工黨(英國,英文名:Labour Party)為英國議會第一大黨,成立于1900年2月27日,最初被命名為“勞工代表委員會”,1906年改稱工黨。
工黨最初由工會組織、費邊社、獨立工黨和社會民主同盟等社會主義團體聯合成立。工黨成立之初無個人黨員也無明確綱領,工會團體、社會主義者團體與合作社團體等以集體名義加入,宗旨是在議會中實現獨立的勞工代表權。自1900年來,工黨在英國政壇的地位逐漸穩固;1906年大選中其獲得了29個議席,組織建立獨立的議會黨團。1918年2月和6月,工黨兩次召開特別會議,通過名為《工黨與新社會制度》的綱領和新黨章,確定黨的目標是生產、分配和交換手段的社會化,同時開始吸收個人黨員。1922年11月,工黨取代自由黨,成為議會第二大黨。1923年、1929年工黨先后兩次在英國短期執政。第二次世界大戰后,工黨在1945年、1964年、1974年三次上臺執政。1997年大選中工黨重掌政權。在2005年舉行的全國大選中,工黨擊潰保守黨而獲勝。工黨因在2010年5月英國下議院選舉中失敗而成為在野黨。2007年托尼·布萊爾因辭去黨領袖和首相職務,其政治同盟者戈登·布朗繼位,2010年大選失利后戈登·布朗辭去工黨領袖,偏左派的愛德華·米利班德繼任。2015年工黨在大選中失利,帶有極端左翼色彩的杰里米·科爾賓成為黨領袖。2020年凱爾·斯塔摩出任工黨領袖。2024年7月4日,基爾·斯塔默領導的工黨贏得議會下院過半數席位,成為英國執政黨。據新華社消息,當地時間7月5日下午,斯塔默在白金漢宮被國王查爾斯三世授權組建新內閣,正式就任首相。
工黨的主流意識形態按時間主要表現為勞工主義、社會主義以及第三條道路,其傳統理論基礎是費邊社會主義。
工黨的政治主張主要包括:在政治方面,工黨主張建立一個真正開放、負責、敏感的民主國家;在所有制方面,工黨主張“社會控制經濟”,使社會對關鍵經濟部門擁有決定性的發言權;在分配方面,工黨主張通過一系列稅收以及福利措施重新分配收入與財富,以實現更大程度上的社會平等;在經濟政策方面,工黨信奉約翰·凱恩斯主義,并認為政府的主要職責為維持穩定的高就業率,強調刺激社會需求水平,通過增加公共開支以及對國有化企業的投資等一系列措施,促進生產的發展并減少失業;在國防方面,工黨強調“集體安全”。
成立背景
政治
在19世紀下半葉,英國政壇上出現了兩支力量:工會與社會主義團體(主要為獨立工黨、社會民主同盟與費邊社),工會人數眾多但對政治不感興趣,社會主義團體的目標是改變政治但其人數極少。如何將這兩股力量有機整合起來為工黨成立的關鍵。1868年,“工會代表大會”誕生,這一年任命了一個議會委員會,目的是選送工會代表入下院。1874年的大選,在自由黨的幫助下,兩位工人候選人成為了英國最早的工人議員。工人支持自由黨成為工會政治運動的主要傾向,“自由–勞工同盟”形成。
經濟
英國是現代文明世界的先鋒,最早實現工業化,也最早開始實行政治變革,為西方資本主義的民主制度的先驅。1760-1830年期間聯合王國占歐洲工業產量的約2/3左右,在世界工業產量中所占的比重也快速躍進到9.5%。1860年左右,英國的工業可謂已達到了發展頂峰。在19世紀中期英國人口只占世界人口的2%,歐洲人口的10%,世界現代化工業能力卻達到40-45%,歐洲的55-60%。而在19世紀末20世紀初,英國逐漸喪失了其工業霸主地位,其工業生產于1880年和1890年依次被美國和德國超過。經過兩次世界大戰后,英國的經濟實力下降更為嚴重。戰后相當長的一段時間里,與部分發達國家相比,英國的發展速度緩慢,制造業在世界總量中的比重下降,國民生產總值先后多個國家超過,歐洲大部分富裕小國的人均收入也超過了它。20世紀70年代末,英國在國內生產總值、工業生產以及對外貿易方面均落后于美國、日本、聯邦德國和法國,退居西方世界的第5位。90年代以來,英國經濟在歐洲僅位于第4位。英國經濟低迷,國際收支危機、通貨膨脹、失業并發癥、收入分配和經濟效率之間的矛盾、地方經濟的不平衡以及分權主義等均比其它發達資本主義國家嚴重。第二次世界大戰后的二十多年里,英國經濟政策的指導思想為約翰·凱恩斯的“需求管理”理論以及英國“社會主義”改良學說,率先進行實踐這種理論的便是工黨。
社會
1867年和1884年議會中關于改革選舉權的措施贏得了很多工薪階層的選民。而當時的社會狀況是勞動者集中起來在一個工廠上班,生活條件也是集中居住。亨利·佩林關于1886-1910年英國選舉的研究結果顯示在英格蘭共和國與威爾士男子足球代表隊約有89個議席,在英國約有100個議席,工人階級組成了至少1/2的選民。多年的斗爭使工會認識到在國會里若沒有自身代表,工人運動在國家的政治活動中無法得到法律保證,工人的要求也無法反映到國家政治生活中。若工薪階層可以團結行動起來,那他們就可以將其數量優勢轉變為議會中的選票優勢以及政治影響力。
19世紀晚期,在馬克思主義的影響下,英國興起了社會主義運動。19世紀英國的蓬勃發展促進了工人的覺醒,相繼誕生了一些工人政治組織,例如1888年的蘇格蘭工黨、1890年的布雷德福勞工聯合會等。1893年,獨立工黨在這些工人政治組織的基礎上成立,其建立是社會主義運動和英國工人運動史上的重要事件,使得英國工人有了一個可以脫離資產階級政黨的組織。但是它還不是全國性的工人階級政黨,主要局限于蘇格蘭北部以及蘇格蘭工業區的工人,群眾基礎較狹窄,因此建立全國性工人階級政黨被提上日程。
思想
除了勞工主義外,19世紀中期后對工黨的產生影響最大的為費邊社會主義。
勞工主義
英國工黨盡管是歐洲社會民主黨的主要代表,然而和歐洲大陸國家社會民主黨成立時的民主社會主義不同,工黨成立時的主導思想為勞工主義。工會的勞工主義思想是由19世紀中期的工聯主義思想演化而來。工聯主義兩個顯著特質為:在追求目標方面,不從事政治活動,不反對當時的社會秩序與社會制度,專注在體制內維護勞動工人的經濟與社會權益;在斗爭策略方面,主張階級調和,不主張階級斗爭,不采取暴力與雇主對抗,而是希望以談判與合作解決勞資沖突。工黨的主導思想勞工主義為不追求宏大的目標,無改造社會的宏偉藍圖,而是僅把維護勞工的利益當作唯一訴求。
費邊社會主義
費邊社于1884年1月由一群中產階級知識分子成立,其成立時沒有明確的理論,更沒有后來的費邊社會主義,僅為一個期望從事社會改革的小團體。費邊社實際為一個智囊團,自成立以來,它一直活躍于英國政壇左派的理論界前沿,傳統為關注社會實際問題,然后通過評論、報告、小冊子來表達自己的觀點。1889年《費邊論叢》的出版與傳播奠定了費邊主義的基礎,也標志了費邊主義的成形。費邊社反對激烈的變革,主張通過緩慢持續的改良來改變社會的資本主義性質,和平過過渡到社會主義,費邊社的這套社會改造構被稱為費邊社會主義。
費邊社起初把實現其改良主張的希望寄托于自由黨,忽略了工人組織,當他們看到了工黨的希望后,便將滲透的目標轉向它。費邊社領袖常常參加工黨的會議,向其灌輸費邊社的思想主張。部分工黨領袖也曾是費邊社成員,愿意接受費邊社的思想主張,因此費邊杜對工黨的政策滲透十分有效。費邊杜領袖悉尼·韋伯為工黨制定了黨章和黨綱,且在工黨1918年2月、6月的代表大會上通過。以悉尼·韋伯夫婦等為主要代表的費邊社會主義者認為,國家需要在解決貧困和其他社會問題方面發揮更大的作用。這種國家觀影響了早期工黨的社會政策和主張。工黨在其基礎上宣布了它的目標為社會主義,其標志為公有制。1939年,費邊社在其規則中明確了“費邊社附屬于工黨”的定位,且這一定位一直保留至今。在數十年間,費邊社作為既附屬于工黨,又在組織、出版和財務方面獨立于工黨的社會主義團體,為工黨出謀劃策。
歷史發展
19世紀
19世紀70年代后,由于連續出現對工會不利的判決,工會認識到簡單的產業行動不能夠解決勞工的問題,且自身的合法地位無法律的保障,所以參加議會活動,希望通過議會立法來改革保護自身權益,這象征著工會的主導思想由工聯主義轉變為勞工主義。建立“勞工代表委員會”的這一個想法最早出現于1890年,這源于工會代表大會以及社會主義團體的共同努力。1898年,工會代表大會通過的一項決議要求工會工人支持社會主義政黨。而在此同時,獨立工黨也逐漸靠近工會代表大會以及蘇格蘭工會代表大會,其建議應該采取聯合行動。1899年9月的工會代表大會上,全國碼頭工人工會的詹姆斯·塞克斯頓與鐵路聯合會的霍姆斯提出成立“勞工代表委員會”,這一議案在工會代表大會會議上以微弱的優勢被通過。
“勞工代表委員會”成立時無任何的政治綱領,算不上真正現代意義上的政黨,只是一個為了阻止英國雇主對工會進行不法侵害的選舉聯盟以及議會內部的壓力集團。在這一時期,大多數工會領導人僅把“勞工代表委員會”看成其在下院的壓力集團,專門用以說服自由黨政府采取維護勞工利益的政策。
20世紀
二戰前
1900年2月27-28日,倫敦工會組織、費邊社、獨立工黨和社會民主同盟等十幾個社會主義團體聯合舉行了工黨“成立大會”,此時使用的是“勞工代表委員會”。“勞工代表委員會”是英國歷史上首次工會與社會主義團體的全國性合流,為工黨的成立奠定了良好的組織基礎。然而作為聯盟型的香港工會聯合會而不是內生型政黨,從創立之初“勞工代表委員會”的主導思想比較復雜,工黨內的思想主要為工會信奉的勞工主義以及社會主義團體追求的多種社會主義思想。
至1903年,有127個工會加入“勞工代表委員會”,1906年“勞工代表委員會”正式更名為“工黨”。工黨建立的初衷是為了讓工人代表進入斯里蘭卡議會,目的是更好地保障下層勞工階層的合法權益,并宣揚社會主義思想,使得社會財富在社會上層以及下層勞苦大眾間可以均勻分配,因此英國工黨為在工會運動的基礎上形成的以工人階級為主體的一個香港工會聯合會。
由于工黨成立之初力量相對弱小,在許多方面需要與自由黨合作;而自由黨因競選的需要,也希望得到工黨的支持。因此,1903年工黨與自由黨達成了秘密協定,即工黨在大選中支持自由黨,自由黨在選舉中支持工黨。此時工黨在政治上受限于自由黨,在一些重大問題上只能違心表態。
1914年,第一次世界大戰爆發后,工黨在政治舞臺上活躍起來,支持政府進行帝國主義戰爭,并加入了自由黨組建的戰時聯合政府(聯合內閣)。1915年英國首相赫伯特·阿斯奎斯(自由黨領袖)改組內閣,打破了香港工會聯合會之間的界限,邀請保守黨和工黨參與組建國民聯合政府,在工黨內投票表決后,工黨領導人出任自由黨政府教育大臣。這是工黨的第一次參政,獲得了初次管理政府的經驗,為其成為執政黨打下了良好的基礎。1916年,自由黨出現分裂后工黨以更快的速度發展,以悉尼·韋伯夫婦為代表的一批知識分子加入工黨的決策層。
1918年2月與6月,工黨兩次召開特別會議,主張在進行組織改革之時,實現主導思想的革新。1918年2月倫敦工黨年會通過了工黨新黨章。黨章中有著名關于公有制的第四條,這是工黨在黨章中首次明確提出有社會主義性質的目標。新黨章規定除了把原有的集體黨員制度予以保留之外,還在各選區設立組織以吸收個人黨員,還規定了工黨地方組織能夠吸收承認黨章的“一切階級的男人和女人”為個人黨員,成立個人黨員小組。全國執委會成員增至23人,其中5人為地方工黨代表,4人為婦女代表,12人是工會代表,另2人歸為社會主義團體。1918年6月在工黨代表大會上通過黨綱,工黨黨綱《工黨和新社會秩序》首次提出要埋葬私有制,并明確表明要通過議會選舉來上臺執政,由此建立了一種新的社會制度。而且在思想上奉行思想的多樣化,反對將一種特定的思想定位為指導思想。工黨在黨綱中圍繞福利國家的傳統觀念提出,新的社會大廈建立在四點基礎之上:國家最低生活標準的普遍實施、國家財政政策的徹底改革、工業的民主管理以及將剩余財富應用于公共福利事業,這是福利國家的最初計劃。工黨黨章的變化與黨綱的出現標志著了它的主導思想從勞工主義已經轉變為民主社會主義,而勞工主義為維持18年的英國工黨的主導思想。
1922年選舉中,工黨首次提出了其競選綱領并獨立參選。工黨主張增加公共服務設施,對高收入者采取累進征稅制,對鐵路、礦山等基礎設施與資源進行國有化等,而且工黨還聲明反對階級戰爭與暴力。工黨的綱領得到了廣大工人群眾、相當一部分知識分子以及小布爾喬亞的支持,因此工黨在本次選舉中取得了142個席位,取代自由黨成為英國議會中的第二大政黨以及正式的“預備執政黨”。
1924年1月,工黨在自由黨的支持下首次上臺組閣,并從此開始與保守黨輪流執政。1929~1931年,拉姆齊·麥克唐納第二次組織工黨政府執政。雖然其在一些涉外事務中取得重大突破,但未能解決工會利益問題,工會與工黨的關系一度緊張。受1929年世界經濟危機影響,失業人數增多,工黨政府內部在削減公共開支與提高稅收問題上分歧嚴重,最終麥克唐納于1931年8月離開工黨并組建聯合政府。1931年9月28日,工黨全國執行委員會開除麥克唐納及其支持者,由此工黨出現了大分裂。工黨在這之后長期在野,重要原因之一是黨章第四條中生產資料國有化的目標使得有產者對此充滿敵意,普通百姓對其也存疑慮。在整個20世紀30年代,工黨處于一種尷尬的局面,支持者較少。
二戰期間
二戰的爆發使得工黨有機會上臺執政,希特勒瘋狂的進攻導致保守黨首相約瑟夫·張伯倫“綏靖”政策徹底破產,因此保守黨遭到國內輿論的強烈譴責,被迫改組政府,之后溫斯頓·丘吉爾出任首相,組建了戰時內閣,戰時內閣主要由保守黨與工黨組成,大致的分工為工黨主管內政,保守黨主管戰爭和外交。在戰爭期間,工黨在停止所有競選活動的同時還積極參加聯合政府,為贏得戰爭的最后勝利做出了重要貢獻。
二戰后
二戰后英國民眾渴望擁有新的生活,工黨據此發表了《讓我們面向未來》的競選綱領,承諾全面落實二戰時聯合政府通過的、由貝弗里奇起草的《貝弗里奇報告》,保證能夠提高全體英國人民的生活水平。雖然工黨并未掩飾其最終目標是將英國建成“大不列顛社會主義共和國”,但它也表明不會在一夜之間就實現它,而是通過克服現有制度的缺點,逐漸接近最終目標。結果,工黨在1945年7月的選舉中勝利,得票率達47.8%。大選勝利后工黨領袖克萊門特·艾德禮擔任政府首相。
由于第二次世界大戰以后傳統產業的工人在工黨黨員中的比例嚴重下降,工黨上臺執政后非常重視工會在國家經濟、政治、生活中的地位,各種政策首先考慮工會的需求,盡可能滿足其需求。1945年工黨將英格蘭銀行、煤礦、電力、運輸以及煤氣等部門歸為國有。1946年艾德禮政府頒布了國民保險法以及國民保健法,規定就業的國民需要參加國民保險,以在特定情況下享受津貼補助,而且想將全國醫院收歸國有以使全體國民都能享受免費醫療。工黨左派代表、衛生大臣挺住各方的壓力,在兩年之內將全國醫院收歸國有。1948年克萊門特·艾德禮宣布英國已經建成了福利國家。艾德禮工黨政府開創的福利國家政策為第二次世界大戰后工黨與保守黨共識政治的基礎,20世紀50-70年代是英國福利國家的黃金年代。
1950年5月,法國外長羅貝爾·舒曼提出了建立歐洲煤鋼共同體的建議,即“舒曼計劃”。該計劃的首要條件為取消某些國家的權利,而由一個超國家的執行機構對各個國家的煤炭與鋼鐵工業進行管理。在該計劃公布后,英國下院以309票:296票的表決結果通過工黨政府拒絕參與舒曼計劃的巴黎會議討論的建議。
1962年底,工黨內部的分裂結束而又重新團結起來,領袖休·蓋茨克的威望得到提高,工黨的威信也不斷上升。在1964-1970年、1974-1979年,工黨先后組織了4屆內閣。1964年大選時工黨宣言中的國有化內容大部分減少,僅提到了鋼鐵業與供水業的國有化,強調公有制需要為國家的計劃服務。
1979年、1983年、1987年和1990年先后4次大選中工黨都遭遇失敗。《1982年工黨綱領》宣稱,工黨為民主的社會主義政黨,宗旨為建立一個“人人均可享受豐富生活的無階級社會”,其首要任務為“使權力的對比發生有利于勞動人民及其家庭的根本的及不可逆轉的變化”。工黨認為,民主與社會主義兩者不可分割,因此1982年工黨年會決定將英國25家大公司歸為國有。
從執政根基看,1951-1983年工黨的大選支持率大體呈下滑趨勢,盡管贏得大選,優勢也不突出,甚至是組成少數黨政府,相反,保守黨多次以絕對優勢贏得大選勝利。
1994年,托尼·托尼·布萊爾出任工黨領袖,并將其領導下的工黨稱為“新工黨”。托尼·布萊爾認為,新工黨要想重返政壇,既不能走保守黨的新路,也不能走工黨的老路,而需要超越左派與右派,即其所謂的“第三條道路”。1997年工黨大選宣言中已經沒有出現任何關于國有化與公有制的內容,然而1997年大選中工黨取得國會最多數,重掌政權。
21世紀
工黨在21世紀初連續贏得了2001年和2005年的選舉,托尼·布萊爾也成為擔任英國首相時間最長(1997-2007年)的工黨首領。在2005年大選過后,工黨已是連續三屆執政,然而工黨因在2010年5月英國下議院選舉中失敗而成為在野黨。2007年后的英國工黨因內外問題而備受壓力,托尼·布萊爾因辭去黨領袖和首相職務,其政治同盟者戈登·布朗繼位,2008年金融危機及其帶來的經濟衰退使得工黨政府疲于應對,2010年大選失利后戈登·布朗辭去工黨領袖,偏左派的愛德華·米利班德繼任。
2015年工黨在大選中失利,愛德華·米利班德無奈辭去工黨領袖,帶有極左色彩的杰里米·科爾賓擊敗另外三位候選人,以接近60%的得票率在選舉中成為黨領袖。2015年9月12日左翼代表杰里米·科爾賓被選舉成為政黨領袖以來,英國工黨在青年人群中掀起了一股持久的“科爾賓熱”。英國工黨年度大會于2016年9月25日-28日在利物浦舉行,在9月24日舉行的工黨黨魁選舉中,現任黨魁杰里米·科爾賓以壓倒性優勢在選舉中獲勝,成功連任。杰里米·科爾賓任黨領袖期間,保守黨政府因脫歐公投結果使得黨及國家陷入混亂之中,并在2016年、2019年兩次更換黨領袖。然而工黨未能把握住良好的機會,在2017年和2019年的兩次大選中失利,2019年更是創下自1983年以來工黨得票率最低的紀錄。2017年英國大選之后,工黨內部在脫歐政策上未達成一致,黨內分為以領袖杰里米·科爾賓為首的“軟脫歐”派,以及以副領袖湯姆·沃森為首的留歐派。留歐派十分不滿杰里米·科爾賓模糊不清的對歐立場,而杰里米·科爾賓對此不以為然,不過也在部分策略上作出了一些調整和讓步,并在2019年的一些選舉中初見成效。
2020年工黨再次進行了黨領袖選舉,前影子內閣大臣凱爾·斯塔摩出任工黨領袖。這是在1979-1997年間工黨連續四次大選失利后的第二次連續四次大選失利。2021年5月8日,公布的英國地方議會選舉結果顯示,工黨贏得議會30個議席,維持其多數席位優勢,將繼續執掌威爾士地方政府。
2023年舉行的英格蘭共和國地方議會選舉涵蓋了230個地方議會共超過8000個議席,工黨增加了537個地方議席,在21年來首次成為地方政府中的第一大黨。工黨政黨領袖凱爾·斯塔摩宣稱:“工黨將在下一屆的大選中占據多數席位?!倍叶囗椕褚庹{查結果也表明,工黨的支持率連續領先保守黨。不少政治分析人士預測,在下一屆的大選中工黨很有可能結束保守黨連續13年的執政。
當地時間2024年5月4日,英國地方選舉以簡世德二度連任倫敦市市長正式收官,英國工黨大獲全勝。工黨候選人大衛·斯凱思以1.5萬票的優勢擊潰保守黨對手基恩·鄧肯。斯塔默表示,工黨在此次地方選舉中增加185個議席。2024年7月4日,英國舉行大選,據2024年英國大選計票結果,7月5日凌晨,工黨在議會下院選舉中贏得多數席位,獲得選舉勝利。工黨政黨領袖基爾·斯塔默出任新一任英國首相并組建政府。
青年震蕩
2017年的大選是工黨近年來表現最好的一次,其在18-24歲青年選民中獲得了62%的高得票率,議會中的席位數增至262個,黨員人數也超55萬人,引發眾多媒體和學者認為的“青年震蕩”現象,“青年震蕩”意為青年群體的行為或影響力引起社會文化以及政治的重大改變。在此次大選中,18-24歲的青年選民變化趨勢十分明顯,青年有如此高的投票率是自1990年從未發生的,這是由于在過去近20年里,政黨忠誠度的下降、黨員人數的不斷減少以及英國的政治體系中尚無有效的鼓勵青年的政策,使得青年對職業政治家與主流政黨的信任度慢慢降低。1990年初以來,英國大選中18-24歲青年選民的投票率急劇下降,1992年的大選中,超60%的18-24歲的青年人參加了投票,而2002-2015年間的平均投票率為40%。
變革
作為英國政壇最大的在野黨,進入新世紀以來,面對歐洲新一輪的民粹主義思潮、第三黨的異軍突起、“脫歐公投”以及蘇格蘭王國獨立公投等多種外部不利因素的影響,同時受到工黨政黨領袖執政理念變化的影響,加之工黨內部的不同派別之間的紛爭、2008年全球金融危機的爆發,歐洲社情民意、政黨政治的深遠變化等現實困境,其在2010-2019年的四次大選中連續敗北。為了適應這種變化,工黨進行了一系列的變革,以擺脫其在野黨命運。變革主要包括從愛德華·米利班德開始的“左”轉、杰里米·科爾賓當選英國工黨領袖后工黨的發展路線整體地向“左”調整、凱爾·斯塔摩的調整政治戰略等。
政治主張
在政治方面,工黨認為,英國并非一個完全民主的國家,政府的工作處于秘密并且缺乏敏感性,社會受到權貴的統治,貴族院權力仍然很大,因此必須要改革廢除貴族院,建立一個真正開放、負責、敏感的民主國家。
在所有制方面,工黨主張“社會控制經濟”,使社會對關鍵經濟部門擁有決定性的發言權。
在經濟政策方面,工黨信奉凱恩斯主義,并認為政府的主要職責應該是要維持穩定的高就業率,強調刺激社會需求水平,通過增加公共開支以及對國有化企業的投資、減少稅收、控制進口等一系列措施,促進生產的發展并減少失業。
在國防方面,工黨強調“集體安全”。工黨主張英國采取非核的防務方針政策以及單方面的核裁軍措施,拆除在英國的所有核基地和核彈,并反對在英國內部署巡航導彈。
內政
政治
政治方面,工黨奉行憲政保守主義,但在某些方面與保守黨還是有區別,如工黨一直倡導議員收入的公開化,而保守黨對其則一直抵制。工黨是英國政治史上率先開始全民公決的政黨,主張把關系國家的重大問題提到全國人民面前進行表決。
英國的政黨政治具有“綱領性”特征,主流政黨想要上臺執政,就必須制定明確的政治議程,確定關注的核心議題和解決這些議題有效的政治綱領以及具體政策,這樣才有利于提高政黨的辨識度,吸引選民關注,從而贏得全國大選勝利。2019年英國大選之后,工黨漸進地推進著其自我革新,然而在政治戰略層面,工黨重建“選舉-專業型政黨”的事業還有大量基礎性的工作需要完成,重建選民聯盟的任務艱巨;在政治理念以及政治議程方面,工黨內部關于政治議程還存在分歧,使得政治議程的意識形態輪廓仍然不清晰。
2020年凱爾·斯塔摩上臺后推進政治議程的舉措主要有:一、逐步淡化工黨的激進色彩,放棄抽象原則對政治的主導;二、適時展示工黨的政治議程;三、在《未來之路》演講中升級了政治議程,提出建設要“貢獻社會”的愿景;四、基爾·斯塔默在2021年的工黨年會上就與人們日常生活密切相關的價值觀,就教育、健康、社會關懷等問題闡明了基本主張。這些政治主張與保守黨不同,進一步充實了“貢獻社會”愿景的內容,清晰地描繪了2019冠狀病毒病疫情結束后工黨希望建設英國的戰略愿景。
經濟
在英國政治舞臺上,工黨在很短的時間內,從選舉聯盟發展成英國的主要政黨之一,主要靠的是工人階級的支持,由此具有工人階級的烙印,這決定了在制定政策時,工黨必須優先考慮工人階級的利益,而同時,工黨又為議會憲政黨,需要從國家角度來考慮問題。因此工黨在政治上一直受到英國社會兩個方向的壓力,在制定政策時常常左右為難。因此工黨的歷史常被描述為是一個在更左派與更右派間搖擺的歷史。在不同歷史時期,工黨左右翼對諸多政治議題持有不同的意見。1970年以來,工黨左右翼之間的爭斗主要圍繞公有制、稅收、工會主義和產業戰略等一些經濟政策問題而展開,經濟問題始終是選民最關心的事情。
一般來說,右派認為,通過擴大及改善公共服務、打造更慷慨的福利國家,可以在最大限度地增進社會的公平正義、改善最貧困人群的處境等。為此,需要確保資本主義經濟的良好運行,以激發強勁而且持續的經濟增長,經濟增長產生的充足的稅收,可以通過公共服務和福利以為再分配提供良好資源。
相反,左派始終對英國的資本主義的價值抱有懷疑,他們認為英國經濟過度依賴倫敦金融城和其公司治理體系,會使得對生產性行業的投資陷入長期匱乏,并由此使得增長回報從勞工轉向資本。為實現工黨的政治目標,左翼主張國家實施更多經濟計劃,使關鍵部門公有化,并加強對勞動力與金融市場的監管,可稱為經濟的“結構性改革”方案。從第二次世界大戰以來,這兩大方案雖然在一些細節上有所變化,但總體輪廓依然不變。
1945年后,工黨偏向左翼??巳R門特·克萊門特·艾德禮政府采取高度干預主義的經濟政策,力圖提高勞動生產率和產量,政府也將20%的經濟國有化,制定了各項工業經濟計劃,嚴格控制進口和資金流動。在1951年克萊門特·艾德禮下臺后,隨著英國經濟的發展,在休·蓋茨克的領導下工黨明顯右轉。在安東尼·克羅斯蘭修正主義的影響下,工黨轉向致力于通過增加公共服務與建立福利國家的支出以減少不平等。20世紀60-70年代初,在威爾遜領導下,工黨的定位遭受質疑。至1980年初,工黨再次明顯左轉,在1983工黨承諾國民經濟五年計劃,成立國家投資銀行,將瑪格麗特·撒切爾執政時期已經被私有化的鋼鐵、造船以及航空航天工業重新國有化。1983年大選中落敗后,工黨首領尼爾·基諾克在擊敗以托尼·本為首的左派后,推動工黨放棄早先對國有化以及計劃經濟的承諾,轉向政治的中間地帶。這項由尼爾·戈登·金諾克開始、托尼·布萊爾和戈登·布朗完成的轉變,力圖將“新工黨”打造成一個專注于將經濟增長成果造福于公共服務和福利支出的政黨。第三條道路在1997年由托尼·布萊爾提出,其理論支柱為社群主義理論,旨在尋找國內社會與經濟等各方面問題的解決方案,提出要構建一個以合作與包容為基礎的新型社會關系,以確保人人和各個社團參與到社會活動中,由此培養共同體精神。2010年戈登·布朗競選失敗后,工黨再次發生轉向。愛德華·米利班德與“新工黨”保持距離并開始謹慎地左轉,主張采取干預主義的經濟政策。2015年大選失利后,杰里米·科爾賓則推動工黨大幅左轉。斯塔默時期逐步淡化了工黨的激進色彩。
社會
在分配方面,工黨主張通過一系列稅收以及福利措施重新分配收入與財富,以實現更大程度上的社會平等。為解決貧困以及社會不公平等問題,工黨根據其價值訴求以及政治哲學,在經過活動機構、組織程序的計劃后,制定出了具體的社會化措施并實施。
2010年-2020年期間英國工黨的意識形態總體上呈現出左轉的趨勢,而其社會政策更能獲得傳統選民的青睞。2021年英國中期選舉之后不久,凱爾·斯塔摩及其團隊發起了名為“勞動人民新政”的運動。這項運動的基礎為對英國政治、經濟、社會以及選民群體變化進行理性分析后,其中心為“更安全的就業、更高質量的工作崗位、更公平的經濟、人人享有工作機會、更高的工作報酬”,承諾“讓英國成為最佳工作場所”,這是工黨在新冠疫情結束后對于英國發展提出的重要議程。工黨還制定了公平薪酬協議計劃,并承諾會在下一屆工黨政府時期將其以法律形式確定,使英國真正可以為勞動人民服務。
外交
1918年工黨在《勞工與新社會秩序》中提出了外交政策,將集體安全與民主原則應用于外交政策上,主張以單個國家武裝力量為基礎的安全地位低于依靠所有國家提供的集體保證。第一次世界大戰之后的20年期間,和平主義思潮的盛行使得理想主義在較大程度上成為英國外交的重點。工黨認為世界結成一個聯邦是可以實現的理想,在這個聯邦中各國有權按自己的方式來發展,也可以與他國充分合作,而國際聯盟可成為世界聯邦的開端。第二次世界大戰后,工黨漸漸接受了溫斯頓·丘吉爾戰時政府的現實主義原則,放棄了之前的理想主義,而把現實的國家利益作為外交政策的重點。此時工黨的外交政策為在戰時與盟國密切聯合,然后在戰后進行國際合作。工黨政府推動美國參加歐洲防務,借助其力量建立歐洲均勢,以滿足國家安全的現實需要。關于非殖民化問題,工黨也從現實主義出發,撤出了印度和巴勒斯坦。1941年蘇德戰爭爆發后,工黨深信外交政策上的關鍵問題是結成英蘇聯盟。20世紀中后期,在國防方面,工黨強調“集體安全”,主張英國采取非核的防務方針以及單方面核裁軍措施,拆除英國的所有核基地和核彈,反對英國部署巡航導彈。工黨認為美英沖突加劇了國際緊張的局勢,而世界目前最為緊急的任務為避免核戰爭。因此,工黨非常重視緩和與裁軍,主張英國繼續在英聯邦、聯合國、北大西洋公約組織等國際組織中為促進緩和以及建立歐洲無核區作出努力。
在外交與防務事務上,杰里米·科爾賓批評了原來布萊爾政府的外交理念和做法。2017年大選中,杰里米·科爾賓表明工黨會“采取一切必要措施保護英國人民和國家的安全,把解決沖突和人權置于外交政策的核心”,但在戰爭沖突、全球恐怖主義、核危機、難民危機、糧食危機以及氣候變化等各種威脅面前,吸取保守黨政府與之前工黨政府的教訓,工黨不會單邊性地采用武力方式,而追求通過政治談判來解決。
領導制度
黨魁選舉
工黨黨魁選舉變化歷程為從議員選舉到允許選區工黨和工會參與,再到廢除選區與工會的集體投票,實行黨員個人及工會會員直接投票,而且具有正式選舉權的人數不斷增加,普通黨員第一次有機會參與政黨黨魁選舉中。團體票中斯里蘭卡議會黨團與地方黨部的選票各占30%,工會的選票則占40%。而由于工會集體投票權的廢除,參與投票的人群更廣泛,新選舉辦法規定,投票原則為“一人一票”,任何一個沒有加入工黨“對立黨派”的,皆可在網絡上進行注冊,成為工黨的支持者,從而參加政黨領袖選舉。右派候選人更有可能當選黨魁,工黨左派力量由此被削弱。
決策制度
工黨的一般決策步驟為:由工會等附屬組織、各選區工黨、全國執行委員會首先提出政策動議,經過執委會匯總后,由其下屬委員會或者研究小組負責制定政策建議,然后經全國執委會批準,送交黨的代表大會進行討論并投票表決。在兩次黨的代表大會期間,全國執行委員會負責決策。
自從1997年英國工黨在大選中獲得勝利之后,英國工黨的決策機制發生了較大的變化。1997年前,工黨的政策主要是由黨的代表大會討論并投票決定,1997年《執政中的伙伴關系》這一綱領性文件的出臺改變了這種決策方式。根據該文件,政策的制定過程由聯合政策委員會、全國政策論壇以及8個政策委員會三個機構負責。8個委員會負責起草關于經濟、醫療和犯罪等方面的政策意向,然后把意向下發至地方各級政策論壇進行討論,之后由政策委員會匯總討論情況,最后當全國政策論壇與聯合政策委員會認可后可送至全國代表大會上投票表決來確認政策。過去普通黨員只能通過工黨年會參與決策,而當前普通黨員還可通過全國政策論壇、政策委員會以及聯合政策委員會等多個機構來參與黨的決策。全黨公決模式1996年由托尼·布萊爾首先引入黨內,全黨公決即工黨把部分黨內事務的決定權交由全體黨員投票決定。
組織結構
領袖
工黨領袖全稱為“工黨議會黨團主席和領袖”,權力很大。當工黨執政時工黨領袖出任首相,指派內閣成員;當工黨下野時為反對黨的領袖,“影子內閣”成員由其指定。
工黨總部
工黨是一個擁有從基層支部至黨的代表大會的嚴密組織系統。黨的代表大會是工黨唯一的最高權力和決策機構,即工黨年會。黨的全國委員會是最高常設機構。下設中央執委會、地區委員會、選區委員會與基層俱樂部等。政治活動機構除議會黨團、年會之外,還有全國執行委員會和總部。在兩次代表大會期間,全國執行委員會負責管理工黨和決策,為黨的最高管理機關。
議會黨團
議會黨團由工黨在下議院的所有議員組成,在野的時候接受議員選舉出的“影子內閣”領導。工黨的領袖歷來是議會黨團的領導人,執政的時候擔任首相。隨著工黨地位的提升,特別是成為與保守黨一起輪流執政的兩大香港工會聯合會之一后,工黨議會黨團的地位不斷上升。
議會外組織
基層組織
選區地方黨部為選區工黨的工黨支部,作為工黨的最基層組織,是以地方議員選區范圍為單位,每個選區會成立一工黨支部,負責選區內工黨的日常事務與選舉工作。工黨在各個選區的黨組織均設置“管理委員會”,人數為20-100人,由“管理委員會”選出“執行委員會”,“執行委員會”負責具體的執行工作。1989年工黨年會后“管理委員會”的成員由之前選區附屬組織的代表組成變成了由選區內全體個人黨員及其所屬組織的代表組成,在“管理委員會”中,工會以及其它政治組織占40%票數,個人黨員占60%。實施個人黨員代表一人一票制,增強了個人黨員的作用。
聯合政策委員會
聯合政策委員會首先由尼爾·戈登·金諾克成立,其逐步取代了全國執委會的下屬委員會及研究小組,以削弱全國執行委員會于決策過程中的作用。
全國政策論壇
全國政策論壇由尼爾·戈登·金諾克成立,以此擴大普通黨員的決策參與權。不過該論壇是在托尼·布萊爾成為黨領袖之后才發揮其影響。全國政策論壇由來自黨各部分提名的共175名代表組成,兩年改選一次,負責依照一個滾動計劃來審查、監督近三年來黨政策發展情況。論壇下設8個政策委員會,議題涵蓋了經濟和社會、產業和貿易、運輸、環境、教育和就業、犯罪和司法、衛生和福利、民主和公民身份及英國的世界地位等多個領域。論壇每年召開兩次會議以評估工作進展情況,每年提交一份報告,列入全國執委會總報告。為了使全體工黨黨員都能在最大限度上參與決策,全國執委會在全國各地召開地方論壇,以收集建議。尼爾·戈登·金諾克還建立了政策協調委員會,若全國執行委員會與“影子內閣”對聯合政策委員會的報告持有不同意見時,則由政策協調委員會出面協調。
促進者網絡
在基層,工黨有一個促進者網絡,約400人,其協助在全國進行政策論壇,促進并在地方選區、支部以及社區舉辦政策論壇。
經費來源
英國工黨的經費來源于兩部分,包括中央黨部收入與選舉基金。中央黨部主要來源為工會捐款、政府補助、地方黨部的黨費和其它個人或團體捐助。而工黨的選舉基金約有90%來源于工會的捐款。工黨經費離不開工會的資助,工黨中央約有4/5和全黨約1/2的財政收入來自工會。
工會
從工黨的起源來說,工黨原本是工會活動的副產品,最初由工會與一些社會主義團體共同組成。工黨內部存在著工會與議會黨團兩個主要的權力中心,兩者時而互相配合,時而互相沖突。工會支持成立工黨,希望通過政治行動來保護工會利益,維護工人的合法權益。工黨依賴于工會,若沒有工會的經濟和政治的支持,工黨就不可能誕生。
20世紀60年代被視為英國戰后經濟發展的轉折點,也是英國工黨與工會從合作轉向分裂的拐點。在此之前,工黨與工會一直是合作、團結的友好拍檔。工會以工黨為自己的“議會代表”,通過工黨發揮其政治作用,在決定黨內事務時,工會的表決權占40%;工黨則以工會為群眾基礎和力量的主要源泉。威爾遜政府時期英國工黨與工會關系發生了從“合作”到“分裂”的重要變化。在工會與工黨的關系上,自托尼·布萊爾開始削弱了工會對工黨的影響和作用,拉大工會與工黨的距離。而早在20世紀80年代尼爾·戈登·金諾克與約翰·史密斯擔任工黨領袖時,就已注意到需要同工會保持一定距離。約翰·史密斯在任時取消了工會選舉的集體投票制,而實行一人一票制。托尼·布萊爾將“一人一票制”的適用范圍擴大,調整了社會福利、工資標準以及抑制罷工的措施等方面的措施,在這些方面同工會的觀點明顯不同。
重要人物
克萊門特·艾德禮
1945年大選后,工黨領袖克萊門特·艾德禮(Clement Attlee)成功當選為首相,他聚集了黨內能人志士,以《貝弗里奇報告》為藍圖,構建了一個福利國家的制度框架?!敦惛ダ锲鎴蟾妗分胸惛ダ锲嬖O計了一套社會保障制度,并在普遍性原則、統一原則、保障基本生活原則以及權利義務對原則等基礎上實施。其中,社會保險制度是其關注重點。工黨上臺后,在該報告的基礎上,結合英國的實際發展情況改革既有的社會保障制度,先后推出了《工傷保險法》、《家庭補貼法》、《國民救助法》等一系列法案,使大部分社會成員通過社會保障等獲得比較穩定的生活來源,強化了國家在福利領域中的責任,首相克萊門特·艾德禮也據此宣告英國已建成福利國家??巳R門特·艾德禮政府還采取了高度干預主義的經濟政策,承諾充分就業,力圖提高勞動生產率和產量。政府將20%的經濟國有化,制定了各項工業計劃,確保對進口和資金流動進行嚴格控制。
哈羅德·威爾遜
1964年,工黨再次執政,工黨領袖哈羅德·威爾遜擔任新任英國首相。從其1964年上臺到1979年大選后下臺的這一段時期里,工黨幾乎壟斷了對英國政壇的統治,僅在1970-1974年短暫在野。然而從哈羅德·威爾遜的執政效果來看,工黨受到的批評多過贊美。
1964-1970年,英國工黨領袖哈羅德·威爾遜(Harold Wilson)擔任首相,這一時期也是英國經歷嚴峻經濟危機的時期。哈羅德·威爾遜在第一段任期內,試圖通過推行科學技術改革、商界與勞工領袖的社團主義關系和“指示性”經濟計劃體系來解決英國經濟相對衰退的問題。1964年12月,威爾遜政府與工會聯合簽署了《生產率、物價和收入問題意向宣言》,旨在促使工資增長與勞動生產率的增長的適應。經濟形勢的持續惡化使得工人罷工次數極大上升,從1966年的1937次升到至1969年的3116次。為限制工會權力的不良影響,哈羅德·威爾遜委托就業和生產力部長芭芭拉·卡斯爾起草了關于勞資關系的白皮書,希望工會從維護部門利益轉而承擔起對國家經濟和社會發展的責任。但是《代替沖突》的發表給工黨內部和工會均帶來了很大震動。隨著時間的推移,反對該白皮書的呼聲越來越高。1969年3月,工黨全國執行委員會以16:5的投票結果否決了白皮書的所有提案。
尼爾·戈登·金諾克
1983年尼爾·戈登·金諾克(Neil Kinnock)獲得工黨領袖職位后力爭結束黨內分歧。其上任后提議,選舉團中選舉方式為一人一票制。然而由于左派阻力太大,其提議未在年會通過。1989年年會同意尼爾·戈登·金諾克黨員投票的提議。1994年工黨形成了新的領袖選舉制,該制度規定,領袖選舉仍使用選舉團制,選舉團仍由選區工黨代表、議員、工會及其附屬團體代表組成,但這三部分所占票額變為各1/3。同時,廢除工會集體投票,改由繳納政治基金的會員一人一票;選區也實行黨員一人一票。
托尼·布萊爾
對于工黨來說,連續四次大選失敗,意味著變革的勢在必行。托尼·布萊爾(Tony Blair)即在這樣的背景下,在1994年被推選為工黨領袖。托尼·布萊爾的演講辯論口才優秀,于1997年以“第三條道路”為競選口號,成功帶領工黨奪取下議院多數席位,由此結束了工黨在野18年的歷史,迎來了工黨自成立以來的輝煌時期,托尼·布萊爾為工黨中在任時間最長的英國首相。在托尼·布萊爾接任工黨領袖后,第一件事是修改工黨黨章,廢除了黨章第四條關于生產資料公有制的承諾。他將把這樣一個放棄了公有制、社會主義目標并改變了階級基礎的黨稱為新工黨。并需要走第三條道路。
重返政壇的工黨政府獲得了一定的成績。1997年的選舉中,針對英國社會收入差距拉大、社會秩序混亂以及社會犯罪率升等問題,托尼·布萊爾提出了《新工黨、英國的新生活》的綱領,作出了一系列承諾,結果,工黨以43.2%的得票率與418個議席的成績,獲得勝利,托尼·布萊爾也成為1812年以來英國最年輕的首相。在教育問題上,托尼·布萊爾把教育當作第一要務,在青少年失業者方面工黨政府做了很大努力,結果不僅提升英國勞動力的整體水平,促進英國方經濟增長,而且顯著降低了青少年犯罪率,由此穩定了社會秩序。此后工黨又連續贏得2001年和2005年的選舉。托尼·布萊爾這次上臺執政后,兌現了之前的承諾:基本上全盤接受了此前保守黨的基本政策,為了促進英國資本主義的發展,托尼·布萊爾執政后沒有增加稅收,還在保守黨政府已降稅的基礎上再度大幅降低英國公司的稅,2008年世界金融危機的爆發對英國的經濟及社會生活帶來了十分嚴重的沖擊。雖然不能把此次危機對英國的影響完全推給英國工黨和托尼·布萊爾,但其與工黨在1997年上臺后采取的措施--進一步放松對企業、尤其是對金融業的管制相關。
英國工黨前領袖托尼·布萊爾于2007年離開首相之位,而后成立了托尼·布萊爾全球變化研究所。這家機構最初是一個高端的政策咨詢公司,現已成為一家跨國企業,在英國、阿拉伯聯合酋長國、美國、新加坡與加納5個國家設有辦事處,擁有800多名員工,2021年收入達到8100萬美元。
愛德華·米利班德
愛德華·米利班德(Edward Miliband)以“藍色工黨”與“一個國家的工黨”理念為基礎,在2015年的競選綱領中提出了多項具體的措施:包括富人群體增稅、減免大學學費、提高最低工資水平等;加大在國民健康和教育方面的投資并廢除私有化計劃等;推行全國初級兒童保育服務、增加新房建設投入等;愛德華·米利班德堅決反對脫歐公投,主張維護并加強英國與歐盟的關系,希望恢復英國在歐洲的領導地位。
杰里米·科爾賓
杰里米·科爾賓(Jeremy Corbyn)出生于一個普通的英國家庭,25歲被選舉為北倫敦區議員,在其30多年的議員生涯中,由于其秉持“激進社會主義”的理念而不被工黨主流認同而一直位列“后座議員”。自2015年9月杰里米·科爾賓成為政黨領袖以來,英國工黨在青年人群中掀起了一股持久的“科爾賓熱”。在杰里米·科爾賓及其黨內盟友的共同努力下,工黨又回歸到1980年代的凱恩斯主義路線。這條舊式的工黨路線由于融合了“綠色工業”的環保政策、免除大學學費等一系列的教育改革措施,受到青年一代的大力支持,而這些政策也成為“科爾賓主義”的核心理念。
杰里米·科爾賓的政策非常激進,主張提高富人納稅額度,并將其用于資助底層民眾;其經濟主張相對較為宏觀,主張增加貨幣發行量、實施相對寬松政策;在基礎設施方面,其強調國有化。盡管杰里米·科爾賓領導下的工黨在2017年大選中獲得了短暫的勝利,但在外部保守黨和右派媒體的攻擊下,同時又面臨決策遲疑、國防和外交政策上的失敗定位、黨內派系爭斗以及基層選民工作失調等難題,而且整個脫歐公投期間,杰里米·科爾賓所代表的留歐立場十分模糊,2019年底新一屆的大選中杰里米·科爾賓也失敗。為此,杰里米·科爾賓辭職,為期5年的“科爾賓時代”也就此終結。
基爾·斯塔默
2019年大選慘敗,預示工黨陷入了結構性困境。為了擺脫困境,2020年4月初,工黨選舉了基爾·斯塔默(Keir Starmer)接替杰里米·科爾賓,擔任新任政黨領袖,開啟了艱難的改革歷程。工黨希望基爾·斯塔默能帶領工黨走出泥沼,在之后的選舉中重整旗鼓。在基爾·斯塔默的領導下,工黨漸進地進行著自我革新?;鶢枴に顾芾砉h的具體做法主要包括以下幾點:一、增進政黨團結,優化人事安排,控制工黨的管理機構,維護領導的權威;二、嚴明黨紀,革新組織制度,邊緣化強硬左派力量;三、調整政治戰略,體現“建設性反對派”和替代政府的能力。
2024年7月4日,英國舉行大選,工黨在議會下院選舉中贏得多數席位,獲得選舉勝利。工黨政黨領袖凱爾·斯塔摩出任新一任英國首相并組建政府。
人員構成
人員數量變化
工黨成立之初是由65個工會與3個社會主義團體而組成的聯合組織,工會與其他團體以集體名義入黨,黨通過聯合機制間接地獲得了“黨員”。1918年前,工黨只吸收集體黨員而不吸收個人黨員,工會集體黨員一直占工黨歷史上黨員的絕大部分。而在1918年后工黨開始吸收個人黨員,然而附屬組織(絕大部分為工會)的集體黨員仍是其主要的黨員來源,黨員主要為工人和中產階級,工黨在新黨綱中也未把個人當成黨的事業的基本單位。據有關數據統計,1979年,工黨有工會集體黨員650萬;1983年有工會集體黨員610萬;1990年工黨有工會集體黨員492萬。到1918年工黨才開始吸收個人黨員,1928年工黨個人黨員數量為214970人;1952年工黨個人黨員超過一百萬人,達到歷史的最高峰,這之后個人黨員人數表現出逐漸減少的趨勢。
20世紀70年代以來,產業工人大量減少,加之保守黨政府的打壓,使得工黨黨員的數量不斷下降,個人黨員的減少特別突出。1979年,工黨有黨員722.4萬,其中集體黨員655.8萬,個人黨員數量為66.6萬,到了1983年,工會黨員減少到615.9萬,個人黨員為29.3萬。到1990年大約只有31萬人。此時工黨領導層意識到問題的嚴重性,尼爾·戈登·金諾克掌權后提出了要使工黨成為擁有百萬黨員的大眾黨的“全國黨員發展計劃”,嘗試通過發展個人黨員擴大黨員隊伍,改變工黨“工會黨”的特性,關注吸收個人黨員,但其并未成功;史密斯領導后也努力發展個人黨員;托尼·布萊爾擔任工黨領袖后,采取有力措施進一步加快吸收個人黨員。個人黨員由1992年的27.9萬上升到1997年的40多萬。這一舉措優化了工黨內部的黨員結構,為工黨廢除集體投票制奠定了良好的基礎,也為工黨1997年大選勝利作出了貢獻。1997年大選后,工黨依然加緊這方面的工作。而且工黨還注重發展婦女黨員,提高其在工黨內的地位。
黨員來源
工黨初期個人要入黨,只能夠通過已加入工會或者各種社會組織間接地入工黨。之后發展個人黨員主要是通過兩條途徑入黨:一是鼓勵多數集體黨員重新登記而成為個人黨員。工黨在1993年規定,工會的集體黨員僅在成為個人黨員后才能夠在選區黨組織參加投票或者成為議員候選人;工會集體黨員在登記成為個人黨員時還可按一定折扣繳納黨費。二是進一步向社會各階層開放,主要從中產階級和特權階層中大量吸收個人黨員。規定社會人員無論其成分與職業如何,只要能夠認同工黨基本黨綱,并且按時繳納黨費,言行不嚴重違反黨章,就可以經過選區黨組織或者中央黨部登記而成為工黨的個人黨員,享有個人黨員的權利。
黨內派系
英國工黨內部的派系沒有很強的人身依附特點,主要原因是黨內的路線分歧,而且工黨是一個分權型政黨,工黨的決策權分散在選區工黨、議員和工會手中,工黨領袖并不是其領導核心,沒有統攝全黨的權力。工黨領導團隊的換屆,并沒有有效緩解其內部組織危機,而是以新的形式在多個層面上呈現,變成了工黨內亟待解決的一個難題。2020年4月,斯塔默當選工黨政黨領袖后,工黨的組織危機主要表現工黨內部左派、中派、右派三個派系之間的斗爭。
左派
杰里米·科爾賓的立場較為激進,是工黨中有名的“老左派”,他主張國有化,反對君主立憲制,反對英國保留核彈,多次對哈馬斯、愛爾蘭共和軍等組織表示同情。2015年杰里米·科爾賓擔任工黨黨首后,黨內的左翼勢力重新獲得機會。這一時期以杰里米·科爾賓為首的左翼高層提出要加大公共福利支出、主張關鍵產業國有化,試圖改變英國長期的新自由主義化。由于左翼這種對工黨左翼傳統價值觀的繼承和發展,黨內左派吸引了大量青年人加入工黨之中。左翼勢力在工黨內部迅速成長,并于科爾賓時期達到一個巔峰。大批青年人加入工黨后,左翼團體漸漸在地方與基層壯大。
中派
2022年換屆后,以凱爾·斯塔摩為首的工黨中派領導層未表現出應有的領導力。與工黨左派、右派兩派相比,中派在組織建設方面缺乏經驗,缺乏聚合各派的組織能力,因此只能以人事調整手段來樹立自己的權威,增強其在工黨內部的影響力,并削弱左翼在黨內的地位。
右派
“混合經濟”模式為工黨右派的典型經濟思想,曾經在尼爾·基諾克工黨時期得到發展,工黨右派貫徹“社會主義與生產資料所有制問題沒有必然的聯系,非必要時不必采用國有化政策”這一經濟思想主張,代表了資本家和少數人的經濟利益。
工黨右翼不滿杰里米·科爾賓及其盟友在工黨內大力推行的左派政綱,借助于對議會黨團和高層行政機關的把握,通過對杰里米·科爾賓的不信任議案,并干預2017年杰里米·科爾賓的競選活動,希望阻礙杰里米·科爾賓及其團隊在工黨內繼續推行左傾方針。在科爾賓時期,以左、右意識形態為基礎的左、右派別沖突愈來愈嚴重,黨內派系對立漸漸升級,并在2019年7月工黨黨內反猶事件的曝光呈現于公眾面前。
政黨象征
黨章
工黨為社會黨國際的成員。1918年工黨黨章的通過,英國工黨成為一個宗旨為實現社會主義的黨,并成為歐洲民主社會主義的肇始者。在1918年,工黨宣布了其社會主義目標,其黨章的第四條規定:“要確保從事腦力和體力勞動的工人享受他們勞動的全部成果,可能要在生產資料、分配和交換手段的公有制,實行計劃管理,和在能夠獲得的民眾管理和對行業或服務進行控制的最佳體制的基礎上,對勞動成果進行最公平的分配?!惫h提出的口號為“為多數人奮斗”。
刊物
工黨黨報為《勞工周刊》,黨內左派報刊為《論壇報》,理論刊物是《新社會主義者》。
意識形態
工黨的主流意識形態按時間主要表現為勞工主義、社會主義以及第三條道路。
勞工主義
從“勞工代表委員會”的成立至1918年工黨將生產資料公有制寫入新黨章,這一段時期為工黨的初創萌芽時期,主要奉行勞工主義思想,即為勞工階層爭取權利。這是由于該時期是工黨成立初期,與自由黨和保守黨相比較而言,實力非常弱小,為早日站到英國政治權力中心,其必須積蓄力量。在這一時期工黨可以依靠的力量包括工會、社會主義團體和合作社,而工會的力量最大也最可依賴。工黨與工會的特殊關系決定了工黨成立至1918年工黨的主流意識形態是勞工主義。
社會主義
1918年新黨章與黨綱的推出使得工黨在社會政策與意識形態等多個方面都發生了蛻變,主要變化表現在黨章第四條關于公有制的表述,這一改變標志著工黨由工人階級正義黨躍升到社會主義政黨。這一新黨章的確立標志著以往的勞工主義意識形態讓位于社會主義意識形態。具體關于社會政策的方面,工黨也并不再局限于為勞工階級謀福利,而提出了更多方面、更宏偉的社會藍圖。1948年工黨推行比較溫和的改革政策,推行社會保障體制以及經濟國有化,主張福利國家理論,為整個西方社會做出了重要的貢獻。
第三條道路
1990年后,工黨理論創新的依據為吉登斯理論。1994年,工黨理論整體轉型,吉登斯的專著《超越左和右》為其標志。1997年,在托尼·布萊爾接任工黨領袖后,將工黨稱為新工黨,他認為,英國應該走其所謂的“第三條道路”。
在對待國家權力上,第三條道路尋求在各層面重建政府,力圖補償現有政體在民主上的欠缺,推進行政的透明度、憲政改革和地方民主。在對待市民社會上,這條道路則在承認市民社會的價值的同時又能看到國家權力對于促進市民社會繁榮可以發揮的作用。在民族問題上,這條道路贊成“世界民族”的概念,承認民族的重要性,又欣賞民族的現代融合,贊賞“模糊民族主義”以及“多元主權”,主張區分民族和國家。在經濟問題上,其目標是將福利國家改造為社會投資國家,將重點從為公益事業花錢轉向為“兒力資本投資”。在全球秩序上,其認為,人們已不再生活于兩極世界,因此國家所面對的僅是各種危險而已經沒有敵人。
黨際交往
在第一次世界大戰前,工黨追隨自由黨,加入了自由黨的聯合內閣,支持政府的戰爭政策。1918年2月和6月,兩次召開特別會議,有了多明確的黨章和黨綱,真正成為一個現代型香港工會聯合會。1951年在工黨的領導下,在法蘭克福國際社會黨代表大會上,各國社會黨成立社會黨國際組織,該組織成為了現代民族社會主義運動的大本營,對戰后歐洲各國的民主社會主義起到了積極的推動作用。1972年社會黨國際解除不許其成員黨和共產黨建立聯系這一禁令后,工黨開始與外國共產黨進行接觸。工黨先后與蘇聯、意大利、法國等國的共產黨進行了不同程度的接觸與聯系。在工黨的執政經歷中,為了更好地推行社會主義性質的綱領,常常為了確保議會中取得優勢而不愿與英國其他政治力量開展合作。
工黨執政記錄
相關事件
英國“工黨臺灣之友會”代表團竄訪臺灣
2024年3月,英國“工黨臺灣之友會”代表團竄訪臺灣。3月31日,中國駐英國使館發言人表示,英國工黨有關議員不顧中方堅決反對,執意竄訪中國臺灣地區,這是對一個中國原則的公然違反,粗暴干涉中國內政,向“臺獨”分裂勢力發出了錯誤信號。中方予以強烈譴責。臺灣是中國領土不可分割的一部分,臺灣問題純屬中國內政。一個中國原則是公認的國際關系基本準則和國際社會普遍共識,也是中英建立和發展外交關系的重要前提和政治基礎。中方敦促英方有關政客停止違背一個中國原則的行徑,停止干涉中國內政。中國正告有關英國政客,任何損害中國利益的行徑都必將受到中方有力回擊。
相關評價
積極評價
學者姜躍于2005年評道:托尼·布萊爾領導的工黨不僅更新了思想觀念,挑戰了傳統理論,積極應對伴隨全球化而來的挑戰,又運作出一套符合全球化發展的理論,即第三條道路。這顯示出傳統政黨積極主動向現代政黨轉型的理論勇氣。第三條道路實際為工黨在現代條件下執政的一種新理念,它要建設的是帶有英國特色的社會民主主義。第三條道路的出臺,不但使工黨執政找到了自己的理論道路,同時也堵住了保守黨人對工黨從未有過政治理念的嘲笑。
中立評價
學者鄭海祥于2023年評道:改革,是工黨目前唯一的出路,不過改革的目標需要工黨正確選擇。不過工黨已找到了推進自我改革的合理策略與明確方向,并提供了初步的政綱與理念支持。然而在工黨前進的道路上,其內部派系主義與權力博弈依然暗涌,政治議程內容還存爭議,意識形態輪廓不清,還面臨艱巨的重建選民聯盟的任務。在英國簡單多數選舉制的保護下,工黨在一定時期內還是在輪替執政的隊列。但若其無法有效應對身份政治沖擊,無法在政治理念、綱領和政策方面超過新工黨和科爾賓主義的主張,推進實質創新,無法圍繞重要議題重建選民聯盟的話,就需要做好長期在野的心理準備。
消極評價
學者李宏于2017年評道:就目前而言,被左派民粹主義包圍的英國工黨處于兩難的境地:秉承托尼·布萊爾路線,可能難保工黨特性,引發認同危機,引起一些選民進一步流失;若保持科爾賓路線,回歸傳統價值,雖然能夠吸引體力勞動者、藍領或依靠政府救濟的群體,但杰里米·科爾賓的激進立場與主張會引發民意恐慌,從而降低再次執政的可能性。工黨目前的困境是多重原因綜合導致的結果。首先,后工業社會持續侵蝕著工黨的社會基礎。20世紀70年代,工黨4/5的選票源自工人階級,只有少于1/5的選票來自中產階級。而目前英國中產階級和工人階級數量比例大約為4:3,工黨選民的中堅力量不斷減少。其次,選民投票行為也發生了變化。2010年大選失敗后,工黨放棄了托尼·布萊爾的中間道路而向傳統價值回歸。2015年再次失利后,杰里米·科爾賓成為領袖,然后在愛德華·米利班德領導的基礎上進一步左轉。杰里米·科爾賓持有的激進左翼立場和觀點,不僅引起了其支持者和工黨選民之間的張力,也加劇了其與普通選民的疏離。因此,工黨如何在保持自身特性的前提下,吸引選民,避免被邊緣化,避免從反對黨淪為抗議黨是工黨面臨的挑戰之一。
參考資料 >
英國大選開始投票.環球國際.2024-07-05
工黨黨首基爾·斯塔默將出任新一任英國首相并組建政府.新京報-今日頭條.2024-07-05
斯塔默就任英國首相.新華網.2024-07-05
英國工黨年度大會即將舉行(組圖).新華社.2024-01-15
英國三大政黨在地方選舉中維持傳統席位優勢.中新網.2021-05-09
英國地方選舉“重創”蘇納克!.環球網-今日頭條.2024-05-06
理論創新推動政治突圍——英國工黨是如何成功轉型的.實踐與文本.2023-11-30
面孔丨失敗的黨魁.南方人物周刊.2023-12-05
有人留守政壇發揮余熱,有人退居二線華麗轉型,英前首相都在忙什么?.環球網.2023-12-10
接替科爾賓!基爾·斯塔默當選英國工黨新任黨首.手機環球網.2023-12-05
激進左翼人士科爾賓當選英國工黨新任黨魁.環球網.2023-12-29
劉曉明大使在英國工黨2019年春節晚宴上的講話:《以人為本,造福于民》.中國日報網.2023-12-23
英國“短命”首相,背后都有哪些跌宕?.環球網.2023-12-13
英國前首相詹姆斯·卡拉漢辭世 享年92歲(圖) .中國新聞網.2023-12-13
駐英國使館發言人就英國“工黨臺灣之友會”代表團竄臺事答記者問.環球網-今日頭條.2024-04-01