計(jì)劃經(jīng)濟(jì)（planned economy）是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的、有計(jì)劃發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又稱(chēng)指令性經(jīng)濟(jì)、命令經(jīng)濟(jì)，是由政府做出所有關(guān)于生產(chǎn)和分配決策，對(duì)生產(chǎn)、資源分配和產(chǎn)品消費(fèi)事先進(jìn)行計(jì)劃的一種體制。1906年，列寧（Vladimir Ilyich Ulyanov，Lenin）在《土地問(wèn)題和爭(zhēng)取自由的斗爭(zhēng)》一文中最早提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的概念。
1516年，托馬斯·莫爾（Thomas?More）寫(xiě)成的《烏托邦》（Utopia）中描繪了一個(gè)公有制的社會(huì)模式，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“初始形態(tài)”。19世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·馬克思（Karl Heinrich Marx）和德國(guó)哲學(xué)家恩格斯（Friedrich Engels）基于對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的批判，提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最初思想。1917年，“十月革命”以后的“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”集中體現(xiàn)了以列寧為代表的馬克思主義者那時(shí)對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)30年代，“斯大林模式”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成，它是以依靠國(guó)家指令性計(jì)劃實(shí)現(xiàn)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式。新中國(guó)成立以后到1957年，中國(guó)完成“三大改造”即工業(yè)化建設(shè)，建立起以公有制為基礎(chǔ)、以國(guó)家計(jì)劃規(guī)制資源配置的中央高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。1957年以后，中原地區(qū)加快了經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到地方的步伐，來(lái)配合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“大躍進(jìn)”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)綜合平衡被打破。1966年-1976年的“文化大革命”使中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制再度遭到破壞。伴隨著20世紀(jì)70年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)的全球化，世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)漸漸顯示出它的弱點(diǎn)，逐漸從巔峰走向衰落。1982年中國(guó)憲法中明確“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針。1993年，中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展、有統(tǒng)一的且有約束力的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、制定的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是為人民群眾謀福利的。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固、保障勞動(dòng)者福利的優(yōu)點(diǎn)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制無(wú)視個(gè)人利益激勵(lì)，導(dǎo)致這種體制不可持續(xù)。高度集中的經(jīng)濟(jì)體制壓抑了生產(chǎn)者積極性，使市場(chǎng)作用得不到發(fā)揮，在很大程度上阻礙和束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。
基本概念
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的、有計(jì)劃發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又稱(chēng)指令性經(jīng)濟(jì)、命令經(jīng)濟(jì)，是由政府做出所有關(guān)于生產(chǎn)和分配決策，對(duì)生產(chǎn)、資源分配和產(chǎn)品消費(fèi)事先進(jìn)行計(jì)劃的一種體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，政府擁有相當(dāng)大部分的生產(chǎn)資料（土地和資本），也擁有大多數(shù)行業(yè)企業(yè)，并指導(dǎo)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；政府成為大多數(shù)工人的雇主，告訴他們?nèi)绾喂ぷ?；?jì)劃經(jīng)濟(jì)中的政府決定社會(huì)的產(chǎn)出如何在不同的物品與勞務(wù)之間進(jìn)行分配。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是在一定的歷史條件下出現(xiàn)的。社會(huì)化大生產(chǎn)是其物質(zhì)前提，生產(chǎn)資料公有制是其經(jīng)濟(jì)前提，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是其政治前提。
歷史沿革
思想萌芽
在1516年，歐洲文藝復(fù)興時(shí)期英國(guó)人文主義者托馬斯·莫爾（Thomas?More）寫(xiě)成的《烏托邦》（Utopia）中第一次完整地描繪了空想社會(huì)主義的圖景。他設(shè)計(jì)了一個(gè)公有制的社會(huì)模式，無(wú)論農(nóng)業(yè)還是手工業(yè)，都是由“元老會(huì)議”這一社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)估定的社會(huì)需求量組織生產(chǎn)，并且根據(jù)不同地區(qū)對(duì)某種產(chǎn)品需求量的不同，進(jìn)行以盈濟(jì)虛地調(diào)節(jié)，來(lái)滿足各地的消費(fèi)需求，這可以說(shuō)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“初始形態(tài)”。
思想淵源
19世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末，德國(guó)哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·馬克思（Karl Heinrich Marx）和德國(guó)哲學(xué)家恩格斯（Friedrich Engels）基于對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的批判，提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最初思想。他們?cè)趶?qiáng)調(diào)“直接地”“社會(huì)地”“有計(jì)劃地”“自覺(jué)地”進(jìn)行社會(huì)資源配置的同時(shí)，也“在事實(shí)上承認(rèn)現(xiàn)代生產(chǎn)力的社會(huì)本性，因而也就是使生產(chǎn)、占有和交換的方式同生產(chǎn)資料的社會(huì)性相適應(yīng)”。由于資本主義生產(chǎn)方式給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難與長(zhǎng)期的階級(jí)對(duì)立，卡爾·馬克思與恩格斯在深入分析研究資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式之后，在批判性繼承空想社會(huì)主義合理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”思想。在馬克思和恩格斯看來(lái)，廢除資本主義社會(huì)的私有制，建立國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃管理，將能夠克服資本主義生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)和周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。他們的思想與論述也是構(gòu)成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的思想基礎(chǔ)，而且建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制成為社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中的重要目標(biāo)。
首次實(shí)踐
1895年恩格斯去世后，國(guó)際共產(chǎn)主義陣營(yíng)發(fā)生了分裂。一方面，馬克思的遺囑執(zhí)行人伯恩斯坦（Eduard Bernstein）承繼恩格斯晚年“合法議會(huì)斗爭(zhēng)”的思想，主張對(duì)馬克思的思想進(jìn)行“修正”，在憲政框架內(nèi)通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)和平地取得政權(quán)，再通過(guò)社會(huì)改良而非公有化實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和共同富裕。經(jīng)濟(jì)主張方面也基本放棄卡爾·馬克思“有計(jì)劃的社會(huì)生產(chǎn)”的設(shè)想，承認(rèn)私有制和商品（貨幣）經(jīng)濟(jì)的合理性。另一方面，俄共（布）領(lǐng)導(dǎo)人列寧則繼續(xù)堅(jiān)持暴力革命學(xué)說(shuō)，主張建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。經(jīng)濟(jì)上，他認(rèn)為公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是消滅剝削、實(shí)現(xiàn)平等的終極武器，必須繼續(xù)堅(jiān)持。1906年，列寧（Vladimir Ilyich Ulyanov， Lenin）在《土地問(wèn)題和爭(zhēng)取自由的斗爭(zhēng)》一文中最早提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的概念。列寧把“消滅商品經(jīng)濟(jì)”作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的基本目標(biāo)，并把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義的顯著特征。其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容就是卡爾·馬克思和恩格斯所說(shuō)的“社會(huì)統(tǒng)一組織和有計(jì)劃的調(diào)節(jié)”。
1917年俄國(guó)十月革命勝利后，面對(duì)帝國(guó)主義的聯(lián)合絞殺，出于保衛(wèi)新生蘇維埃政權(quán)的迫切需要，列寧提出“一切為了前線”的口號(hào)，在俄國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)行“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”，形成了軍事共產(chǎn)主義的經(jīng)濟(jì)體制。蘇維埃（Soviet）俄國(guó)“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”時(shí)期是從1918年夏到1921年3月，這一時(shí)期對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做出了第一次實(shí)踐。1920年1月，蘇維埃俄國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)列寧的建議通過(guò)了“國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的集中化，是勝利了的無(wú)產(chǎn)階級(jí)發(fā)展國(guó)家生產(chǎn)力和在經(jīng)濟(jì)生活中確保工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主要手段”的決議，列寧認(rèn)為貨幣是“剝削者獲取社會(huì)產(chǎn)品從而進(jìn)行投機(jī)、獲取利潤(rùn)、剝奪工人的一個(gè)權(quán)利憑證”。在以列寧為核心的領(lǐng)導(dǎo)下，“自給的”社會(huì)主義制度得到了合乎邏輯的發(fā)展，但卻無(wú)法發(fā)揮作用，不得不依靠十分有限的市場(chǎng)活動(dòng)予以輔助。國(guó)有化了的生產(chǎn)和分配幾近癱瘓，災(zāi)難隨之而來(lái)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村先后被廢棄。“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”作為社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)第一次實(shí)踐以失敗告終了。
全面發(fā)展
蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)始于20世紀(jì)20年代末和30年代。它不是在理想條件下形成的，而是在強(qiáng)敵環(huán)伺的貧弱農(nóng)業(yè)國(guó)逐步建立起來(lái)的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，即經(jīng)濟(jì)行為是以統(tǒng)一計(jì)劃為條件的制度化經(jīng)濟(jì)體系。它是以依靠國(guó)家指令性計(jì)劃實(shí)現(xiàn)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式。中央集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是約瑟夫·斯大林（Joseph Vissarionovich Stalin）所確立的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心特征。它強(qiáng)化了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形態(tài)，提出必須利用高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制達(dá)到控制經(jīng)濟(jì)的目的。具體而言，由國(guó)家通過(guò)計(jì)劃，把收集起來(lái)的農(nóng)業(yè)剩余集中投向工業(yè)生產(chǎn)，以建構(gòu)國(guó)家的工業(yè)基礎(chǔ)、鞏固社會(huì)主義政權(quán)，并采取一切手段進(jìn)行資本積累，保證工業(yè)化所需的資金。
1924年1月，列寧去世后，隨著斯大林領(lǐng)導(dǎo)地位的確立，列寧晚年所確立的新經(jīng)濟(jì)政策被以依靠國(guó)家指令性計(jì)劃實(shí)現(xiàn)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“斯大林模式”所取代。第二次世界大戰(zhàn)后，這種經(jīng)濟(jì)形式在戰(zhàn)后的格局和背景下，傳播到東歐的社會(huì)主義國(guó)家，“斯大林模式”成為影響廣泛的一種資源配置方式，此后又在一定程度上傳播到了中國(guó)，社會(huì)主義陣營(yíng)由此形成。
1949年新中國(guó)成立以后的前三年，經(jīng)濟(jì)方面的主要任務(wù)是穩(wěn)定和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，從1953年開(kāi)始，主要任務(wù)是開(kāi)展大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)和進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)所有制改造。并在全國(guó)范圍實(shí)行計(jì)劃分配制度，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要的通用物資（統(tǒng)配物資）和重要的專(zhuān)用物資（部管物資）都是屬于國(guó)家計(jì)劃分配的。除上述兩類(lèi)之外的工業(yè)生產(chǎn)資料（地方管理物資），不由國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)一分配，而是一部分由地方政府安排生產(chǎn)和銷(xiāo)售，大部分由企業(yè)自產(chǎn)自銷(xiāo)。1950年8月，中央召開(kāi)第一次全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議，討論編制1951年計(jì)劃和3年的奮斗目標(biāo)。
反思調(diào)整
20世紀(jì)50年代中期，伴隨“斯大林模式”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制確立后各種問(wèn)題的顯現(xiàn)，蘇共二十大蘇聯(lián)（蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟，Union of Soviet Socialist Republics）新領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫（Nikita Sergeyevich Khrushchev）開(kāi)始對(duì)自身發(fā)展模式做出批評(píng)和改革，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其體制弊端有了更加明確的認(rèn)識(shí)，也開(kāi)啟了對(duì)“斯大林模式”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的反思和改革歷程。改革的主要目標(biāo)是改變高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行地方分權(quán)。
到1956年，隨著三大改造的快速完成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，全民所有制和集體所有制這兩種形式的公有制經(jīng)濟(jì)，已居于絕對(duì)主導(dǎo)地位。1956年4月25日，在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東作出了《論十大關(guān)系》的講話，提出了以蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為戒鑒，探索適合中國(guó)國(guó)情的建設(shè)社會(huì)主義路線的任務(wù)。1956年，中國(guó)檢查中央集權(quán)過(guò)多的現(xiàn)象，具體劃分中央和地方的管理職權(quán)，規(guī)定在計(jì)劃、財(cái)政、企業(yè)、事業(yè)、物資、人事等方面地方有一定的管理權(quán)。關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶全局性、關(guān)鍵性的企事業(yè)由中央管理，其他企事業(yè)盡可能交給地方管理；對(duì)企事業(yè)的管理，實(shí)行中央為主地方為輔或地方為主中央為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理方法。中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制變?yōu)樵诩薪y(tǒng)一原則下中央與地方相結(jié)合的形式。
1956年底，中國(guó)建立起以公有制為基礎(chǔ)、以國(guó)家計(jì)劃規(guī)制資源配置的中央高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這次轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是對(duì)舊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改造，一是改變所有制成分及其比例，二是改變計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。1957年，中國(guó)加快并擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放的速度和程度，其中包括把企業(yè)管理權(quán)、財(cái)稅支配權(quán)、商業(yè)管理權(quán)、物資分配權(quán)、信貸管理權(quán)、勞動(dòng)管理權(quán)、基本建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)、計(jì)劃管理權(quán)下方到地方，配合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“大躍進(jìn)”。1958年，當(dāng)“大躍進(jìn)”從準(zhǔn)備進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段之后，放權(quán)極大推動(dòng)了“大躍進(jìn)”的進(jìn)展。中央在很短的時(shí)間內(nèi)把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力下放給地方，使得地方權(quán)力過(guò)多且缺少制約，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)空前混亂，由于各個(gè)地方政府注重追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)擴(kuò)張，結(jié)果綜合平衡被打破，產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重下降。
中國(guó)“大躍進(jìn)”時(shí)期形成的行政分權(quán)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不僅沒(méi)有改變“斯大林模式”的弊端，而且添加了主觀主義的新缺陷，讓計(jì)劃部門(mén)失效，重創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)。1961年起，中國(guó)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針。八字方針的重點(diǎn)可以說(shuō)是調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，改變農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體制，并在工業(yè)企業(yè)管理上加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一。
中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了調(diào)整后，到20世紀(jì)60年代中期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序重新穩(wěn)定。而后1966年-1976年的“文化大革命”，又讓剛進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)再受沖擊，伴隨著政治和社會(huì)的動(dòng)亂，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制再度遭到破壞，長(zhǎng)期陷入依附于政治的混亂狀態(tài)。
走向沒(méi)落
伴隨著20世紀(jì)70年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)的全球化，世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)漸漸顯示出它的弱點(diǎn)，逐漸從巔峰走向衰落。這是因?yàn)?，一方面是?jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，生產(chǎn)資料還沒(méi)有實(shí)行全社會(huì)所有，所以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前提條件不完備；另一方面是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)階段所需要的技術(shù)條件也不具備。
1982年中華人民共和國(guó)憲法中明確“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針確立。1991年蘇聯(lián)解體，1993年，中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
特點(diǎn)
有計(jì)劃性發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃發(fā)展的，或者說(shuō)是整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的計(jì)劃性。個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位或個(gè)別生產(chǎn)部門(mén)的計(jì)劃性不能說(shuō)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。其實(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以前，個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部的計(jì)劃性早已存在。例如，早在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)體農(nóng)戶的生產(chǎn)就有了自己的計(jì)劃性；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部也是有組織性和計(jì)劃性的。但這些計(jì)劃性都只是生產(chǎn)單位內(nèi)部的計(jì)劃性，而不是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性，也就不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
有約束力的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)計(jì)劃
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)另一個(gè)重要特點(diǎn)是社會(huì)用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間在各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)間的分配比例，平衡社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需要，從而達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就是說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，并且這種經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是有約束力的，即要求各級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織都必須執(zhí)行。
為人民群眾謀福利
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)重要特點(diǎn)是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的目的是為人民群眾謀福利的。有計(jì)劃地發(fā)展生產(chǎn)，是為了有計(jì)劃地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的這一特點(diǎn)，決定了制定統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的目的和出發(fā)點(diǎn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求一切生產(chǎn)計(jì)劃的制定都應(yīng)從人民的需要出發(fā)，以滿足人民需要為目的，人民的需要決定著生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。
運(yùn)行機(jī)制
運(yùn)行條件
要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，必須確定一整套能有效運(yùn)行的管理方式和管理方法。這要求各級(jí)計(jì)劃組織的管理權(quán)限適度，能夠使企業(yè)、地方、部門(mén)的積極性得到發(fā)揮，使各經(jīng)濟(jì)單位具有壓力、動(dòng)力和活力，勞動(dòng)者保持高昂的勞動(dòng)熱情，同時(shí)又能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要比例關(guān)系保持協(xié)調(diào)，社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需要保持大體平衡，重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展得到保證。這就要求適當(dāng)?shù)娜藫?dān)任適當(dāng)?shù)穆殑?wù)，適當(dāng)?shù)穆殑?wù)和適當(dāng)?shù)馁Y源必須用來(lái)生產(chǎn)適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品和勞務(wù)，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品和勞務(wù)必須由適當(dāng)?shù)氖褂谜邲Q定適當(dāng)使用。這說(shuō)明計(jì)劃結(jié)構(gòu)要有足夠靈活性，對(duì)情況變化能作必要的調(diào)節(jié)。并且國(guó)家對(duì)于涉及的一切都有明確的目標(biāo)，在等級(jí)制的行政管理下，各等級(jí)間必須有明確的規(guī)定和有效的聯(lián)系。
運(yùn)行方法
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制可以說(shuō)就是用直接決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃來(lái)代替市場(chǎng)，以克服市場(chǎng)的不完善之處?；A(chǔ)設(shè)施由國(guó)家提供，并按需要的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分配；收入分配的平等，是由工資和價(jià)格的集中決策來(lái)達(dá)到的；通過(guò)計(jì)劃和投資管理達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，通過(guò)資源直接分配的形式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
采取以中期計(jì)劃作為主要計(jì)劃形式，長(zhǎng)期、中期與短期計(jì)劃互相銜接的運(yùn)行形式。中央計(jì)劃決定經(jīng)濟(jì)的基本方向和方針，諸如總消費(fèi)和總投資，資源的公共利用和私人利用，民用開(kāi)支和軍事開(kāi)支以及個(gè)人消費(fèi)的數(shù)量和構(gòu)成，這類(lèi)基本選擇都是按照計(jì)劃當(dāng)局的判斷而確定的。例如，每個(gè)工廠多少工人，每個(gè)地點(diǎn)多少房子，修路用多少鋼等。
模式類(lèi)型
中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)
由中央政府或中央計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)集中決策、規(guī)劃和控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括資源配置、生產(chǎn)計(jì)劃、價(jià)格決定等。這種中央集中管理體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的諸多方面:第一，產(chǎn)量在消費(fèi)和資本形成之間的分配由中央決定;第二，資本在各部門(mén)和各企業(yè)之間的分配主要由中央主管當(dāng)局決定;第三，中央為一系列主要商品規(guī)定生產(chǎn)指標(biāo);第四，每個(gè)生產(chǎn)性企業(yè)的投入和產(chǎn)出是被規(guī)定的；第五，原料、中間商品和資本根據(jù)行政命令而在使用部門(mén)之間定量供應(yīng)。 從國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制范圍和程度看，國(guó)家將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)完全納入到自己的控制之下，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)完全依賴(lài)于國(guó)家科層體系的協(xié)調(diào)。例如，蘇聯(lián)的五年計(jì)劃就是典型的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。
分權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)
分權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，所采取的措施是中央政府放松對(duì)某些私人市場(chǎng)的控制以及將一些決策權(quán)下放到省和省以下的地方機(jī)構(gòu)，使其能夠根據(jù)地方特點(diǎn)和需求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和資源配置。
優(yōu)缺點(diǎn)
優(yōu)勢(shì)
首先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能夠自覺(jué)地保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，從而使社會(huì)再生產(chǎn)能夠按比例地持續(xù)地高速度發(fā)展。另外計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能夠在一定時(shí)期內(nèi)集中力量解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。這是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，強(qiáng)有力的行政中心能夠有效地控制全國(guó)所有的生產(chǎn)資源，將有限地資源集中投入需要重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。依靠市場(chǎng)進(jìn)行資源調(diào)配，市場(chǎng)資本為利潤(rùn)服務(wù)，而不是國(guó)家安全和全體人民的共同利益，投入大、高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)周期較長(zhǎng)的行業(yè)將難以在短期之內(nèi)得到發(fā)展。實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，通常舉全國(guó)之力投入重工業(yè)、國(guó)防建設(shè)、交通等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國(guó)家快速工業(yè)化。1964年，成昆鐵路修建時(shí)，短時(shí)間內(nèi)迅速集結(jié)了30萬(wàn)人的筑路隊(duì)伍，創(chuàng)造了修路禁區(qū)的奇跡，成昆鐵路的造價(jià)是全國(guó)總?cè)丝诘陌肽昕诩Z，并且沒(méi)有直接的利潤(rùn)收益，但是卻帶動(dòng)了整個(gè)中國(guó)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得西南地區(qū)的發(fā)展提前了50年，改變了西南地區(qū)2000萬(wàn)人的命運(yùn)，這些都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傾斜發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
其次計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能夠合理利用人力、物力、財(cái)力和自然資源,從而避免了資本主義那種由于生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)所造成的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。也可以說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本身是一種比較高級(jí)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)模式，本質(zhì)上是有計(jì)劃、按比例發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種先進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度，能夠有效減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的次數(shù)，和減輕經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深度。
另外計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以排除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資本對(duì)人的壓榨，勞動(dòng)者的福利保障能夠得到更好的保障。實(shí)施過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家均體現(xiàn)出了高福利的特征。這是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)能夠自覺(jué)地正確處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。社會(huì)主義制度下人們之間的關(guān)系，是互助合作的關(guān)系。具體說(shuō)來(lái)，是因?yàn)槿藗冊(cè)诟纠嫔鲜且恢碌模幢闳藗円泊嬖谥?jīng)濟(jì)利益上的差別。但由于根本利益的一致性，因而各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃自覺(jué)地加以調(diào)節(jié)。
弊端
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可行與有效的一個(gè)假定前提是作為計(jì)劃主體的政府無(wú)所不知、全知全息。問(wèn)題就在于這一假定前提與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)。作為計(jì)劃主體的政府并不全知全息，其計(jì)劃越是包羅萬(wàn)象，與計(jì)劃相關(guān)的信息知識(shí)就越是欠缺，所制定的計(jì)劃就越是脫離實(shí)際。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制無(wú)視個(gè)人利益激勵(lì)會(huì)導(dǎo)致這種體制不可持續(xù)。高度集中的經(jīng)濟(jì)體制壓抑了生產(chǎn)者積極性，使市場(chǎng)作用得不到發(fā)揮，在很大程度上阻礙和束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制就是審批經(jīng)濟(jì)，是用行政的計(jì)劃手段、用行政的方式來(lái)配置資源，而不是市場(chǎng)配置資源，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制行政配置資源審批時(shí)間比較長(zhǎng)，沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)的作用。
相關(guān)案例
蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)
第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，1921年蘇聯(lián)從戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策轉(zhuǎn)向了新經(jīng)濟(jì)政策。新經(jīng)濟(jì)政策使得蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況基本穩(wěn)定，但是在實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策后的幾年里，富農(nóng)開(kāi)始囤糧，待價(jià)而沽，城市缺糧成為長(zhǎng)期困擾蘇俄的嚴(yán)峻問(wèn)題，同時(shí)農(nóng)村對(duì)工業(yè)品的需求也無(wú)法得到滿足。隨后，蘇聯(lián)逐步放棄了新經(jīng)濟(jì)政策，開(kāi)始探索建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。1928年, 約瑟夫·斯大林作出兩項(xiàng)重大決策, 一是實(shí)行全面的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制, 取消在當(dāng)時(shí)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中通行的市場(chǎng)關(guān)系。二是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中實(shí)行集體化, 創(chuàng)造出大量的集體農(nóng)莊。這一決策體現(xiàn)在1929年開(kāi)始的五年計(jì)劃中, 由此揭開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)60年蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式的序幕。1932年底，第一個(gè)五年計(jì)劃提前9個(gè)月完成。蘇聯(lián)充分利用相對(duì)有利的國(guó)際環(huán)境，與資本主義國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模貿(mào)易，在這期間人民群眾以極高的勞動(dòng)熱情從事基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目為蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。約瑟夫·斯大林說(shuō)：“這一切就使我國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變成了工業(yè)國(guó)”到第二個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束，蘇聯(lián)由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成了以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)的工業(yè)國(guó)。更為重要的是，蘇聯(lián)形成了獨(dú)立的工業(yè)體系，工業(yè)產(chǎn)值躍居歐洲首位、世界第二位。蘇聯(lián)完成國(guó)家工業(yè)化，彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義道路的信心。
朝鮮經(jīng)濟(jì)體制改革
20世紀(jì)80年代末至90年初，朝鮮（朝鮮民主主義人民共和國(guó)，Democratic People's Republic of Korea）政府在東歐國(guó)家巨變、蘇聯(lián)解體及嚴(yán)重的自然災(zāi)害沖擊下，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其緩慢，工業(yè)原材料稀缺、能源和糧食匱乏等問(wèn)題嚴(yán)重，使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰的狀態(tài)。隨著自發(fā)形成的市場(chǎng)因素逐步滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，朝鮮經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)的依賴(lài)程度加大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)逐漸超出政府的掌控。這種狀況直到朝鮮民主主義人民共和國(guó)政府采取成立綜合市場(chǎng)的方式，將“黑市”合法化并進(jìn)行管理才有所改善。為了走出經(jīng)濟(jì)困境，朝鮮政府從2002年7月1日開(kāi)始，試圖在企業(yè)分配領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、金融領(lǐng)域等方面進(jìn)行改革。通過(guò)第一次《7·1經(jīng)濟(jì)管理改善措施》(《7·1措施》)，朝鮮對(duì)高度集中的中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革,達(dá)到了逐步降低市場(chǎng)上政府直接干預(yù)所產(chǎn)生的影響以及擴(kuò)大機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體、合作農(nóng)場(chǎng)等掌握其一定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的目的。朝鮮自金正恩掌權(quán)后，推動(dòng)“按勞分配刺激生產(chǎn)”措施，動(dòng)搖了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的根本基礎(chǔ)。人民幣、美元等外匯在朝鮮流通日益廣泛，西方名牌專(zhuān)柜和商業(yè)街也亮相平壤。雖然朝鮮當(dāng)局擔(dān)心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)散，但分析家認(rèn)為，朝鮮已經(jīng)進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并存的階段。
相關(guān)概念
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源主要由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行配置的一種資源配置方式。是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為運(yùn)行基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以讓市場(chǎng)資源都充分利用起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的最大化效益。是一種具備很強(qiáng)自主性的經(jīng)濟(jì)模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一種不同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，高度集中的，實(shí)現(xiàn)高效率的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落，有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展，重工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與老百姓需求脫節(jié)，供需矛盾明顯。
混合制經(jīng)濟(jì)
混合所有制經(jīng)濟(jì)是指不同經(jīng)濟(jì)之間的融合，既包含公有資本與非公有資本之間的融合，也包括國(guó)有資本與集體資本的融合、私營(yíng)資本與個(gè)體資本甚至外國(guó)資本的融合，只要不是單一的所有制就都是混合所有制經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展趨勢(shì)
信息通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新科技正在推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)走向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，廠商運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、云計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、VR/AR、邊緣計(jì)算等一系列人工智能生成式(AIGC)技術(shù)手段，對(duì)產(chǎn)供銷(xiāo)大數(shù)據(jù)的搜集、加工和處理已開(kāi)始出現(xiàn)能夠較為符合實(shí)際地預(yù)測(cè)產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量及品種的趨勢(shì)。新科技手段在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域運(yùn)用的成功，激起了人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景的遐想，并引發(fā)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的憧憬。經(jīng)濟(jì)學(xué)需要研究的，是信息通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等的未來(lái)融合所形成的頂級(jí)科技水準(zhǔn)，有沒(méi)有可能使數(shù)字計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式成為現(xiàn)實(shí)。數(shù)字計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是在講市場(chǎng)細(xì)致的規(guī)律可能會(huì)被數(shù)字技術(shù)掌控，人們運(yùn)用數(shù)字科技的計(jì)劃預(yù)測(cè)，進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)和準(zhǔn)確配置資源。
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市場(chǎng)是怎樣一步一步成為主角的?.中國(guó)改革網(wǎng).2023-07-21
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張志元、李政?。簩?duì)蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的再思考.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)主義研究中心.2025-04-23
第七章 風(fēng)起云涌.人民網(wǎng).2025-07-29
“運(yùn)用普遍聯(lián)系觀點(diǎn)闡述社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的典范”—讀毛澤東《論十大關(guān)系》.人民網(wǎng).2023-09-01
毛澤東生平年表(1951―1956年).人民網(wǎng).2023-09-01
揭秘“新成昆”最長(zhǎng)隧道建設(shè)背后：隧道藏溶洞，涌水量如同15個(gè)西湖.紅星新聞.2023-07-24
成昆鐵路縱貫五十年從“英雄路”奔向“幸福路”.金臺(tái)資訊.2023-07-24
中國(guó)企業(yè)網(wǎng):四戰(zhàn)成昆線 再續(xù)“三線”情.國(guó)務(wù)院國(guó)資委.2023-07-20
對(duì)馬列政經(jīng)部分理論的新解讀.新華報(bào)業(yè)網(wǎng).2023-07-20
當(dāng)代中國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展與挑戰(zhàn).中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論理論.2023-07-20
楊再平：為什么不能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì).新浪財(cái)經(jīng).2023-07-20
尹伊文:在西方的冷戰(zhàn)攻勢(shì)中，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)遭遇了什么打擊.觀察者.2023-07-21
社會(huì)主義發(fā)展史上的六個(gè)時(shí)間段.理論·評(píng)論.2023-07-21
蘇聯(lián)制定第一個(gè)五年計(jì)劃.中共中央黨校 國(guó)家行政學(xué)院.2023-07-23
今日海外關(guān)鍵詞（8月6日）美超常警戒.網(wǎng)易新聞.2025-07-16
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì).澎湃新聞.2023-07-23
如何理解“混合所有制經(jīng)濟(jì)”.中共山東省委黨校 山東行政學(xué)院.2023-08-18
混合所有制經(jīng)濟(jì)是什么樣的經(jīng)濟(jì).共產(chǎn)黨員網(wǎng).2023-08-18