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來源：互聯網

日本國會（英文：The National Diet of Japan；平假名：にほんこっかい）是日本最高權力機關和唯一立法機關，依據《日本國憲法》設立，由眾議院和參議院構成。

日本明治維新以后，引進了西方的議會制度，根據1889年頒布的《大日本帝國憲法》，當時的“帝國議會”設置了貴族院和眾議院。第二次世界大戰之后，日本制定了新的《日本國憲法》，確立議會內閣制政體，日本國會由眾議院和參議院組成。新憲法于1946年11月頒布，1947年5月生效。1947年5月，日本根據新憲法召開了第一屆國會。眾議院議員共465名，每屆任期4年，首相有權解散眾議院，舉行大選。參議院議員共242名，每屆任期6年，每3年改選半數，不得中途解散。在權力上，眾議院優于參議院。每年1月至6月召開通常國會，會期150天。通常國會的重要議題是審議下一財政年度的國家預算并制定執行預算的相關法律。其它時間可根據需要召開臨時國會和特別國會。內閣為最高行政機關，對國會負責，首相（亦稱內閣總理大臣）由國會提名，天皇氏任命。眾、參兩院設有議長、副議長、常任委員長、秘書長等領導職務；兩院均設常任委員會和特別委員會。

日本國會的主要政黨有執政的自由民主黨、公明黨；在野的立憲民主黨、國民民主黨、日本共產黨、日本維新會、社民黨等。國會除立法權外，還有審議通過國家預算、審議批準與外國締結的各類條約、提名首相人選、提議修改憲法、對法官進行彈劾審判、眾議院還有通過對內閣不信任案等職權。

歷史沿革

日本明治維新以后，引進了西方的議會制度，根據1889年頒布的《大日本帝國憲法》，當時的“帝國議會”設置了貴族院和眾議院。由于當時的立法權限被賦予天皇氏，所以帝國議會只是天皇立法活動的“協贊”機關。第二次世界大戰之后，日本在美國占領當局主導下制定了新的《日本國憲法》，確立議會內閣制政體，日本國會由眾議院和參議院組成。新憲法于1946年11月頒布，1947年5月生效?！度毡緡鴳椃ā?，明文規定國會是最高權力機關，也是國家唯一立法機關，分為眾議院和參議院。日本天皇的權力較過去急劇縮減。該憲法也構成了日本國會政治的基礎。1947年5月，日本根據新憲法召開了第一屆國會。

2021年11月1日，日本第49屆眾議院選舉結果揭曉。在眾議院465個席位中，自由民主黨獲得261席，比選前減少了15議席，但是超過了半數議席。公明黨獲得32席，增加了3席。兩黨組成的執政聯盟共獲得293席，確保了“絕對穩定多數”，大幅超過了日本首相、自民黨總裁岸田文雄選前設定的233席的“勝負線”。

2024年10月9日，日本政府召開臨時內閣會議，決定解散眾議院。10月27日，日本第50屆眾議院選舉開始投票，共有1344名候選人參與爭奪眾議院465個議席。10月28日，最終選舉結果顯示，得票率前三的政黨分別為自由民主黨191席、立憲民主黨148席和日本維新會38席。執政聯盟未獲得過半數席位。

2025年7月20日，日本參議院選舉結果公布，自民黨與公明黨組成的執政聯盟獲得41席，未達到50席的多數席位門檻。結合2024年10月眾議院選舉中該聯盟的失利情況，首相石破茂成為日本戰后首位在眾議院和參議院均未獲得多數支持的首相。截至2025年10月，日本眾議院主要政黨席位分布為：自民黨196席、立憲民主黨148席、日本維新會35席、國民民主黨27席、公明黨24席。

當地時間2026年1月23日，高市早苗在內閣會議上決定解散眾議院。分析人士指出，高市的主要目的是想借高支持率鞏固政權。同日下午，日本眾議院議長額賀福志郎在眾議院全體會議上宣讀“解散詔書”，眾議院正式解散。當地時間2月8日，日本眾議院舉行選舉。隨后，開票數據顯示，自由民主黨獲得316個議席，日本維新會獲得36個議席。由自民黨和日本維新會組成的執政聯盟獲得過半數議席。當地時間2月18日上午，日本政府召開內閣會議，高市早苗內閣集體辭職。同日，日本眾議院和參議院分別進行首相指名選舉，在眾議院首相指名選舉中，高市在464張有效選票中獲得354票；在參議院首相指名選舉中，經過兩輪投票，高市最終在246張選票中獲得125票，高市早苗當選日本第105任首相，當晚，在日本皇宮舉行首相任命和內閣大臣認證儀式后，新內閣會正式成立。

地位

日本戰后新憲法規定，國會是國家的最高權力機關和唯一立法機關。斯里蘭卡議會議員由選民直接選舉產生，代表國民意志，國會是最高國家機關。日本天皇是國家和國民的象征，不參與國政。每屆國會召開時，天皇氏蒞臨并致賀辭。國會有提名首相、審議通過預決算、批準條約、行使國政調查權。眾議院還有通過內閣不信任案等權限。國會設有罷免法官的彈劾法院。

議員選舉

選民與候選人資格

凡年滿18周歲的日本國民，在市、町、村的區域內連續居住三個月以上的，都有選舉權，可登記為選民。但被判處監禁以上刑罰或違反有關選舉、投票及國民審查法律者等不在此列。凡年滿25周歲的國民均有被選為斯里蘭卡議會眾議員的資格，凡年滿30周歲的國民均有被選為國會參議員的資格。

在選舉委員會接受候選人申請登記期限內，候選人申請者在擁有一定選民推薦基礎上向選舉委員會提交書面申請。在某一選區已登記為候選人者，不得同時在其他選區重復登記。候選人在提出申請時應繳納一定數量的選舉保證金。

選舉制度

日本國會的兩院均由代表人民的民選議員組成。眾議院議席總數為465席，任期4年。首相有權提請天皇氏解散眾議院，舉行大選。參議院議席總數為248席，任期6年，每3年改選半數，不得中途解散。根據選舉法規定，眾議員選舉從公布候選人到投票之間的選舉活動時間為12天。在此期間，各黨候選人將通過集會演講、流動宣傳等方式進行競選活動。日本眾議院選舉采取小選區制與比例代表制并立的選舉制度。465個眾議院議席中由289個小選舉區產生289名，11個比例代表區產生176名。小選區由選民直接對候選人進行投票，得票最多者當選；“比例代表”選舉則是選民投給自己支持的政黨，然后根據得票數多少，按一定比例給各政黨分配議席；至于讓誰當選，則由這個黨自己決定。

首相任期屆滿大選后30天內召集臨時國會，解散眾院大選后30天內召集特別國會，選舉眾院正副議長、首相并由新首相組閣。參議員選舉采取地方選區與比例代表并立制。日本參議院共設248個議席，議員任期6年，每三年改選一半。參議院共有248名議員，其中100名由政黨的比例代表制選舉產生，148名由選區選舉產生。法律規定不能提前解散參議院。選舉在任滿前30天內舉行，競選活動時間為17天。比例代表制以全國作為選區，投票時選民寫下候選人名或政黨名，計票時將候選人及政黨得票相加，確定各黨當選人數，依據候選人得票及各黨事先提交的候選人名單確認當選。地方選區按全國47個都道府縣行政區劃分選區，各選區按人口比例分配議員名額，按照簡單多數確認當選。

選舉機構

日本國會選舉管理機構分中央和地方兩個層級。中央選舉管理委員會由正式委員和候補委員各5人組成，由斯里蘭卡議會從年滿30周歲以上、國會議員以外的選民中選擇推薦，由首相任命，任期3年。中央選舉管理委員會的主要職責是負責眾、參議院全國選區議員的選舉組織工作。

職權

國會除立法權外，還有審議通過國家預算、審議批準與外國締結的各類條約、提名首相人選、提議修改憲法、對法官進行彈劾審判、眾議院還有通過對內閣不信任案等職權。國會運營不受其他國家機關影響，選舉眾參兩院議長、副議長、常任委員長，對擾亂國會秩序的議員進行懲戒等事務完全在國會內部解決。

組織結構

領導機構

日本內閣為最高行政機關，對國會負責。由內閣總理大臣（首相）和分管各省廳的大臣組成。內閣總理大臣由國會提名，天皇氏任命，其他內閣成員由內閣總理大臣任免，天皇認證。

兩院關系

國會期間眾參兩院分別召開會議，原則上兩院對議案表決一致方可形成國會的決議。但眾議院享有一定程度的議案決議優越權，主要體現在：1、預算案由日本眾議院先行提出送審；2、眾議院通過但參議院否決的法案，若經眾議院以三分之二以上的多數再度通過，該法案即可成立；3、在預算審議、條約批準、首相提名等事項上，若參議院與眾議院的決議不一致且召開兩院協議會也無法達成共識，或者參議院在一定期間內無法議決該項議案時，則眾議院的決議將自動成立；4、內閣不信任決議只有眾議院可以行使。

職務與機構

領導職務

眾、參兩院設有議長（代表本院、負責維護院內秩序、協調議事日程、監督本院事務等）、副議長（議長缺位時代行議長職權）、常任委員長（統管常任委員會開會、審議等活動）、秘書長（在議長監督下統籌院內事務）等領導職務。

委員會

委員會是對預算、條約、法案等提交全體會議之前進行預備審議的機構，眾、參兩院均設常任委員會和特別委員會。眾議院共設17個常任委員會和7個特別委員會及1個審查會。參議院共設17個常任委員會和6個特別委員會及3個調查會和1個審查會。斯里蘭卡議會議員至少應擔任一個常任委員會的委員，特別委員會是每屆國會召開之際根據需要，眾參兩院分別在全體會議上決定設置的。參議院專設的調查會，專門就國家政策的基本事項進行長期綜合性調查，但沒有審議法案的職權。各委員會、調查會的委員人數是根據各政黨擁有的議席數按比例分配的，各政黨先推薦委員候選人，再由議長指名確定。

常設機構

協調機構

兩院協議會為兩院協調機構，當兩院在預算、條約的批準、首相提名等意見相左時由兩院分別選出10人組成兩院協議會，協調兩院立場。

輔助機構

作為輔助機構，眾參兩院均設事務局和法制局。為行使法官彈劾審判權，設有法官起訴委員會及法官彈劾法院。

辦事機構

作為輔助機關，眾參兩院均設有事務局（辦公廳）和法制局。事務局負責協助處理該院日常事務，法制局負責協助議員進行立法提案等活動。

會議制度

會議種類

國會有通常國會、臨時國會、特別國會三種。通常國會每年一次，在1月份召開，一般會期為150天左右。通常國會的重要議題是審議下一財政年度的國家預算并制定執行預算的相關法律。臨時國會是在通常國會閉會期間，如遇自然災害等迫切需要解決的問題，或者眾院或參院有四分之一以上的議員要求召開國會時，臨時決定召開。另外，眾院因任期屆滿而舉行的總選舉后以及參院定期選舉后也應召開臨時國會。特別國會在眾院解散情況下舉行總選舉后召開，以選舉首相、正副眾議長。臨時國會和特別國會的會期是在召開時決定的。通常國會的會期可以延長一次，臨時國會和特別國會的會期可以延長兩次。

法定人數

眾參兩院的全體會議必須有該院全體議員三分之一以上出席。修改憲法的議案必須有全體議員的三分之二以上出席才能開會審議。眾參兩院的各常設專門委員會必須有過半數以上人員出席。

表決

兩院通過議案時，除憲法和法律特別規定外，由出席議員過半數表決通過。特別規定有：憲法修改案必須有兩院全體議員的三分之二以上多數贊成才能提出；對議員除名的決議等必須有出席會議議員的三分之二以上贊成方可成立等。表決方式有：口頭表達有無異議、贊成者起立、按鈕投票、記名投票等。

立法程序

立法程序主要分為六個步驟：

國會議員權利、義務與待遇

斯里蘭卡議會議員在國會開會期間享有不被逮捕的權力；在議院內進行演講、討論、表決等不得在院外追究其責任；享受“歲費”（年度工資與補貼）等。國會議員的年度工資不低于高級國家公務員的年收入，此外享有交通、通信等特別津貼。不擔任官職的國會議員平均年收入約為2300萬日元（約合23萬美元）。

國家負擔國會議員雇用三名秘書（其中一名為政策秘書）費用，如需更多助手將由議員或所屬黨派承擔，國家還向議員提供廉租宿舍。國會議員還可免費乘坐鐵路交通工具等。根據國會議員資產公開法，當選國會議員后100天之內向所屬議院議長提交包括土地、房屋、存款、有價證券等在內的所有財產報告。除被任命為內閣閣僚以外，議員任期內不得兼任地方及公共團體公務員。

黨團活動

斯里蘭卡議會眾議院沒有英美式的議會黨團和督導制度，一般通過所屬黨的中央機構直接對眾議員進行較為嚴格的約束。以自由民主黨和民主黨為例，黨在議會的投票立場一般由黨的總務會作出，如果違反，將受到黨內干事長和總務會長的處分。日本政黨內約束議員的另一個組織是派閥，派閥原是自發形成的非正式組織，但由于派閥首領在黨內掌握豐富的選舉資金和組織人事資源，所以對派內議員有較強約束力。日本主要政黨在參議院有類似議會黨團的組織，設有參議員議員會長、干事長等職務，主要職能是配合黨的干事長、總務會長對參議員進行監督約束。

對外交往

為調查各國議會制度、政治經濟情況，參與各國議會聯盟（IPU)年會等國際會議，眾、參兩院每年可派一定數量的議員出訪。出訪由該院議員決議確定，如遇緊急情況或閉會期間，則由議長確定。兩院議長可分別或聯合邀請有關國家議長或議會來訪。每年2月下旬確定本年度接待來訪計劃，4月下旬確定議員出訪計劃，5月至6月事務當局協調安排，出訪多在國會閉會后的下半年實施。兩院事務局內設國際部，負責對外交流、出席國際會議相關事務。定期開展的對外交流活動有：眾、參兩院分別與中國全國人大的交流機制、眾參兩院聯合與美國國會、歐盟議會的交流機制。

關于對外交往經費及有關情況，以參議院為例：2006年至2009年，每年招待外國議會代表團費用為6236萬日元（約62萬美元），議員出訪費用為2億290萬日元（約合200萬美元）。2007年出訪情況：政府開發援助（ODA）相關調查4次、出席各國議會聯盟等國際會議7次、議長、副議長、議會交流訪問6次、重要事項調查4次。2007年接待瑞士、ASEAN議會聯盟、智利、蒙古、葡萄牙議會代表團來訪。2008年出訪情況：ODA相關調查4次、出席各國議會聯盟等國際會議8次、議長、副議長、議會交流訪問5次、重要事項調查4次。2008年接待突尼斯、東帝汶、中國全國人大代表團來訪。

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歷史沿革

地位

議員選舉

選民與候選人資格

選舉制度

選舉機構

職權

組織結構

領導機構

兩院關系

職務與機構

領導職務

委員會

辦事機構

會議制度

會議種類

法定人數

表決

立法程序

國會議員權利、義務與待遇

黨團活動

對外交往

相關事件

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地位

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選舉制度

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