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金大中（韓語：???，英文：Kim Dae-Jung，1925年12月3日—2009年8月18日），號“后廣”，別名“忍冬草”，日本名“豐田大中”，出生于韓國全羅南道荷衣面。莫斯科國立大學外交學院博士、韓國政治家、社會活動家，被譽為“亞洲的納爾遜·曼德拉”，曾任韓國第15屆總統。

1925年12月3日，金大中出生于韓國全羅南道新安郡荷衣面后廣里的一個貧農家庭。1943年，他畢業于全羅南道木浦商業學校。1948年~1950年，他任《木浦日報》社長。1954年，金大中開始步入政界，競選國會議員。但從政道路從一開始就坎坷異常，五次競選議員，四次慘敗。直到1961年，他成功當選第5屆國會議員（補選）。1963年和1967年，他分別當選第6屆和第7屆國會議員。1971年，金大中競選韓國第7屆總統，落選。1973年8月，他被韓國中央情報部特務從東京綁架回漢城后軟禁。1976年因和其他人士共同發表《民主救國宣言》而遭逮捕。1980年7月又被以“陰謀內亂”等罪名逮捕入獄，同年9月被判死刑，11月被剝奪政治活動權利，次年改判無期徒刑。1982年被減為20年徒刑，后被遣送美國“就醫”。1985年返回漢城即遭軟禁。1986年，金大中發起“千萬人改憲簽名運動”，要求廢止第五共和國憲法、恢復全民直選總統。1987年12月，金大中競選總統，落選。1992年當選韓國第14屆國會議員，1992年12月在總統選舉中落選后，他宣布辭去國會議員職務，退出政界。1995年7月18日，他正式宣布重返政界，并創建新黨。9月5日宣布成立新政治國民會議，并出任該黨總裁。1997年5月19日，他第四次參加總統競選。12月18日，他競選獲勝，成為韓國自1948年建國以來第一位以在野黨候選人身份當選的總統。1998年2月25日，金大中宣誓就任韓國第15屆總統。2003年，金大中卸任韓國總統。2009年8月18日，因病搶救無效逝世于韓國首爾塞弗倫斯醫院，享年85歲。

金大中當選韓國總統后，致力于復蘇韓國經濟，改革經濟體制，最終成功阻止了金融危機的進一步發展，并完成企業民營化和產業結構轉型。他提出“文化立國”戰略，確立文化產業作為韓國支柱產業的地位。外交方面，他提出“陽光政策”，宣布對朝鮮實行“包容和共存，共榮”的政策，提出以“和平，和解，協力”的具體方法來達到根本改善南北關系的目的。2000年6月13日至15日，金大中出訪平壤與朝鮮勞動黨總書記金正日舉行了歷史性的首次朝韓首腦會晤，并發表了樹立民族新里程碑的《6·15韓朝共同宣言》。由于在促進韓朝關系發展中的重要作用，2000年12月，金大中被授予諾貝爾和平獎。金大中任職期間，韓日簽署了《韓日聯合聲明》，宣布兩國共建“面向21世紀新型伙伴關系”；中韓建立合作伙伴關系，共同推向全面合作的新階段。金大中的政治生涯推動了韓國民主化進程，緩和了韓朝分裂局勢，提升了韓國的國際地位。中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮評價金大中是“韓國民主化的旗手”，在韓國歷史上的地位重要，且無論在國際還是韓國社會中，都保持著很高的個人影響力。

人物生平

早年經歷

1925年12月3日，金大中出生于韓國全羅南道新安郡荷衣面后廣里的一個貧農家庭，其父親是曾在村里領導過抗租運動的金云植。金大中是家中四男二女中的次子。他在荷衣國立普通學校（現為荷衣小學）就讀到四年級時轉入木浦北郊普通學校（音）。母親張守錦指望金大中能有大出息，于是賣掉家里薄田，供其前往木浦市求學。金大中不負厚望，于1939進入5年制的木浦商業學校（現為木浦商業高中），并于1943年畢業。畢業后，金大中北上首爾特別市。雖然他通過了偽滿洲國滿洲建國大學的入學考試，但當時朝鮮半島正處日本殖民統治下，為逃避日本的強制征兵。他最終放棄入學，選擇就職于一家日本貨船公司。金大中在20歲時，出任公司的管理委員長，后來辦了一家造船公司。1945年8月韓國光復后，金大中開始在木浦日報社工作。1948年，由于工作成績顯著，他晉升為木浦日報社社長。1950年6月，朝鮮戰爭爆發，金大中剛起步的事業毀于戰火，而他的人生也由此完全改變。由于當時韓國第一任總統李承晚施以暴政和集權政治，及其統治下的韓國政界腐敗、失政于民，金大中決心走向政壇。

從政經歷

多次競選議員

1954年，金大中步入政界，競選韓國第3屆國會議員，選擇在自己的家鄉參加議員選舉。結果，沒有黨派背景的金大中落選。選舉落敗后，金大中并沒有放棄。隨后整理了自己家中的財產，挑戰更大的中央政治舞臺。金大中對于當時執政的自由黨存有強烈不滿情緒，因此加入了在野的民主黨，并決定參加1958年第4屆國會議員選舉，但是由于執政黨自由黨的阻礙，金大中沒能進行候選人登記。

1957年，金大中任民主黨中央常任委員。1957年6月，金大中再次出馬補選，結果落選。在第三次參加競選之前，金大中賣掉了自已的房子，以籌集競選費用，全家不得不在外頭輾轉租房。他的原配車容愛為維持生計，瞞著他打工，在1960年5月，勞累過度、營養不良逝世。

1960年，金大中任民主黨企劃委員兼發言人。同年，他參加麟蹄選區的第5屆國會議員選舉，仍舊敗選。

1961年，韓國舉行第5屆國會議員補選，就在金大中原配妻子忌日前夕，金大中終于在江原特別自治道麟蹄選區當選為國會議員。當選僅四天，便發生“5·16軍事政變”，連宣誓儀式還未來得及舉行，國會就被解散，金大中的議員資格也被剝奪。直到民眾強烈要求允許在野黨組建政黨，軍政府才不得以允許。金大中才得以重新開展政治活動，并以在野黨發言人的身份扶助競選總統。

領導在野黨

1963年，金大中任民主黨宣傳部長。1963年11月，金大中在木浦市參加第6屆國會議員選舉，以絕對優勢當選，成為國會議員，他主張與日本邦交正常化，走民主化的道路。金大中很珍惜這次來之不易的議員工作，是發言最多的議員。只要政府一出臺新政策，金大中就會準備與之相對應的對策并指出新政策的問題所在。國會圖書館的工作人員都評價說金大中是使用圖書館次數最多的議員。

1964年，金大中為“同意拘捕金俊淵議員案”在國會大會場上連續演講了5小時19分，其間沒有喝一口水，創下了“合法阻撓議事”的記錄。1965年，民主黨和民政黨合并成民眾黨時，他任該黨宣傳局長。1966年，金大中任民眾黨政策審議會議長。

1967年，民眾、新韓兩黨合并為新民黨，這是在野黨首次實現合并。1967年6月8日，金大中成功當選第7屆國會議員。在此之前金大中曾多次正面抨擊軍事政權（當時的韓國總統為樸正熙），使樸正熙幾次陷入困境，樸正熙視金大中為眼中釘。金大中的選舉對手是金炳三，但真正的對手卻是幕后的樸正熙。

1968年，金大中任新民黨經營委員會財政委員長和無任所政務委員等職。1969年和1970年，他先后任新民黨擁護人權委員會委員長和新民黨政務委員。

首次競選總統

1970年9月29日，韓國總統候選人提名全黨大會召開，金大中最終成為下一任總統候選人，獲得半數以上的選票。金大中并沒有采取對樸正熙和執政黨進行人身攻擊的方法。為了韓國的經濟和民主主義理念能被民眾廣泛接受，金大中積極努力地進行宣傳。

1971年4月18日，金大中在獎忠壇公園進行競選演說，聚集了100多萬聽眾。對此感到不安的樸正熙，運用各種方法動員各種手段去阻礙金大中演講，但是廣大民眾想要聽金大中演講的熱情并沒有減弱。

1971年4月，新民黨總統候選人金大中與民主共和黨總統候選人樸正熙競爭韓國第7屆總統。期間金大中先后訪問美國、日本，宣傳民主思想，受到了美國和日本的贊同。他提出政治、經濟、社會文化和統一等方面的竟選綱領，主張改造韓國經濟體制、為人民造福，獲得不少群眾的支持。面對樸正熙政權的拉攏、收買和威脅，金大中仍獲得了43.6%的選票，只以微弱少數惜敗于樸正熙。得票數中可以看出民心早己傾向于金大中。就像金大中所說的他“贏了選舉而輸給了計票”。這對樸正熙的自尊心是個很大的打擊，他感到選民直接選舉系統對他不利，決定取消正常的選舉制度。

遭受政治迫害

1971年5月25日，韓國政府宣布選舉國會議員。大選后的國會選舉往往對執政黨有利，因此樸正熙也利用了這一點趁熱打鐵立即舉行議員選舉。出乎意料的是，新民黨竟然在國會選舉中一舉拿下了89席，并且金大中當選為第8屆國會議員。這時金大中在前往光州市進行支援演說的路上迎面開來一輛大卡車，大卡車幾乎己90度的直角，向金大中的坐車沖來。車禍造成了包括司機在內的2人死亡和3人受傷。金大中胳膊的動脈血管兩處被割傷，腿上都是擦傷，但在醫院接受了簡單的緊急治療后，金大中纏上繃帶，坐上火車趕往漢城帶傷進行演講活動。負責這次事件的檢察官突然被降職，而新來的檢察官直接把此事件當作一般的交通肇事案件處理了事。

1972年12月，樸正熙終于采取極端的獨裁措施頒布了“維新憲法”。樸正熙發動維新政變之前，金大中為了治病前往日本。看到樸正熙的《特別宣言》，金大中決定拆穿他的陰謀和野心，通過日本新聞媒體、日本國會的集會，展開了一系列的活動，并強調韓國國民最終不會放棄自由民主主義。隨后金大中離開日本流亡到美國，金大中認為喬治·華盛頓比東京更利于將獨裁政權的真面目告知天下。金大中在美國開展民主運動的時候，受到了各種樸正熙和中央情報部干擾和阻礙。這時美國國務院韓國科長雷納德向韓國使館提出了嚴厲的警告：“金大中先生在美國屬于合法居住，對他的任何活動進行妨礙是明顯的干涉美國內政的行為。若再有類似的事件發生，我們絕不會坐視不管”。就這樣金大中在美國和日本開展的民主化運動，更加激起了樸正熙對他的憎恨。政治上的人氣不斷上升，金大中就被當局視為眼中釘。他當時提出了韓國社會民主化、南北交流以及和平統一的政治綱領，為此成為樸正熙的死敵。

1973年8月8日，金大中在東京被樸正熙政權中央情報部特工綁架，險被碎尸沉海。當時，金大中在自己的飯店房間里與2名韓國反對派人士舉行了會晤。會晤結束后，金大中走出房間，此時數名韓國中情部特工撲上去，把他拽進了隔壁的房間。只要金大中稍微反抗，他們便會用腳踹他的膝蓋，頂他的下顎，不讓他出聲。數天后，特工們用布把金大中的臉整個包上，捆上他的手腳，用一輛小型巴士把他帶到海邊。然后他又被一艘摩托艇轉移到韓國中情部的間諜船上，所幸在被殺害前，金大中獲得援救，在被綁架5天后順利返回韓國。樸正熙當局當時迫于內外輿論壓力，釋放了金大中，宣布只要金大中不再有“反國家”的言行，就不予追究。雖然金大中被釋放，但是接下來的3年，他都在半軟禁的狀態中度過，只能在深夜溜出門去會見其他人。

因反對樸正熙獨裁統治，1975年11月，金大中被監禁1年，剝奪公民權。1976年3月1日，他因和其他人士共同發表《民主救國宣言》而遭逮捕，被判處五年徒刑。1978年，金大中獲得特赦后仍被軟禁在家中。1979年10月，韓國爆發軍事政變，樸正熙被擊斃，金大中的軟禁也隨即解除，他又活躍在政治舞臺上。

1980年，金大中和金泳三就圍繞候選人單一化問題爭執，最后分道揚。金大中不再考慮加入新民黨，而自己將會組建一個新的政黨。之后爆發了“5·17政變”和“5·18光州民主化抗爭”金大中等民主人士被捕。

1980年7月，發生了所謂的“金大中陰謀內亂事件”，金大中被以叛國罪判處死刑。金大中被處死刑的消息很快傳遍了世界各地。世界各地的主要媒體對此事進行了及時的報道，世界多國的領導人都對此表示了憂慮和關注。德國社會黨國際主席維利·勃蘭特也在全黨代表大會上通過了“解救金大中同意案”。奧地利首相布魯諾·克賴斯基將自己設立的和平獎授予在教導所中的金大中。美國參議院議員愛德華·肯尼迪等人以及各團體也紛紛提出請求，要求韓國政府馬上將金大中釋放。日本政府也暫停了對韓國的貸款，同時日本最大的工會總評議會也宣布拒絕購買韓國商品。在國際社會施壓下，終于金大中從死刑被改判為無期徒刑，最后又改判為20年監禁。1982年，金大中被執行緩刑。

民主化斗爭

1985年2月8日，金大中在美國的大力幫助下回國，3月6日與金泳三一起恢復政治活動權利。從此，民主化運動開始活躍起來。金大中和金泳三的支持者組建新韓民主黨，簡稱新民黨，民韓黨、國民黨的議員紛紛入新民黨，新民黨在國會的席位增加到103席。

1986年，金大中、金泳三等人發起“千萬人改憲簽名運動”，要求廢止第五共和國憲法、恢復全民直選總統時，盡管全斗煥政權的警察沖入超過100所大學校園抓捕示威者，但已經無法禁絕自下而上的變革呼聲。迫于形勢，執政黨民主正義黨推出的總統候選人盧泰愚發表“6.29宣言”（即“民主化宣言”），全斗煥則表示完全接受盧泰愚的宣言。

新民黨與執政黨民主正義黨就憲法修改問題展開激烈的斗爭，其政黨內部也因為總裁李敏雨與金大中和金泳三的意見分歧而產生了分裂。1987年5月1日，以金大中和金泳三為代表的原新民黨主流派于組建統一民主黨，金大中任常任顧問，金泳三當選總裁。

第二次競選總統

1987年7月9日，全斗煥恢復了金大中的公民權，金大中不僅可以擔任公職也可以參加總統競選。

1987年10月，韓國通過新憲法，規定總統由直接選舉產生，任期五年，不得連任。1987年10月30日，金鐘泌組建新民主共和黨。因為金大中和金泳三都不愿意放棄選舉，統一民主黨也陷入分裂。1987年11月12日，金大中及其支持者另起爐灶，成立和平民主黨，并推舉金大中為該黨的總統候選人。1987年12月，和平民主黨的金大中、統一民主黨的金泳三、新民主共和黨的金鐘泌、民主正義黨的盧泰愚共同競選總統，最終盧泰愚成功勝出。

大選過后兩個月，緊接著進行了第十三屆國會議員選舉。國會議員選舉在執政的民政黨和在野的民主黨、平民黨、共和黨之間形成了四角角逐的景象。結果，總統競選中獲勝的民政黨在國會議員選舉遭到了慘敗，299席當中僅獲得了125席，未能達到半數議席，金大中的平民黨獲得了70席，一躍而成為第一的在野黨。韓國現代史上第一次出現了執政黨席位少于在野黨席位的“朝小野大”局面。

第三次競選總統

1990年2月9日，韓國政壇出現“三黨合并”，即盧泰愚的民政黨、金泳三的共同民主黨、金鐘泌的美國共和黨合并為民主自由黨，令金大中的在野黨一下處于不利地位。

1990年10月8日，金大中為了抗議當時的執政黨強行進行三黨合并，掌握施政主導權，他進行了為期13天的絕食活動，在他的號召下，約30個國會議員也加入絕食，導致政局一度混亂，最后迫使當時的韓國政府同意了金大中的多項政治要求。通過絕食，金大中還迅速積累了人氣和威望。

1991年4月，金大中當選為新民主聯合黨總裁。

1992年5月，金大中第三次競選總統，但以較大的票差敗給了對手民自黨的候選人金泳三。第三次敗下陣來的金大中，在競選結果揭曉的當天就給金泳三寫信承認自己的失敗，祝賀他當選并希望他為發展經濟、實行民主化、統一祖國作出貢獻。韓國終于迎來了“文民總統”時代，至此軍人政府時代真正謝幕。敗選后，金大中宣布辭去國會議員職務，退出政界。

第四次競選總統

1995年7月18日，金大中正式宣布重返政界。9月5日宣布成立新政治國民會議（國民會議），并出任該黨總裁。1997年5月19日，他第四次參加總統競選。此時，擔任自由民主聯盟總裁的金鐘泌也決定參加本次總統大選，金大中通過許諾總理職位等方式成功地聯合了金鐘泌。1997年12月18日，金大中競選獲勝。1998年2月25日，金大中正式宣誓就任韓國總統，他是韓國歷史上第一位以在野黨領袖身份入主青瓦臺的總統，金大中政府是現代韓國歷史上第一個進步派政府。

擔任總統

1998年2月，金大中擔任韓國總統后，就提出“包容和共存”的對朝政策，期望在和解、合作以及和平的基礎上，實現改善南北關系的目標。他提出其政策三原則：不容許任何以武力破壞和平的行為；不謀求單方面的吸收統一；積極推進南北間的和解與合作。這就是“陽光政策”（Sunshine Policy）。

1998年的韓國處于亞洲金融危機中，經濟遭遇重創。金大中為了推動國家經濟改革，采取數項改革措施，其中包括實行金融改革，調整外資結構，令企業集團進行結構改革和調整，大力扶持中小企業，實施配套的政治改革，健全社會保障體制。最終成功阻止了金融危機的進一步發展。1999年12月6日，金大中正式宣布諸項改革取得的成效，韓國金融危機結束。同時，在遭受金融危機打擊的東亞國家中，韓國成為最早獲得恢復的國家。

為了一改在國會中長期被動的局面，2000年1月在第十六屆國會議員換屆選舉前夕，金大中領導的新政治國民會議與新千年共同民主黨合并，統一命名為新千年民主黨，成為韓國政壇上僅次于大國家黨的第二大政黨。

2000年6月13日到15日，金大中為了歷史上第一次韓朝首腦會談訪問了平壤，韓朝首腦發表了樹立了民族新里程碑的《6·15韓朝共同宣言》。這一行為清算了在50多年間持續的朝鮮半島冷戰狀況下雙方相互不信任和敵對的關系，對揭開和平的新篇章具有很大貢獻。同年，金大中因推動朝鮮半島和平化進程獲得諾貝爾和平獎，大大提升了韓國的國際地位。

2001年10月25日，新千年民主黨在國會遞補選舉中失去了三個席位，引發黨內對金大中的不滿。11月8日，金大中發布聲明稱，為避免政治危機繼續加深，他辭去了新千年民主黨總裁的職務。

2002年，是金大中執政的最后一年，也是韓國大選年，黨派斗爭激烈，金大中政府連受挫折，逐漸失去選民們的信任。同年5月，金大中的小兒子金弘杰因涉嫌受賄被捕，金大中通過青瓦臺發言人間接向國民道歉并脫離執政黨。同年6月，金大中次子金弘業也因涉嫌受賄被司法機關逮捕，金大中發表電視講話就此事向民眾道歉。新千年民主黨在與自民聯的執政聯盟破裂后，在6月的地方自治長官選舉和8月國會補選中均遭慘敗，失去了國會多數，呈"朝小野大"局面。

卸任與逝世

2003年，金大中卸任韓國總統，將權力移交給當選總統盧武鉉，盧武政府也延續了金大中的“陽光政策”。由于身體狀況不佳，金大中卸任后公開露面的次數不多，但在韓國政界仍有很強的影響力。金大中病重期間，他曾經的對手金泳三、政敵全斗煥先后前往探視，雙方冰釋前嫌，化解幾十年的恩怨。2009年7月金大中被確診為肺炎，并于同年8月18日去世，享年85歲。

金大中的葬禮于逝世第6天的23日，以國葬的形式莊嚴舉行。告別儀式時長約90分鐘，參加儀式的人員有金大中的遺孀李姬鎬女士等遺屬、韓國總統李明博和第一夫人金潤玉、前總統金泳三、韓國憲法機關負責人、駐韓外交使節、各國代表及市民等3萬余人，是韓國國會前院舉行的歷史上規模最大的一次遺體告別儀式。儀式舉行地去往國立墓地的路上云集了數十萬人，來送金大中最后一程。

政治舉措

文化政策

1998年，金大中就任總統后提出“文化立國”戰略，確立文化產業作為韓國支柱產業的地位。“文化立國”戰略奠定了韓流發展的政策基礎，金大中政府先后制定《文化產業振興基本法》《出版印刷振興法》《廣播法》《線上數據文化產業發展法》等，將文化預算提升到國家總預算的1%，為促進韓國文化產業發展提供了資金支持。

1998年10月20日，金大中政府頒布了《新文化政策》，內容包括通過文化的力量創造經濟性高附加值，凝聚國民的力量實現“第二次建國”；追求21世紀文化占據社會所有領域中核心價值地位的知識信息社會；通過文化主義建立成熟的文化公民社會與民族共同體的基礎；確立韓國文化追求體現普遍化世界主義，以“體現開放文化”作為政策方向。金大中政府以“文化是國家發展的核心原因”作為前提，強調文化是通過與社會各領域的直接互動而積極奉獻于國家發展的核心因素。該政府從國家發展的角度，明確文化的戰略價值，推進實施相關的綜合性政策。

1999年，金大中政府首次頒布了文化產業相關的長期發展計劃《文化產業發展5年計劃》，后來成立了“文化產業振興委員會”。2000年2月，該政府頒布了《文化產業藍圖21》，以“文化產業成為21世紀國家基干產業”、“文化產業成為知識經濟中的領先產業”為發展目標。2001年2月14日，金大中總統通過文化觀光部的年報指出，“以文化觀光部為中心，以國運之名推進相關措施”以來，為了確保數字時代文化內容各領域的實質性競爭力，特制定《內容韓國藍圖21》，即以“實現21世紀文化大國知識經濟強國”為藍圖，“為2003年進入文化內容核心生產國行列建立基礎”作為發展目標。

朝鮮半島歷史上曾經長期使用漢字。然而第二次世界大戰之后，朝鮮半島民族主義情緒高漲，極力排斥中國文化，實行去漢化。韓國曾以總統令方式明令禁止使用漢字。1999年2月9日，金大中簽署總統令，批準了《推動漢字并用方案》，打破了韓國數十年來對使用漢字的禁令。該方案指出，為了發展韓國的傳統文化，促進與漢字文化圈國家的交流和推動觀光事業的發展，將完全使用韓國文字的公務文件改為韓、漢兩種文字并用。凡地名、人名、歷史用語等不寫漢字就容易發生解釋混亂的語匯，均在韓語后面注明漢字。為了給中國和日本的觀光者提供方便，將逐步在交通標志上實行漢字標記。

經濟改革

1998年金大中上任時正值亞洲金融危機，韓國經濟慘遭重創。金大中執政后采取了一系列措施，推動了企業、金融、公共部門和用工制度四大改革。對銀行、企業及財閥集團等經濟組織進行了整頓，并吸引外資，推動了韓國信息技術產業發展。關于財閥改革方面的內容，金大中上臺后出臺了針對財閥改革的《公司改革五項任務》等政策。對現代、三星電子和LG等五大財閥進行“結構調整”，整頓下屬企業，改善財務結構，為中小企業提供了發展空間。打破了官辦經濟體制，建立健全了公正、開放、民主的市場體制，成功帶領韓國走出了金融危機。

金融系統整改方面，金大中領導韓國國會通過了13項金融改革措施。其基本內容包括加強央行的獨立性、建立獨立和中立的金融監督委員會（FSC）、放松外資擁有韓國證券業的限制等。具體措施為：央行行長由總統直接任命，掌管最具政策制定權的貨幣委員會，切斷財經部對央行的實際控制權。成立金融監督委員會（簡稱FSC），將金融監管職能從財經部和韓國銀行中分離出來，歸屬金融監督委員會管理。

此外，當時韓國的外匯儲備也嚴重不足，金大中夫婦帶頭捐出金首飾，帶動韓國民眾掀起了“獻金愛國運動”，克服了韓國外匯儲備缺乏的問題。1999年，金大中帶領韓國克服了金融危機，成為率先走出金融危機的亞洲國家。金大中在任期間，韓國的經濟增長率大大提高，韓國的經濟發展模式也從低級產品出口型經濟成功向以信息為中心的高科技型經濟的轉變。

行政改革

自20世紀70年代末以來，韓國政府致力于扶植大企業去發展資本密度超過其要素稟賦結構的產業，導致其官僚主義和腐敗現象滋生，政府效率低下。金大中上臺后對韓國行政方面提出了建立“小而高效的服務型政府”的改革目標，主要內容為推動公共部門結構調整、行政運營系統的改革和對民服務的改善。在行政運營系統的改革方面，金大中政府先后制定或修訂了《責任運營機關設置法》《國家公務員法》《開放型職位運營規定》等文件，推進了組織、人事運營系統的改革。為改革的實施提供了強有力的制度保障。在改善對民服務方面，自1998年起，金大中政府在韓國的中央行政機關和地方政府廣泛實施了行政服務憲章制度。并對警察、住宅、交通、教育、環境、福利和勞動、食品和衛生等領域進行了提高行政服務水平的改革。

社會保障體系改革

1997年11月亞洲金融危機危及韓國，次年金大中提出將“生產性福利”作為韓國社會福利改革的新方向。2000年，金大中政府頒布并實施了“國家基本生活安全法”（NBLS），新構建了社會救助體系。該項目主要針對收入低于官方貧困線的公民，為韓國失業、貧窮、無家可歸者等人員提供了基礎保障。在勞動力市場方面，金大中政府提出了促進就業的新措施：鼓勵私營部門參加創造臨時性就業機會，為城市失業者提供工作計劃；重新規劃與補貼私人雇傭部門，出臺法律清楚區分私人就業辦公室和派出機構的界限，以避免二者的重復；建立工作培訓的新基礎，政府提高在工作培訓方面財政預算資助等。在社會保險方面，金大中政府擴大了社會保險覆蓋面。對韓國大、小規模企業的所有工人都合法擁有了失業保險、工傷事故賠償保險、國家養老保險和醫療保險。此外，在金大中任職期間，韓國還先后制定或修定了《家庭暴力防止法》（1998年）《父母福利法》（2002年）《兒童福利法》（1999年）等一系列社會福利法律法規。

外交方面

韓朝關系

1998年，金大中擔任韓國總統后，提出“包容和共存”的對朝政策，期望在和解、合作以及和平的基礎上，實現改善南北關系的目標，“金大中成為韓國歷史上首位希望爭取而非尋求遏制朝鮮的總統”，顯示出與以往歷屆政府對朝政策的不同。金大中將其對朝政策稱為“陽光政策”，他還表示韓國愿意幫助朝鮮開展國際合作、促進解決離散家屬問題、支援朝鮮能源建設、舉行首腦會晤，以改善南北關系。“陽光政策”的短期目標是結束半島美蘇冷戰，改善半島關系，實現半島和平；長期目標是實現朝鮮半島統一問題。

2000年6月13日至15日，金大中正式出訪平壤與朝鮮勞動黨總書記兼國防委員會委員長金正日舉行了歷史性的首次朝韓首腦會晤，會后雙方共同發表了《6.15南北聯合聲明》。這份聲明包括了五個要件：第一，自主解決統一問題；第二，承認韓國旨在實現統一的聯邦制方案與朝鮮的“聯邦早期階段”統一模式之間的共同性；第三，盡快解決離散家庭團聚等人道主義問題；第四，在經濟、文化、社會、體育、健康和環境領域加強合作和交流；第五，展開韓朝雙邊對話。《6.15南北聯合聲明》既是金大中政府“陽光政策”的集中體現，也是“陽光政策”重要的文本成果。

金大中的陽光政策使朝鮮半島南北關系得到空前和解。2000年8月，朝韓兩國響應首腦會談的約定，于漢城舉行為期兩天的南北離散家族重聚活動。同年9月15日，在悉尼奧運會開幕式上，韓朝雙方體育代表團高舉朝鮮半島旗幟首次共同入場。9月24日，朝鮮人民武裝力量部部長金一哲率領的由13人組成的朝鮮代表團越過板門店，參加在濟州島舉行的南北國防部長會談。會談結束后，金大中在青瓦臺接見了金一哲一行。這是朝鮮軍方首腦首次穿越軍事分界線和到訪青瓦臺。韓國現代峨山集團同朝鮮亞太和平委員會的金剛山觀光地區旅游項目，開城工業園區等都開始于金大中執政時期。

韓日關系

1998年2月金大中政府醞釀調整韓日關系的新思路。同年3月，時任日本外相的小淵惠三訪問韓國。金大中在與小淵會談時“明確發出了要與日本發展關系的信號”，并對改善韓日關系表現出“超乎尋常的積極姿態”。同年10月7日至10日金大中以國賓的身份對日本進行了正式訪問。訪問中金大中與小淵就政治、經濟、安全等問題深入交換了意見。會談后，雙方簽署了《韓日聯合聲明》，宣布兩國共建“面向21世紀新型伙伴關系”，因此兩國首次以文件的形式“清算”了過去的歷史，“翻開了日韓關系史新的一頁”，“標志著兩國關系迎來了一個轉折點”。在聯合聲明的附件《行動計劃》中，兩國商定今后將在安全保障經濟合作和全球課題等5個領域進行合作。具體包括每年舉行首腦會談；召開內閣成員懇談會；擴大防衛交流；實施日本對韓國提供30億美元的輸出入銀行貸款；為成功舉辦2002年韓日世界杯互相合作；擴大青少年、學術和文化交流向日本開放韓國文化市場等6項內容。

中韓關系

金大中在總統任期內，對于發展中韓關系方面成績顯著，中韓兩國建立了合作伙伴關系，開創了中韓關系的新紀元。1998年4月初在倫敦召開的第二屆亞歐會議期間，韓國總統金大中與中國總理朱基舉行了會晤，兩國領導人就進一步加強雙方的經貿合作關系、發展相互的旅游事業及亞洲金融危機等交換了意見。同年4月28日，金大中總統又在漢城會見了訪韓的中國國家副主席胡錦濤，兩國領導人就兩國關系和共同關心的問題交換了看法。同年11月中旬金大中以韓國總統的身份再次訪問中國，進一步推動了中韓關系的發展。

2000年，中國總理朱镕基訪問韓國，與金大中總統在許多方面達成了共識，雙方一致同意將中韓的合作伙伴關系推向全面合作的新階段。本次訪問給兩國關系的發展指明了一個方向，兩國在政治上相互理解，在經濟上互利合作，領域也不斷擴大，雙方的人員往來也日益增多。

韓美關系

金大中執政時期，其執行的政策是倒向美國。作為民主黨締造者的金大中對美國有著一種特殊的情結。當年，金大中在進行民主斗爭過程中，曾受到歧視和迫害，甚至遭綁架幾乎被暗害。危難時刻，美國給予了金大中極大的支持和幫助，并挽救了他的生命。金大中一直非常重視韓美關系，積極地與美國建立各種往來。金大中在總統竟選中表示，當選后將首先訪美。當選后，金大中立即與美國總統威廉·克林頓通電話，希望能夠盡早對美國進行訪問。在接受記者采訪時，金大中表示“同美國合作恰好是與我們民族利益一致的。所以和韓國過去的歷屆總統不同，在我的5年任期內，我將同美國保持非常好的關系。”金大中認為，與美國的安全合作是構筑韓國安保體制的核心，因此必須積極同美國保持同盟關系，尋求美國的軍事保護和經濟幫助。

小布什的當選標志著美韓關系多年來的第二次重大轉變，9·11事件之后，朝鮮也被囊括在了小布什公布的“邪惡軸心”（Axis of Evil）中，青瓦臺警告美國其言論可能導致朝鮮戰爭的爆發。盡管布什政府大放厥詞，但許多韓國人并不認為朝鮮是一個威脅，問卷調查也表明絕大部分韓國人認為朝鮮發動戰爭的可能性很低。2003年朝鮮退出NPT時，金大中指責美國在2002年決定停止向朝鮮供應原油。