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司徒，金文多作“司土”，是中國古代的一個重要官職名，職位相當于宰相，掌管國家土地和人民。官司籍田，負責征發徒役，由《周禮》地方官司徒演變而來。

司徒設置于西周；春秋時沿置。晉國因僖侯名司徒，遂改司徒為中軍。劉欣元壽二年（公元前1年），改丞相為大司徒。西漢末至東漢初，以大司馬、大司徒、大司空為三公。至劉秀建武二十七年（51年），省大司馬，又置太尉，以太仆趙熹為之，而與司徒、司空為三公。三國時期，太尉、司徒、司空為三公。唐代以降，其職能逐步并入戶部尚書體系，至明代廢止。宋朝司徒為宰相、親王、使相加官，政和二年（1112年）廢。明清時期別稱戶部尚書為大司徒。

官職簡介

《周禮》以大司徒為地官之長，北周依《周禮》置六官，為地官府之長，以卿任其職。漢元壽二年（前1），改丞相為大司徒，與太尉并列中樞。西漢末至東漢初，以大司馬、大司徒、大司空為三公。至劉秀建武二十七年，省大司馬，又置太尉，以太仆趙熹為之，而與司徒、司空為三公。《史記·五帝本紀》：“契，百姓不親，五品不馴，汝為司徒，而敬敷五教，在寬。”《漢書·百官公卿表上》：“相國、丞相，皆秦官……劉欣元壽二年更名大司徒。”《后漢書·百民志一》：“司徒，公一人。本注：掌人民事……世祖即位，為大司徒，建武二七年，去‘大’。”

三國時期：太尉、司徒、司空為三公，曹丕時，置度支尚書寺，專掌軍國支計。

晉以相國、丞相與八公為諸公官。《通典》卷二《職官二》“三公總敘”條說：“北魏以太師、太傅、太保謂之三師，上公也。大司馬、大將軍謂之二大，太尉、司徒、司空謂之三公。”

隋唐時期置太尉、司徒、司空為三公，正一品。其職到隋朝改為民部。唐朝為避李世民諱改稱戶部尚書。顯慶元年（公元656年）改戶部為度支；《唐六典》載：“三公，論道之官也。蓋以佐天子，理陰陽，平邦國，無所不統，故不以一職名其官。然周、漢已來，代存其任。自楊堅罷三公府僚，皇朝因之，其或親王拜者，亦但存其名位耳。”龍朔二年（公元662年）改度支尚書為司元太常伯；咸亨元年（公元670年），復為戶部尚書。宋、元、明、清沿而未改。戶部尚書主管全國戶口、賦役方面的政令。侍郎掌稽核版籍、賦役實征等會計統計工作。其日常工作有為移民墾荒，招撫安置流民，以魚鱗圖冊、黃冊為根據，抑制豪民兼并；以限田裁異端之民；以樹藝課農官；以草地養馬放牧；以電種召佃盡地利；對多年積欠賠累可根據情況給予蠲[juān]免；根據各省收支情況，調劑余缺；差役的減輕免復；對災區貧老的撫恤救濟，對有功人的賞賜；權量市糴，評估物價；征收山澤坡池、關市、坑冶之稅；贍軍輸，督漕運，贍及轉輸屯種，開中以實邊，和百官俸祿支給；定期編造戶口冊籍，調整戶等，了解人口及土地增減變化；對隱匿戶口，侵吞土地等不法行為及時給予制止、糾正。

先秦

《左傳·昭公十七年》記郯子談到以鳥名官時，說少皞部落有“五鳩”，為治民之官，其中祝鳩氏為司徒之官，司徒的職掌，在文獻資料中最早見于《尚書·堯典》：《堯典》記舜時在部落聯盟議事會中設有九官，其一為司徒，由契擔任，管教化人民。商代甲骨文中未見此官。西周公國金文作“司土”，王室與諸侯均有設置，其職掌從金文看，一是管理籍田，二是掌管山林田澤等國有土地及在這些土地上進行的林牧副業生產，三是還禮農業生產。《周禮》地官司徒的職掌是“掌建邦之土地之圖與其人民之數，以佐王安擾邦國。”也就是掌管土地，人民及教化之事。西周司徒由于管理土地和管理土地上的從事勞作的農業生產者，進一步便管理與土地、種植等密切相關的教化之事。司徒職掌籍田，徒役的征發，后來由于戰事的需要，徒役也擔任修路、筑城和戰車的徒卒，在對外作戰時，司土甚至成為統兵之官。于是西周后期金文中就有作嗣徒的。西周末年，宣王弟鄭桓公擔任王室司徒，總理王宗政務，成為實際卿士。春秋時掌管土地的職任專歸司空，司徒成為專管民事之官。據《左傳》記載，周代與魯、晉、楚、衛、陳等過設置，宋則稱大司徒。《國語·周語》說：“司徒協旅，”韋昭注：“司徒掌合師旅之眾。”即負責征發服軍役和各種勞役的民眾，掌握著全國的戶口冊籍。間亦有帶兵者，《左傳·成公三年》記齊晉之戰，齊師中有“銳司徒。”杜預注：“主銳兵者”。晉國因僖侯名為司徒，改司徒為中軍。戰國時僅魏國設司徒之官。從司徒一直發展來看，五鳩職掌之一的司徒、與舜時九官之一的司徒都是以后起的官稱來追記的，不過其官實已存在。