知府，是中國(guó)古代地方行政長(zhǎng)官，也總管州、縣的事務(wù)。知府這個(gè)職位相當(dāng)于現(xiàn)代的省長(zhǎng)(或省轄市長(zhǎng))。古代正史《職官志》中有明確的記載，宋代委派朝臣為升府之處長(zhǎng)官，稱(chēng)“知（主持）某府事”，簡(jiǎn)稱(chēng)“知府”，明代始以“知府”為正式名稱(chēng)，官制正四品，管轄州縣，為府一級(jí)行政長(zhǎng)官。
知府的重點(diǎn)在“府”，而府的變化直接體現(xiàn)了不同歷史時(shí)期里知府的職權(quán)變化。魏晉，州刺史同時(shí)兼著將軍的職務(wù)。州刺史是文職，將軍是武職。州有州的衙門(mén)和幕僚，將軍則有將軍的衙門(mén)和幕僚。將軍的衙門(mén)，就叫做“府”。中國(guó)地方行政區(qū)劃以府命名，始于唐代，“隋以前，未有府之名。其以京都稱(chēng)府者，自唐始。”唐代的府分三種：都督府、京府與都護(hù)府。都督府為軍區(qū)性質(zhì)，都護(hù)府為少數(shù)民族區(qū)最高行政機(jī)構(gòu)，此二者與后世的府無(wú)因緣關(guān)系，惟有“京府”，可視作后世府之源。唐朝，中央政府在首都、陪都以及皇帝登基前任過(guò)職的州普遍設(shè)置府，比如京兆府、河南府、太原府等。唐朝府的長(zhǎng)官，或牧、尹并置，或只置府尹，實(shí)際政務(wù)由府尹主持。到了宋朝，知府管著一個(gè)州府的軍政事務(wù)，手中掌握的權(quán)力會(huì)因?yàn)橹莞牟煌杂胁町悺?a href="/hebeideji/7265433765508612154.html">元朝廢府設(shè)路，府被分化為總管府(路)與“散府”(府)，只在散府設(shè)有“知府”的官職（為“知某府事”簡(jiǎn)稱(chēng)）；其后或設(shè)府尹或設(shè)知府，時(shí)府尹亦稱(chēng)知府。漢人先前的實(shí)力被大大削弱。明清時(shí)期，除了首都、陪都所在地的府長(zhǎng)官仍叫府尹外，一般的府長(zhǎng)官，都稱(chēng)為“知府”，在史書(shū)上以正式官名確定下來(lái)，并且對(duì)府的職權(quán)、責(zé)任和義務(wù)有了詳細(xì)的規(guī)定。清沿明制，官制從四品，凡宣布國(guó)家政令、治理百姓、審決訟案、稽察奸宄、考核屬吏、征收賦稅等一切政務(wù)皆為其職責(zé)。辛亥革命后，撤銷(xiāo)府一級(jí)行政區(qū)，知府遂廢。
釋義
明朝以來(lái)對(duì)府一級(jí)行政長(zhǎng)官的正式稱(chēng)呼寧夏知府。——唐·高適《別董大》知府朱孝純。——清·姚鼐《登泰山記》。知府屬于從四品。
詳細(xì)解釋
1.官名。唐制于京都及創(chuàng)業(yè)駐幸之地特置為府，至宋潛藩之地皆升為府。或置牧、尹，或以朝臣出任，權(quán)知府事，省稱(chēng)知府。明代始以知府為正式文華殿大學(xué)士，管轄州縣，為府一級(jí)的行政長(zhǎng)官。清代因之。《水滸傳》第四六回：“知府隨即取了供詞，行下公文，委當(dāng)方里甲，帶了仵作公人，押了鄰舍、王公一干人等，下來(lái)檢驗(yàn)尸首，明白回報(bào)。”清龔自珍《江南安慶府知府何公墓志銘》：“龔自珍娶于山陰何氏，實(shí)知府裕均從女孫。”
2.智慧的府庫(kù)。形容智慧豐富。漢王充《論衡·辨祟》。
發(fā)展歷程
從唐朝開(kāi)始即有以其他官職兼“知府事”或“權(quán)知府事”的做法，但“知府事”還不是正式的官職名稱(chēng)，而且管轄范圍與后來(lái)的州府可能有很大差別。
五代十國(guó)因循唐制不變，也有類(lèi)似做法。
到了宋代，在府、州、軍、監(jiān)設(shè)立地方長(zhǎng)官，府的地方長(zhǎng)官為知府事，知府事一般還會(huì)兼領(lǐng)其他的官職，因而邊境州府的知府在軍事和政事上的權(quán)力可能大于一般州府。
而且正式把官職名改為知府。
清代知府職掌，與明略同。《清史稿·職官志》有記載：“知府掌總領(lǐng)屬縣，宣布條教，興利除害，決訟檢奸。三歲察屬吏賢否，職事修廢，刺舉上達(dá)，地方要政白督、撫，允乃行。”
府的演變
在中國(guó)的許多朝代中，都設(shè)置了“知府”這一職位。
“知府”這一官職，是由“知”和“府”兩詞結(jié)合而來(lái)。府作為一級(jí)地方行政單位，它的演變經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
在魏晉時(shí)期，州刺史兼任將軍之職。州刺史是文職，將軍是武職。州有州的衙門(mén)和幕僚，將軍另外有將軍的衙門(mén)和幕僚。將軍的衙門(mén)，就叫做“府”。
到了唐朝，中央政府在首都、陪都以及皇帝登基前任職的州設(shè)置府，例如京兆府、河南府、太原府等等。府的長(zhǎng)官，稱(chēng)為府尹。
五代十國(guó)因循唐制不變，也有類(lèi)似做法。
宋朝時(shí)，府的設(shè)置逐漸多了起來(lái)。府隸屬于路(路是介于中央與州之間的一級(jí)行政區(qū)劃)。在府、州、軍、監(jiān)設(shè)立地方日向恭太郎，府的地方長(zhǎng)官為“知××府事”，簡(jiǎn)稱(chēng)“知府”。宋朝的知府事總領(lǐng)一個(gè)州府的軍政事務(wù)，具體權(quán)力因不同的州府而稍有差異。因?yàn)楦鞯赜刑厥馇樾危话氵€會(huì)兼領(lǐng)其他的官職，因而邊境州府的知府在軍事和政事上的權(quán)力可能大于一般州府。
辯誤：在元朝，達(dá)魯花赤是監(jiān)路、監(jiān)府、監(jiān)州、監(jiān)縣的官，只管官，不管民，因此不算是行政長(zhǎng)官。
明、清兩朝，省、縣之間的一級(jí)行政單位被稱(chēng)作“府”。除了首都、陪都所在地的府長(zhǎng)官仍然稱(chēng)府尹外，一般的府長(zhǎng)官，都稱(chēng)做“知府”，意思是“知(即主持)某府事”。知府之下，設(shè)同知、通判等官員，輔佐知府處理公務(wù)，分掌糧稅、鹽稅、江海防務(wù)、水利等等。
在明初，按照繳納稅糧的多少，“府”被分成三等：京府府尹為正三品；納糧20萬(wàn)石以上為上府，上府知府從三品；20萬(wàn)石以下為中府，中府知府正四品；10萬(wàn)石以下為下府，下府知府從四品。不過(guò)不久就將所有知府均改為正四品。當(dāng)時(shí)，全國(guó)有150多個(gè)府。
明中期以后，巡撫逐漸取代布政使成為一省之行政長(zhǎng)官，布政使品級(jí)由正二品降為從二品，進(jìn)而知府也由正四品改為從四品。各府因自然條件的差異、交通通塞、事務(wù)繁閑、人口多寡、路程遠(yuǎn)近、案件多少、民風(fēng)順劣，定有“沖、繁、疲、難”四個(gè)字，省會(huì)或四個(gè)字都含有的為最要缺，含三個(gè)字的為要缺，含兩個(gè)字的為中缺，含一個(gè)字或四字全無(wú)的為簡(jiǎn)缺。雖然都是正四品，但是簡(jiǎn)缺和中缺一般給初次當(dāng)任知府或當(dāng)任知府時(shí)間不長(zhǎng)的官員，尤其初次任職的，往往不是朝廷直接任命正式任職三年，而是由督撫奏請(qǐng)朝廷，署理知府職務(wù)一年；要缺和最要缺則給當(dāng)任知府很有經(jīng)驗(yàn)的官員。
知府衙門(mén)
知府衙門(mén)為知府的辦事機(jī)構(gòu)，亦稱(chēng)府署，府衙。通常主要設(shè)有府堂、經(jīng)歷司、照磨所和司獄司。府堂是知府衙門(mén)中一個(gè)綜合性的辦事機(jī)構(gòu)，內(nèi)有典史若干人。經(jīng)歷司，是知府衙門(mén)內(nèi)掌管出納文移諸事的機(jī)構(gòu)，設(shè)經(jīng)歷1人秩正八品，知事1人軼正九品。照磨所，是知府衙門(mén)掌勘磨卷宗等事的機(jī)構(gòu)，設(shè)照磨1人，秩從九品。司獄司，是知府衙門(mén)掌察理獄囚諸事的機(jī)構(gòu)，設(shè)司獄1人，秩從九品。
自明代始府州縣衙亦仿中央六部之制，設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六房，與中央六部相對(duì)應(yīng)。清代康熙，六房之外又設(shè)鋪長(zhǎng)房，承發(fā)房等。各房的職能是：
吏房：掌署內(nèi)考勤，鄉(xiāng)紳、丁憂、起復(fù)，在外省做官各事。
戶房：掌戶口管理，征稅納糧，災(zāi)荒賑濟(jì)等事。
禮房：掌興學(xué)、科舉、教化、旌表、禮儀、祭祀、節(jié)慶等事。
兵房：掌兵差、民壯、考武、治安等事。
刑房：掌破案?jìng)删儭⑻檬鹿P錄、擬寫(xiě)案，管理刑獄諸事。
工房：掌工程營(yíng)造，修理倉(cāng)庫(kù)，起蓋衙門(mén)等事。
鋪長(zhǎng)房：掌郵傳及迎送官員之事。
承發(fā)房：應(yīng)辦各種公文信札，皆由此房掛號(hào)，又分發(fā)各房轉(zhuǎn)辦。
各房辦事人員通稱(chēng)典吏，而各房之頭目，或稱(chēng)經(jīng)承，或以各房之名冠之，稱(chēng)吏書(shū)、戶書(shū)、禮部尚書(shū)、兵書(shū)、刑書(shū)、工書(shū)。其下工作人員稱(chēng)胥吏、書(shū)吏、書(shū)辦等。各房書(shū)吏一般為十余名，不超過(guò)20人，他們不是官員，沒(méi)有品級(jí)，大都是舉業(yè)無(wú)望之人，只好掏錢(qián)納粟買(mǎi)來(lái)書(shū)吏差事，或通過(guò)招募考試而被選用。
此外，各府還設(shè)有儒學(xué)，置教授1人，掌教育在學(xué)之士，考察生員學(xué)習(xí)、品德之優(yōu)劣等，以訓(xùn)導(dǎo)佐之。醫(yī)學(xué)，設(shè)正科一人，品秩未入流，為府屬之醫(yī)官。陰陽(yáng)學(xué)，設(shè)正術(shù)一人，未入流，為府之陰陽(yáng)官，兼轄星學(xué)。僧綱司，設(shè)都綱一人，從九品，副都綱一人，未入流，為一府管理僧人之官員。道紀(jì)司，設(shè)都紀(jì)一人，從九品；副都紀(jì)一人，未入流，為府內(nèi)管理道士之官員
少數(shù)府還分別設(shè)有庫(kù)大使、倉(cāng)大使、宣課司大使、稅課司大使、檢校等官。知府衙門(mén)之屬官，也視事務(wù)繁簡(jiǎn)而置，無(wú)定員。
清代官吏俸祿以歲俸為名，發(fā)給銀兩，自一品到九品至未入流，共分10個(gè)等級(jí)。一品最高180兩，二品155兩，三品130兩，四品105兩，五品80兩，六品60兩，七品45兩，八品40兩，正九品33兩，從九品及未入流只有31兩。
官員管理
出身
出任知府之官，以正途出身為多。中國(guó)臺(tái)灣學(xué)者李國(guó)祁等對(duì)70府4935名知府統(tǒng)計(jì)，正途占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而正途中，又以進(jìn)士為多，其次是舉人。“清代規(guī)定，各省首府的知府，原則上要由正途出身。違例保送非正途，如所保者犯有貪酷劣跡，一經(jīng)發(fā)覺(jué)，即將原保上司，降三級(jí)調(diào)用（私罪），其所以如此，乃因首府知府為一省頭面人物，既要接受督撫之直接督派，又要應(yīng)接四面八方的人事，故人選要求較嚴(yán)。
選任
隨時(shí)薦舉。清代，順治帝即以“知府乃吏治之本，若盡得其人，天下何患不治？”下令在京各衙門(mén)滿漢堂上官及在外督撫，各舉才行兼優(yōu)堪任知府一人，詳開(kāi)履歷事跡具奏，吏部再加察議，奏請(qǐng)定奪，以備三十處知府之用。此令開(kāi)啟了清代薦舉知府的先河，為其后所奉行。史載，乾隆朝“明薦、密保，更進(jìn)迭用”，尊舉有助于“通科目之旁，破資格之弊”，為清代諸帝所重視。
京察一等，外放知府。外放之官主要為部院司官（郎中、員外郎、主事），翰林官（編修、檢討、庶吉士），科道官（給事中、御史）。外放辦法是將京察一等（守廉、才長(zhǎng)、政勤、年富力強(qiáng)，并稱(chēng)職者）人員帶領(lǐng)引見(jiàn)，第一次圈出者，復(fù)引見(jiàn)一次，再圈出者始以知府記名外放。"如光緒二十一年，編修馮煦以京察一等，外放安徽鳳陽(yáng)府。清制規(guī)定京察三等之官，“俱不準(zhǔn)保送知府”，三等為操守廉正，勤于政事，但才具平庸者。由此可見(jiàn)，清統(tǒng)治者對(duì)知府的人選素質(zhì)要求是很高的。
論俸截取或推升為知府。論俸截取，指吏部根據(jù)官吏領(lǐng)取俸祿之年限及科分名次之資格。核定截止日期以選用。京官外放，計(jì)俸年限各不相同：給事中、御史要俸滿三年，郎中兩年以貴捐納郎中官職的，試用期滿后還要延長(zhǎng)兩年，如有以貴捐免試用郎中的，也應(yīng)俸滿三年方能截取知府官職。“對(duì)截取人員有嚴(yán)格的要求，郎中自必才具諳練，系部中表現(xiàn)出色，平素所倚重者。違例保送者，要照失察例議處。如愛(ài)新覺(jué)羅·颙琰時(shí)，吏、戶二部堂官違例而受到議處，而奏參之御史李振祜則賞記錄二次。翰林院編修、檢討如“長(zhǎng)于吏治”，六年俸滿由院保送知府。同知、直隸州知州三年俸滿，可推升知府。后又有變通，如同知、知州果堪稱(chēng)職，可不拘年限。再如不得人，即于散州知州、知縣內(nèi)，擇才優(yōu)出眾者保薦。
當(dāng)然，皇帝還可隨時(shí)任用他認(rèn)為需要的官員，不受任何法令限制。如愛(ài)新覺(jué)羅·旻寧十六年，翰林編修張集馨，被特簡(jiǎn)為山西朔平府知府即是一例。不過(guò)，此種情況不常見(jiàn)。
考核
清統(tǒng)治者對(duì)知府的考核十分嚴(yán)格。除“大計(jì)”之年知府應(yīng)由督撫“注考”外，皇帝還下令督撫，對(duì)知府應(yīng)隨時(shí)甄別。雍正時(shí)，令督撫于知府中“循分供職，不能察吏而又無(wú)過(guò)犯可參者”，奏請(qǐng)暫留本任，仍于本省揀選保題引見(jiàn)，到任后，前任交待來(lái)京，以部屬改用。乾隆又屢令督撫，要秉公甄別知府，如有年老龍鐘者，即勒令休致，或才具不勝知府之任，尚可內(nèi)用部屬，外用同知、通判等官者，亦分別具奏，與年老之員，一同送部引見(jiàn)請(qǐng)旨，"庶守令相因整理，而于吏治民生大有裨益”.。當(dāng)時(shí)，廣東惠州知府王蘇，“雖誠(chéng)謹(jǐn)可信，但才非練達(dá)，辦事遲鈍，"南雄市知府梁弘助，“雖黽勉供職，而短于才具，毫無(wú)展布，"結(jié)果都降為同知。愛(ài)新覺(jué)羅·颙琰親政后，又以“知府為承上接下要職，嚴(yán)諭督撫考核”。這種不定期考核，從考核的績(jī)效看，應(yīng)為較好的考核形式，它在某種程度上可避免定期考核中的形式主義，具有積極的意義。
由上述可見(jiàn)，清代對(duì)知府的人選要求是嚴(yán)格的。它要求擔(dān)任知府官職的人，不僅要精力旺盛，勤于政事，更要具備為政能力。凡不符合此項(xiàng)條件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要降級(jí)使用。
升遷
按《欽定吏部則例》規(guī)定，清代知府可升道員（正四品）與鹽運(yùn)使（從三品），因道員與知府品階較近，故以升道員為常。但也有因品能兼優(yōu)而超擢的。清代知府很少有直升中央部院堂官的，這在一定程度上反映了清代人事制度循序漸進(jìn)、按資遞升的特點(diǎn)。
權(quán)利職責(zé)
品級(jí)
明代：正四品。
清代：初制正四品。乾隆十八年（1753年）改從四品。
俸祿
洪武二十年（1387年）九月更定的文武百官歲祿標(biāo)準(zhǔn)，成為有明一代文武百官俸祿標(biāo)準(zhǔn)的定制。按照定制，知府月米24石、歲米288石。
俸祿標(biāo)準(zhǔn)是以米石計(jì)之的，但事實(shí)上卻并非全支本色米石，而另有繁雜的“俸鈔折色”變化。知府的俸鈔折色定例如下：
順治十三年（1656年）議定的俸祿標(biāo)準(zhǔn)，成為被后來(lái)沿用的定制，按照定制，正從四品俸銀105兩，俸米105。
清代雍正初年實(shí)行耗羨歸公，支發(fā)各官養(yǎng)廉銀后，養(yǎng)廉銀遂成為有清一代與正俸并行的俸祿制度。
職掌
關(guān)于明代知府的職掌，《明史·職官志》記載較詳盡：“知府掌一府之政，宣風(fēng)化、平獄訟、均賦役，以教養(yǎng)百姓。每三歲察屬吏之賢否，上下其考以達(dá)于省，上吏部。凡朝賀、吊祭，視布政使司，直隸府得專(zhuān)達(dá)。凡詔敕、例令、勘割至，謹(jǐn)受之，下所屬奉行。所屬之政，皆受約束于府，劑量輕重而令之，大者白于撫按，布按議允乃行。凡賓興科貢，提調(diào)學(xué)校，修明祀典之事，咸掌之。若籍帳、軍匠、驛遞、馬牧、盜賊、倉(cāng)庫(kù)、河渠、溝防、道路之事，雖有專(zhuān)官，皆總領(lǐng)而稽核之。”
表面看來(lái)，明史記載知府之職權(quán)，為“宣風(fēng)化、平獄訟、均賦役，以教養(yǎng)百姓”，知府似乎是一親民之官，實(shí)則不然。若進(jìn)而考察，則可知其主要職責(zé)為“考察屬吏"“上下文移”，府乃是上級(jí)考核官吏，監(jiān)臨屬縣，辦理公文的承轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)。而所謂“宜風(fēng)化、平獄訟……”云者，自然也是主要督率其屬縣而施其政。
清代知府職掌，與明略同。《清史稿·職官志》有記載：“知府掌總領(lǐng)屬縣，宣布條教，興利除害，決訟檢奸。三歲察屬吏賢否，職事修廢，刺舉上達(dá)，地方要政白督、撫，允乃行。”
代表人物
方克勤（1326—1376），字去矜，寧海人。洪武四年（1371年），征召到京師，參加吏部考試得第二名，特授官濟(jì)寧市知府。
李贄（1527—1602），字宏甫，號(hào)卓吾，別號(hào)溫陵居士，福建泉州晉江人。明萬(wàn)歷五年（1577年），由南京刑部員外郎出任云南姚安知府。
陳鵬年（1662—1723），字北溟，號(hào)滄州，湘潭人。康熙四十三年（1704年）升任江寧知府；康熙四十七年（1708年）十月，任蘇州市知府。這位知府很體恤百姓，當(dāng)時(shí)康熙南巡，總督阿山主張?jiān)黾訑偱捎米髂涎仓Y，陳鵬年堅(jiān)決反對(duì)。為著這件事，陳鵬年得罪了阿山。后來(lái)，因?yàn)榻ㄖv堂，陳鵬年讓阿山抓住了把柄，差點(diǎn)被整得殺頭。清末臺(tái)北知府陳星聚，出身貧寒，母親守寡含辛茹苦供他上學(xué)，從小就受“好好學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大要做好官、清官”的啟蒙教育；在當(dāng)官后遇災(zāi)年，他“減糧減稅”助民眾度過(guò)災(zāi)年。百姓稱(chēng)他是好官；遇惡霸橫行鄉(xiāng)里，能嫉惡如仇，伸張正義，為民除害，百姓稱(chēng)他為清官；在法軍侵略臺(tái)北市的危急時(shí)刻，又帶領(lǐng)人民抗擊侵略，帶頭拉石筑城，動(dòng)員全城10萬(wàn)軍民筑城守城；他不顧個(gè)人安危，只身上山勸說(shuō)對(duì)他有深仇大恨的山大王山妹下山共同保衛(wèi)臺(tái)北，群眾又稱(chēng)他為“孤膽英雄”知府。他以身作則，愛(ài)民如子，嫉惡如仇，剛正不阿，一心救國(guó)。
劉墉（1719—1805），字崇如，號(hào)石庵，又號(hào)木鹿、勖齋、青原、香巖、日觀峰道人。山東諸城人，大學(xué)士劉統(tǒng)勛長(zhǎng)子。乾隆二十七年（1762年），授太原府知府；乾隆三十四年（1769年），授江蘇江寧府知府。
官職服飾
明代文武官服一般分為朝服、祭服、公服、常服和燕服五大類(lèi)，另外還有少數(shù)官員會(huì)有幸得到皇帝的特殊賜服。知府為四品的官服，其公服和常服與其他品階的官服有明顯的區(qū)別。
公服：洪武元年（1368年）規(guī)定，在朔望朝見(jiàn)、侍班、謝恩、見(jiàn)辭時(shí)，以及外放的官員每日清晨上堂時(shí)，須穿著公服，以烏紗帽、團(tuán)領(lǐng)衫、束帶為定制，四品官員的公服上織以徑一寸五分的小碎雜紋花紋圖樣。
常服：官員們參加常朝、日常辦公時(shí)穿著的官服即常服。洪武元年（1368年）規(guī)定常服形制和公服一樣，都是烏紗帽、團(tuán)領(lǐng)衫及束帶。七品文官的袍衫為一尺闊大袖，腰帶用素銀。洪武二十四年（1391年）定制，常服在胸背處增加動(dòng)物紋樣，文官四品為云雁。這些紋樣都設(shè)計(jì)在方形邊框之內(nèi)，置于團(tuán)領(lǐng)衫的前胸和后背。文官用飛禽，取其有文采之意。
清代官服中是主要的一種服飾是補(bǔ)服，穿用場(chǎng)所和時(shí)間也多。補(bǔ)服，也叫做“補(bǔ)褂”，前后各綴有一塊補(bǔ)子，形式比袍短又類(lèi)似褂但比褂要長(zhǎng)，其袖端平，對(duì)襟，所以或稱(chēng)“外褂”、“外套”。能表示官職差別的補(bǔ)子，即是二塊繡有文禽和猛獸的紋飾。根據(jù)《大清會(huì)典圖》規(guī)定如下，文四品繡雁。
補(bǔ)服在服飾種類(lèi)劃分中屬于禮服，但補(bǔ)服是一個(gè)特殊的服裝種類(lèi)，既屬于禮服，又屬于吉服。它與朝服套穿時(shí)屬禮服，與吉服袍套穿時(shí)屬吉服。清代凡朝會(huì)祭祀，都要服朝衣補(bǔ)服，凡筵燕（宴）、迎鑾及一應(yīng)嘉禮，俱服蟒袍補(bǔ)服。
歷史意義
有清一代，皇帝對(duì)作為清代地方行政制度中間環(huán)節(jié)的知府制度，始終非常關(guān)注。他們不斷頒詔下諭，反復(fù)強(qiáng)調(diào)知府官職的重要性并認(rèn)真督促知府制度的運(yùn)行，這是清朝以前歷代所未曾有過(guò)的。清代知府的設(shè)置最為普遍。清統(tǒng)治者根據(jù)當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的需要，不斷升州為府，來(lái)加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)的控制與管理，較之以往朝代只根據(jù)政治的特殊需要，如將皇帝所在之州改為府等，具有科學(xué)性。清朝以前，府尹或知府的任用、考遷等，均無(wú)定制，人事任免反復(fù)無(wú)常，缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；清代，知府的人事任免已制度化，在此基礎(chǔ)上又有靈活變通，以使人地相宜。清代是知府人事法規(guī)最完備的時(shí)期。清代知府制度在清代地方行政系統(tǒng)中居于舉足輕重的地位，清代愛(ài)新覺(jué)羅·颙琰朝兩廣總督蔣攸[yōu]鈣曾說(shuō)清代“外官莫要于知府”。可見(jiàn)，他對(duì)清代知府的地位是有著明確認(rèn)識(shí)的。知府是溝通督撫與州縣信息的橋梁。
清代，省與州縣一般相距很遠(yuǎn)，上下與各地信息，如靠“驛遞”，則比較緩慢。而知府之設(shè)，則相對(duì)縮短了督撫與州縣間的距離。
知府一級(jí)的設(shè)置，還有助于協(xié)調(diào)督撫與州縣兩級(jí)權(quán)力的正常實(shí)施。地方行政只有兩級(jí)，二者權(quán)力行使就有困難。對(duì)督撫來(lái)說(shuō)，若集各縣事務(wù)于一身，疲于各省一般性的事務(wù)，則會(huì)影響其宏觀控制之職能。如各縣有事案不上報(bào)，又易造成督撫對(duì)州縣的失控；對(duì)州縣來(lái)說(shuō)，如直隸于督撫，凡事疲于往來(lái)呈報(bào)，又不能得到及時(shí)的答復(fù)，也影響州縣權(quán)力的實(shí)施。知府之設(shè)，則可解決二級(jí)的困難。在考察吏治方面，知府充當(dāng)督撫的耳目。在清理刑名方面，“知府尤為上下關(guān)鍵”，徒刑以下的大小案件，經(jīng)過(guò)知府的處理和過(guò)濾，可為督撫桌司集中精力妥善辦理大案要案提供必要的條件。此外，在維護(hù)社會(huì)治安、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興地方教育等方面，知府一級(jí)都為協(xié)調(diào)上下兩級(jí)權(quán)力的實(shí)施，起過(guò)不容忽視不可替代的作用。無(wú)此層級(jí)或不重視此一層級(jí)，上下間權(quán)力行使則會(huì)發(fā)生故障，如清末“知府之權(quán)輕矣，各州縣之于司道督撫分位懸殊，情事桿格，其中貽誤，實(shí)非所淺”。
參考資料 >
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知府的解釋|知府的意思|漢典“知府”詞語(yǔ)的解釋.www.zdic.net.2022-06-10
劉墉的解釋|劉墉的意思|漢典“劉墉”詞語(yǔ)的解釋.www.zdic.net.2022-06-10