美國國務院(United States Department of State,又稱美國國務部),于1789年7月27日成立,是美國行政系統中成立的第一個行政機構,前身為秘密通訊委員會、外交委員會和外交部,1789年9月15日改為現名并一直沿用至今,位于美國首都華盛頓特區。
美國國務院作為美國最龐大以及最重要的政府機構之一,國務院的主要職責是管理美國的外交事務兼管部分內政事務,在美國政府各部中居首席地位,職責相當于各國設立的外交部。首腦為國務卿,下設副國務卿、政治事務副國務卿、協調安全援助計劃副國務卿。另設若干助理國務卿,分管地區性對外事務和職能性事務。現主要負責外交事務。同時掌管著美利堅合眾國的國印,副署美國總統發布某些文告、保存法律和條約的原版等職權。
美國國務院的行政負責人為國務卿 (Secretary of State),國務卿是僅次于正、副總統的高級行政官員,由美國總統經參議院同意后直接任命,是總統的首席外交事務顧問,現任美國國務卿為馬爾科·魯比奧(Marco Rubio)。
歷史沿革
國務院是美國獨立后最早成立的聯邦部門。第一任國務卿由托馬斯·杰斐遜(Thomas Jefferson)擔任。1789年7月21日國會立法成立第一個聯邦內閣機構“Department of Foreign Affairs”,即外交部,7月27日總統喬治·華盛頓在法案上簽字成為法律,是美國行政系統中成立的第一個行政機構,前身為秘密通訊委員會、外交委員會和外交部。9月,國會又立法通過法律,將名稱改為Department of State,即國務院,同時增加了國務院處理國內事務的權限,比如貨幣管理、領地管理、人口統計、護照發行、國璽保管等。美國國務院曾經負責國內事務,1853年以后僅處理外交事務。1860年6月22日,國會法案允許中國、日本、暹羅和波斯的外交和領事官員行使域外司法職能。1939年以前,美國國務院是外交決策的執行者。1939年以后,總統的外交決策權逐漸擴大,國務院的權力被削弱。1977年的《總統執行權力法》規定,總統在行使與外國締結條約的權力時,無須征得參議院的同意,但締結條約后須經參議院批準。美國國務院于2010年4月8日發布了《2010年人權國別報告》其中包括關于生命、財產和人身安全,關于公民權利和政治權利,關于經濟、社會、文化權利,關于種族歧視,關于婦女和兒童權利,關于侵犯他國人權等6個部分。2010年12月15日,國務卿發布《通過民間力量領導》。2014年1月13日,美國國務院第29個國內護照代理機構在波多黎各圣胡安成立。
2023年4月15日,美國務院發布2023年《軍控、防擴散與裁軍遵約報告》,指責中國核試驗活動不透明、開展敏感生物軍事活動、從事導彈技術擴散活動等。當地時間9月28日,美國國務院發言人馬修·米勒在簡報會上表示,美國國務院正在制定應急計劃,以防國會無法為政府提供資金而出現停工情況。
2025年4月,作為特朗普政府削減聯邦支出的一部分,美國國務院計劃關閉10個駐外使館和17個駐外領事館。內部備忘錄中計劃關閉的駐外使館主要位于非洲地區,計劃關閉的領事館主要位于歐洲地區。這些使領館關閉后,其職能會由相鄰地區的使領館負責。當地時間5月29日,美國國務卿魯比奧表示,美國國務院向國會提交了關于廣泛重組計劃的通知。根據這份通知,美國務院會有300多個辦公室被精簡、合并或撤銷。根據重組計劃,該機構在美國內的公務員和外交官人數將削減3448人。
當地時間2025年7月1日,美國國務卿魯比奧宣布,美國國際開發署不再提供對外援助,國務院會從7月1日起接管特朗普政府希望繼續的此類項目。自此特朗普政府正式關閉運營了近64年的美國國際開發署。7月11日,美國務院大規模裁員,首批會解雇1350多人。按照重組計劃,美國務院會裁撤18%的國內人員,調整近45%的國內機構。裁員涉及美國務院內部“非核心功能、重復設立或冗余的部門”,以及通過集中化可大幅提升工作效率的單位。從裁員比例來看,對外援助部門被裁力度最大,裁員比例達69%。該計劃引發美方人士憂慮,擔憂嚴重削弱美國外交能力。
歷屆領導
參考資料
機構職能
美國國務院是美國主管外交并兼管部分內政事務的行政部門,直屬美國政府管理的外事機構,在政府各部中居首席地位。其行政負責人為國務卿。美國國務卿是美國國務院的首長。而美國國務院是主管外交并兼管部分內政事務的行政部門,直屬美國政府管理的外事機構,相當于外交部。位于美國首都華盛頓哥倫比亞特區。
美國國務院主管外交并兼管部分內政事務,主管美國在全世界的大使和領事館以及涉外官員的工作,協助總統同外國簽訂條約和協定,安排總統接見外國使節,就承認新國家或新政府向總統提供意見,掌管著美利堅合眾國的國印,副署美國總統發布某些文告、保存法律和條約的原版等職權。國務院的行政首長國務卿是美國僅次于正、副總統的高級行政官員,是美國總統第四順位繼承人,由總統提名經參議院同意后任命,是美國總統外交政策的主要顧問,對總統負責。
機構設置
美國國務院是美國聯邦政府的組成部門之一。在國務卿之下,設兩個副國務卿,還有六個國務次卿,分別負責軍備控制與國際安全事務、公民安全、民主與人權事務、經濟增長、能源與環境事務、管理事務、政治事務、公共外交與公共事務。此外,國務院還設有國際開發署署長、對外援助主任、常駐聯合國代表、國務院辦公室主任以及一位外交政策顧問。
國務卿
由總統根據參議院的建議并征得參議院同意后任命,是總統的首席外交事務顧問。國務卿通過國務院執行總統的外交政策,國務院包括外交部、文職部門和美國國際開發署。現任國務卿為安東尼·布林肯。下轄以下部門:
副國務卿
副國務卿是國務卿的主要副手、顧問和密友;在國務卿不在時擔任代理國務卿;協助部長制定和實施美國外交政策,并對國防部的所有部門進行全面監督和指導。具體的職責和監督責任隨著時間的推移而變化。代理副國務卿兼負責政治事務的副國務卿是維多利亞·紐蘭大使。下轄以下部門:
負責管理和資源的副國務卿
負責管理和資源的副國務秘書擔任該部的首席運營官。副秘書還擔任秘書的首席顧問,負責該部資源分配和管理活動的全面監督和指導。副部長協助執行部長的權力和職責,對該部的業務計劃進行全面指導、協調和監督,包括外國援助計劃。現任負責管理和資源的副國務卿是理查德·維爾馬。下轄以下部門:
負責軍備控制和國際安全的副部長
負責軍備控制和國際安全的副國務卿辦公室領導防擴散機構間政策進程,并管理美國全球安全政策,主要是在防擴散、軍備控制、區域安全和防務關系以及武器轉讓和安全援助領域。現任負責軍備控制和國際安全的副部長是大使邦妮·丹尼斯·詹金斯。下轄以下部門:
民事安全、民主和人權事務副部長
負責民事安全、民主和人權事務的副部長領導部門預防和應對對民事安全的威脅的工作。向副國務卿報告的各局和辦公室通過協助世界各國建立更加民主、安全、穩定和公正的社會來促進美國人民的安全。現任民事安全、民主和人權事務副部長的是烏茲拉·澤亞。下轄以下部門:
經濟增長、能源和環境副部長
負責經濟增長、能源和環境的副國務卿領導國務院制定和實施與經濟增長、能源、農業、海洋、環境和科學技術有關的國際政策。現任經濟增長、能源和環境副部長的是何塞·費爾南德斯。下轄以下部門:
管理事務局副局長
主管管理事務的副部長是國務院在總統管理委員會中的代表,也是負責實施總統管理議程(PMA)的國務院官員。PMA 是一套管理舉措,旨在使政府更加以公民為中心、更加有效和高效。有五項政府范圍內的 PMA 舉措:人力資本、電子政務、競爭性采購、財務管理以及預算和績效整合。該部還與白宮管理和預算辦公室合作實施 PMA 倡議,重點是“調整”美國政府的海外存在。現任負責管理事務的副國務卿的是約翰·巴斯。下轄以下部門:
政治事務副秘書長
政治事務副部長負責總體區域和雙邊政策問題的日常管理,并監督非洲、東亞和太平洋、歐洲和歐亞大陸、近東、南亞和中亞、西半球和國際組織。現任代理副國務卿兼政治事務副國務卿的是維多利亞·紐蘭大使。下轄以下部門:
公共外交和公共事務副部長
負責公共外交和公共事務的副部長領導部門努力擴大和加強美國人民與其他國家公民之間的關系。向副部長報告的各局和辦公室通過尋求接觸、了解和理解外國受眾的觀點來促進國家利益。現任公共外交和公共事務副部長是伊麗莎白·M·艾倫。下轄以下部門:
外交部駐地
參考資料
相關事件
被伊朗司法機構定罪
當地時間2022年6月23日,伊朗司法機構宣布對部分涉及美國政府、機構和官員的法律案件定罪。案件原告為此前遭暗殺的伊朗核科學家的部分家屬,被告涉及37個美國法人及個人,其中包括美國國務院、美國國防部、美國國家安全局、美國前總統特朗普、美國前國務卿蓬佩奧等。
對外軍售和投資
2023年12月8日,美國國務院向國會發布緊急聲明,要求向以色列出售彈藥,此舉繞過了國會委員會通常對此類軍售的20天審查時間要求。
2024年1月26日,美國國務院通知國會其批準向土耳其出售價值230億美元的F-16戰斗機,向希臘出售價值86億美元的F-35戰斗機。此次向土耳其出售的裝備包括40架新的F-16戰斗機以及對其現有的79架F-16戰斗機進行現代化改造的設備。向希臘出售的裝備包括40架。1月底,美國國務院發表聲明稱,2023財年美國對外出售的軍事裝備金額達到2380億美元,同比增長16%;2月25日,中國新聞網對于該事件發表漫評認為,美國武器出口創紀錄,發戰爭財帶來生靈涂炭。
當地時間2024年3月11日,美國國務院網站發布美國總統拜登提出的2025財年預算計劃,聯邦開支被提高到7.3萬億美元,其中包括專門“與中國競爭”的40億美元強制性支出,目的是在印太地區和國際基礎設施方面進行“改變游戲規則”的投資,以“超過中國”。當地時間8月16日,美國國防部表示,國務院批準向加拿大出售價值2.646億美元的戰術導彈和相關支持。
干涉臺灣問題
2025年2月13日,美國國務院更新了國務院網站有關“美臺關系”的頁面,保留了美國“反對任何一方單方面改變現狀”等表述,但刪除了“我們不支持臺灣獨立”這句話。新頁面還強調了美國與臺灣地區在半導體等關鍵供應鏈方面的合作,聲稱美國“將在適當情況下支持臺灣加入國際組織”。
2025年2月17日,中國外交部發言人郭嘉昆對此表示,美國國務院在涉臺問題上的立場嚴重倒退,嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報,嚴重違反國際法和國際關系基本準則,向“臺獨”分裂勢力發出嚴重錯誤信號,這是美方頑固堅持“以臺制華”錯誤政策的又一例證。中方敦促美方立即糾正錯誤,切實恪守一個中國原則和中美三個聯合公報,慎之又慎處理臺灣問題,停止“以臺制華”,停止升級美臺實質關系,停止助臺拓展國際空間,停止縱容支持“臺獨”,避免對中美關系和臺灣海峽和平穩定造成進一步嚴重損害。美國國務院發言人則表示,美國維持對一中政策的承諾,重申美國的政策以“與臺灣關系法”、美中三個聯合公報與“對臺六項保證”為指引。美國反對任何一方改變現狀,并支持兩岸對話。
修改“美中關系頁面”中方回應
2025年2月20日,針對美國國務院修改“美中關系頁面”一事,中國外交部發言人郭嘉昆表示,美國國務院修改“美中關系頁面”及“美中關系事實清單”,歪曲事實真相,詆毀中國外交政策,鼓噪所謂中美戰略競爭,中方對此強烈不滿、堅決反對。中方敦促美方以實際行動兌現兩國元首通話達成的重要共識,停止誤導美國民眾和國際社會,停止對華抹黑施壓,以客觀理性的態度看待和處理中美關系,共同推動中美關系穩定、健康、可持續發展。
終止對烏克蘭電網恢復工作的支持
當地時間2025年2月28日,美國國際開發署負責烏克蘭事務的兩名官員稱,美國國務院本周終止了美國國際開發署的一項計劃,該計劃已投資數億美元幫助烏克蘭電網恢復工作。
停止“全球空氣質量監測”項目
當地時間2025年3月4日,美國國務院宣布停止“全球空氣質量監測”項目,美國駐外使領館會停止發布空氣質量數據。
邀請其它部門為駐外使團打分
2025年2月中旬,美國國務卿魯比奧向各國使團團長發送了一份備忘錄,要求他們確保海外駐地人員“保持在實施總統外交政策重點所需的最低限度”,任何空缺兩年的職位都應被取消。2月底,一名美國國務院官員披露,國務院請國防部、中央情報局、司法部和國土安全部等部門和機構依據重要性為美國駐外使團從0到10打分。打分標準包括上述部門和機構在各使團的預算投入,以及各使團就這些部門和機構政策優先事項的執行情況等。得分0至2和得分3至5的使團需各占四分之一,另一半使團可獲6到10分。
參考資料 >
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美國新任國務卿確定是他 .百家號.2025-01-26
實際上,1789年7月21日,國會批準法案建立外交部.新浪微博.2023-09-30
美國務院二號人物,換人!.魯網-今日頭條.2024-05-21
美國國務院任命第一任首席多元化官.觀察者.2024-05-21
19、20級留美學子系列|參觀美國國務院,近距離接觸美國外交.廣東外語外貿大學.2023-09-29
微博.新浪微博.2023-09-30
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美國務院發布2023年《軍控、防擴散與裁軍遵約報告》外交部回應.海外網.2023-09-30
IMF發出警告,高盛:美國政府“關門”幾率達90%!美國國務院”出手”:正在制定應急計劃.每經網.2023-09-30
為削減開支,美國計劃關閉27個駐外使館和領事館.金羊網-今日頭條.2025-04-17
300多個辦公室被裁撤合并 美國務院向國會提交全面重組計劃.央視新聞-今日頭條.2025-05-30
美國務院通報“大動作”!300多個辦公室將被裁撤合并,涉及人數超3000人.每日經濟新聞-百家號.2025-05-30
美國國際開發署正式關閉.人民日報-今日頭條.2025-07-02
美國務院裁員還要重組 美國外交想怎么變.四川觀察-今日頭條.2025-07-14
Menu State Department Home search.U.S. Department of State - United States Department of State.2023-09-30
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海南日報.海南日報.2023-09-29
白宮內部消息:新任國務卿上位,因愿意贊美特朗普.長安街知事.2023-09-29
熱詞|伊核協議、美國國務院、伊拉克議會.百家號.2025-08-20
同樣都叫國務院,中美為何大不同?.中央民族大學.2023-09-29
Menu State Department Home search.美國國務院.2023-09-29
TheSecretaryofState.U.S. Department of State - United States Department of State.2023-09-29
DeputySecretaryofStateforManagementandResources.U.S. Department of State - United States Department of State.2023-09-29
UnderSecretaryforArmsControlandInternationalSecurity.U.S. Department of State - United States Department of State.2023-09-29
UnderSecretaryforCivilianSecurity,Democracy,andHumanRights.U.S. Department of State - United States Department of State.2023-09-29
Under Secretary for Economic Growth, Energy, and the Environment.U.S. Department of State - United States Department of State.2023-09-29
Under Secretary for Management.U.S. Department of State - United States Department of State.2023-09-29
Under Secretary for Political Affairs.U.S. Department of State - United States Department of State.2023-09-29
UnderSecretaryforPublicDiplomacyandPublicAffairs.U.S. Department of State - United States Department of State.2023-09-29
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伊朗司法機構宣布對部分涉美國政府及其官員的法律案件定罪.環球網.2022-06-23
美媒:美國務院向國會發布緊急聲明要求向以色列軍售.今日頭條.2023-12-10
美國國務院批準向希臘及土耳其出售軍事裝備.今日頭條.2024-01-27
新漫評:武器出口創紀錄!美國大發戰爭財帶來生靈涂炭.今日頭條.2024-02-25
美國務院申請40億美元預算“與中國競爭” ,要在國際基建方面“改變游戲規則”.今日頭條.2024-03-13
美國國務院批準向加拿大出售戰術導彈.今日頭條.2024-08-17
特朗普上臺不到一個月,美國務院網站刪除“不支持臺獨”表述.新浪軍事-新浪微博.2025-02-17
美國國務院官網更新,修改美臺關系事實清單,外交部:敦促美方立即糾正錯誤.環球網-今日頭條.2025-02-17
中方敦促美方停止縱容支持“臺獨”.參考消息-今日頭條.2025-02-17
美國國務院修改“美中關系頁面”等 中方:強烈不滿、堅決反對.中國新聞網-今日頭條.2025-02-20
美國國務院終止對烏克蘭電網恢復工作的支持.新黃河-今日頭條.2025-03-01
沒錢了!法媒:美國駐外使領館停止發布空氣質量數據.環球網.2025-03-06
美國計劃關閉十幾個領事館,情報官員擔憂裁員:我們正朝自己腦袋開槍.騰訊網.2025-03-08