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來源：互聯網

香港工會聯合會（英文名：Hong Kong Federation of Trade Unions），簡稱工聯會，于1948年成立，是一間職工會的聯合組織。

1948年，香港工會聯合會成立。進入20世紀90年代，工聯會主要機構得以快速發展。1990年8月，勞工服務中心成立，1992年11月，就業輔導中心成立。1993年，職業再訓練中心成立，旨在配合各下屬工會的職業再訓練工作。1997年7月1日，中國對香港特別行政區恢復行使主權。同年11月，工聯會提出處理與特區政府關系的“八字方針”，即“支持、合作、批評、監督”。2004年8月，首家咨詢服務中心在廣州市宣告成立。2001年至2006年的6年間，工聯會與各屬會一共處理勞資糾紛多起。

截至2024年1月，香港工會聯合會擁有196間屬會和57間贊助會，合共有253間工會，屬下工會會員人數超過42.5萬，是香港目前最大的勞工團體。香港工會聯合會最高權力機關為會員代表大會，理事會為本會執行機關，常務理事會為理事會的常設機關，秘書處為本會日常辦事機構，截至2024年1月，現任會長為吳秋北。香港工會聯合會一直貫徹愛國、團結、權益、福利、參與的方針，積極維護勞工權益。

產生背景

香港特別行政區的工會運動于上世紀20年代興起，回顧20年代，香港工運發生過兩大歷史事件：一是1922年的香港海員大罷工；二是1925年至1926年的省港大罷工。省港大罷工爆發時，全港25萬工人和200多個行業工會，并無一個統一性的工人組織。隨著斗爭的發展，促使廣大罷工工人對組建香港總工會的必要性有了新的認識。1926年4月15日，經過各工會組織協商，在廣州市召開了香港各工會團體聯合大會，宣告成立香港總工會。同年10月，香港特別行政區總工會總部由廣州遷回香港。在港英政府看來，工會是“危險及有政治顛覆性的組織”，1927年5月，宣布中華全國總工會為非法團體并予以查封。由于港英政府采取嚴厲鎮壓的手段，在此后的近20年間，香港工運處于低潮時期。1939年港府勞工署長在回顧省港大罷工對本地工會長遠影響時指出：“大罷工以后香港尚存的工會幾乎淪為福利組織，照顧死者喪事多于為生者爭取生活改善，1927年以來香港已無重大勞工糾紛。”

自1941年12月起，香港特別行政區被日本強占三年零八個月。英國重新占領香港后，為了防止美國聯蔣扶日的政策對自己造成威脅，港英政府采取了一些懷柔政策，允許工會逐步恢復活動。1946年和1947年是香港有史以來工潮最多的兩年，主要圍繞要求改善生活待遇進行斗爭。這個時期的罷工斗爭，雖然勞方爭取到一些利益，但也暴露了工運的弱點，突出表現在各自為戰，焦點分散，未能形成合力和聲勢，有的罷工因得不到廣泛的物質支持而不得不放棄。形勢迫使各業進步工會產生聯合起來的愿望，他們盼望能統一各行業工會的意志，為爭取自身權益團結行動。而促成這種聯合的，則是先前成立的“港九勞工子弟教育促進會”。

歷史沿革

1948年初，“港九勞工子弟教育促進會”的成員工會，聯合向港英政府提出申請，要求成立港九工人統一組織“港九中華全國總工會”。港英政府對此存有戒心，他們擔心各進步工會組成一個緊密型的統一組織以后，能領導、指揮、調動港九勞工統一行動，成為強有力的壓力集團，對港英殖民統治不利。于是采取了歷來對工會“分而治之”的政策，不同意成立“總工會”，只同意成立“工會聯合會”，規定工聯會與各屬會之間沒有直接領導關系，而且不讓工聯會在政府華民政務司登記，僅作為一般社會團體，在港府警務處登記，其活動受警方嚴密監視。香港工聯會成立的歷史條件和基礎，決定了她的性質、宗旨和此后的發展方向。

伴隨著新中國的成立，港英政府出于其維護殖民統治的需要，為限制愛國工會的活動，制訂了一系列法律條例，并通過遞解出境等手段，對愛國工會和人士進行政治迫害。有資料可查的，從1949年至1953年，被遞解的工會負責人和會員共有99人，其中包括工聯會副理事長麥耀全，九龍船塢勞工聯合會主席麥河志，電車工會主席劉法、副主席歐陽少峰等。盡管如此，愛國工會并沒有屈服，積極爭取工會合法地位，帶領工人為維護自身權益而斗爭。有人形容工聯會成立頭10年是“三多”時期，即港英立法及對愛國工會迫害多，工聯會開展各項運動多，工人為爭取權益斗爭多。

進入20世紀90年代，工聯會主要機構得以快速發展。1990年8月，勞工服務中心成立，旨在為勞工提供多元化服務，包括設立勞工法律熱線、解答疑問并提供講座、直接接受勞工法律查詢、跟蹤勞資糾紛和工傷案例、負責對外宣傳勞工法律，以提高勞工維權意識等。1991年，工人醫療所登記為非營利慈善團體，屬于工聯會下轄的醫療服務機構。只要屬于工聯會會員及其家屬，都能享受部分減免費用優惠。近幾年來，工人醫療所經常在社區舉辦中西醫義診、健康檢查與講座，并為大學機構提供中醫旁診等服務。1992年11月，就業輔導中心成立。為勞工提供跨行業就業介紹服務，接受雇主提供或工會轉介的空缺職位，再發放給各工會和地區服務處，為求職勞工辦理登記并幫助約見雇主。就業輔導中心與職業再訓練中心合作，為再培訓的勞工提供就業機會。1993年，職業再訓練中心成立，旨在配合各下屬工會的職業再訓練工作。課程內容適應了勞工再培訓目標，為失業者提供職業再培訓機會。

1997年7月1日，中國對香港特別行政區恢復行使主權，英國對香港150多年的殖民統治宣告結束，香港迎來“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的嶄新時代，港人真正成為香港這塊土地上的主人，工會與政府的關系也隨之發生變化。原先的港英政府是工會的斗爭對象，現在的特區政府成為的地位也發生了根本的變化。在新的歷史條件下，如何調整愛國工運的路向，處理好與特區政府的關系，這是亟待回答的問題。1997年11月2日，工聯會召開第30屆會員代表大會，鄭耀棠理事長在會上作了題為《邁進香港新紀元拓展工運新路向》的工作報告，報告中明確提出處理與特區政府關系的“八字方針”，即“支持、合作、批評、監督”。

新世紀以來，工聯會組織機構進一步完善。2001年，職業訓練委員會成立，旨在推動各行業勞工技能提升。該計劃涵蓋13個行業小組，包括印刷業、零售業、中式飲食業、進出口貿易業、運輸業、紡織及制衣業、機電工程業、保險業、旅游業、酒店業、物業管理業、地產代理業、美發業。2004年初，工聯會向中央政府提出請求，擬在廣州市、深圳市、東莞設立辦事處，使在內地遇到困難的香港人能及時得到幫助。8月，工聯會與廣州、深圳、東莞三市中華全國總工會簽署《合辦咨詢服務中心意向協議》。當月，首家咨詢服務中心在廣州宣告成立。咨詢服務中心堅持“團結愛國、維護權益、互助互愛、促進發展”的服務宗旨，為居住在大陸的香港特別行政區同胞提供各種服務。由于粵港經濟關系的日益緊密，咨詢服務中心的存在促進了兩地工會合作。

2001年至2006年的6年間，工聯會與各屬會一共處理勞資糾紛4100多宗，涉及人數75943人，追討金額高達72億6千7百多萬元。其中，汽車、民航和公共系統等工會，重點抓好加薪專項權益斗爭。特別是汽車工會，率領四間巴士分會，共同為會員提出加薪要求，采取有理、有利、有節的政策，成功為17000多名巴士員工爭取到2%加薪，贏得會員的贊賞。此外，工聯會還通過開辦業余進修中心、就業輔導中心、工人醫療所等，為會員和市民提供多種多樣的職業培訓、技能提升、業余進修、醫療服務等，從而不斷增強工會的凝聚力和吸引力。

組織架構

會員代表大會

本會最高權力機關為會員代表大會，會員代表大會代表任期三年，連選連任；代表由各會員工會理事會或相當理事會的會議選出：會員一千人以下的工會選派代表二人；一千零一人至三千人選派四人；三千零一人至五千人選派六人；五千零一人至一萬人選派八人；一萬零一人至二萬人選派十二人；二萬零一人至四萬人選派十六人；四萬零一或以上選派二十人。

會員代表大會職權如下：一、決定本會會務方針及工作計劃。二、決定理事會成員數目。三、以一會一票方式選舉產生理事會成員。四、聽取及審查理事會工作報告及提案。五、修訂本會章程。

一、會員代表大會，每三年開一次，由理事會召開。必要時經理事會通過可延期舉行。如遇重大問題，經全體理事三分之二以上或全體會員代表半數以上提議，得召開特別會員代表大會。二、會員會議，每年最少舉行二次，由理事長召開，每間會員工會可派出不多于二位代表出席。理事長代表理事會向會員匯報工作，聽取意見。

理事會

理事會為天津市重慶商會執行機關，對會員代表大會負責，執行會員代表大會決議，討論和處理重大的會務問題。理事會會議由理事長召開。會議每三個月最少舉行一次，若有常務理事過半數或理事過半數提議，得隨時召開。

理事會的組成：一、理事會由不少于六十一間及不多于九十七間會員工會組成，數目由當屆會員代表大會決定。二、理事會在會員代表大會以一會一票選舉產生。三、籌備及創會的會員工會可成為理事會當然成員。四、理事會成員由各理事工會選派二人組成，任期為三年，連選連任。理事工會在任期內更換理事，需得到理事會書面同意。理事會根據會務工作需要，得隨時于香港特別行政區及香港境外加設或減少分會、辦事處及各福利服務機構。

常務理事會

常務理事會為理事會的常設機關，在理事會閉會期間，行使理事會的職權。每月開會一次，必要時由理事長隨時召集。

常務理事會由理事會選出不少于十五及不多于三十一個單位組成，當屆常務理事、副會長及副理事長數目，由當屆理事會第一次會議決定。常務理事互選會長一人、副會長不多于五人、理事長一人及副理事長不多于十人，處理會務工作，對外代表本會。正副會長、正副理事長及常務理事，任期均與代表大會代表相同，連選連任。惟會長、副會長、理事長及副理事長任期不得連續超過三屆。

如會長或理事長出缺，由現任副會長或副理事長互選一位署任，直至選出新的會長或理事長。本會為發展會務需要，得由當屆常務理事會議通過，聘任對香港工運有經驗及有貢獻的人士擔任榮譽會長，以及對專業有特長的社會人士擔任會務顧問、法律顧問及各種專業顧問。常務理事會根據會務工作的需要，得設立或撤銷各種工作委員會。各工作委員會的委員，由常務理事會委任或聘請。

常務理事會由30間工會組成。

秘書處

秘書處為本會日常辦事機構，對常務理事會負責，設秘書長一人，副秘書長若干人。正副秘書長由理事長提名經常務理事會通過聘用，秘書處人員由秘書長負責聘用，不受常務理事會之改組而改聘。

經費

本會經費，除依靠會員工會繳納會費外，亦可向社會大眾籌募。會員入會時繳納基金，會員五百人以下之工會，每工會繳交五百元；五百零一人至一千人繳交八百元；一千人以上繳交一千元，并根據各工會繳交會費會員名額，每年每人繳納會費六元。如會員工會的經費有特別困難時，可向常務理事會申請核減。

贊助會員入會時繳納基金，會員五百人以下之工會，每工會繳交二百元；五百零一人至一千人繳交五百元；一千人以上繳交一千元，并根據各工會、團體繳交會費會員名額，每年每人繳納會費五元。本會設司庫一名，司庫由理事長提名經常務理事會通過聘任。

本會行政經費開支，由秘書處指定專人負責。二萬元以上的現金應存貯銀行，臨時性支出在十萬元或以下可由秘書長批準，十萬元以上至三十萬元以下的支出由理事長批準，三十萬元或以上須由理事長批準，并向常務理事會議報備。本會財政，由常務理事會推選兩個單位為審核員。審核員任期與代表大會代表相同，連選連任。秘書處需將本屆財政收支情況向代表大會報告。

現任領導

職能和活動

長期以來，工聯會秉承“與香港特別行政區同步，與基層同心”的精神，貫徹執行“愛國、團結、權益、福利、參與”的方針，積極參與香港政治、經濟、社會和勞工事務，旨在維護勞工權益、建立和諧正義社會，并向工聯會會員提供多元化的福利服務。主要體現在以下兩大方面。

主動參與政治活動

近代以來，香港長期處于英國殖民統治之下，立法大權掌控在英國統治者手中，勞工立法深受英國法律的影響，并出現部分對工會活動不利的條款。港英政府時期，香港工聯會倍受壓制，一些工會領導人被驅逐出境。由于受到英國殖民統治者的監視，就連工聯會開展社會福利事業都遭到了限制，工聯會支持興辦的勞工子弟學校經費困難，工會政治參與更是無從談起。1959年，由于香港特別行政區勞工懸掛五星紅旗，港英政府因此取消勞工津貼。在此情形下，工聯會的政治活動主要是反對港英政府壓制工會的政策。殖民時代的工聯會，通過依靠勞工群眾、增強會員對工會的凝聚力，擴大工會組織的生存空間。

香港回歸祖國后，工聯會的政治活動空間有所擴大。長期以來，工聯會的基本政治立場就是愛國愛港，因而受到特區政府的高度重視。作為香港最大的勞工組織，工聯會要發揮政治影響力，必須將基層勞工訴求帶入議會。通過積極參與政治活動，有力推動工運進入新階段。隨著香港特別行政區政治經濟學的變化，工會通過積極參政議政影響政策，借助議員的社會地位和影響力，增強工會與商會、大型企業的談判實力，保障勞工集體利益，并培養工會領袖。因此，工聯會直接參與社會政治改革與選舉，工會成員進入香港行政會議、立法會、勞工顧問委員會、策略發展委員會、安老事務委員會、雇員再培訓局等法定機構和咨詢組織，并發揮著積極作用。與此相反，香港另一重要工會組織“港九工團聯合總會”（簡稱工團會），其政治立場是支持臺灣政治勢力及其奉行的政策，并以此作為組織發展目標。香港工會運動出現了分化，從而難以形成統一強大的勞工組織。

在參與政治活動過程中，工聯會注意妥善處理與特區政府的關系。如果政府漠視勞工呼聲，違背勞工利益，工聯會將提出批評。工聯會的批評監督與特區政府反對的政治組織不同，旨在幫助特區政府和行政長官了解基層情況，傾聽勞工階層的訴求，使政府施政更加符合民意和社會整體利益。在政府提出各項社會政策時，工聯會都會指出其不足，并提呈善意意見，一些合理化建議被政府采納。香港工聯會參政之目的不是為了執政，而是確保勞工權益，有人代表勞工提出和審議涉及勞工利益的議案。由于工聯會能正確處理與特區政府的關系，密切聯系勞工，充分反映勞工呼聲，爭取勞工權益，其社會地位和威望日隆，工聯會也得以發展。

積極維護勞工權益

在很大程度上講，工聯會參與政治活動的初衷和終極目標都是為了維護勞工權益。主要表現在以下三個層面。

一是維護勞工的就業安全與穩定。香港特別行政區勞動人口數量較大，2008年已經達到364.9萬人，勞動力參與率達到60.9%。其中，中高齡勞動人口所占的比例較大。2008年，45-54歲年齡段者占18.2%，55-64歲年齡段者占6.0%，65歲及以上者占1.5%。新世紀伊始，香港產業結構進一步高級化，加快了從制造業轉向服務業的步伐（業已步入后工業化社會），從而導致勞工就業結構的變化，并出現了新的就業矛盾。傳統行業產能被壓縮甚至淘汰，勞動力就業崗位減少。再加上貿易自由化對香港特別行政區部分行業的沖擊，這些行業的勞工面臨失業。妥善解決這些勞工的就業問題，是維護勞工權益的重中之重。如前所述，工聯會就業輔導中心發揮了良好的作用。除此之外，工聯會及其各下屬工會組織高度關注會員的就業競爭能力，并樹立終身學習的目標。隨著香港社會經濟的發展，為了使工會資源得到充分發揮及更全面地為香港勞工提供服務，20世紀80年代初期，工聯會成立了業余進修中心，其主要目標是“為會員、家屬及各業雇員提供多元化的進修訓練機會”。目前，業余進修中心利用下屬工會分布廣泛的優勢，并與制衣業訓練局、香港特別行政區管理專業協會、職安局、紅十字會、圣約翰救傷會等機構合作，舉辦多元化的進修活動，推動香港各業勞工提升職業技能。除了就業輔導和職業培訓之外，工聯會通過工會運動對港府的社會政策產生實質性影響，為勞工爭取就業崗位。最為典型的事例是，工聯會反對大量輸入外地勞工，使得勞工輸入規模得到控制，以保障香港藍領勞工的就業機會。

二是捍衛勞工勞動權利不受侵害。工聯會爭取勞工權益的主要途徑是，通過集體談判以確定勞工工資待遇。特別是當勞工遭遇失業后，工聯會監督雇主發放長期服務金或遣散費、破產欠薪、部分雇員的公積金或年積金，以有效防止勞資爭議擴大化。工聯會還就勞動條件、工作環境、環境補償費等事項與資方協商，并監督雇主發放勞工工傷死亡賠償、傷殘賠償和職業病賠償等費用。

為了阻止雇主拖欠勞工工資，工聯會提出就“違反法庭判令刑事化”進行立法，以保障勞工權益。經過工聯會多年的努力，2010年4月28日，立法會正式通過了《2010年雇傭(修訂)條例》，并于10月29日正式生效，對勞工工資起到了保護作用。2010年6月30日，立法會通過了《雇員補償條例》，并于8月1日正式生效。如果雇員在2010年8月1日或之后發生工傷事故，將會依據新修訂條例計算工傷補償。

三是為勞工提供福利服務。1964年，工人俱樂部成立。它主要是一個福利機構，為會員提供多種福利服務和文娛活動。工人俱樂部下設業余進修中心、職業再訓練中心、就業輔導中心、康樂組、文藝專組、旅游部以及保健中心等部門，具體落實各項服務。隨著香港特別行政區經濟的發展，雇主設法逃避對勞工的福利支出，雇傭關系正發生著根本性變化，合約雇員、計件工資勞動者、自雇者日益增多，他們逐漸脫離勞工法律的保障范圍。工人互助自救基金成立后，負責基金的正常運轉，如審批并向長期失業的勞工發放慰問金。由于香港人口結構的變化，工會會員年齡和文化結構隨之發生了變化。工聯會成立了青年事務委員會，以加強青年福利工作。工聯會還加強研究和培訓，提升工會人員的業務水平和能力，以適應政治經濟學形勢的新變化。

工會文化

方針

香港工會聯合會一直貫徹愛國、團結、權益、福利、參與的方針，積極維護勞工權益，推動改善民生；廣泛參與政治與社會事務；致力在建制內外為市民發聲。

原則

以支持合作，批評監督原則，支持特區政府依法施政，促進香港特別行政區穩定繁榮。

社會責任

工聯會于全港18區設立地區服務處及聯絡處，關心及服務會員和市民。工聯會現有 1 位行政會議非官守成員、7位立法會議員、43位區議員，在勞工顧問委員會中亦有 1 位代表，在各級議會中反映勞工基層聲音。工聯會亦展現社區關懷，成立工聯會救災慈善基金，為香港或內地重大災難事故作出關懷援助。

2023年8月，受臺風杜蘇芮影響，京津冀等地區出現持續強降雨，造成重大人員傷亡和財產損失。香港工聯會8月3日通過中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室向中國勞動關系學院涿州校區捐款50萬港元，用于當地學校開展救災工作。工聯會同時發起“河北省加油”籌款活動，呼吁工聯會屬會會員及市民支持，積極捐贈善款到工聯會免稅慈善戶口“工聯會救災慈善基金”，助力受災地區同胞早日走出困境，恢復正常生活。

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