赢咖7极悦 ,MK电竞,竞博

來源：互聯網

小微企業(The small and micro enterprise)的概念由經濟學家郎咸平教授于2011年首次提出，是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。

從國際社會上來看，在工業革命之前，小微企業主要集中在歐美國家的農場主和城市貿易商等領域。隨著工業化的興起和電力、內燃機等新技術的引入，以規模經濟為核心的大型企業逐漸占據市場主導地位，小微企業的發展受到限制。第二次世界大戰后，全球迎來了第三次工業革命，小微企業以其靈活性的優勢在全球范圍內迅速崛起，并成為經濟社會發展中的重要力量。中國小微企業的發展之路較為曲折，新中國成立初期，個體經濟主要由中小企業組成，其產值占國內工農業總產值的90%。大躍進時期，部分污染環境、浪費資源的小微企業遭到“關停并轉”。隨著改革開放的進行，中小企業在鄉鎮企業和個體私營企業的形式下迅速發展。1992年中共十四大后，包括中小微企業在內的非公有制經濟得到了快速發展。在2011年7月，工信部等四部門發布了《中小企業劃型標準規定》，這也是首次將微型企業納入企業劃分的標準，小微企業的政策支持被進一步落實。

小微企業是中國國民經濟的重要組成部分，是社會主義市場經濟的基礎，對于增加就業、促進經濟增長方面具有不可替代的作用。截至2022年末，中國中小微企業數量已超過5200萬戶，平均每天新設企業2.38萬戶，提供了大量就業崗位。但由于小微企業存在規模較小、融資困難等問題，導致其生存質量普遍不高。2019年3月16日，時任國務院總理李克強在兩會總理記者會上表示“讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點”。

發展歷程

國際社會

自由發展

在前工業化和早期工業化階段，由于原始積累、生產技術和運輸條件等因素的制約，大型企業尚未充分發展，經濟中的企業總體規模較小。此時，美國的市場主體主要是以小型企業為主導的商貿企業、工匠和農場主。小企業主被視為美國精神的代表，受到社會文化的崇尚，小微企業得到良好的發展機會。而歐洲國家在工業革命爆發之前的航海時代處于全球領先地位，小企業主要表現為農場主和城市貿易商等形式。一些規模龐大的“準企業”，如東印度公司，與軍事、政治和外交活動密切相關，甚至在歐洲的殖民海外起到重要的工具作用。與之相比，小微企業在歐洲更多地扮演國內貿易的重要角色。

在這一時期，受到古典自由主義的影響，歐美國家普遍認為個人財產神圣不可侵犯，完全自由的市場經濟受到推崇。政府很少干預經濟活動，對小微企業的發展采取自由放任的思路。在這種自由放任的市場環境中，小微企業和相對較大規模的企業在競爭中自由生長。這一階段的特點就是政府對經濟活動幾乎不進行干預，小微企業能夠根據市場需求和競爭情況自由調整自己的經營策略，通過相互競爭與積極創新推動經濟的發展。

發展受限

隨著工業化的發展，由電力和內燃機技術推動的第二次工業革命到來，冶金、石化、鋼鐵等重化工業以及相關產業（如汽車制造、飛機制造等）開始快速發展。在特定的技術經濟條件下，企業需要采取特定的組織和運營模式來適應這一發展趨勢，規模經濟也成為企業獲取競爭優勢的重要來源。在這個背景下，大企業特別是在重化工業和制造業等行業中的大企業具有明顯的優勢。與此同時，在西方國家完成全球“大殖民”之后，殖民國家主導的全球市場進一步加強了大企業的規模經濟優勢。小微企業雖然沒有受到政策上的抑制，但在大企業的競爭和快速發展下，它們的發展空間受到了擠壓。

在這一階段，國家逐漸倡導具有積極自由和責任的政府思維，通過稅收來干預經濟和調控市場。政府加大對大型企業的扶持，并促進企業的兼并收購，這對小微企業的發展產生了顯著影響，使得小微企業逐漸成為大企業的附庸。除此之外，小微企業也可以發揮其靈活性和適應性的優勢，迅速響應并適應外部環境的變化。一方面，小微企業可以快速轉向為大企業提供配套服務；另一方面，小微企業集中在大企業無法覆蓋的利基市場上，通過專業化定位逐步成長為“隱形冠軍”。盡管受到一些擠壓，但小微企業在數量和質量上仍然呈現快速發展的態勢。

蓬勃發展

第二次世界大戰以來，特別是進入第三次工業革命之后，跨國企業的迅猛發展與全球化形成了良性互動。與此同時，小微企業以其靈活性優勢快速崛起，在全球范圍內呈現出更為迅猛的發展態勢，引起了人們對其在經濟社會發展中地位的重新審視。隨著對小微企業經濟和社會功能的逐步發現和認識，各國開始重視小微企業的發展，并從立法、機構設置、支持方案等多個方面來支持小微企業，形成了國家層面的支持系統和整體框架。

美國政府認為小企業對于促進經濟復蘇、增強國家實力以及在當前全球市場競爭中的作用至關重要。日本政府高度評價中小企業，認為它們是日本經濟的基石，維護和增強了日本經濟的活力，創造了新的產業，增加了就業機會，鼓勵了市場競爭，促進了區域經濟的發展。歐盟委員會將中小企業視為歐盟經濟的支柱，德國政府將中小型企業視為德國經濟的支柱和發動機，瑞士將中小企業譽為經濟和社會發展的脊梁。為了響應各國對小微企業發展的高度重視，聯合國于2017年4月6日建議將6月27日設立為"中小微企業日"，呼吁國際社會進一步關注小微企業的功能，重視其在促進創新、提升創造力和保障人人享有體面工作方面的價值。

中國社會

曲折發展

在20世紀50年代初，以民族資本為主的中小微企業在現代工業中的占比約為20%。全國范圍內存在著約12.3萬家民族資本主義工業企業，這些企業共雇傭了約164萬名員工，其資本總額超過20億元。為了促進經濟的恢復和發展，中共第七屆三中全會確定了一系列調整工商業的具體措施。這些措施包括擴大政府對私營企業加工訂貨和產品采購的支持，適當調整和降低私營企業的稅收負擔，以及銀行向私營企業提供資金支持等。這些舉措取得了明顯的效果，從1950年到1952年期間，私營中小企業得到了較快的發展。

1958年至1960年的大躍進時期，出現了“全民大辦企業”的群眾性運動，導致中小企業數量急劇增加。然而，這些企業的創立完全脫離了經濟發展的現實情況。在“全民煉鋼”的驅動下，中小企業以“五小”（即小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小水電）為主，這些企業浪費資源、技術落后、質量低下、污染嚴重，導致工業結構嚴重失調，企業效益大幅下降。隨后，中央政府采取了“關、停、并、轉”的方針對中小企業進行調整。到1964年，工業企業總數由1960年的25.4萬個減少到16.1萬個，集體所有制企業由15.8萬個減少到11.6萬個。從1970年開始，為緩解就業壓力，全國小企業的數量有所恢復，但都是以街道集體企業為主，對經濟總量的貢獻幾乎可以忽略不計。

放開發展

隨著改革開放的推進，中小企業首先以鄉鎮企業的形式快速崛起。1979年，國務院頒布《關于發展社隊企業若干問題的規定（試行草案）》，包含了一系列促進中小企業發展的措施，這是中國歷史上首個專門推動中小企業發展的政策文件。1984年，中共中央和國務院發布了《關于開創社隊企業新局面的報告》，要求將社隊企業改為鄉鎮企業。在這些政策的指引下，各級政府陸續制定了多項鼓勵鄉鎮企業發展的政策措施。改革開放為中小企業的發展提供了良好的機遇和環境，也為農村經濟的多元化和發展注入了新的活力。

20世紀90年代，政府實施了"抓大放小"政策，許多大型企業迅速興起，給中小企業的生存和發展帶來了巨大挑戰。全球經濟開放的形勢下，跨國公司紛紛涌入中國市場，它們在投資規模、市場份額、品牌和技術方面形成了控制或準控制的地位，中小企業難以與之抗衡。無論是在規模還是產業范圍上，中小企業都無法與跨國公司相競爭。為了適應中小企業的發展需求，1999年3月，中共第九屆全國人民代表大會二次會議在修改憲法時明確提出"個體、私營企業作為國民經濟的重要組成部分"。并在同年8月頒布了《中華人民共和國個人獨資企業法》，對個人獨資企業的相關事項進行了明確規定，為個人創業提供了必要的法律保障和良好的外部政策環境。

迅速發展

2009年國務院發布《關于進一步促進中小企業發展若干意見》，國家和地方政府出臺了一系列支持和促進中小企業發展的政策措施，推動了中小企業的健康快速發展。在"十二五"期間，各級政府逐步消除了限制非公有制經濟發展的制度性障礙，全面貫徹了促進非公有制經濟發展的政策措施，積極鼓勵和引導私人資本投資興辦企業。政府逐步增加對小型企業發展的扶持力度，促進了私營和混合所有制小型企業的快速發展。

2011年6月18日，工信部、國家統計局、發改委、財政部研究制定并發布了《中小企業劃型標準規定》。根據企業的從業人員、營收收入、資產總額等指標，按照行業特點和實際情況，將中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型，這也是首次將微型企業納入劃分的標準。該標準的發布，顯示了對中小企業尤其是微型企業發展的重視，有助于采取更具針對性和時效性的優惠政策，解決了今后小型和微型企業扶持政策執行不到位的問題。

轉型升級

2012年11月中共十八大召開以來，中國經濟進入了新的發展階段。在勞動力成本優勢減弱、產能過剩問題嚴重、經濟下行壓力加大以及消費需求升級的背景下，中國經濟發展模式逐漸由過去的投資驅動轉向更加注重創新驅動。在供給側結構性改革的推動下，中國產業從低端向中高端邁進。小微企業積極加快轉型升級的步伐，通過優化發展戰略、加強技術創新、制度創新、管理創新、模式創新以及信息化與工業化的深度融合等多種方式來推動轉型升級。

近年來，政府出臺了一系列政策舉措，旨在改善小微企業的經營環境，確保其公平參與市場競爭，維護其合法權益，以及支持其創新、創業和創造。這些政策主要集中在以下方面：發放貸款、降低融資成本、升級融資渠道、增設金融服務機構、完善融資擔保體系、拓寬稅收優惠政策等。在黨中央高度重視的推動下，小微企業得到了良好的發展機遇。

基本信息

中國小微企業的基本概念

小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。

小型企業

小型企業是指經營規模相對較小、人員數量有限、營業額較少的企業，通常由一個人或少數人提供資金組成。小型企業分布廣泛，數量眾多，生產規模和生產資源較少，被認為是經濟活力最為活躍的組成部分之一。

微型企業

微型企業一般指的是雇員人數少于10人，產權經營權高度集中，產品或服務種類相對單一，規模細小的企業組織。它包括大部分的私營企業、個體工商戶，以及許多沒有在工商部門注冊登記的家庭經濟組織和個體攤販等。

家庭作坊式企業

家庭作坊式企業是私營性質的微型家族企業的一種，是聯系個人、家庭和社會的紐帶。其工作場所以家庭住宅為主，員工通常為家庭成員和少量雇工，包括小商品作坊、網店、民宿等行業，以家庭為單位向社會提供產品與服務。

個體工商戶

個體工商戶是指以自然人為單位經營、經工商管理部門登記的具有經營能力的小型微型企業。大多數個體工商戶集中在住宿業、餐飲業、批發零售業等行業中，是為人民提供最直接的產品與服務的企業。

國際社會小微企業的基本概念

小微企業是指擁有少量雇員和較低年收入的私人所有的公司、合伙企業或個體經營企業。"小型"的定義在不同國家和行業中有所不同，包括對政府支持和優惠稅收政策的申請資格。

特點

數量多

截至2022年6月底，中國擁有1.61億戶市場主體，新增登記市場主體為1454萬戶。其中，超過95％的市場主體屬于小微企業。從數量上來看，中國的小微企業總數已超5200萬戶，超過了美國的3020萬戶，遠遠超過了素有"中小企業王國"之稱的日本中小企業總數（358萬戶）和韓國的中小微企業總數（663.87萬戶）。因此，中國是全球擁有最多小微企業的國家。

規模小

小微企業多以個人或家庭投資建立，與大中型企業相比，小微企業的生產規模更小，大多從事于勞動密集型產業的技術與手工藝行業。小微企業多采用直接對外銷售的模式服務于當地市場，或以網店的形式為居民提供直接的產品與服務。其生產經營具有投資成本低、操作靈活、覆蓋面廣等特點，往往活躍在市場競爭最為激烈的領域。

管理不規范

小微企業通常是民營或合伙經營的形式，多以家族式經營和管理為主。企業的管理模式偏向集權，經營決策主要由領導者的主觀意識和判斷來決定。管理者通常是家庭成員，員工多數是通過非正式的就業渠道找到工作。因此，薪酬普遍存在較大的不確定性，基本沒有明確的薪酬制度。企業內部控制制度幾乎缺乏，財務會計制度也不完善甚至沒有建立。少量的財務會計活動主要是為了應付稅務管理的要求。通常缺少規范的財務會計記錄資料，尤其在工商年檢不需要提供審計報告的情況下，大部分財務報表沒有經過外部審計，會計信息的真實性難以保障。

融資困難

小微企業一直面臨著融資困難和高融資成本的問題，這是一個全球范圍內普遍存在的挑戰，原因包括多方面因素。主要原因如下：

劃分標準

農、林、牧、漁業

包括農作物的種植和養殖業；森林資源的保護、經營和開發；畜牧業和草原資源的管理；淡水和海洋捕撈、養殖和水產品加工業等行業，其中營業收入50萬元及以上的為小型企業，營業收入50萬元以下的為微型企業。

工業

包括制造業、采礦業、建筑業和能源等行業，其中從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。

建筑業

包括房屋建筑、土木工程建筑、建筑裝飾裝修等行業，其中營業收入300萬元及以上，且資產總額300萬元及以上的為小型企業；營業收入300萬元以下或資產總額300萬元以下的為微型企業。

批發業

包括農林牧漁產品批發、紡織服裝及家庭用品批發、醫藥及醫療用品批發等行業，其中從業人員5人及以上，且營業收入1000萬元及以上的為小型企業；從業人員5人以下或營業收入1000萬元以下的為微型企業。

零售業

包括綜合零售、自動貨機零售、醫藥及醫療器材專門零售、汽車零配件零售等行業，其中從業人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

交通運輸業

包括鐵路運輸、道路運輸、航空運輸等行業，其中從業人員20人及以上，且營業收入200萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入200萬元以下的為微型企業。

倉儲業

包括裝卸搬運、通用倉儲、危險品倉儲等行業，其中從業人員20人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

郵政業

包括郵政基本服務、快遞服務和其他寄遞服務，其中從業人員20人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

住宿業

包括旅游飯店、民宿服務、經濟型連鎖酒店等行業，其中從業人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

餐飲業

包括正餐及快餐服務、飲料及冷飲服務、餐飲配送及外賣送餐服務等行業，其中從業人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

信息傳輸業

包括固定及移動電信服務、廣播電視傳輸服務、衛星傳輸服務等行業，其中從業人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

軟件和信息技術服務業

包括軟件開發、集成電路設計、信息集成和物聯網技術服務等行業，其中從業人員10人及以上，且營業收入50萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入50萬元以下的為微型企業。

房地產開發經營

包括房地產中介服務、房地產租賃經營服務等行業，其中營業收入100萬元及以上，且資產總額2000萬元及以上的為小型企業；營業收入100萬元以下或資產總額2000萬元以下的為微型企業。

物業管理

是指對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護環境衛生和相關秩序的活動，其中從業人員100人及以上，且營業收入500萬元及以上的為小型企業；從業人員100人以下或營業收入500萬元以下的為微型企業。

租賃和商務服務業

包括機械設備及經營租賃、綜合管理服務、廣告業等行業，其中從業人員10人及以上，且資產總額100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或資產總額100萬元以下的為微型企業。

其他未列明行業

包括教育、衛生和社會工作、娛樂業等行業，其中從業人員10人及以上的為小型企業；從業人員10人以下的為微型企業。

財務與稅務管理

財務管理

目前許多小微企業存在家庭收支與企業收支未分開的情況，企業收支與家庭收支相互聯系或融合，導致很難直接、具體和客觀地計算企業的具體收支情況。主要原因如下：

首先，企業流動資金規劃尚未實現合理規劃。小微企業在流動資金規劃理念、流程和模式方面需要進一步完善，缺乏統一的流動資金規劃管理標準和明確的對流動資金跟蹤和回訪管理細則。小微企業內部存在著"重現金、重保管、輕利用、輕管理"的思想，并且缺乏有效的現代財務管理模式和多樣化的產品銷售方式，財務管理手段相對滯后，網絡財務管理的質量和信息量不足，從一定程度上阻礙了小微企業財務管理的順利運行。

其次，大多數小微企業尚未建立起完善的財務管理模式，導致企業內部財務缺乏透明度和管理效率低下。企業內部缺乏明確的權責劃分細則，難以追蹤責任的履行情況，導致資源浪費嚴重，阻礙了企業的發展。而且許多小微企業缺乏專職的專業財務管理人員，對在崗人員的培訓工作也有待加強。這導致從業人員的實際業務能力不足，財務管理活動的有效性大打折扣，嚴重阻礙了企業戰略目標的實現。從吸引人才角度來看，一方面小微企業規模較小，知名度不高，對于高質量的財務管理人才了解程度有限；另一方面，小微企業難以為高質量的財務管理人才提供符合其要求的待遇和發展機會。

最后，小微企業在發展過程中由于其規模較小，企業管理人員對財務管理的重視程度普遍較低。他們往往認為財務管理是企業后勤部門的工作，而非核心工作。因此，他們可能忽視了財務管理的重要性，并認為小規模企業的財務管理任務與難度較低。這導致企業管理人員未能充分投入到財務管理中，缺乏對財務工作的深入了解和關注。這種情況使得企業的財務管理工作難以順利展開，也難以迅速改進與優化財務管理部門的運作，進一步發揮財務管理在企業發展中的重要作用。因此，需要提高管理人員對財務管理的重視，加強財務管理的培訓與意識提升，以確保財務管理能夠為企業提供準確的財務信息和有效的財務決策支持。

稅務管理

由于小微企業投資主體多元化，產權不分明，許多管理者普遍認為財務會計活動主要是為了應付稅務等管理要求。盡管目前小微企業的稅負一般較低，但部分管理者為了追求眼前的利益，要求財務人員盡量少交或者不交稅，而財務人員又未能堅持原則，不遵守法規。這種現象導致小微企業很難準確反映經營活動的真實情況，嚴重阻礙了稅務管理工作的順利進行。

從企業內部環境來看，由于經營者對稅務風險了解不足，往往會采取逃稅的方式來減少稅務負擔。然而，這種方法在激烈的市場競爭中難以持續下去。此外，經營者對政策的理解不夠深入，常常采用其他手段來規避納稅，導致小微企業的財務人員被管理層操縱。這種非常規的納稅方式最終會增加公司的稅務風險。同時，小微企業的稅務管理工作不完善也是導致稅務風險的一個主要因素。大部分小微企業的財務人員數量有限，通常以會計和收銀員為主，而專門從事稅務管理的人才非常稀缺。因此，小微企業往往缺乏專業人員來進行稅務政策的交流和分析，導致稅務政策難以在企業內部得到有效貫徹，進而增加了稅務風險的發生。

從外部環境角度分析，中國出臺了一系列稅收優惠政策，小微企業可以根據最新的規定提出申請，以降低稅務負擔。如果小微企業無法正確理解稅務政策，并未按時履行納稅義務，可能會面臨補繳稅款和繳納滯納金的風險。因此，各地方應加強對小微企業稅務管理的監管，為無法按規定進行稅務管理的小微企業提供正確的指導和支持。這包括加強對新政策的宣傳與培訓，推動稅務監管部門與小微企業建立有效的溝通渠道，確保稅務政策的咨詢和解釋及時到位，幫助小微企業更好地理解和履行稅務義務，減少稅務風險的發生。

優勢與局限

優勢

發展規模不斷擴大，吸納就業能力強

與大中型企業相比，小微企業具有就業門檻低的獨特優勢，因而能提供大量工作崗位，對緩解就業壓力有著積極的作用，能有效改善民生并促進人民收入增長。據國家統計局數據顯示，2018年末，中國中小微企業吸納就業人員23300.4萬人，比2013年末增加1206.8萬人，增長5.5%。占全部企業就業人員的比重為79.4%。

注重技術創新，孕育更多優秀企業

為了在激烈而殘酷的市場競爭中生存，小微企業充分利用其靈活多樣的機制和優勢，努力學習新的工藝技術，引進先進的生產設備，并積極創造更多的發明專利，以提升企業在市場上的競爭地位。截至2023年，工信部已培育近9000家專精特新“小巨人”企業，帶動地方培育8萬余家省級專精特新中小企業，累計參與制修訂國家標準6000余項，獲得授權發明專利數14萬余項。

促進區域經濟發展，提高居民收入水平

小微企業廣泛分布于細分領域，所涉及的行業大部分都與民眾生活息息相關，例如建筑、日化、零售、餐飲、住宿等，為廣大民眾直接提供了大量物質產品和服務。從全國范圍內來看，東部地區中小微企業分布密集、經營效益好，區域經濟發展水平較高；中西部地區發展提速明顯，中小微企業大量涌現。因此，小微企業的科學發展，既能促進區域經濟快速發展，又能使居民收入水平快速提高。

融資利率降低，政策扶持力度加大

2019年6月26日的國務院常務會議再次將降低小微企業融資成本作為核心議題。此次會議更加具體地強調了降低"融資實際利率"的重點。國務院常務會議決定，中央財政將以獎代補方式，支持一些城市在為期3年的綜合改革試點中深化民營和小微企業金融服務。這一試點旨在擴大民營和小微企業的融資規模，提高融資便利度，降低融資成本，完善風險補償機制，推動金融服務創新，以引導更多的金融資源支持小微企業的發展。

局限

勞動密集程度高，市場競爭力普遍不強

小微企業大多數從事第三產業，活躍在市場競爭最為激烈的領域。在互聯網信息時代，市場逐漸變得透明，市場經濟正進入買方市場階段。消費者面臨眾多選擇，對消費服務質量的意識日益提高，這對小微企業發展帶來了競爭壓力。小微企業普遍規模小、生產能力低，這就決定了它們在市場競爭中相對較弱的競爭力。

生產經營成本升高，兩極分化明顯

勞動力成本上升仍位列當前小微企業發展面臨的問題之首，越來越多的小微企業主開始理性看待勞動力成本上升，并接受低廉勞動力成本時代已經結束的現實。勞動力成本上升的原因包括物價上漲和工人對高工資的要求，同時，企業還需承擔社保繳納以及員工福利等成本，使得對每個工人的投入不斷增加。因此，傳統產業市場如房地產、機械、建材、紡織、服裝業相對低迷，而環保科技、移動互聯等新興行業市場呈現積極變化。

信用風險較大，融資審批難

小微企業由于規模較小、抗風險能力差，在初創階段所面臨的主要問題還是融資困難和資金利用率低。由于市場環境不斷變化，當出現不利于小微企經營的狀況時，會導致小微企業出現產品大量積壓、資金鏈斷裂、企業倒閉、無法償還貸款等情況，造成較為嚴重的信用風險。此外，銀行難以獲得企業真實的財務信息，風險評估和貸款審核工作流程繁瑣，也在一定程度上降低了商業銀行開展小微企業貸款業務的積極性。

管理體制不健全，人才流失嚴重

許多小微企業仍采用傳統的“家庭作坊式”管理模式，企業主自身的管理能力有限，同時也缺乏專業的企業管理人才。一些小微企業的員工在崗位上得到了充分的鍛煉，積累了一定的經驗和能力后，往往會選擇離開企業尋求更好的職業發展機會。這種人才流失對小微企業來說往往不只意味著人員的流失，還伴隨著核心技術和商業機密的流失，尤其是關鍵崗位的人才流失會直接影響企業的工作效率。

發展意義

小微企業是國民經濟和社會發展的重要基礎，是創業富民的重要渠道，在擴大就業、增加收入、優化產業結構、培養人才、增加稅收等方面都具有舉足輕重的作用。

增加就業

在互聯網經濟快速發展和就業形勢嚴峻的背景下，大眾創業和萬眾創新已經成為解決就業問題和培育新的經濟增長點的有效途徑。根據國家統計局的抽樣調查，每一個小型企業可以創造7至8個就業崗位，每一個個體工商戶可以創造2.9個就業崗位。由于小微企業數量眾多，能夠充分滿足新增勞動力和失業者的就業需求。

優化產業結構

小微企業廣泛分布于各個細分領域，專注于為產業鏈提供配套服務。它們以產業鏈和供應鏈為紐帶，推動大中小企業間的融通和協同，促進產學研合作，助力形成完整的產業生態系統，是保持產業鏈供應鏈穩定競爭力的關鍵因素。此外，中國還存在大量從事于商業服務業、旅游服務業、教育培訓等行業的小微企業，對調整優化產業結構有著重要作用。

培養人才

小微企業是大型企業成長的基石，在發展過程中，每個人的聰明才智得到充分利用，個人能力得到充分提升，為企業家參與經營生產實踐提供了寶貴的平臺和試錯機會。優秀的企業家是稀缺人力資源，不僅能提高企業效益，還能增強企業的國際競爭力。

促進經濟

小微企業是數量最大、最具創新潛力的企業群體，是中國經濟社會發展的重要組成部分。截至2022年末，中國中小微企業數量已超過5200萬戶，比2018年末增長51%，貢獻了60%以上的GDP和50%以上的稅收。

國際社會小微企業的扶持政策

健全法律體系

美國是在主要資本主義國家中較早制定了小企業法，并根據經濟發展的實際需要不斷調整政策方向。從最初的反壟斷政策逐漸轉向積極促進小企業的創新發展，這為美國實施科技創新和實施國家強國戰略奠定了有效的微觀基礎。自從1953年頒布了《小企業法》以來，聯邦政府陸續出臺了《機會均等法》等多部專門法律，為小微企業爭取公平的市場地位、獲取政府訂單和加強創新投入提供了良好的制度環境。

日本政府一直積極發揮著對小微企業發展的重要作用，并成為許多國家在支持小微企業發展方面的榜樣。在第二次世界大戰后的經濟重建過程中，日本政府便開始了針對中小企業的立法工作，并將中小企業的發展與國家整體經濟目標緊密結合，不斷采取不同的引導和扶持政策。早在1948年，日本頒布了《中小企業設立法》，并在1963年在此基礎上更新并頒布了《中小企業基本法》，成為統領各類中小企業政策的重要文件，旨在為中小企業提供了系統性的支持，包括貸款支持、創新激勵、市場準入等方面的政策措施。

韓國在小微企業方面的立法與日本有很高的相似性，通常根據當時的經濟發展目標來調整和出臺新的法律法規。舉例來說，在20世紀60年代，為了解決經濟衰退和抑制大企業壟斷問題，韓國頒布了《中小企業基本法》。而在20世紀70年代到80年代的快速經濟增長階段，政府主要關注促進中小企業的振興和快速發展。而到了20世紀90年代及金融危機之后，為了適應經濟結構的調整，政策重點轉向了小微企業的轉型，尤其鼓勵創辦風投公司和高科技企業。

成立專門機構

美國早在1932年赫伯特·胡佛總統任職期間，政府就成立了“重建金融公司”來支持那個時期受大蕭條影響的企業。隨后，1958年，美國政府成立了美國小企業局（Small Business Ad?ministration，簡稱 SBA），專門負責向小微企業提供資金和支持，并維護小微企業的權益。這些機構共同構成了美國聯邦政府支持小企業發展的基本政府框架。

日本建立了一個相對完善的中央和地方政府銜接的中小企業管理體系，其中經濟產業省內設有專門負責中小企業培育和發展的中小企業廳。具體來說，中小企業廳負責制定中小企業培育和發展的計劃和政策，促進企業經營管理的改善，支持新企業的開辦，促進交易便利化，保障公平的商業機會，促進穩定經營，以及促進融資便利化、培訓、交流、咨詢、投訴、國際合作等方面的事務。

德國在對中小企業的管理方面采取了分散的模式，涉及聯邦政府和州政府的不同部門。主要的管理機構包括位于聯邦經濟技術部的中小企業局以及其在各州設立的分局。此外，德國聯邦政府的財政部、科技部和聯邦卡特爾局也各自設有專門為中小企業服務的機構，共同支持德國中小企業的發展。這些機構承擔著各自的職責，包括制定中小企業發展的政策和計劃、提供財政支持、促進科技創新、維護競爭公平等。

韓國擁有一套完整的中小企業發展促進體系，既包括官方機構，也包括民間機構。在官方機構方面，韓國中小微企業創業部是最高的管理機構，下設4個辦公室、13個局和41個部門，致力于促進企業的成長，培育創業企業和支持微型企業的發展。這些機構擔負著各種職能，包括政策制定、培育創業環境、提供經營支持和資金支持等。

注重社會參與

在美國，中小企業社會服務體系中存在著眾多為中小企業提供服務的機構。首先，政府服務機構以美國小企業管理局為代表，致力于支持中小企業的發展。其次，半官方機構如小企業發展中心也提供服務支持。此外，還有民間機構和專門協會提供相關服務。美國小企業管理局的小企業網站是一個綜合信息服務平臺，為企業、社會性服務組織、商業性服務機構、公共研究機構和大學之間搭建了一個多邊信息交流平臺。

日本非常注重對中小企業的支持和服務，并建立了從中央到地方的服務體系。其中包括中小企業綜合事業團、中小企業信用保證協會以及配套的保險機構等，為中小企業提供融資和管理咨詢等方面的支持。

而德國的中小企業服務中介組織非常龐大，僅科技服務中心就有200多家。此外，還有許多創業中心、投資促進會、工商聯合會等機構。這些中介組織成為德國促進中小企業發展的重要推動力量。

這些機構和組織在為中小企業提供服務方面發揮著關鍵作用，為其提供融資、管理咨詢、信息交流和支持等。它們的存在和發展為中小企業創造了良好的發展環境，并促進了中小企業的成長和創新。

強化金融支持

美國充分利用資本市場的優勢，通過納斯達克股票交易所小型資本市場、小額股票掛牌系統和“粉紅單”市場等提供服務，為小微企業提供資本交易的機會。此外，美國小企業管理局通過一般商業貸款、信用擔保和災害貸款等政策性證券，為小微企業的發展提供多樣化的資本支持。

日本的中小企業金融政策主要由三個方面組成。首先，通過政府控制的中小企業金融機構，如中小企業金融公庫、國民生活金融公庫、商工組合中央金庫和中小企業綜合事業團，直接為中小企業提供資金支持。其次，通過全國各地的52個信用擔保協會和中小企業綜合事業團的辦事機構，為中小企業提供擔保支持。最后，通過中小企業投資育成公司、中小企業投資事業有限責任公司和中小企業孵化支援事業團等機構，幫助中小企業增強自有資本。

德國建立了專門發放中小企業信貸的銀行機構。其中，德國復興信貸銀行和德國平衡清算銀行等兩大政策性銀行扮演著主導角色，實施中小企業融資支持。

韓國成立了專門負責中小企業業務的中小企業銀行和韓國國民銀行，并設立信用保證基金會和技術信用保證基金，為中小企業提供貸款擔保。

注重減稅降費

美國聯邦政府和州政府均采取了稅收激勵政策來促進創業投資。例如，針對雇員人數低于25人的企業，美國實行個人所得稅而非企業所得稅的稅率；對收入低于500萬美元的小企業實施長期投資稅減免；對投資低于500萬美元的小企業實行永久性減免投資稅。尤其是自2017年特朗普新稅改計劃的實施以來，美國企業所得稅從35%降低到15%，個人所得稅從七檔變為三檔且稅率也降低，直接稅的降低有效減少了小企業在產業鏈各個環節的資金成本。

日本為中小企業實施了廣泛的稅收優惠政策。例如，規定中小企業的試驗投入費用可以抵扣所得稅，降低直接稅稅率，購進設備可以減繳所得稅，減免技術開發稅費，對信息技術領域的投資減稅力度更大。此外，日本實行了“天使稅制”，對所有風險投資者征稅而非創業者，并對創業設備投資進行減稅。日本財政直接補助范圍廣泛且具體，包括對新技術補助力度大，涵蓋從開發到收益的整個階段，補助企業的原材料、機械設備、技術指導費用等研發所需的開支。

中國小微企業的扶持政策

金融普惠

小微企業和個體工商戶是普惠金融的重點扶持對象。商業銀行通過普惠小微貸款支持工具及再貸款再貼現等政策，引導金融資源更多地用于普惠領域，以降低小微企業的融資成本。

根據六大國有銀行2022年年報披露的數據，中國建設銀行的普惠型小微企業貸款余額最高，達到2.35萬億元；農業銀行和中國工商銀行分列第二和第三位，分別為17689.94億元和15503.16億元，均超過1.5萬億元；中國銀行和郵儲銀行位列第四和第五位，分別為12283億元和11800億元；交通銀行的普惠型小微企業貸款規模較小，截至2022年末貸款余額為4562.39億元。

此外，商業銀行以"普百業，惠萬家"的使命推動實體經濟發展，并創造了數字普惠新模式。數字普惠金融是在成本可控可持續的前提下，利用各種數字化技術為城市低收入人群和小微企業等金融服務不足的群體提供平等、有效和全面的金融服務。

數字普惠金融在商業銀行業務中具有明顯優勢。首先，它的覆蓋范圍更廣，數字普惠金融利用數字技術和基礎設施打破地域限制，通過移動設備實現普惠金融向縣域和社區的覆蓋。其次，數字普惠金融的服務對象范圍更廣，通過大數據技術建立風險評估模型，解決了中小微企業和農戶在貸款過程中的信息缺失問題，從而在風險可控的基礎上擴大了銀行的金融服務對象，有助于銀行拓展客戶群體。

基金支持

2014年11月，臺州市設立了內地首個小微企業信用保證基金，旨在為小微企業解決融資難、融資貴的問題。該基金借鑒了臺灣地區信?；鸬慕涷?，在政府引導、市區聯動、市場運作和風險共擔的原則下成立。基金的資本由政府、金融機構和其他組織出資，初創規模為5億元，其中政府出資4億元，市區兩級7家金融機構共捐資1億元。到2017年末，基金規模擴大至9億元，實現了對臺州區域的全覆蓋。

2015年1月14日，第二次國務院常務會議決定，將中央財政戰略性新興產業發展專項資金和中央基建投資資金合并運用，通過政府資金杠桿的作用，吸引有實力的企業和大型金融機構等社會、民間資本參與，形成總規模達到400億元的新興產業創投引導基金。這個基金通過完全市場化的管理和運作，主要支持處于起步階段的創新型小微企業，進一步推動經濟結構的調整和轉型升級。

2015年4月，重慶市小微企業融資擔保有限公司成立，該公司負責管理資金規模為10億元的小微企業融資擔?；?。根據計劃，在接下來的3年內，該基金將逐步實現每年擔保小額貸款超過50億元和商業性貸款超過30億元，旨在為小微企業提供融資擔保支持，促進其發展，創造就業機會，推動經濟增長。

2018年3月28日，經國務院常務會議決定，中央財政聯合有志金融機構共同設立了國家融資擔?；?，首期募資金額不低于600億元。隨后，在7月23日召開的國務院常務會議上，提出了加快國家融資擔保基金資金投入的要求，力爭每年新增支持15萬家小微企業和1400億元貸款的目標。在9月26日舉行的揭牌儀式上，國家融資擔?；鹩邢挢熑喂九c安徽省信用擔保集團等8家省級再擔保機構簽訂了再擔保業務合同，并與中國建設銀行等7家商業銀行簽訂了“總對總”銀擔合作協議。這一系列重大政策措施的落地，進一步表明國家對小微企業、農業和實體經濟發展的高度重視，致力于提供更多融資擔保支持，促進小微企業的發展，助力農村經濟和實體經濟的健康增長。

政策扶持

2020年

疫情爆發后，為幫助小微企業和個體工商戶渡過難關，國務院多部門相繼出臺了一系列相關政策，涵蓋了房租、稅費、融資和經營成本等多個方面。

稅收優惠

免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費；減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅；減免民航發展基金和港口建設費的政策全部延長到年底。

各省份免征中小微企業三項社會保險單位繳費部分的政策，受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可繼續緩繳社會保險費至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。

2020年5月1日至12月31日，小型微利企業在年剩余申報期按規定辦理預繳申報后，可以暫緩繳納當期的企業所得稅，延遲至2021年首個申報期內一并繳納；個體工商戶在2020年剩余申報期按規定辦理個人所得稅經營所得納稅申報后，可以暫緩繳納當期的個人所得稅，延遲至2021年首個申報期內一并繳納。

自2020年3月1日至5月31日，對湖北省增值稅小規模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。除湖北省外，其他省、自治區、直轄市的增值稅小規模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。

擴大經營

國務院辦公廳印發實施意見，提出深化“證照分離”改革，推進“照后減證”和簡化審批，簡化住所（經營場所）登記手續，申請人提交場所合法使用證明即可登記。合理設定無固定經營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點。

降低成本

中華人民共和國國家發展和改革委員會發布通知，自2020年7月1日起至12月31日止，電網企業在計收除高耗能行業用戶外的，現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統一延續按原到戶電價水平的95%結算。

推動對承租國有房屋用于經營、出現困難的服務業小微企業和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金。中央企業要嚴格執行房屋所在地對經營出現困難的服務業小微企業和個體工商戶的房租減免政策，對承租本企業房屋用于經營、出現困難的服務業小微企業和個體工商戶至少免除上半年3個月房屋租金。上半年減免期限不足的，根據房屋所在地要求在下半年進行補足或順延。

金融降息

中國人民銀行等五部門發布通知，對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款本金及應付利息，銀行業金融機構應根據企業申請，給予一定期限的延期還本付息安排，最長可延至2021年3月31日，并免收罰息。

財政部發布通知，要求地方各級政府性融資擔保、再擔保機構2020年全年對小微企業減半收取融資擔保、再擔保費，力爭將小微企業綜合融資擔保費率降至1%以下。

2021年

稅收優惠

繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限；將小規模納稅人增值稅起點從月銷售額10萬元提升至15萬元；對小微企業和個體工商戶年應納所得稅額不到100萬元的部分在現行優惠政策基礎上再減半征收所得稅。

普惠金融

延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度；延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制；適當降低小微企業支付手續費；金融機構小微企業及個體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅。

降低成本

允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價；中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。

2022年

稅收優惠

2022年1月至年底期間提供公共交通運輸服務的收入、5月至年底期間提供必須生活物資快遞收派服務的收入，免增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%增收率的應稅銷售收入，免增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

對小型微利企業年應納稅額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減25%計入應納所得稅額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

2022年1月至2024年底，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況，以及宏觀調控需要確定，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮士地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

降低成本

被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋的，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。

清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費，取消不合理收費，規范政府定價和經營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。積極為疫情影響較大的中小企業減免用云、用平合的費用。

全面落實對受疫情響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據當地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。

增加貸款

加大普惠小微企業貸款支持力度，向受疫情影響嚴重地區進一步傾斜信貸資源，國有大型商業銀行要確保全年新增普惠性小微企業貸款1.6萬億元。深入落實中央財政小微企業融資擔保降費獎補政策，計劃安排30億元資金，支持融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保業務規模，降低融資擔保費率。

2023年

稅收優惠

2023年底前，對月銷售額10萬元以下的小規模納稅人免征增值稅，對小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收增值稅，對生產、生活性服務業納稅人分別實施5%10%增值稅加計抵減。

2024年底前。將減征小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元部分所得稅政策、降低失業和工傷保險費率政策。

2027年底前，對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅；對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加；對小型微利企業減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。與此同時，小規模納稅人減免增值稅政策也延續至2027年底，即對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。

推動貸款

2027年底前，對金融機構向小型企業、微型企業及個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。對金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。納稅人為農戶、小型企業、微型企業及個體工商戶借款、發行債券提供融資擔保取得的擔保費收入，以及為上述融資擔保提供再擔保取得的再擔保費收入，免征增值稅。

支持創業

2027年底前，脫貧人口、持《就業創業證》或《就業失業登記證》的人員，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年2萬元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%，各省、自治區、直轄市人民政府可根據本地區實際情況在此幅度內確定具體限額標準。企業招用上述人員，也享受相應稅收優惠政策。

促進研發

對科技創新、重點產業鏈等領域，出臺針對性的減稅降費政策，將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長期實施。

大力發展先進制造業集群，加大專精特新“小巨人〞企業發展支持力度，繼續推進中小企業數字化轉型試點。支持鏈主企業將產業鏈上下游企業納入質量管理體系。支持企業牽頭組建質量技術創新聯合體，協同開展產業鏈供應鏈質量共性技術攻關。強化工業產品質量控制和技術評價實驗室管理，推進國家級質量標準實驗室建設。

2025年

2025年5月，為進一步改善小微企業、個體工商戶融資狀況，金融監管總局、中國人民銀行、中國證監會、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、稅務總局、國家市場監督管理總局聯合印發了《支持小微企業融資的若干措施》，以下簡稱《若干措施》?！度舾纱胧分匕l揮監管、貨幣、財稅、產業等各項政策合力，從增加融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率、提高支持精準性、落實監管政策、強化風險管理、完善政策保障、做好組織實施等8個方面，提出23項工作措施。

2025年6月27日，國家出臺了多項支持中小微企業發展的政策，從貸款、融資、付款期限、減稅降費等方面給予了企業“真金白銀”的支持。政策規定，將小微企業主、個體工商戶等個人納入穩崗擴崗專項貸款支持范圍；將小微企業最高授信提高至5000萬元，對個人最高授信1000萬元。2027年12月31日以前，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。2027年12月31日以前，增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收"六稅兩費"。2027年12月31日以前，對符合財政部、稅務總局規定的小型微利企業條件的企業減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。降低失業保險費率至1%的政策延續至2025年底。政府性融資擔保機構聚焦重點對象和薄弱領域，重點為單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業等提供融資擔保服務。支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例原則上不得低于80%。落實小微企業無還本續貸政策。合理確定小微企業貸款利率。符合條件的企業可享受研發費用加計扣除政策優惠。該政策作為制度性安排長期實施。

參考資料 >

關于印發中小企業劃型標準規定的通知.中華人民共和國財政部.2023-09-13

我國中小微企業已超5200萬戶_部門動態_中國政府網.中國政府網.2023-09-13

工信部:中小企業提供80%以上就業50%以上稅收.新浪財經.2023-09-13

李克強記者會上釋放什么樣的經濟信號？_滾動新聞_中國政府網.中國政府網.2023-09-13

What can I do to resolve this?.ASQ（美國質量協會）.2023-09-26

國民經濟行業分類（GB/T 4754-2017）.中華人民共和國民政部.2023-09-13

中小微企業成為推動經濟發展的重要力量——第四次全國經濟普查系列報告之十二.國家統計局.2023-09-13

如何進一步降低小微企業融資實際利率？國務院常務會提出了一個新招_政策解讀_中國政府網.中國政府網.2023-09-13

普惠金融澆灌“小微”.百家號.2023-09-13

「讀財報」六大國有銀行支持普惠小微，哪家力度強？.百家號.2023-09-13

國家設400億元新興產業創投引導基金小微企業受益.人民網.2023-09-13