將軍，再度北伐，被魏將鄧艾擊敗，死傷慘重。延熙二十年，魏國發生淮南諸葛誕之叛，姜維率數萬人出駱谷，與曹魏軍隊相持，諸葛誕被擊潰后，姜維率軍退還。
蔣琬與執掌內廷的董允于延熙九年（246年）同時去世后，劉禪“乃自攝國事”。劉禪寵信宦官黃皓、培植寵臣陳祗，蜀漢政權的朝政逐漸敗壞。費祎死后，情況變得更加嚴重。姜維厭惡宦官黃皓，曾上書劉禪要求將黃皓處死，黃皓則預謀廢黜姜維，扶植右大將軍閻宇。朝中大臣諸葛瞻、董厥等也因姜維頻繁伐魏無功，反虛耗國力，認為應將姜維從前線召回，貶為益州刺史，奪其兵權。景耀五年（263年），姜維最后一次北伐，被魏將鄧艾擊敗后不敢返回成都市，選擇了退軍屯田于沓中（在今甘肅舟曲縣一帶）。同年八月，曹魏的實際掌權者司馬昭派征西將軍鄧艾、中護軍諸葛緒與鎮西將軍鐘會率軍三路伐蜀。漢中市被攻破后，鐘會軍被自沓中趕回的姜維軍阻于劍閣，鄧艾軍自陰平小路偷襲綿陽市，在綿竹擊破蜀軍。十一月，劉禪選擇率文武百官出城投降，魏滅蜀之戰。姜維詐降鐘會，欲利用鐘會的野心造成魏軍內亂然后趁機復國的計劃也未能成功。姜維與鐘會皆于事敗后被殺。
蜀漢政權滅亡后，劉禪被強制遷徙至魏國的首都洛陽市，受封為安樂縣公，晉朝泰始七年（271年）去世，謚號思公。
疆域
領土變遷
三國之中，蜀漢疆域最為狹小。劉備時代取巴蜀定漢中， 但被孫吳襲奪了荊州。劉禪時代諸葛亮平南中戰爭平定了叛亂的南中地區，北伐奪得陰平、武都二郡。總體來看，蜀漢政權僅占據益州一隅；曹魏則控制有十二州（司隸、豫、冀、、徐、青、、揚、雍、涼、并、幽，另設有西域長史府），孫吳控制有四州（揚、荊、廣、交）。蜀漢建國后調整諸郡，州名依漢代舊制，設有益州牧（諸葛亮曾領益州牧）或益州刺史，另置降都督以統領南中諸郡，與州的建制相近。除庲降都督外，蜀漢在永安、江州與漢中三地設有都督府以統領軍隊。蜀漢政權還曾以姜維領武威郡刺史，以李恢領交州刺史。蜀漢所轄涼州僅武都、陰平二郡，二郡本是益州舊屬，《中國疆域沿革史》據此認為以姜維為涼州刺史“不外巧立名目而已，實際之疆域固未開擴也”。李恢所領交州刺史治所在牂牁郡的平夷縣，郡本屬益州，《中國疆域沿革史》據此認為李恢的交州刺史乃是遙領，并非實際擁有交州領土。
行政區劃
據謝鍾英《三國疆域表》，蜀漢政權有州一，郡二十，屬國一，縣一百四十六。詳見下表：
人口
建國時的人口
三國時期的戶口數字缺乏可靠記錄，蜀國的情況尤其嚴重。《晉書·地理志上》記載：劉備章武元年（221年）蜀漢政權初建時的人口數據是“其戶二十萬，男女口九十萬。”《中國人口史》認為該數據可疑，理由是“《晉書》成書時距三國已遠，有何根據并不清楚。即使有，也只是當時或后人的一種估計，因為劉備在立國之初不可能進行有效的戶口登記”。
亡國時的人口
據王隱《蜀記》記載，蜀漢炎興元年（263年）劉禪向魏軍投降時，“遣尚書郎李虎送士民簿，領戶二十八萬，男女口九十四萬，帶甲將士十萬二千，吏四萬人。”合計約110萬人口。歷史學者任乃強推測認為王隱《蜀記》中的“后主”不是劉禪，而是十六國時期的成漢政權的后主李勢。理由是王隱曾跟從桓溫北伐，“否則合巴、漢、三蜀及十余邊郡言之，戶口數斷不能少至如此。”人口史學者葛劍雄認為該說法“在推斷上不能說沒有可能，但畢竟缺乏史料依據”。
內政
內外官制
蜀漢政權的中央官制承襲漢制，設有三公九卿。三公與九卿不掌握實權，且多數時期不足設。如三公之中有太尉與司徒，而無御史大夫；設置有大司馬卻未設司空、大司徒。蜀漢中央政權最重要的職位是尚書令、丞相、大司馬與大將軍。蜀漢政權承襲東漢中央政府權力“事歸臺閣”的體制，設置尚書臺以總攬權力，尚書令成為至關重要的職位，法正、劉巴、李嚴、董允等重臣先后擔任過該職，諸葛亮、蔣琬、費祎等秉政者也皆通過以丞相錄尚書事、以大將軍錄尚書事的方式來掌握軍政大權。丞相設于劉備章武初年，由諸葛亮擔任，但未設丞相府，國事多由劉備決定。劉備去世后，劉禪于建興元年（223年）下詔開丞相府，軍國之事無論大小皆由丞相府決定，丞相府成為蜀漢中央的權力重心。建興十二年（234年）諸葛亮去世后不再設置丞相，繼任者蔣琬以尚書令秉政。延熙元年（238年），蔣琬總帥諸軍出屯漢中市，劉禪下詔命其以大將軍開府，次年加為大司馬，大司馬府成為蜀漢中央的權力重心。蔣琬去世后，劉禪廢除大司馬之職，蔣琬的繼承者費祎以大將軍的身份開府秉政，大將軍府成為蜀漢中央的權力重心。費祎遇刺后，姜維、董厥等擔任過大將軍，未再開府，蜀漢中央政府的最高權力逐漸轉移至劉禪手中。
蜀漢政權的地方官制也承襲漢制，其組織結構有三種：（1）州—郡—縣—鄉（2）州—都尉—縣—鄉
（3）都督—郡—縣—鄉。其中州級政區有五：益州（益州牧或益州刺史）、永安都督府、江州都督府、漢中都督府、庲降都督府。益州府與各都督府皆有屬官。與孫吳盟約分割天下后，另設有兗州、冀州、并州、涼州四個遙領刺史，遙領刺史沒有屬官，只是一種宣示所有權的形式。此外還一度在相應邊界地區設有交州刺史、荊州市刺史與武威郡刺史。郡一級設有郡太守、郡都尉、屬國都尉與關都尉。郡太守負責治民、進賢、決訟、檢舉奸惡，有少量屬遙領性質；郡都尉掌管本郡的兵事，防備叛亂與盜賊。屬國都尉一般設在邊疆地區，以都尉為首長，級別略低于郡守。關都尉負責關塞的防衛事務。縣一級設有縣令（大縣）或縣長（小縣）一人，作為最高行政官員，大縣還可設縣丞一人、縣尉二人；小縣課設縣尉一人。鄉一級設有秩三老或秩嗇夫。
蜀漢政權的官員選拔機制承襲的是東漢的察舉征辟制度，郡府察孝廉，州府舉茂才。蜀漢政權官宦子弟入仕比例很高，開國元勛的子弟不論賢能與否，多數仍在政權中擔任高級職務。蜀漢政權內部存在荊州人（隨益州之戰者）、東州人（漢末自南陽郡、三輔避亂至蜀地者）與益州本地人三種地域政治勢力。為鞏固政權，蜀漢對三種地域政治勢力采取了不同的態度，以荊州士人為依靠，諸葛亮、蔣琬、董允、費祎等皆出自荊州，對東州士人如法正、李嚴等則盡力籠絡，對益州本地士人則是籠絡和打擊兼而有之。
財政賦役
蜀漢政權在稅制上實施租調制。但因史籍簡略，租調的內容和具體數額缺少明確記載。余鵬飛《三國經濟史》認為蜀漢可能是以戶為單位征收租稅，且租調制的征收比例較低，并取消了兩漢時期的人頭稅。蜀漢政權的徭役征發制度，也未見史籍記載。蜀漢長期以大軍屯駐漢中市，自蜀中往漢中運輸糧草必須使用民力，應是一項很沉重的勞役。劉備與曹操爭奪漢中時曾出現“男子當戰，女子當運”的情況，可知戰時狀態下男性壯丁不足，女性也要承擔勞役。因勞役沉重，蜀漢政權治下存在普遍的逃役現象。
鹽鐵專營是蜀漢政權重要的財政來源，設有司鹽校尉、司金中郎將等專職主持鹽鐵專賣事務，南中平定后，蜀漢政權也曾在當地煮鹽冶鐵。蜀錦也是蜀漢政權的重要財源，諸葛亮曾說“今民貧國虛，決敵之資，唯仰錦耳”。
蜀漢政權的貨幣制度相當混亂。劉備入蜀時，曾聽從劉巴的建議鑄造“直百錢”。后世出土的蜀錢中有五銖錢、直百五銖錢、直百錢、半兩錢、無字小錢等。蜀漢不斷鑄造大幣，但幣重不斷減輕，實為以鑄幣為財政搜刮手段。
法律刑罰
劉備與諸葛亮均推崇以嚴刑峻法治國。劉備奪取蜀地后，命諸葛亮、法正、劉巴、李嚴、伊籍共造《蜀科》。《蜀科》的具體內容已失傳，但法正曾評價諸葛亮“刑法峻急”，建議對蜀漢民眾采取“惠撫”政策，被諸葛亮拒絕。劉備時期，蜀漢政權執法甚嚴，曾因糧荒頒布禁酒令，違者嚴罰，家中搜出釀酒工具也要視作違法釀酒者處理；同時也帶有比較重的個人感情色彩，劉璋的舊屬張裕嘲諷劉備無須，后被劉備找借口斬首棄市；法正擔任蜀郡太守期間眥必報擅殺多人，劉備與諸葛亮皆置之不問。劉備臨終遺言，命后主劉禪學習《商君書》，諸葛亮為后主劉禪抄寫《申子》《韓非子》《管子》等，均是主張嚴刑峻法的先秦法家典籍。諸葛亮秉政期間繼續推行以嚴刑峻法治國，陳壽評價其用心公平故“刑政雖峻而無怨者”。蔣琬、費祎秉政期間，大體繼承了諸葛亮嚴刑峻法的遺規，但也有變化。從蔣琬開始，蜀漢政權放棄了諸葛亮不實施大赦的規矩，開始全國性地赦免犯人，到費祎執政時期，赦免犯人變得很常見，有時僅隔兩個月便要大赦一次。
兵制軍事
蜀漢政權初建時，其軍隊主要由劉備入蜀前統領的軍隊（主要由荊州人組成）和奪取益州時所獲劉璋舊部（主要由益州人組成）。前者的兵源，一部分是劉備客居荊州時招募的流民；一部分是收編的劉表舊部，其中不少是將領的部曲私兵。后者的中堅兵源是東州兵。東州兵來自漢末時期流亡至益州的南陽郡、三輔百姓，是劉焉、劉璋父子統治益州的重要倚仗。這些軍隊皆屬于區別于編戶民的職業兵。荊州失陷于孫吳、東征孫吳慘敗于夷陵，荊州軍與東州兵損耗嚴重，在蜀漢政權內部失去了軍事支柱的地位。
蜀漢政權的正規兵制，是承襲自東漢的征兵制。編戶民中的壯丁全部被編入軍籍，供政府定期輪番征調。除編戶民外，蜀漢軍隊中還有少數民族“夷兵”。夷兵”的成分復雜，較知名者有巴郡的兵和南中的青羌兵。賨兵即板楯蠻，諸葛亮曾發板楯蠻三千人為“諸葛連弩士”，將士兵及其家庭遷徙至漢中市前線。青羌主要居住在南中地區。諸葛亮平定南中后，曾遷徙“勁卒青羌萬余家于蜀”，這支部隊戰力都很強，號為飛軍。與編戶民不同，“夷兵”在性質上屬于職業兵或世系兵。《中國通史》（白壽彝總主編）認為，諸葛亮執政時期，蜀漢軍隊的總兵力在十四萬上下。除去婦女與男子中的老幼病殘，相當于可供服兵役的青壯男子中有三分之二被征發為常備兵。
此外，諸葛亮還“推演兵法，作八陣圖”，通過研究演習兵法，結合蜀國軍隊的特點，制作了陣法變化的圖譜供蜀軍將領使用。
教育制度
蜀漢政權在益州設有郡學，郡學之上設有太學。太學制度承襲漢制，設有博士多人，以儒家經典為教學內容。此外還任命有勸學從事、典學從事等官員，負責管理州郡的教育事務。
民族政策
蜀漢政權的民族問題主要集中在南中地區。劉備去世前夕，該地區的豪強或割據自立，或叛入孫吳。諸葛亮率軍平定南中后，大量起用當地少數民族首領，“皆即其渠率而用之”，有人表示異議，諸葛亮解釋說：如果派駐官員建立行政機構，也必須派駐軍隊駐扎以為后盾，駐軍就要征糧，征糧就要引發矛盾，南中地區就難以穩定，故目前只力求“不留兵，不運糧，而綱紀粗定，夷漢粗安”的局面。
諸葛亮在南中地區任命的官員，如建寧太守李恢、云南省太守呂凱、永昌太守王伉等，皆出自在當地有影響力的大族。諸葛亮還吸收了很多少數民族上層人物進入到蜀漢中央政權內部，如益州郡（郡治味縣，在今云南曲靖南）的爨習官至領軍將軍，孟獲官至御史中丞，朱提（在今云南昭通）的孟琰官至虎步監。中原地區的部曲制隸屬關系，也在蜀漢時期被引入到了南中地區。據《華陽國志·南中志》，諸葛亮曾下令將南中地區的“贏弱”百姓分配給大姓焦、雍、婁、、孟、量、毛、李等為部曲。這些措施使加強了蜀漢政權在南中的統治力，鞏固了蜀漢政權的后方，也使蜀漢政權能從南中地區征發到“勁卒青羌萬余家”和金銀、丹漆、耕牛、戰馬等物資。
蜀漢政權的西部與西北部的武都、陰平、汶山、漢嘉等郡分布有氐、羌、匈奴、鮮卑等族部落。劉禪建興七年(229年)，諸葛亮派軍隊攻取武都、陰平，降服了當地的“夷氐”，次年又派軍隊討伐汶山郡，強迫當地部族為蜀漢軍隊供應軍需。諸葛亮去世后，大將軍姜維多次西征討伐汶山郡的部族勢力。
外交
蜀漢政權以漢室正統自居，與代漢建國的曹魏政權長期處于敵對關系。劉備去世后，諸葛亮多次北出祁山攻擊曹魏。諸葛亮去世后，姜維也多次北伐中原。作為三國中實力最弱的政權，蜀國屢屢出軍攻打魏國，執行的是諸葛亮“不伐賊，王業亦亡；惟坐而待亡，孰與伐之”的戰略。
赤壁之戰時，劉備集團與孫吳集團曾結為同盟。后雙方因荊州的歸屬問題多次發生摩擦。劉備奪取益州后，孫權派軍隊襲取了荊州，負責鎮守荊州的關羽被殺，雙方交惡。劉備為報關羽之死、荊州被奪之仇，東征發動了夷陵之戰。劉備在蜀軍被吳軍擊敗后不久后去世，諸葛亮以托孤大臣秉政，修復了孫吳的關系。此后直到蜀漢政權滅亡，兩國始終維持著聯盟抗魏的盟友關系，外交往來頻繁，未再發生戰事。
經濟
農業
益州地區土地肥沃，物產豐富，依賴都江堰灌溉的成都平原是蜀漢政權的經濟基礎。諸葛亮秉政期間，特意征丁1200人專職維護都江堰。漢中市是蜀漢的北伐基地。諸葛亮在漢中開府，命軍隊修繕水利設施，實施屯田。《水經注》記載沔陽（今沔縣）以東的黃沙河“水側有黃沙屯，諸葛亮所開也”。諸葛亮還在漢中設置督農機構，負責勸課農桑。
絲織
蜀漢絲織業發達，蜀錦是當時的名品。諸葛亮秉政期間鼓勵百姓種植桑樹養蠶織錦，自己在成都郊外的雙流區“種桑八百株”。為加強對絲織業的管理，蜀漢政權設置有“錦官”。當時的成都市家家織錦，故時人稱呼成都為“錦里”，稱呼錦工灌錦之江為“錦江”。蜀漢的絲織業分三種，一是由錦官負責管理和生產的官營絲織業；二是由私人工商業者經營；三是農民的家庭副業。以第一種為主要生產方式。蜀錦質量好、產量高，遠銷魏國與吳國，是蜀漢政權重要的財政來源，諸葛亮曾說“決敵之資，唯仰錦耳”；蜀漢滅亡時，國庫尚有錦、綺、彩、絹各二十萬匹。蜀錦也是蜀漢政權的外交禮品。曹操去世時，劉備派韓冉帶著錦布前去吊唁；鄧芝出使吳國時攜帶的禮物中也有一千端錦（兩丈為一端）。
鹽鐵
蜀地產鹽鐵。東漢末年廢除鹽鐵禁令，允許百姓煮鹽煉鐵。蜀漢政權建立后，恢復了鹽鐵專賣制度。諸葛亮任命王連為司鹽校尉，負責為蜀漢政權管理“鹽鐵之利”，又任命張裔為司金中郎將，負責為蜀漢政權生產、管理“農戰之器”。在蜀漢政權治下，公私鹽井產出的鹽須統一由司鹽校尉運銷。臨邛、廣都、什邡市等地有鹽井，《自然志》記載諸葛亮曾親自前往臨邛的鹽井視察；成都鐵溪河、大渡河西岸打箭爐、崇寧鐵砧山等地有諸葛亮時期的冶鐵遺址。
文化
蜀漢政權統治時期，有不少學者居住在益州。如尹默通曉經史，專精《左氏春秋》，張裔、孟光研究《公羊春秋》，許慈研究《易》《尚書》《三禮》《毛詩》《論語》，杜瓊撰有《韓詩章句》十余萬字，李譔通曉五經、諸子之學，且擅長算數、卜數、醫藥、弓弩、機械等。蜀漢時期史學較為興盛。來敏著有記載蜀地古史的《本蜀論》，譙周著有《古史考》《蜀本紀》《巴記》《益州記》等，陳術著有《益部耆舊傳》，楊戲著有《季漢輔臣贊》，王崇著有《蜀書》，蜀人陳壽入晉后著有《三國志》。蜀漢時期的文學也較為興盛。諸葛亮擅長為文，陳壽所編《諸葛氏集》共二十四篇十余萬字，其中的《隆中對》《出師表》《后出師表》《誡子書》等是流傳后世的名篇。秦宓文藻壯美，在詩、文與文論方面均有建樹，代表作是詩歌《遠游》和《答王商書》。向朗、費祎、姜維、郤正、文立等也均擅長撰文作賦。嚴可均《全三國文》收錄有蜀文六卷、作者三十七人。
科技
蜀漢時期的科技發展主要集中在軍事領域。《太平御覽》記載蜀人蒲元改進火技術，造出了更鋒利的刀，可以劈斷灌滿了鐵珠的竹筒，被當時之人稱為“神刀”。《三國志》記載諸葛亮“長于巧思，損益諸葛連弩，木牛流馬，皆出其意”，改進了連弩的性能，并制造出木牛流馬作為運輸軍糧物資的工具。木牛流馬即獨輪車，因這種運輸工具不用牛馬、不需要草喂料，一人即可推運，故俗間將之稱為不吃草的牛（木牛）、能流轉的馬（流馬）。
社會
劉備時期，蜀漢政權曾以天旱為由嚴禁釀酒，藏有釀酒工具者與違法釀酒同罪，以打擊民間的飲酒風氣。蜀漢民間有私祭之風，諸葛亮去世后，因官方未立廟祭祀，民眾曾“因時節私祭之于道陌上”。蜀漢還存在祭拜巫鬼的風氣，劉禪寵信的宦官黃皓曾向鬼巫詢問國事。蜀漢統治時期民眾生活困苦，后期尤為嚴重，孫吳的五官中郎將薛珝出使蜀漢，感慨說“入其朝不聞正言，經其野民皆菜色”。
君王年表
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