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中國人民銀行（The People's Bank Of China，英文簡稱PBC），是中華人民共和國的國家銀行，于1948年12月1日組成，是國務院組成部門，為正部級，簡稱央行或人行。主要職能為制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務。現任中國人民銀行行長、黨委書記為潘功勝。

1948年12月1日，華北銀行、北海銀行、西北農民銀行合并為中國人民銀行，以原華北銀行為總行（地處河北省石家莊市），所有三行發行的貨幣，及其對外的一切債權債務，均由中國人民銀行負責承受。同時正式發行第一套人民幣（十元、二十元、五十元三種鈔券，人民幣上中國人民銀行六字由董必武書寫），在華北、華東、西北三區統一流通，所有公私款項收付及一切交易，均以人民幣為本位貨幣。次年，中國人民銀行從石家莊市遷至北平市（今北京市），被納入政務院的直屬單位系列，同時被賦予國家銀行職能。1983年，國務院決定中國人民銀行專門行使中央銀行的職能。1995年3月18日，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》，首次以國家立法形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位。2023年實施分支機構改革恢復省分行制度，于8月18日完成31個省級分行及5個計劃單列市分行掛牌。同年，中國人民銀行進行職責機構編制調整，調整后的中國人民銀行有內設機構20個，機關行政編制714名，司局級領導職數87名。2024年1月，經中央批準中國人民銀行將設立信貸市場司。2024年5月18日起，中國人民銀行下調個人住房公積金貸款利率0.25個百分點。

中國人民銀行是特殊的金融機構，處于整個金融系統的核心，同時，中國人民銀行也是國家金融監督管理機關。中國人民銀行因其職能、業務的特殊需要，具有相對獨立的法律地位，在國務院領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。中國人民銀行在實施金融宏觀調控、保持幣值穩定、促進經濟可持續增長和防范化解系統性金融風險中具有重要作用。

歷史沿革

歷史溯源

中國人民銀行的歷史淵源，可以追溯到第二次中國革命戰爭時期。1931年11月，在江西瑞金召開的“全國蘇維埃第一次代表大會”上，通過決議成立“中華蘇維埃國家銀行”（簡稱蘇維埃國家銀行），并發行貨幣。從土地革命到抗日戰爭時期一直到中華人民共和國誕生前夕，人民政權被分割成彼此不能連接的區域。各根據地建立了相對獨立、分散管理的根據地銀行，并各自發行在本根據地內流通的貨幣。

中國人民銀行的創建與國家銀行體系的建立（1948-1952年）

1947年7月，中國人民解放軍轉入戰略反攻并不斷取得軍事勝利后，各解放區在迅速擴大中逐漸連成一片，為各解放區政治、經濟、文化等工作的統一奠定了基礎。1947年下半年，中共中央決定成立華北財經辦事處，負責統一華北各解放區財經政策，協調華北5個解放區的貨幣貿易和財稅收支關系。同年12月，在華北財經辦事處的建議下決定組建中央銀行，統一發行貨幣，并命名為中國人民銀行。

在經過近一年的籌備工作后，1948年12月1日，華北人民政府發布“金字第四號”布告，中國人民銀行在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上在河北省石家莊市合并成立，以華北銀行總行為中國人民銀行總行，并發行第一套人民幣。1949年2月，中國人民銀行從石家莊市遷至北平市（今北京市）。同年9月，中國人民政治協商會議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，把中國人民銀行納入政務院的直屬單位系列，接受財政經濟委員會指導，與財政部保持密切聯系，賦予其國家銀行職能，承擔發行國家貨幣、經理國家金庫、管理國家金融、穩定金融市場、支持經濟恢復和國家重建的任務。同年10月，中國人民保險集團股份有限公司在北京正式成立，受中國人民銀行總行直接領導。

在國民經濟恢復時期（1949年至1952年），中國人民銀行在中央人民政府的統一領導下，著手建立統一的國家銀行體系：一是建立獨立統一的貨幣體系，使人民幣成為境內流通的本位幣，與各經濟部門協同治理通貨膨脹；二是迅速普建分支機構，形成國家銀行體系，接管官僚資本銀行，整頓私營金融業；三是實行金融管理，疏導游資，打擊金銀外幣黑市，取消在華外商銀行的特權，禁止外國貨幣流通，統一管理外匯；四是開展存款、放款、匯兌和外匯業務，促進城鄉物資交流，為迎接經濟建設做準備。到1952年國民經濟恢復時期結束時，中國人民銀行作為人民共和國的國家銀行，建立了全國范圍的垂直領導組織機構體系，統一了人民幣的發行，逐步兌換了解放區發行的貨幣，清除并限期兌換了國民黨政府發行的貨幣，使人民幣成為全中國統一的貨幣，各類金融機構也受到了統一管理。

計劃經濟體制時期的國家銀行（1953-1977年）

從1953年開始，全中國集中財力和物力進行大規模的經濟建設。為了盡快奠定中國重工業的基礎，壯大國營經濟力量，中國吸取了蘇聯的計劃經濟經驗并參照他們的經濟發展模式，建立了高度集中統一的計劃經濟管理體制。與此相適應，也形成了高度集中統一的國家銀行體制。其主要特點是：實行銀行國有化政策，信用集中于國家銀行，全中國實際上只有一家銀行，即中國人民銀行。中國人民銀行既是行使貨幣發行、金融管理職能的中央銀行，又是從事信貸、儲蓄、結算、外匯等銀行業務活動的金融機構，具有中央銀行和商業銀行的雙重職能。這種復合型體制，隨著計劃經濟體制的調整和社會環境的變化，曾有過局部的改進，但基本結構一直延續到20世紀80年代初。

1955年3月1日，經國務院批準成立中國農業銀行。同年3月25日，中國農業銀行成立，受中國人民銀行領導，貸款對象主要限于生產合作組織和個體農民。中國農業銀行于1957年被撤銷，并入中國人民銀行。1963年11月，全國人民代表大會常務委員會通過決議，批準建立中國農業銀行，直接受國務院領導。1965年11月精簡機構時，再次將中國農業銀行撤銷，并入中國人民銀行。

中國人民銀行體制的改革和創新（1978-2002年）

1979年2月23日，國務院發出《關于恢復中國農業銀行的通知》，決定正式恢復中國農業銀行。中國農業銀行的恢復開了設立國家專業銀行的先例，首次打破了大一統的傳統金融體制格局。同年3月，適應對外開放和國際金融業務發展的新形勢，改革了中國銀行的體制，中國銀行成為國家指定的外匯專業銀行；同時設立了國家外匯管理局。以后，又恢復了中國國內保險業務，重新建立中國人民保險公司；各地還相繼組建了信托投資公司和城市信用合作社，出現了金融機構多元化和金融業務多樣化的局面。

隨著經濟和金融機構的不斷發展，迫切需要加強對金融業的統一管理和綜合協調。為此，中國人民銀行被指定專門承擔國家銀行的職責，以完善金融體制并促進金融業的良好發展。在1982年7月，國務院批轉了中國人民銀行的報告，并進一步強調了“中國人民銀行是中國的中央銀行，是國務院領導下統一管理中國金融的國家機關”的重要性。并以此為起點開始了組建專門的中央銀行體制的準備工作。

1983年9月17日，國務院作出決定，由中國人民銀行專門行使中央銀行的職能，并具體規定了人民銀行的10項職責。從1984年1月1日起，中國人民銀行開始專門行使中央銀行的職能，集中力量研究和實施全國金融的宏觀決策，加強信貸總量的控制和金融機構的資金調節，以保持貨幣穩定；同時新設中國工商銀行，人民銀行過去承擔的工商信貸和儲蓄業務由中國工商銀行專業經營；人民銀行分支行的業務實行垂直領導；設立中國人民銀行理事會，作為協調決策機構；建立存款準備金制度和中央銀行對專業銀行的貸款制度，初步確定了中央銀行制度的基本框架。與此同時，其組織機構也相應做了調整，1985年后，為協調專業銀行間的競爭，中國人民銀行大量設立縣支行。到1986年，中國2017個縣共設立縣支行1863個，在省會城市不但設省分行，還設市分行，同時在地區所在地的縣城不僅設二級分行，還設縣支行。

1993年，國務院關于金融體制改革的決定中，把建立和完善以中央銀行為核心的金融宏觀調控體系作為改革的三大目標之一，并且明確中國人民銀行的主要職能是制定和實施貨幣政策，保持貨幣的穩定，對金融機構實行嚴格的監督，保證金融系統安全有效的運行。1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國中國人民銀行法》，明確規定，中國人民銀行是中華人民共和國的國家銀行，中國人民銀行在國務院領導下，制定和實施貨幣政策，對金融業實施監督管理。該法律的出臺標志著中央銀行體制走向了法制化、規范化的軌道，是中央銀行制度建設的重要里程碑。

1998年，按照中央金融工作會議的部署，改革人民銀行管理體制，撤銷省級分行，設立跨省區分行，同時，成立人民銀行系統黨委，對黨的關系實行垂直領導，干部垂直管理。同年11月18日，中國人民銀行上海分行率先成立。此后至12月18日，中國人民銀行九家跨省份分行全部掛牌成立，分別為上海分行、天津分行、沈陽分行、南京分行、濟南分行、武漢分行、廣州分行、成都分行、西安分行。與此同時，按照先建后撤的原則，中國人民銀行撤銷了31家省級分行，對中國人民銀行九家跨省份分行和中心支行的職能分工進行了調整。這九家跨省份分行從1999年1月1日起正式對外履職，中國人民銀行新的管理體制框架基本確立。

中國人民銀行體制的強化和完善（2003年至今）

2003年，按照黨的十六屆二中全會審議通過的《關于深化行政管理體制和機構改革的意見》和十屆人大一次會議批準的國務院機構改革方案，將中國人民銀行對銀行、金融資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構的監管職能分離出來，并和中央金融工委的相關職能進行整合，成立中國銀行業監督管理委員會。同年12月27日，十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法（修正案）》，有關金融監管職責調整后，人民銀行新的職能正式表述為“制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務?！蓖瑫r，明確界定：“中國人民銀行為國務院組成部門，是中華人民共和國的國家銀行，是在國務院領導下制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的宏觀調控部門?！边@種職能的變化集中表現為“一個強化、一個轉換和兩個增加”。

為了進一步完善中國中央銀行體制，更好的發揮中央銀行在宏觀調控中的作用，2005年8月，中國人民銀行上海市總部正式成立，上海總部主要以人民銀行上海分行為基礎進行組建，作為人民銀行總行的有機組成部分，在總行的領導和授權下開展工作，將主要承擔部分中央銀行業務的具體操作職責，同時履行一定的管理職能。2008年5月，中國人民銀行征信中心在上海創立。同年8月，中國人民銀行對外公布了其主要職責內設機構和人員編制等新“三定”規定，提出健全宏觀調控協調機制，新設了匯率司，并進一步強化了人民銀行的反洗錢和征信管理職能。

隨著第三方支付進入快速發展時期，2010年6月，中國人民銀行發布《非金融機構支付管理辦法》，同年9月，中國人民銀行發布《非金融機構支付服務管理辦法實施細則（征求意見稿）》，將第三方支付正式納入監管體系。2012年7月，中國人民銀行成立金融消費權益保護局。2023年3月，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》，中國金融監管體系開啟“一行一總局一會一局”（中國人民銀行、國家金融監督管理總局、證監會、外匯管理局）的新時代。此外根據改革方案，中國人民銀行進行分支機構改革，從現行的大區分行將回歸到省分行制度，同時，不再保留人民銀行縣（市）支行，相關職能上收至地（市）中心支行。撤銷中國人民銀行大區分行及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行，在31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）設立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立計劃單列市分行。同年8月18日，中國人民銀行31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）分行，深圳市、大連市、寧波市、青島市、廈門市5個國家社會與經濟發展計劃單列市分行和317個地（市）分行正式掛牌，同時，中國人民銀行各分行加掛國家外匯管理局分局牌子，各省、自治區分行加掛分行營業管理部牌子。

2024年1月24日，中國人民銀行行長潘功勝表示，經中央批準，人民銀行將設立信貸市場司，繼續發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，加強工具創新，繼續引導金融機構做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。4月，中國人民銀行設立科技創新和技術改造再貸款，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。5月17日，中國人民銀行發布《關于下調個人住房公積金貸款利率的通知》，通知顯示，中國人民銀行決定，自2024年5月18日起，下調個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，5年以下（含5年）和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調整為2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套個人住房公積金貸款利率分別調整為不低于2.775%和3.325%。

2024年7月22日，央行宣布對賣出中長期債券的MLF參與機構，階段性減免MLF質押品。8月29日，中國人民銀行以數量招標方式進行了公開市場業務現券買斷交，從公開市場業務一級交易商買入4000億元特別國債，其中“24續作特別國債01”買入3000億元，“24續作特別國債02”買入1000億元。9月27日起，中國人民銀行下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含已執行5%存款準備金率的金融機構）。此次調整后，金融機構加權平均存款準備金率約為6.6%。10月10日，中國人民銀行發布公告，為落實黨的二十屆三中全會關于“建立增強資本市場內在穩定性長效機制”的要求，促進資本市場健康穩定發展，中國人民銀行決定創設“證券、基金、保險公司互換便利（Securities,Funds and Insurance companies Swap Facility，簡稱SFISF）”，支持符合條件的證券、基金、保險公司以債券、股票ETF、滬深300成分股等資產為抵押，從人民銀行換入國債、央行票據等高等級流動性資產。首期操作規模5000億元，視情可進一步擴大操作規模。即日起，接受符合條件的證券、基金、保險公司申報。

2024年10月18日，中國人民銀行發布公告正式推出股票回購增持再貸款。自18日起，21家全國性金融機構即可向符合條件的上市公司和主要股東發放相關貸款，并于次一季度第一個月向人民銀行申請再貸款，對符合要求的貸款，人民銀行按照貸款本金的100%提供再貸款支持。再貸款首期額度3000億元，利率1.75%，期限1年，可視情況展期，累計期限估計可達3年。10月21日，中國人民銀行公告開展了證券、基金、保險公司互換便利首次操作，此次操作金額500億元，占互換便利首期操作規模的10%。11月29日，中國人民銀行發布公告稱，為加大貨幣政策逆周期調節力度，維護銀行體系流動性合理充裕，11月中國人民銀行開展了公開市場國債買賣操作，全月凈買入債券面值為2000億元。截至2024年12月末，中國央行黃金儲備報7329萬盎司，較2024年11月末增加了33萬盎司。???

鑒于政府債券市場持續供不應求，中國人民銀行決定，2025年1月起暫停開展公開市場國債買入操作，后續將視國債市場供求狀況擇機恢復。同年1月2日，中國人民銀行發布公告顯示，根據參與機構需求情況，第二次證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）于當天完成招標，本次操作金額為550億元，采用費率招標方式，20家機構參與投標，最高投標費率30bp，最低投標費率10bp，中標費率為10bp。中標費率較首次降低10bp。

2025年3月，央行超量續作MLF，實現凈投放630億元，是2024年7月以來MLF首次凈投放，展現了適度寬松的貨幣政策取向。4月14日，在中國人民銀行與越南國家銀行指導下，銀聯國際與越南國家支付公司（NAPAS）、中國工商銀行、越南外貿銀行在河內聯合宣布簽署合作協議，約定共同推進中越兩國跨境二維碼支付互聯互通。4月24日，中國人民銀行發布2025年4月中期借貸便利招標公告稱，為保持銀行體系流動性充裕，4月25日（周五），將以固定數量、利率招標、多重價位中標方式進行6000億元MLF操作，計劃實現凈投放5000億元，期限為1年期。本月有1000億元MLF到期。4月30日，中國人民銀行以固定利率、數量招標方式開展了5308億元逆回購操作，中標利率為1.5%。此外，4月中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展了12000億元買斷式逆回購操作。但中國人民銀行未開展公開市場國債買賣操作。

2025年5月7日，中國人民銀行行長潘功勝在新聞發布會上宣布，降準0.5個百分點，向市場提供長期流動性約1萬億元，并降低政策利率0.1個百分點；降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，5年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步調整。5月23日，為保持銀行體系流動性充裕，中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展5000億元MLF操作，期限為1年期。6月9日，中國人民銀行公告稱以固定利率、數量招標方式開展了1738億元7天期逆回購操作，操作利率1.40%，投標量1738億元，中標量1738億元。6月12日，中國人民銀行開展1193億元7天期逆回購操作，投標量1193億元，中標量1193億元，操作利率為1.40%，同日有1265億元7天期逆回購到期。6月18日，在2025年陸家嘴論壇開幕式上，中國人民銀行行長潘功勝宣布設立銀行間市場交易報告庫。高頻匯集并系統分析銀行間債券、貨幣、衍生品、黃金、票據等各金融子市場交易數據，服務金融機構、宏觀調控和金融市場監管。同時，設立數字人民幣國際運營中心。推進數字人民幣的國際化運營與金融市場業務發展，服務數字金融創新。6月，中國人民銀行有1820億元MLF到期。6月6日和16日，中國人民銀行共開展兩次買斷式逆回購操作，實現2000億元買斷式逆回購凈投放。6月25日，為保持銀行體系流動性充裕，中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展3000億元中期借貸便利（MLF）操作，期限為1年。8月8日和8月15日，中國人民銀行兩次進行買斷式逆回購操作，合計投放了12000億元中長期資金，實現3000億元凈投放。8月22日，中國人民銀行發布公告稱，為保持銀行體系流動性充裕，2025年8月25日，計劃以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展6000億元MLF操作，期限為1年期。鑒于本月有3000億元MLF到期，央行8月MLF凈投放達到3000億。9月24日，中國人民銀行發布公告稱，為保持銀行體系流動性充裕，9月25日中國人民銀行計劃以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展6000億元中期借貸便利（MLF）操作，期限為1年期。由于當月有3000億元MLF到期，央行9月MLF凈投放量達3000億元，為連續第七個月加量續作。

2025年10月，從中國人民銀行獲悉，中國人民銀行與冰島中央銀行續簽雙邊本幣互換協議，互換規模為35億元人民幣/700億冰島克朗，協議有效期五年。10月24日，中國人民銀行發布公告稱，為保持銀行體系流動性充裕，中國人民銀行于10月27日以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展9000億元中期借貸便利（MLF）操作，期限為1年期。由于當月有7000億元MLF到期，這意味著MLF凈投放量達2000億元，為連續第8個月加量續作。10月27日，中國人民銀行行長潘功勝在2025金融街論壇年會開幕式上表示，截至當日，債市整體運行良好，人民銀行會恢復公開市場國債買賣操作。11月，經國務院批準，中國人民銀行與韓國銀行續簽雙邊本幣互換協議，互換規模為4000億元人民幣/70萬億韓元，協議有效期五年，經雙方同意可以展期。雙方再次續簽雙邊本幣互換協議，有助于進一步深化兩國貨幣金融合作，促進雙邊貿易便利化，維護金融市場穩定。11月4日，中國人民銀行發布2025年10月中央銀行各項工具流動性投放情況。其中，公開市場國債買賣凈投放200億元。

2025年12月22日，為支持信用受損但積極還款的個人高效便捷重塑信用，中國人民銀行宣布，自2026年1月1日起，實施一次性信用修復政策。該政策適用對象限定于個人在中國人民銀行征信系統中展示的信貸逾期信息；適用時間區間要求逾期信息產生于2020年1月1日至2025年12月31日期間；適用金額為單筆逾期金額不超過1萬元；適用前提是個人在2026年3月31日（含）前足額償還逾期債務。符合上述條件的逾期信息，將不會在個人信用報告中予以展示。

2026年1月14日，中國人民銀行發布公告，為保持銀行體系流動性充裕，中國人民銀行計劃于1月15日以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展9000億元買斷式逆回購操作，期限為6個月（181天）。1月15日，人民銀行新聞發言人、副行長鄒瀾在國新辦新聞發布會上表示，下調各類結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，各類再貸款一年期利率降至1.25%，其他期限檔次利率同步調整。完善結構性工具并加大支持力度，進一步助力經濟結構轉型優化。鄒瀾還表示，會合并使用支農支小再貸款與再貼現額度，增加支農支小再貸款額度5000億元，總額度中單設民營企業再貸款，額度1萬億元，重點支持中小民營企業。1月16日，中國人民銀行官網消息顯示，中國人民銀行與加拿大中央銀行（即加拿大國家銀行）續簽雙邊本幣互換協議，互換規模為2000億元人民幣，協議有效期五年，經雙方同意可以展期。1月17日，據人民銀行官網，人民銀行聯合金融監管總局發布關于調整商業用房購房貸款最低首付款比例政策的通知，商業用房（含“商住兩用房”）購房貸款最低首付款比例調整為不低于30%。2月3日，中國人民銀行以固定利率、數量招標方式開展了1055億元7天期逆回購操作，操作利率為1.40%。2月14日，中國人民銀行以固定利率、數量招標方式開展了380億元7天期逆回購操作，中標利率為1.4%。當日公開市場無逆回購到期。

機構治理

機構設置

中央紀委國家監委駐中國人民銀行紀檢監察組

中央紀委國家監委駐中國人民銀行紀檢監察組負責綜合監督中國人民銀行、國家外匯管理局等2家單位，下設處室有辦公室、第一紀檢監察室、第二紀檢監察室、第三紀檢監察室、第四紀檢監察室、第五紀檢監察室。

內設機構

根據2023年《黨和國家機構改革方案》，對中國人民銀行的機構進行調整，不再保留金融消費權益保護局，原由金融消費權益保護局承擔的協調推進相關普惠金融工作職責，劃入金融市場司。宏觀審慎管理局不再承擔對金融控股公司等金融集團的日常監管職責，同時將金融市場司承擔的統籌互聯網金融監管職責、擬訂并組織實施宏觀信貸指導政策中涉及房地產金融領域的相關職責，劃入宏觀審慎管理局。調整后的中國人民銀行有20個內設機構。

直屬機構

中國錢幣博物館成立于1992年，是中國人民銀行總行直屬的國家級錢幣專業博物館，館址位于北京市西城區西交民巷17號院，其中，原北洋保商銀行和原中央銀行北平分行兩座大樓，為國家文物保護建筑，是中國近代金融業發展的實物見證。中國錢幣博物館以弘揚貨幣文化為己任，主要從事古代、近現代貨幣及銀行史相關實物的收藏、陳列和研究，是中國錢幣學會、中國錢幣與銀行博物館委員會的掛靠單位，同時也是國際錢幣學委員會的主要成員、國際錢幣與銀行博物館委員會(ICOMON)的理事單位。2021年被中央宣傳部命名為中國愛國主義教育示范基地。

博物館擁有豐富的藏品，成功舉辦了“中國古代鑄錢工藝展”“反假貨幣展”“紅色政權貨幣展”等具有較大影響力的展覽，“中國貨幣通史陳列”獲第十八屆（2020年度）中國博物館十大陳列展覽精品優勝獎。館刊《中國錢幣》是國內外知名刊物，在業界有廣泛的影響力。博物館主持開展的“中國古代銀錠鑄造工藝”“中國古代鑄錢工藝研究”等課題取得了豐碩的成果，分別榮獲中國銀行科技發展一、二等獎。

分支機構

截至2023年8月，中國人民銀行在中國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市），深圳市、大連市、寧波市、青島市、廈門市5個國家社會與經濟發展計劃單列市設置有分行，此外，還有317個地（市）分行。

人事設置

人員編制

根據2019年，黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革方案》，中國人民銀行機關行政編制779名（含金融委辦公室秘書局編制15名）。設行長1名，副行長4名，司局級領導職數92名（含金融委辦公室秘書局領導職數3名、貨幣政策委員會正副秘書長各1名、機關黨委專職副書記2名、機關紀委書記1名、離退休干部局領導職數3名）。

2023年，根據《黨和國家機構改革方案》，將中國人民銀行編制進行調整，核減中國人民銀行30名行政編制、6名司局級領導職數。調整后的中國人民銀行機關行政編制714名，司局級領導職數87名。

行長任免

中國人民銀行設行長一人，副行長若干人。中國人民銀行行長的人選，根據國務院總理的提名，由全國人民代表大會決定；全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會決定，由中華人民共和國主席任免。中國人民銀行副行長由國務院總理任免。中國人民銀行實行行長負責制，行長領導中國人民銀行的工作，副行長協助行長工作。

現任領導

歷任行長

收入來源

中國人民銀行的所有收入全部納入財務收入核算，包括利息收入、業務收入、其他收入。

利息收入是指以資產形式形成的各類資金按國家規定的利率計收或形成的利息，包括金融機構再貸款利息收入、再貼現利息收入、郵政匯兌資金往來利息收入、專項貸款利息收入、金融債券利息收入和其地利息收入等。金融機構再貸款利息收入是人民銀行對各金融機構發放的再貸款按規定利率計收的利息；再貼現利息收入是人民銀行實施貨幣政策辦理再貼現按規定再貼現率計收的利息；郵政匯兌資金往來利息收入是郵政部門郵政匯兌資金往來占用人民銀行資金按規定利率計收的利息；專項貸款利息收入是指人民銀行（或委托金融機構）發放專項貸款按規定利率計收的利息；金融債券利息收入是指人民銀行購買金融債券按規定利率計收的利息；其他利息收入是人民銀行對財政借款、各項存款按規定利率計收的利息以及其他沒有納入上述科目核算的利息收入。

業務收入是指人民銀行在行使中央銀行職能，辦理業務過程中所發生的除利息收入以外的相關收入，包括外匯儲備經營收益、金銀業務收入、手續費收入、證券買賣收益、預算外專項收入、其他業務收入等。外匯儲備經營收益是國家外匯儲備經營過程中取得的凈收益；金銀業務收入是金銀收售過程中發生的升色、升秤等收益；手續費收入是人民銀行辦理各項業務按規定收取的手續費，包括組織發行國債券、全融債券等債券的手續費收入；證券買賣收益是人民銀行實施貨幣政策在公開市場業務吞吐國債和其他特定債券產生的凈收益；預算外專項收入是指財政部按照規定從預算外專戶核撥給人民銀行的預算外資金。

其他收入是指與人民銀行業務活動沒有直接關系的收入，包括對外投資收益、院校經費收入、租賃收入、賠款收入、其他收入等。對外投資收益是人民銀行對外投資按有關規定分得的利潤；院校經費收入是由財政部撥付人民銀行所屬高等院校、銀行學校的經費；租賃收入是人民銀行出租各項資產取得的收入；賠款收入是人民銀行財產毀損后取得保險公司的賠款收入；其他收入是人民銀行在固定資產處置過程中發生固定資產變價收入、轉讓收入等。

機構業務

負債業務

中國人民銀行的負債業務包括儲備貨幣（主要指貨幣發行和金融機構存款）、發行債券、國外負債、政府存款、自有資金以及其他負債。

貨幣發行業務

中國人民銀行具有發行人民幣，管理人民幣流通的職能。截至2021年5月，中國人民銀行已發行了五套人民幣。此外，中國人民銀行從1984年發行第一套普通紀念幣至2021年5月，共發行了55套123枚（張）普通紀念幣，總發行量約63億枚（張），題材有事件、會議、人物、動物，涉及政治、法律、體育、教育、環保、金融等多方面。

第一套人民幣自1948年12月1日開始發行，至1953年12月陸續發行，共12種面額62種版別，其中1元券2種、5元券4種、10元券4種、20元券7種、50元券7種、100元券10種、200元券5種、500元券6種、1000元券6種、5000元券5種、10000券4種、50000元券2種（1949年發行的正面萬壽山圖景100元券和正面列車圖景50元券各有兩種版別）。

第二套人民幣自1955年3月1日起發行，印有漢、藏、蒙古、維吾爾4種文字，并以新幣1元等于舊幣1萬元的比率收回第一套人民幣。第二套人民幣共10種，1分、2分、5分、1角、2角、5角、1元、2元、3元和5元，1957年12月1日又發行10元1種。同時，為便于流通，自1957年12月1日起發行1分、2分、5分三種硬幣，與紙分幣等值流通。后來，對1元紙幣和5元紙幣的圖案、花紋又分別進行了調整和更換顏色，于1961年3月25日和1962年4月20日分別發行了黑色1元券和棕色5元券，使第二套人民幣的版別分別由開始公布的11種增加到16種。

第三套人民幣在第二套人民幣的基礎上對版別進行了全調整、更換，取消了第二套人民幣中的3元紙幣，增加了1角、2角、5角和1元四種金屬幣。第三套人民幣自1962年4月20日發行棗紅色1角紙幣開始到1980年4月15日發行1角、2角、5角、1元硬幣止，經過了18年的逐步調整、更換，共陸續收回第二套人民幣（除6種紙、硬分幣外）10種，陸續發行第三套人民幣13種，其中，10元紙幣1種、5元紙幣1種、2元紙幣1種、1元紙幣1種、5角紙幣1種、2角紙幣1種、1角紙幣3種、1元硬幣1種、5角硬幣1種、2角硬幣1種、1角硬幣1種。第三套人民幣到2000年7月1日停止流通。

第四套人民幣共14種紙幣，采取“一次公布，分次發行”的辦法。1987年4月27日首先發行50元券和5角券，1988年5月10日發行了100元、2元、1元和2角紙幣，1988年9月22日，發行了10元、5元、1角紙幣。為提高人民幣防偽能力，1992年8月20日，在全中原地區發行了1990年版50元、100元紙幣。自1992年6月1日起發行了第四套人民幣1元、5角、1角硬幣，使第四套人民幣結構更加完善。為便利市場流通，1995年3月1日和1997年4月1日，在全中國發行了1990年版和1996年版1元紙幣，1996年4月10日，在全中國發行了1990年版2元紙幣。

第五套人民幣共八種面額：100元、50元、20元、10元、5元、1元、5角、1角。第五套人民幣根據市場流通中低面額主幣實際承擔大量找零角色的狀況，增加了20元面額，取消了2元面額。采取“一次公布，分次發行”的方式。1999年10月1日，首先發行了100元紙幣；2000年10月16日發行了20元紙幣、1元和1角硬幣；2001年9月1日，發行了50元、10元紙幣；2002年11月18日，發行了5元紙幣、5角硬幣；2004年7月30日，發行了1元紙幣；2005年8月31日發行了第五套人民幣2005年版100元、50元、20元、10元、5元紙幣和不銹鋼材質1角硬幣；2015年11月12日發行了2015年版第五套人民幣100元紙幣；2019年8月30日發行了2019年版第五套人民幣50元、20元、10元、1元紙幣和1元、5角、1角硬幣；2020年11月5日發行了2020年版第五套人民幣5元紙幣。

存款業務

國家銀行的存款業務不同于一般商業銀行存款業務，主要是為了履行央行職能、實現貨幣政策目標、加強金融監管、便利資金清算和中國融通資產管理集團有限公司。中國人民銀行的存款業務有準備金存款和專用存款，專用存款包括財政存款、特種存款、備付金集中存管等。

存款準備金業務是最為重要的存款業務。存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的資金，金融機構按規定向中國人民銀行繳納的存款準備金，中國人民銀行對金融機構準備金支付利息。金融機構繳納的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率，存款準備金率是一種政策工具，中央銀行通過調整存款準備金率，影響金融機構的信貸資金供應能力，從而間接調控貨幣供應量。財政存款是指各級財政撥入的預算資金或應上繳財政的各項資金以及財政安排的專項資金。特種存款是指中國人民銀行根據金融宏觀調控需要，要求金融機構繳存的特定存款。備付金集中存管是指非銀行支付機構或者其他機構在中國人民銀行專門存放的客戶備付金，客戶備付金是支付機構預收其客戶的待付貨幣資金，不屬于支付機構的自有財產，客戶備付金的所有權屬于支付機構客戶，但不同于客戶本人的銀行存款，不受《存款保險條例》保護，也不以客戶本人名義存放在銀行，而是以支付機構名義存放在銀行，并且由支付機構向銀行發起資金調撥指令。

債券發行業務

中國人民銀行發行的債券稱為國家銀行融資券，它是中國人民銀行發行的、由商業銀行和其他金融機構購買的一種債券。中國人民銀行將發行債券作為調控工具之一，通過公開市場業務，實現宏觀調控目標。發行的債券以短期為主，也有少量的中長期債券，主要調節商業銀行流動性。發行的利率由中國人民銀行制定，反映中國人民銀行調控意圖，引導市場利率。

對外負債

中國人民銀行的國外負債種類主要是：外國政府貸款、國際金融組織貸款、國外銀行及其他金融機構貸款和對外發行債券，其中國際金融組織貸款所占比重最高。國際金融組織向成員國提供貸款，條件優惠，期限較長，利率較低。外國政府貸款具有雙邊經濟援助性質，一般金額較大，利率低期限長，附加費少，但是附加條件多，主要以外國政府提供的優惠貸款和出口信貸結合使用。

資產業務

再貼現業務

再貼現是指人民銀行對金融機構持有的已貼現未到期商業匯票予以貼現的行為，是國家銀行的一種貨幣政策工具。再貼現可分為買斷式再貼現和回購式再貼現兩種類型。

再貸款業務

再貸款是中國人民銀行向金融機構發放的貸款。中國人民銀行常用的再貸款品種主要包括支農再貸款、支小再貸款和扶貧再貸款，主要發揮促進信貸結構調整的作用，支持扶貧、“三農”和小微企業等薄弱環節發展。

公開市場業務

在多數發達國家，公開市場操作是中央銀行吞吐基礎貨幣，調節市場流動性的主要貨幣政策工具，通過中央銀行與指定交易商進行有價證券和外匯交易，實現貨幣政策調控目標。公開市場操作是中國人民銀行貨幣政策日常操作的重要工具，對于調控貨幣供應量、調節商業銀行流動性水平、引導貨幣市場利率走勢發揮了積極的作用。

中國人民銀行從1998年開始建立公開市場業務一級交易商制度，選擇了一批能夠承擔大額債券交易的商業銀行作為公開市場業務的交易對象，截至2023年5月，中國人民銀行公開市場業務一級交易商共包括51家。這些交易商可以運用國債券、政策性金融債券等作為交易工具與中國人民銀行開展公開市場業務。

從交易品種看，中國人民銀行公開市場業務債券交易主要包括回購交易、現券交易和發行中央銀行票據。其中回購交易分為正回購和逆回購兩種，正回購為中國人民銀行向一級交易商賣出有價證券，并約定在未來特定日期買回有價證券的交易行為，正回購為央行從市場收回流動性的操作，正回購到期則為央行向市場投放流動性的操作；逆回購為中國人民銀行向一級交易商購買有價證券，并約定在未來特定日期將有價證券賣給一級交易商的交易行為，逆回購為央行向市場上投放流動性的操作，逆回購到期則為央行從市場收回流動性的操作?，F券交易分為現券買斷和現券賣斷兩種，前者為央行直接從二級市場買入債券，一次性地投放基礎貨幣；后者為央行直接賣出持有債券，一次性地回籠基礎貨幣。中央銀行票據即中國人民銀行發行的短期債券，央行通過發行央行票據可以回籠基礎貨幣，央行票據到期則體現為投放基礎貨幣。

2024年8月28日，中國人民銀行官網“公開市場業務”專題頁面上線“公開市場公債買賣業務公告”欄目，截至8月29日6時該欄目尚未更新內容，此次在官網欄目更新，顯示央行已為公開市場國債買賣業務做好準備，再次釋放其將在公開市場開展國債買賣操作的信號。同年10月及11月，人民銀行開展連續千億逆回購操作。

儲備資產業務

中國儲備資產由黃金、外匯、儲備頭寸和SDR構成，其中，以外匯儲備占比最高。外匯儲備又稱為外匯存底，是一個國家貨幣當局持有并可以隨時兌換外國貨幣的資產。廣義而言，外匯儲備是指以外匯計價的資產，包括現鈔、黃金、國外有價證券等。外匯儲備是一個國家國際清償力的重要組成部分，同時對于平衡國際收支、穩定匯率有重要的影響。中國外匯儲備主要來源于三條渠道：第一，央行干預外匯市場購人外匯；第二，借人外匯補充外匯儲備；第三，用外匯儲備收益補充外匯儲備，其中，第一條渠道涉及外匯占款，是中國外匯儲備增長的主要源泉。

支付清算業務

中國人民銀行統籌國家支付體系建設并實施監督管理。會同有關部門制定支付結算業務規則，負責全國支付、支付系統的安全穩定高效運行。中國人民銀行按照中國支付清算需要，利用現代化計算機技術和通信網絡開發建設了中國現代化支付系統，能夠高效、安全處理各銀行辦理的異地、同城各種支付業務及其資金清算和貨幣市場交易。中國現代化支付系統是各銀行機構和貨幣市場的公共支付清算平臺，是人民銀行發揮其金融服務職能的核心支持系統。

經理國庫

國庫是國家金庫的簡稱，是負責辦理國家預算資金的收入和支出的專門機構。經理國庫是國家法律法規賦予中國人民銀行的重要職責。1985年，國務院頒布《中華人民共和國國家金庫條例》，正式確立了人民銀行經理國庫的體制，國庫由人民銀行負責經理，在沒有人民銀行機構的地方，由人民銀行委托商業銀行辦理。除辦理財政預算收支業務外，經理國庫的職責還包括公債的發行兌付管理、辦理國庫現金管理業務等。

會計和統計業務

國家銀行的會計工作，是其行使中央銀行職能的重要工具和手段，既具有核算作用，又有管理職能。中國人民銀行會計工作的任務是組織會計核算，真實、完整、及時地記錄和反映各項業務活動情況和財務收支狀況；實施會計管理和會計監督，維護財產和資金的安全；開展會計分析，披露會計信息；提供金融會計服務，協調銀行業的會計事務。

調查統計是中央銀行獲取經濟、金融信息的基本渠道，在中央銀行的職能行使及業務活動中發揮著極其重要的信息支撐作用，是國民經濟統計核算體系的重要組成部分。由于國家銀行的權威性和其信息來源的可靠性、準確性，其所進行的經濟、金融統計，是國家宏觀經濟管理的重要工具，是中央銀行制定貨幣政策的重要依據和及時反饋貨幣政策效果的重要途徑。中央銀行的調查統計包括金融統計和經濟調查統計，其中金融統計處于核心位置，是中央銀行調查統計活動的最主要內容。

征信和反洗錢業務

國務院賦予中國人民銀行“管理征信業，推動建立社會信用體系”的職責。按國務院賦予職責，中國人民銀行成立征信管理局，專門承辦信貸征信管理工作，擬訂信貸征信業發展規則、管理辦法和有關風險評價準則，承辦有關金融知識宣傳普及工作；設立中國人民銀行征信中心，是中國人民銀行直屬的事業法人單位，業務歸口征信管理局指導負責，主要職責是依據國家的法律法規和人民銀行的規章，負責全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫和動產融資登記系統的建設、運行和管理；負責組織推進金融業統一征信平臺建設。

中國人民銀行承擔全中國反洗錢和反恐怖融資工作的組織協調和監督管理責任，負責涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監測。作為國務院反洗錢的行政主管部門，中國人民銀行先后設立金融機構反洗錢工作領導小組和反洗錢局（保衛局），統一監管、協調金融機構反洗錢工作；研究和制定金融機構的反洗錢戰略、規劃和政策，制定反洗錢工作制度，制定大額和可疑人民幣資金交易報告制度；建立支付交易監測系統，對支付交易進行監測；研究金融機構反洗錢工作的重大疑難問題，提出解決方案與對策；參與反洗錢國際合作，指導金融機構反洗錢工作的對外合作交流等。此外，還成立中國反洗錢監測分析中心，負責接收、分析和移送金融情報。

機構文化

機構標識

中國人民銀行的行徽采用中央美術學院教授陳漢民先生的設計方案，由三枚古代布幣對應構成一個“人”字。中國古代布幣的形象近似“人”字，三個人組合在一起象征“眾”多之意。意味著中國金融業由眾多的銀行機構和非銀行金融機構組成，而中國人民銀行作為國家銀行是整個金融業的中心，此外還充分體現了央行是伴隨新中國誕生的人民大眾的銀行，宗旨是為人民服務。

機構精神

央行的精神是人民銀行在長期發展過程中形成的由管理者所倡導，被全體員工所認同的群體意識，充分體現了民族精神和時代精神。央行職工始終堅持以愛國主義為核心的民族精神，都以支持促進國家經濟發展、維護國家經濟金融安全為己任。秉持改革創新的時代精神，銳意改革，勇于創新，不斷創新貨幣政策工具，完善貨幣市場機制，改革人民幣匯率形成機制，創新金融服務方式等等，以更科學的宏觀調控和更高效的服務，有力支持經濟社會又好又快發展，逐漸形成了“政治過硬，業務優良，作風清正，紀律嚴明”和“學習型、研究型、專家型、務實型、開拓型”的隊伍建設目標，形成了“嚴格、規范、謹慎、誠信、創新”的“十字”行風和“熱愛央行、忠于職守、秉公執法、清正廉潔、文明服務”的職業理念。

管理理念

在員工管理方面，中國人民銀行制定了《中國人民銀行行員管理辦法》，并發布了《中國人民銀行工作人員守則》；在依法治行方面，制定了各類部門規章、制度和操作辦法，在全系統推行政務公開，堅持依法行政，強化內控建設，健全風險防控體系和應急管理系統。在廉政建設方面，推動建立科學規范的民主決策機制和紀檢監察、內審工作體系，建立一系列完備的廉政建設責任制和內部管理制度，構建了以“為民、務實、清廉”為核心的央行廉政文化。

主管報刊

主管報刊是金融文化體系的重要組成部分，是金融輿論宣傳的重要陣地，是中國人民銀行新聞宣傳工作的重要載體。中國人民銀行主管一報十一刊，包括《中國金融年鑒》（中英文版）《中國人民銀行文告》《金融時報》《中國金融》《金融博覽》《金融研究》《金融會計》《中國金融家》《金融電子化》《中國錢幣》和《中國貨幣市場》等，各主管報刊以研究理論、宣傳政策、引導輿論、交流信息、傳播知識為手段，為中國金融業深化改革、加快發展、擴大開放和中國人民銀行履行職責營造良好的輿論環境，提供精神動力和智力支持。

《金融時報》創刊于1987年5月1日，由中國人民銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國人民保險集團股份有限公司、交通銀行和中信銀行等八大金融機構共同出資聯合創辦，中國人民銀行主管，是中國改革開放后第一個以股份制形式創辦的新聞媒體，由中國改革開放的總設計師鄧小平同志親筆題寫報名?！?a href="/hebeideji/5049935109338627738.html">金融時報》是以金融為特色的綜合類財經報紙，是黨和國家在金融領域的重要輿論陣地和傳播金融政策和信息的主渠道，是中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、國家外匯管理局指定披露重要信息媒體，證券市場信息披露媒體。于每周一至六出版，A1紙12版，中國設有15個印點，海內外同時印刷公開發行。

《中國金融》雜志（半月刊）創刊于1950年，是中國人民銀行主管、中國金融出版社主辦的全國性金融政策指導類刊物。雜志以“權威、專業、理性、前沿”為辦刊理念，以宣傳金融政策、報道金融發展、分析金融運行為主旨，服務于金融改革發展、金融中心工作、金融系統干部職工，傳播和弘揚先進金融文化，在中國經濟金融界具有廣泛的影響力?！?a href="/hebeideji/2288277463477513740.html">中國金融》雜志于1998年被新聞出版署評為“全國百種重點社科期刊”，同年被評為“首屆全國優秀經濟期刊”，2002年被新聞出版總署列入“中國期刊方陣”（雙百期刊），長期以來被北京大學、南京大學等中國重點高校列為中國中文核心期刊，2008年、2009年被中國期刊協會等機構評為“廣告主、廣告商青睞的中國報刊（時政與財經類）”?！?a href="/hebeideji/2288277463477513740.html">中國金融》雜志（半月刊）每月1日、16日出版。

社會責任

服務實體經濟

中國人民銀行堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，通過實施穩健的貨幣政策等，為實體經濟穩定增長營造良好的貨幣金融環境。2023年，中國人民銀行兩次降低存款準備金率，釋放中長期資金超過1萬億元；兩次降低政策利率，帶動市場利率持續下行；調整完善房地產金融政策，指導商業銀行調整存量房貸利率；兩次增加支農支小再貸款、再貼現額度，延長實施普惠小微貸款支持工具等6項結構性貨幣政策工具。

金融扶貧

黨的十八大以來，中國人民銀行把金融扶貧工作作為重大任務。發揮金融扶貧牽頭作用，健全金融精準扶貧政策體系和組織體系，2016年至2021年，累計發放貧困人口貸款近3萬億元和產業精準扶貧貸款4萬億元，累計支持貧困人口9000多萬人次；綜合運用貨幣政策工具，增強金融機構扶貧開發能力；聚焦深度貧困地區，加強金融產品和服務創新；優化貧困地區金融生態環境，促進金融扶貧可持續，截至2021年，貧困地區支付服務村級行政區覆蓋率達99.7%，全中國累計為近1.9億農戶建立了征信報告。

同時，中國人民銀行自2002年開始定點幫扶宜君縣、印臺區，通過黨建引領、產業幫扶、就業幫扶、消費幫扶和普惠金融等多項舉措，助力兩地打贏脫貧攻堅戰。宜君縣、印臺區分別于2019年、2020年實現脫貧摘帽，貧困發生率分別從2015年末的16.15%和13.6%，下降至2019年末的0.77%和0.67%。

慈善公益

2010年，青海玉樹發生7.1級地震，當地遭受重大人員傷亡和財產損失。人民銀行系統把抗震救災作為當前最重要最緊迫的任務，保業務系統暢通、保發行庫安全、保當地金融穩定。與此同時，人民銀行廣大干部職工也紛紛奉獻愛心，系統內掀起了“送溫暖、獻愛心”捐款捐物活動。同年4月14日，人民銀行向西寧中心支行撥款100萬元，用于應急專項資金。同年4月16日，人民銀行向青海省政府捐款500萬元，支援青海人民抗震救災。

2015年，中國人民銀行機關精神文明領導小組辦公室組織總行機關各司局、黨委各部門以及各在京直屬企事業單位開展了“一張紙獻愛心?救助貧困患病兒童行動”。截至同年12月初，人民銀行總行各單位通過愛心屋收集、聯系上門收取及自行售賣的廢舊紙張和書刊的所得款項總計2424.2元，經中華慈善總會上門收取的廢舊紙張和書刊總稱重為1676公斤。

出版圖書

地位和影響

中國人民銀行是中華人民共和國的國家銀行，中國人民銀行在國務院領導下，制定和執行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩定。中國人民銀行在國務院領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。中國人民銀行是特殊的金融機構，處于整個金融系統的核心，具有超脫的地位，不與一般商業銀行和其他金融機構進行經營性競爭。中國人民銀行與國家金融監督管理總局、證監會、外匯管理局一起組成“一行一總局一會一局”的金融監管架構。

國家銀行是經濟體系中最為重要的組成部分，是經濟運行的軸心。中央銀行是發行的銀行，為經濟發展創造貨幣和信用條件，為國家幣值的穩定、經濟的增長提供保障；從國家對宏觀經濟調節和控制來看，中央銀行是最重要的宏觀調控部門之一，對金融業的監督管理和對貨幣、信用的調控對宏觀經濟運行具有直接的重要作用；中央銀行是國家對外聯系的重要紐帶，在促進世界融合、發展的諸多因素中發揮著橋梁和紐帶的作用。

中央銀行與政府負有共同調節、管理國民經濟的責任。政府調控國民經濟的主要手段是財政和貨幣政策，而貨幣政策一般是由國家銀行制定和實施的，它是實現政府整體經濟目標的一個組成部分。同時，政府以法律的形式確定中央銀行的基本職責、權力范圍、行動準則和協調方式，使其與政府總體經濟目標保持一致，在支持政府經濟政策的同時，行為不會失去控制。

相關事件

科技創新和技術改造再貸款

2024年4月，中國人民銀行設立科技創新和技術改造再貸款，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。科技創新和技術改造再貸款是對原有科技創新再貸款和設備更新改造專項再貸款的政策接續，在總結兩項工具經驗的基礎上進行改革完善，支持金融機構提升金融服務質效，更好滿足科技創新、技術改造和設備更新領域的融資需求?？萍紕撔潞图夹g改造再貸款額度5000億元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家金融機構。金融機構根據企業申請，參考行業主管部門提供的備選企業名單和項目清單，按照風險自擔的原則，自主決策是否發放貸款及發放貸款條件。金融機構向中國人民銀行申請再貸款，中國人民銀行對貸款臺賬進行審核，對于在備選企業名單或項目清單內符合要求的貸款，按貸款本金的60%向金融機構發放再貸款。

逆回購與利率政策

2024年，中國人民銀行多次開展逆回購操作，對金融市場流動性及利率體系進行調節。7月22日，央行“三箭齊發”，宣布公開市場7天期逆回購操作采用固定利率、數量招標，操作利率由1.8%下調至1.7%。同時，1年期和5年期以上貸款市場報價利率（LPR）均同步下降10個基點，分別降至3.35%和3.85%。9月23日，央行以固定利率、數量招標方式開展了1601億元7天期和745億元14天期逆回購操作，7天期逆回購操作利率維持在1.7%，14天期逆回購操作利率則從1.95%下調10個基點至1.85%，且央行明確14天期逆回購操作利率為7天期操作利率加15個基點，既滿足市場跨季流動性需求，也再次明確7天期逆回購操作利率的政策利率地位。9月29日，央行開展1820億元7天期逆回購操作，操作利率大幅下調至1.50%，鑒于當日有5719億元逆回購到期，公開市場實現凈回籠3899億元。

進入2025年，央行逆回購操作持續發力。1月13至15日，央行開展三次逆回購操作，凈投放規模達10393億元，1月15日單日凈投放9584億元，創歷史次高水平。1月20日，央行進行1230億元7天期逆回購操作，實現凈投放982億元。1月21日至1月24日，央行連續四天開展逆回購操作，操作量共21775億元，利率1.65%，其中1月22日11575億元的14天期逆回購操作量創歷史新高。2月28日，據報道，中國人民銀行發布公告，為保持銀行體系流動性充裕，2025年2月中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展了14000億元買斷式逆回購操作。4月7日至11日，央行公開市場會迎來7634億元逆回購和1500億元國庫現金定存到期。7日至11日，逆回購到期金額分別為2452億元、649億元、2299億元、2234億元和0億元。7日，中國人民銀行以固定利率、數量招標方式開展了935億元7天期逆回購操作。4月23日，中國人民銀行以固定利率、數量招標方式開展了1080億元7天期逆回購操作，操作利率為1.5%。6月5日，央行《中央銀行各項工具操作情況》欄目首次披露各項工具流動性投放情況，綜合來看，5月合計凈投放11196億元。6月6日，央行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展10000億元買斷式逆回購操作，期限為3個月（91天），這也是央行首次在月初公開開展買斷式逆回購操作。鑒于6月有5000億元3個月期和7000億元6個月期買斷式逆回購到期，本次買斷式逆回購操作會有力對沖當月較大額度的買斷式逆回購到期資金。在此之前，央行在4月、5月均保持買斷式逆回購操作凈回籠。6月12日，中國人民銀行開展1193億元7天期逆回購操作，投標量1193億元，中標量1193億元，操作利率為1.40%，同日有1265億元7天期逆回購到期。7月15日，為保持銀行體系流動性充裕，中國人民銀行會以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展14000億元買斷式逆回購操作。其中，3個月（91天）期操作量8000億元，6個月（182天）期操作量6000億元。8月8日，中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展7000億元買斷式逆回購操作，期限為3個月（91天）。

2025年9月5日，中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展10000億元買斷式逆回購操作，期限為3個月（91天）。9月15日，為保持銀行體系流動性充裕，中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展6000億元買斷式逆回購操作，期限為6個月（182天）。9月19日，中國人民銀行開展3543億元7天逆回購操作，操作利率為1.40%，與此前持平。因當日有2300億元7天期逆回購到期，當日實現凈投放1243億元。10月9日，中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展11000億元買斷式逆回購操作，期限為3個月（91天）。由于10月份有8000億元3個月期買斷式逆回購到期，中國人民銀行10月份3個月期買斷式逆回購加量續作3000億元。10月15日，中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展6000億元買斷式逆回購操作，期限為6個月（182天）。11月5日，中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展7000億元買斷式逆回購操作，期限為3個月（91天）。11月17日，中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展8000億元買斷式逆回購操作，期限為6個月（182天）。12月4日，中國人民銀行發布公開市場買斷式逆回購招標公告稱，為保持銀行體系流動性充裕，會于12月5日以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展10000億元買斷式逆回購操作，期限為3個月（91天）。2026年1月7日，中國人民銀行發布公告，為保持銀行體系流動性充裕，會于1月8日以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展11000億元買斷式逆回購操作，期限為3個月（90天）。2月4日，中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展8000億元買斷式逆回購操作，期限為3個月(91天)，加量續作規模為1000億元，為四個月以來3個月期買斷式逆回購首次加量續作。2月12日，中國人民銀行發布公開市場買斷式逆回購招標公告稱，為保持銀行體系流動性充裕，2026年2月13日，將以固定數量、利率招標、多重價位中標方式開展10000億元買斷式逆回購操作，期限為6個月（182天）。2月14日，中國人民銀行發布公告稱，以固定利率、數量招標方式開展了380億元7天期逆回購操作，中標利率為1.4%。當日公開市場無逆回購到期，實現凈投放380億元。

在香港發行央行票據

2024年8月15日，香港金融管理局宣布，中國人民銀行會通過金管局的債務工具中央結算系統發行人民幣央行票據?？傊等嗣駧?00億元的3個月期人民幣央行票據于2024年11月22日到期付息?？傊等嗣駧?50億元的1年期人民幣央行票據到期日為2025年8月23日，于2025年2月23日和2025年8月23日各付息一次。這兩個系列的央行票據于2024年8月21日進行投標，8月23日交收。同年12月12日，中國人民銀行宣布將于12月18日通過香港金融管理局債務工具中央結算系統（CMU）債券投標平臺，招標發行2024年第十二期中央銀行票據。此次發行的中央銀行票據期限為6個月（182天），為固定利率附息債券，到期還本付息，發行量為人民幣200億元，起息日定于2024年12月20日，到期日為2025年6月20日，若到期日遇節假日則順延。

11月15日，面對巨量引擎到期的中期借貸便利（MLF）延后到11月25日進行續作，人民銀行公開市場開展了9810億元逆回購操作對沖穩定情緒。11月18日，人民銀行開展了1726億元逆回購操作，公開市場凈投放389億元。11月19日，人民銀行以固定利率、數量招標方式開展了2883億元7天期逆回購操作，操作利率為1.5%，單日實現凈投放1628億元。11月22日，央行進行6351億元7天期逆回購操作，中標利率為1.50%，與此前持平。2024年11月29日，中國人民銀行發布公告稱，為維護銀行體系流動性合理充裕，11月中國人民銀行開展了8000億元買斷式逆回購操作。公告顯示，11月中國人民銀行以固定數量、利率招標、多重價位中標方式，開展了8000億元買斷式逆回購操作，操作期限為3個月（91天）。

2025年11月20日，中國人民銀行發布公告稱，計劃于11月24日通過香港金融管理局債務工具中央結算系統（CMU）債券投標平臺，招標發行2025年第八期和第九期中央銀行票據。第八期中央銀行票據期限3個月（91天），為固定利率附息債券，到期還本付息，發行量為人民幣300億元，起息日為2025年11月26日，到期日為2026年2月25日，到期日遇節假日順延。第九期中央銀行票據期限1年，為固定利率附息債券，每半年付息一次，發行量為人民幣150億元，起息日為2025年11月26日，到期日為2026年11月26日，到期日遇節假日順延。以上兩期中央銀行票據面值均為人民幣100元，采用荷蘭式招標方式發行，招標標的為利率。

推進中越兩國跨境二維碼支付互聯互通

2025年4月14日，在中國人民銀行與越南國家銀行指導下，銀聯國際與越南國家支付公司（NAPAS）、中國工商銀行、越南外貿銀行在河內聯合宣布簽署合作協議，約定共同推進中越兩國跨境二維碼支付互聯互通。根據協議約定，中國銀聯國際與NAPAS通過系統“一點對接”實現二維碼支付網絡雙向互聯互通。雙方推動云閃付App及接入“云閃付網絡支付平臺”的銀聯合作錢包，在越南國家二維碼VietQR受理商戶使用，同時推動越南本地VietQR錢包在中國境內銀聯二維碼商戶便捷支付。中國工商銀行、越南外貿銀行作為首批結算銀行，為跨境支付提供本幣結算服務。

參考資料 >

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中國人民銀行.中國年鑒網.2023-07-26

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國務院直屬機構.中國政府網.2023-07-26

華北人民政府布告.中國國家博物館官方網站.2025-08-26

中國人民銀行的成立與全國金融體系的統一.中共黨史網.2025-08-26

央行迎新一輪管理體制改革，從大區分行重回省分行意味著什么?.第一財經.2025-12-18

央行在31個省份的分支機構同日掛牌，正式恢復省分行制度.魯網.2023-11-16