丞相是中國古代官名，是宰相制度下的一種官職，是宰相的正式稱呼之一。丞相為百官之長，典領(lǐng)百官，輔佐皇帝治理國政，無所不統(tǒng)。
丞相最早于戰(zhàn)國時(shí)期由秦武王設(shè)立，有左、右丞相，至漢初只設(shè)一丞相，由于漢初實(shí)行郡國并行制，各封國中也設(shè)有丞相一職。劉徹時(shí)期，為加強(qiáng)皇權(quán)，開始對丞相權(quán)力進(jìn)行削減，至劉欣時(shí)期，改丞相為大司徒，沿襲200多年的丞相一職中斷。東漢末年，劉協(xié)復(fù)設(shè)丞相一職，由曹操出任，但其職權(quán)地位已超出秦漢丞相的人臣之職。魏晉南北朝時(shí)期官制混亂，多朝曾常設(shè)丞相一職，其稱謂包括丞相、大丞相、相國等。三國孫吳政權(quán)常設(shè)丞相，并繼承了西漢前期的丞相制官僚體系。隋設(shè)有大丞相，是具有特殊地位、勢力龐大的官職。唐、宋、元時(shí)期，設(shè)置了三省制、二府制等，將丞相作為宰相的權(quán)力分給各個(gè)部門，丞相一職不再常設(shè)，僅在尚書省或中書省中偶爾設(shè)有左、右丞相職位。明洪武十三年（1380年），朱元璋以謀逆罪誅殺丞相胡惟庸，并乘機(jī)廢除了中書省及丞相制，分中書省和丞相之權(quán)于六部，相對提高了六部的職權(quán)和地位，由六部尚書直接對皇帝負(fù)責(zé)。至此，從秦漢延至明朝的丞相制度宣告終結(jié)。
丞相自秦設(shè)立，至西漢早期其權(quán)力發(fā)展至頂峰。其職權(quán)包括選用官吏、彈劾百官、執(zhí)行誅罪、主管郡國上計(jì)和考課、總領(lǐng)百官進(jìn)行朝議與奏事、封駁和諫諍等；下設(shè)司直、長史、諸曹屬輔助其工作。劉徹時(shí)期開始對丞相權(quán)力進(jìn)行削弱，此后歷代丞相權(quán)力逐漸被分散至各類官職、部門。丞相是因封建專制主義統(tǒng)治需要而誕生的官職，是封建政治制度的重要轉(zhuǎn)變。丞相進(jìn)一步集中了權(quán)力，鞏固了中央集權(quán)制度，在官僚機(jī)構(gòu)中起到了承上啟下的作用。因皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，其削弱、消亡是封建制度發(fā)展的必然結(jié)果。
定義
《漢書·百官公卿表》中記載“相國、丞相，皆秦官。”丞相可分為三類：權(quán)力最大的獨(dú)相；與大司馬、大將軍共存的集體宰相之一，其軍權(quán)被分割，權(quán)力受到限制；與包括三公在內(nèi)的其它“公”共存的集體宰相之一，其軍權(quán)、政事權(quán)被分割，權(quán)力最小。宰相與丞相的區(qū)別在于，宰相是中國古代對于輔佐君主并掌握國家最高權(quán)力的官員的一種俗稱，不是具體的文華殿大學(xué)士，宰相在不同的朝代擁有不同的官職對應(yīng)，丞相便是宰相制度下的一種官職，是宰相的正式稱呼之一。
沿革
創(chuàng)設(shè)
丞相一職起源于戰(zhàn)國時(shí)的秦國，其他諸侯國也有類似的職位，多稱相、相國，是輔佐君主的官職。《史記·秦本紀(jì)》和《宋書·百官志》記載：秦武王二年正式開始設(shè)置丞相官職；悼武王之子秦昭襄王以樗里疾為丞相。此后一般設(shè)置二丞相，又稱左、右丞相，按秦以左為上的習(xí)慣，左、右丞相即正、副丞相。秦滅六國之戰(zhàn)后設(shè)一員為丞相，二人為左、右丞相。胡亥以宦官趙高為中丞相，“中”即宮中宦官之意。
秦時(shí)丞相不世襲、不終身，由君主直接任免。其職權(quán)在《漢書·百官公卿》中記載為“掌丞天子，助理萬機(jī)”，即承受天子的命令，輔佐天子管理國家事務(wù)。秦朝的丞相職權(quán)地位與其擔(dān)任者的地位相關(guān)，如穰侯魏冉、范雎范、呂不韋呂不韋等以列侯之位擔(dān)任丞相之職者，其權(quán)力、地位等極高；沒有封侯的丞相則地位較低。秦代丞相并沒有明確的屬官記載，其行使職權(quán)主要依靠各級各類的官吏；也有秦丞相授予有才之人將軍等官職，但并非其正式屬官。
漢
漢代在繼承秦代丞相官制的基礎(chǔ)上，丞相的名稱、職權(quán)、地位都有一定的發(fā)展變化。西漢前期基本都是設(shè)置一位丞相，劉徹以前丞相多由功臣出任，其地位尊貴，是真正的行政長官，一切國事都?xì)w丞相管轄。漢代丞相的職權(quán)主要包括：選用官吏、彈劾百官、執(zhí)行誅罪、主管郡國上計(jì)和考課、總領(lǐng)百官進(jìn)行朝議與奏事、封駁和諫諍等。西漢，丞相的官制逐漸完善，丞相權(quán)力到達(dá)頂峰。漢代丞相下屬的官吏包括司直、長史、諸曹椽屬。漢代帝王丞相禮遇隆重，擔(dān)任丞相者多為列侯，漢武帝時(shí)期開始為丞相封侯，丞相的地位隨之提升，直到東漢初年丞相封侯的制度才被廢除。漢代還形成了“將相不辱”和“將相不對理陳冤”的習(xí)慣，即便丞相有罪，也不明令斬殺，僅賜物使其自殺以顧全體面。
因丞相在必要時(shí)，會(huì)與君主發(fā)生沖突，而皇帝為加強(qiáng)自身權(quán)利，便開始對丞相多加削減。劉徹時(shí)期一度想要設(shè)置左右二丞相，但始終沒有任命右丞相，實(shí)際上仍然僅有左丞相一位丞相，且因漢以右為尊，故漢代右丞相為正，左丞相為副。劉驁時(shí)期進(jìn)行了改制，設(shè)置司空、大司馬和丞相為“三公”，隨著三公制的正式建立，丞相的職權(quán)被一分為三。劉欣時(shí)期將丞相改為大司徒。東漢光武帝時(shí)期時(shí)期僅稱司徒，尚書臺取代丞相成為中央最高權(quán)力機(jī)關(guān)，丞相（時(shí)稱司徒）一職有名無實(shí)。至此丞相各項(xiàng)職權(quán)，如輔政、軍事、人事、參知機(jī)務(wù)權(quán)和對國家大事的決策權(quán)等都受到一定的侵蝕，其權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移至尚書一職。劉協(xié)時(shí)期董卓由太尉進(jìn)位為相國，但司徒一官并存未被廢除；漢獻(xiàn)帝后期又復(fù)置丞相一職，由曹操出任，但曹操本身即其政權(quán)的主體，僅擔(dān)丞相之名。
魏晉南北朝
魏晉南北朝時(shí)期官制混亂，在正規(guī)官制外，形成了一套手握軍事力量的全程機(jī)構(gòu)，可自由行使職權(quán)，皇權(quán)與相權(quán)的矛盾仍然存在，并逐漸形成三省制度，丞相職權(quán)繼續(xù)受到削弱。這一時(shí)期丞相出現(xiàn)了多種稱謂，并對皇權(quán)的威脅愈發(fā)嚴(yán)重，也導(dǎo)致了后世王朝對丞相權(quán)力的分割與削弱。
三國時(shí)期曹魏、蜀漢政權(quán)中僅在特定時(shí)期有丞相一職，如諸葛亮、許靖等都曾擔(dān)任丞相；而孫吳政權(quán)則繼承了西漢前期的丞相制官僚體系，其丞相一職與魏、蜀區(qū)別較大。孫吳的丞相是一種常設(shè)官職，作為君主的助手助理萬機(jī)，因其國內(nèi)政治發(fā)展需要，偶爾也設(shè)置有左、右丞相；其下有長史、司職、丞相掾等屬官，形成其專屬的、完整的辦事機(jī)構(gòu)；其職權(quán)包括選拔官吏、統(tǒng)率百官、統(tǒng)領(lǐng)三軍、坐鎮(zhèn)孫吳軍事重鎮(zhèn)、對君主言行進(jìn)行勸阻和進(jìn)諫等。
據(jù)萬斯同統(tǒng)計(jì)，魏晉南北朝時(shí)期，孫吳、成漢、前秦、西秦、東魏、北齊六朝常設(shè)有丞相一職；其他朝代丞相一職僅時(shí)有出現(xiàn)，其稱謂包括丞相、大丞相、相國等，而大丞相、相國之職已不再是丞相原代表的人臣之職，而是篡位弒君的過渡。
隋唐宋元
隋朝也設(shè)有大丞相、相國一職，但與魏晉南北朝時(shí)期相同，仍非尋常的人臣之職，是具有特殊地位、勢力龐大的官職。如李淵在初入長安時(shí)便自為大丞相、封唐王，后自為相國，受禪稱帝；宇文化弒隋煬帝后也自稱為大丞相，后又自立為帝。
至李世民時(shí)期，對尚書省、中書省、門下省的三省職權(quán)進(jìn)行了具體的劃定，三省制正式形成，丞相作為宰相的權(quán)力分給三省機(jī)關(guān)。李治后為加強(qiáng)皇權(quán)，嚴(yán)格限制了擔(dān)任丞相一職的資格；武則天時(shí)期的狄仁杰、李隆基時(shí)期的姚崇等人皆因獲得了“平章事”稱謂而成為大國丞相，其他三省長官雖職位、權(quán)力不低，但都不再是真正意義上的丞相。
宋代設(shè)置有主文的中書省和主武的樞密院，稱為二府制，二府長官為執(zhí)宰。丞相一職逐漸變?yōu)椤巴?a href="/hebeideji/4004311842448174199.html">中書門下平章事”，其副職則稱為參知政事。趙匡胤時(shí)期廢除了丞相和皇帝的“坐論”之禮,丞相的地位大幅下降。
元代官制承襲唐宋，設(shè)有中書省和樞密院，僅在官制名稱方面有所差異。丞相一職逐漸變?yōu)榛侍又蜗碌闹帧?/p>
自唐代起，丞相一職不再是常設(shè)職位，僅在尚書省或中書省中偶爾設(shè)有左、右丞相職位，相當(dāng)于尚書左右仆射；丞相作為宰相制度下的官職，其職權(quán)被分散到各朝所設(shè)的各類部門中。
消亡
朱元璋建立明朝初期，沿用了元代的官僚制度，中央設(shè)有中書省，設(shè)左、右丞相總理吏、戶、禮、兵、刑、工六部事務(wù)，地方則設(shè)行中書省以統(tǒng)管地方軍政事務(wù)。這一時(shí)期丞相權(quán)力極大，朱元璋為降低相權(quán)對皇權(quán)的威脅，從地方權(quán)力入手，將行中書省改為承宣布政使司，設(shè)置布政使司、提刑按察司和都指揮使司，逐步削弱了丞相權(quán)力。但由于丞相胡惟庸等人仍想依照宰相的職權(quán)行事，朱元璋于洪武十年（1377年），命元?jiǎng)字爻?a href="/hebeideji/7258117961977561142.html">李善長與李文忠總管中書省、大都督府、御史臺，以壓制中書省等機(jī)構(gòu)的權(quán)力；洪武十一年（1378年），朱元璋下令“命奏事勿關(guān)白（稟告、報(bào)告）中書省”，至此中書省有名無實(shí)；洪武十三年（1380年），朱元璋以“謀不軌”之罪誅殺了丞相胡惟庸，并廢除了中書省和丞相之職，將其權(quán)力分給六部，此后不再設(shè)立丞相一職，進(jìn)一步加強(qiáng)了皇權(quán)的統(tǒng)治。
職權(quán)
丞相自秦設(shè)立，至西漢早期其權(quán)力發(fā)展至頂峰；劉徹時(shí)期開始對丞相權(quán)力進(jìn)行削弱，此后歷代丞相權(quán)力逐漸被分散至各類官職、部門。
秦至西漢前期
選拔官吏
秦漢丞相有很大的官吏任用權(quán)力。秦昭襄王時(shí)期的丞相范雎曾言：“今自有秩以上至諸大吏,下及王左右,無非相國之人者。”秦末漢初時(shí)期，韓信因不得志而歸附漢王劉邦，又因不得志而欲離去，蕭何將其追回，并力排眾議拜其為大將軍，后韓信成為劉邦手下重要的軍事指揮；蕭何晚年還將曾與自己有隔閡的曹參推薦給劉盈，令其繼任丞相之位。《漢書·田傳》記載，至劉徹時(shí)期丞相幾乎掌握了全部的用人權(quán)利。
彈劾、誅罰百官
秦漢時(shí)期的丞相有彈劾百官和執(zhí)行誅罰的權(quán)力。劉恒時(shí)期，丞相申屠嘉以內(nèi)史晁錯(cuò)有罪奏請誅殺晁錯(cuò)；文帝寵臣鄧通對申屠嘉怠慢無禮，申屠嘉便以不敬丞相的罪名，正式行文召鄧通至丞相府，后文帝派使者營救才將其釋放；漢武帝時(shí)期的丞相田蚡曾彈劾灌夫“坐罵不敬”。
主管郡國上計(jì)
丞相的重要權(quán)力之一為總領(lǐng)郡國計(jì)薄。《漢書.匡衡傳》《漢書.丙吉傳》等歷史資料中都有記載丞相有領(lǐng)計(jì)薄、知郡實(shí)、正國界的職責(zé)。《史記·張丞相列傳》記載蕭何為丞相時(shí)是指專員掌管郡國上計(jì)，蕭何令善用算律歷的張蒼以列侯的身份居于相府，主管郡國上計(jì)。西漢前期，丞相通過總領(lǐng)地方上計(jì)，得以了解地方民情，并考查地方官吏功績，以此進(jìn)行賞罰。據(jù)《漢書·黃霸傳》《漢書·魏相傳》記載，丞相也可委托其它官員代受計(jì)簿，以詢問地方情形。
總領(lǐng)百官奏事
秦漢時(shí)期，皇帝會(huì)召集百官朝議重大事情，或群臣上議，稱為集議，皆由丞相主持。集議內(nèi)容廣泛，涉及立君、立儲(chǔ)、封贈(zèng)、賞功、罰罪、食貨、選舉、民政、法制、禮制、邊事等。集議結(jié)果由丞相領(lǐng)銜奏事，皇帝與丞相進(jìn)行最后決定。秦始皇二十六年統(tǒng)一中國后，曾令丞相王與博士進(jìn)行集議帝號事宜。西漢迎立趙代王嘉劉恒則是由丞相陳平領(lǐng)銜上奏的。劉啟紀(jì)委初期，曾詔令丞相等官議孝文廟樂舞，由丞相主持并領(lǐng)銜上奏。
封駁諫諍
丞相在皇帝詔令有不符合法律、制度時(shí),有封駁諫凈之權(quán)。漢景帝曾欲封皇后之兄王信為列侯,與丞相周亞夫商議，周亞夫以“非劉姓不得為王”為由反對。
漢后期
西漢前期丞相制度逐步完善，丞相權(quán)力極大，至劉徹時(shí)期形成了“權(quán)移主上”的局面。自漢武帝時(shí)期公孫弘以白衣入相后，丞相的人選格局不再局限于功臣列侯，其地位下降，職權(quán)也受到侵蝕。
輔政之權(quán)被侵蝕
據(jù)《漢書·車千秋傳》記載，自霍光以后，內(nèi)朝首領(lǐng)處于輔政地位，最初在形式上仍保持內(nèi)外朝首領(lǐng)共同輔佐天子的局面，丞相作為外朝首領(lǐng)被列為輔政大臣之一。而在田千秋之后，丞相作為輔政的地位在形式上被取消，此后丞相不再擔(dān)任輔政之職，皆由內(nèi)朝官獨(dú)掌。如《漢書·蕭望之傳》記載，在漢宣帝遺詔中，輔政大臣里就取消了丞相。
軍事之權(quán)被侵蝕
劉徹后，丞相的軍事職權(quán)被歸于以將軍為首的內(nèi)朝。據(jù)《漢書·張安世傳》記載，京師宿衛(wèi)之軍、外出征戰(zhàn)之軍的統(tǒng)帥權(quán)均被內(nèi)朝將軍掌握，軍事決策的權(quán)力也移至內(nèi)朝，重大的軍事行動(dòng)均由皇帝與內(nèi)朝決定。據(jù)《漢書·馮奉世傳》記載，丞相在一般情況下不得參與軍事決策，只有在有皇帝特詔時(shí)，才能進(jìn)入禁中與內(nèi)朝臣共商軍事決策。
人事行政之權(quán)被侵蝕
丞相的人事行政權(quán)力也逐漸被內(nèi)朝侵蝕，內(nèi)朝成為最高彈劾機(jī)關(guān)。據(jù)《漢書·元后傳》記載，劉驁時(shí)外戚王鳳專權(quán)，王氏子弟“分據(jù)勢官滿朝廷”。內(nèi)朝首領(lǐng)對外朝官員的選任的干預(yù)權(quán)也增大，如對外朝首領(lǐng)如丞相、大司馬、大將軍等內(nèi)朝首領(lǐng)可以左右其任免。西漢后期內(nèi)朝還可彈劾包括丞相在內(nèi)的所有外朝官員。具體方式為由內(nèi)朝首領(lǐng)書面彈劾奏免外朝官員，或在內(nèi)朝會(huì)議中議定外朝大臣的罪名進(jìn)行集體劾奏。
輔政之權(quán)被侵蝕
丞相的輔政之權(quán)也被內(nèi)朝官員、尚書等侵蝕。劉徹以后，內(nèi)朝逐步控制了尚書這一國家政事中樞組織，丞相不再能領(lǐng)導(dǎo)尚書，即剝奪了丞相對國家大事的決策權(quán)，丞相逐漸淪為內(nèi)朝政令的執(zhí)行者。同時(shí)尚書組織逐漸擴(kuò)大，侵占了丞相的總領(lǐng)群臣、任免官員、監(jiān)督彈劾百官等權(quán)力。
魏晉時(shí)期
曹魏和蜀漢
《通典·職官三》記載 “魏晉 以 來 , 相 國 、丞相多非尋常 人 臣之職 。 ”實(shí)際上主要指魏蜀兩國內(nèi)， 曹 操 、 曹不 、 司 馬鼓 等擔(dān)任丞相時(shí)，其實(shí)際職權(quán)與君主權(quán)力相似，不再是人臣職權(quán)，帝王 只 是其 “ 挾天子 以 令諸侯 ” 的旗幟 。 《三國志》本傳記載諸葛亮在任蜀 國丞相時(shí)，蜀國政事皆有諸葛亮裁決，后 主劉禪只 是 名義上 的 國君。曹魏和蜀漢兩國的丞相是因時(shí)而設(shè)、因人而設(shè)的官職，其權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)丞相的職權(quán)。
孫吳
孫吳的丞相職權(quán)、設(shè)置與西漢前期較為相似。《三 國志 · 吳 志 · 陸 凱傳》 記載，孫吳君主孫 皓在丞相 陸凱 病危之 時(shí) 派人 聽取 陸凱 對朝 中大臣 的安排 意見，可見孫吳丞相對 朝 中官吏有 任用 、 安 排之權(quán)，孫吳的君主還 以 法令的 形式規(guī)定了丞相 有統(tǒng)領(lǐng)百 官之權(quán)。據(jù)《 三 國志 · 吳 志 · 陸遜 傳》 記載，孫吳丞相還有統(tǒng)率三軍和坐鎮(zhèn)吳國軍事重鎮(zhèn)的權(quán)力，如派遣丞相 親率重 兵鎮(zhèn) 守作為孫吳屯積重兵、軍事要塞的武昌，體現(xiàn)了孫 吳丞相對 國家軍 權(quán)的掌控。此外，孫吳丞相還對君主的言行有進(jìn)諫、勸阻和干涉的權(quán)力：孫吳丞相與國軍之間的等級秩序分明，丞相作為百官的代表，對君主的行為、國家決策等都可提出意見、進(jìn)行規(guī)勸。
隋唐宋元
隋設(shè)有相國、大丞相，非尋常的人臣之職。這一時(shí)期丞相一職的職權(quán)、勢力極大，與魏蜀時(shí)期相似，更傾向于君主的權(quán)力而非人臣職權(quán)。
因丞相等官職地位特殊，此后歷代不再專設(shè)丞相一職。相權(quán)被逐漸分化至尚書省、中書省、門下省、樞密院等中央權(quán)力機(jī)關(guān)中。此后歷代在尚書省或中書省中，偶爾設(shè)有左、右丞相職位，相當(dāng)于尚書左右仆射，握有一定實(shí)權(quán)。
明代
明代在中書省中設(shè)置左、右丞相，其職權(quán)為協(xié)助皇帝處理政治事務(wù)。由于中書省是百司總領(lǐng)，下設(shè)有吏、戶、禮、工、刑、兵六部，并對其起到總率的作用。故作為中書省長官的丞相的職權(quán)涉及各部，權(quán)力過大對皇權(quán)形成了威脅。
影響與評價(jià)
丞相是在封建專制主義統(tǒng)治需要下而誕生的官職，其運(yùn)用權(quán)力協(xié)助皇帝處理政事、以皇帝之名頒布指令、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的工作。秦開創(chuàng)和確立了丞相一職，是戰(zhàn)國以來政治制度的重要轉(zhuǎn)變，丞相不世襲、不終身，標(biāo)志著“世卿世祿”的世襲制被徹底廢除。此外，丞相使掌權(quán)人數(shù)減少，權(quán)力集中于一兩位丞相手中，且其任免直接由帝王決定，體現(xiàn)了權(quán)力的進(jìn)一步集中，是專制主義中央集權(quán)制度的重要構(gòu)成部分。在官僚機(jī)構(gòu)中，丞相起到了承上啟下的作用，將皇帝與百官進(jìn)行聯(lián)系溝通：上達(dá)群臣奏議，下傳皇帝旨意。在封建統(tǒng)治官僚機(jī)構(gòu)的金字塔中，丞相處于皇帝之下、百官之上的第二等級，是官僚組織機(jī)構(gòu)的重要組成部分。丞相及其職權(quán)的演變，在不同程度上起到了穩(wěn)定皇權(quán)、發(fā)揮政治效能、加強(qiáng)國家管理的作用，其被削弱也是封建制度發(fā)展的必然結(jié)果。
歷代丞相
秦
漢末、三國
十六國
隋
唐
遼
宋（尚書仆射改）
金（尚書仆射改）
元（中書丞相）
明（中書丞相）
參考資料 >
丞相.故宮博物院.2024-01-29
丞相.中國大百科全書.2024-01-29