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來源：互聯(lián)網(wǎng)

中國(guó)“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，是中國(guó)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的短期規(guī)劃圖，出自2016年發(fā)布的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。“八縱”包括沿海、京滬鐵路、京港（臺(tái)）、京哈鐵路京港澳、呼南高速鐵路、京昆、包（銀）海、蘭（西）廣通道八條通道。“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆高速鐵路、廈渝通道、廣昆通道。

2016年7月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)鐵集團(tuán)有限公司聯(lián)合發(fā)布了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（規(guī)劃期為2016—2025年），規(guī)劃提出構(gòu)筑“八縱八橫”高速鐵路主通道。2020年9月28日，西成高速鐵路正式開工。該鐵路是“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)快速通道項(xiàng)目之一。2023年8月17日，昌景黃城際鐵路正式接入國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)。

2023年，鐵集團(tuán)以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)鐵路規(guī)劃建設(shè)。前11個(gè)月，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.4%。截至2024年9月14日，中國(guó)“八縱八橫”主通道已建成投產(chǎn)約80%；開工在建規(guī)模約15%。其中，京滬通道、京哈-京港澳通道、青島—銀川高速公路通道、陸橋通道、滬昆高速鐵路、廣昆通道等已實(shí)現(xiàn)貫通。隨著貴南縣、福廈鐵路、濟(jì)鄭鐵路等一批高鐵新線建成通車，新增高鐵運(yùn)營(yíng)里程1700余公里，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)越織越密。2025年6月27日，中國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的重要組成部分——渝廈高鐵重慶東至黔江段開通運(yùn)營(yíng)。截至當(dāng)日，中國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)已建成投產(chǎn)81.5%，開工在建規(guī)模約14%。

黨的十八大以來，一大批高鐵建成開通，年均投產(chǎn)3500公里，高鐵網(wǎng)從四縱四橫擴(kuò)展到“八縱八橫”，高鐵里程從2012年的9000多公里到目前突破4萬公里，中國(guó)已成為世界上高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、在建規(guī)模最大、運(yùn)營(yíng)動(dòng)車組最多、商業(yè)運(yùn)營(yíng)速度最高的國(guó)家。

發(fā)展歷程

2016年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合發(fā)布了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，勾畫了新時(shí)期“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的宏大藍(lán)圖。2018年12月25日，中國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“八縱八橫”高鐵網(wǎng)最北“一橫”的重要組成——哈牡高速鐵路正式開通，與哈齊高速鐵路、哈大高速鐵路等共同構(gòu)成黑龍江里程碑式的丁字形鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。2020年9月28日，西成高速鐵路正式開工。該鐵路是“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)快速通道項(xiàng)目之一，正線全長(zhǎng)836.5公里，建成后，從西寧市到成都市最快可在4.5小時(shí)內(nèi)到達(dá)。

2022年6月20日，慶高速鐵路襄陽東站至萬州北站段建成開通，鄭渝高速鐵路實(shí)現(xiàn)全線貫通運(yùn)營(yíng)。在三峽庫(kù)區(qū)，這條高速鐵路大多數(shù)時(shí)間，列車都在隧洞內(nèi)通行，與城市地鐵相仿，橋隧比達(dá)到世界罕見的98%。鄭渝高速鐵路是中國(guó)“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分，形成了中國(guó)西南地區(qū)外出的又一快速客運(yùn)通道，串聯(lián)起少林寺、古隆中、神農(nóng)架林區(qū)原始森林、白帝城、巫山大小三峽等旅游景點(diǎn)。北京市、鄭州市至重慶市最快6小時(shí)46分、4小時(shí)23分可達(dá)，中原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系將更加緊密。

2023年8月17日，經(jīng)過360分鐘的封鎖施工，新建昌景黃城際鐵路引入橫崗站改工程Ⅰ級(jí)封鎖施工結(jié)束，這標(biāo)志著昌景黃高鐵正式接入國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，為年內(nèi)昌景黃高鐵具備開通運(yùn)營(yíng)條件，貫通既有杭黃客運(yùn)專線奠定了基礎(chǔ)。截至2023年8月，中國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)主通道已建成投產(chǎn)3.53萬公里，占比約77.83%；開工在建7025公里，占比約15.49%。截至2023年11月底，中國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)主通道加快建設(shè)，已建成投產(chǎn)3.61萬公里，占比約80%，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐。

2025年6月27日，中國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的重要組成部分——渝廈高鐵重慶東至黔江段正式開通運(yùn)營(yíng)。首發(fā)高8699次列車計(jì)劃于當(dāng)日10點(diǎn)12分從重慶東站開出。根據(jù)2016版國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，中國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)主通道規(guī)劃總規(guī)模約4.5萬公里。截至當(dāng)日，高鐵網(wǎng)已建成投產(chǎn)81.5%，開工在建規(guī)模約14%。2025年8月15日，重慶至昆明高鐵川滇段最后一座隧道——宜賓筠連隧道貫通，標(biāo)志著渝昆高鐵川滇段28座隧道實(shí)現(xiàn)全線貫通，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入新階段。11月15日，合武高鐵安徽段進(jìn)入橋梁架設(shè)階段。

路網(wǎng)概況

八縱通道

八橫通道

運(yùn)營(yíng)與服務(wù)

在原規(guī)劃中，部分通道為復(fù)合型通道，由多條徑路和分支組成；部分通道利用既有線，并非全部為新建時(shí)速250-350公里的高鐵標(biāo)準(zhǔn)。隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家鐵路建設(shè)和規(guī)劃形勢(shì)發(fā)生了較大變化，部分高鐵建設(shè)進(jìn)度提前，部分高鐵新納入規(guī)劃，部分通道被賦予了新的走向。因此，即將出臺(tái)的“新時(shí)代中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃”和“十四五”規(guī)劃中，“八縱八橫”的定義和部分線路走向節(jié)點(diǎn)或?qū)⒏膶憽?jù)統(tǒng)計(jì)，"八縱八橫"規(guī)劃總里程約4.56萬公里，目前已建設(shè)完成近七成。剩余段落大部分均已開工或即將開工。由于中西部山區(qū)線路建設(shè)難度大，如西成高速鐵路、渝昆高速鐵路云南段、渝西高速鐵路、重慶市至黔江高鐵等，工期需要5到6年，預(yù)計(jì)到2026年左右“八縱八橫”通道將基本建成。

設(shè)施與設(shè)備

“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)是以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。“八縱八橫”可實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時(shí)交通圈、城市群內(nèi)0.5-2小時(shí)交通圈。2023年6月20日凌晨起，全國(guó)鐵路實(shí)行新列車運(yùn)行圖，隨著多條新線開通和干線高標(biāo)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)再添新動(dòng)力。推動(dòng)時(shí)速400公里級(jí)高速鐵路關(guān)鍵技術(shù)、600公里級(jí)高速磁懸浮系統(tǒng)技術(shù)儲(chǔ)備等重大科技研發(fā)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。完善“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)城際鐵路，加快發(fā)展市域鐵路，完善路網(wǎng)布局，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道等一批重大工程項(xiàng)目。推動(dòng)綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌綜合交通樞紐體系，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。

標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)

“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)是以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在 2016 年 7 月 20 日公布了 " 八縱八橫 " 高鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，在 " 四縱四橫 " 高速鐵路的基礎(chǔ)上，增加客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，部分利用時(shí)速 200 公里鐵路，形成以 " 八縱八橫 " 主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間 1～4 小時(shí)交通圈，城市群內(nèi) 0.5～2 小時(shí)交通圈。2023年以來，國(guó)鐵集團(tuán)以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)鐵路規(guī)劃建設(shè)。前 11 個(gè)月，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 7.4%。隨著貴南、福廈、濟(jì)鄭等一批高鐵新線建成通車，新增高鐵運(yùn)營(yíng)里程 1700 余公里，" 八縱八橫 " 高鐵網(wǎng)越織越密。

規(guī)劃解讀

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鐵路發(fā)展。2004年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。2008年，發(fā)展改革委組織進(jìn)行了修編調(diào)整。為更好地服務(wù)和支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略，發(fā)展改革委于2014年底啟動(dòng)規(guī)劃修編工作，請(qǐng)國(guó)鐵集團(tuán)研究提出規(guī)劃修編方案建議，各省（區(qū)、市）研究提出相關(guān)建議。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部、鐵路總公司深入進(jìn)行科學(xué)論證、廣泛征求各方面意見，形成了《規(guī)劃》送審稿。2016年6月29日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院第139次常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《規(guī)劃》。2016年7月13日，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部和鐵路總公司正式印發(fā)《規(guī)劃》。

總體考慮

2004年《規(guī)劃》和2008年修編《規(guī)劃》實(shí)施以來，國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)展成效顯著，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)初步形成，服務(wù)水平明顯提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，鐵路改革實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、增強(qiáng)中國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力發(fā)揮了較大作用。《規(guī)劃》修編過程中，中國(guó)始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，遵循鐵路發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮鐵路骨干優(yōu)勢(shì)作用，統(tǒng)籌需求與可能，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以增加有效供給、明晰功能層次、提升服務(wù)效能、兼顧效率公平為重點(diǎn)，著力構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供有力支撐。《規(guī)劃》堅(jiān)持支撐引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展；科學(xué)布局、共享發(fā)展；層次清晰、協(xié)調(diào)優(yōu)化；銜接高效、開放融合；安全可靠、綠色集約的基本原則。

發(fā)展目標(biāo)

本次《規(guī)劃》期限為2016-2025年，遠(yuǎn)期展望到2030年。到2020年，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市，為完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力支撐。到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。展望到2030年，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。

主要方案

規(guī)劃方案包括三個(gè)部分：其中高速鐵路網(wǎng)。在原規(guī)劃四縱四橫主骨架基礎(chǔ)上，增加客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，同時(shí)充分利用既有鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、京雄城際鐵路補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)。還明確劃分了高速鐵路網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高速鐵路主通道規(guī)劃新增項(xiàng)目原則采用時(shí)速250公里及以上標(biāo)準(zhǔn)（地形地質(zhì)及氣候條件復(fù)雜困難地區(qū)可以適當(dāng)降低），其中沿線人口城鎮(zhèn)稠密、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、貫通特大城市的鐵路可采用時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域鐵路連接線原則采用時(shí)速250公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。城際鐵路原則采用時(shí)速200公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。具體規(guī)劃方案：一是構(gòu)建“八縱八橫”高速鐵路主通道。“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京臺(tái)高速鐵路、京哈京港澳通道、呼南高速鐵路、京昆通道、包海通道、蘭（西）廣通道；“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆高速鐵路、廈渝通道、廣昆通道。二是拓展高速鐵路區(qū)域連接線。在“八縱八橫”主通道的基礎(chǔ)上，規(guī)劃布局高速鐵路區(qū)域連接線，目的是進(jìn)一步完善路網(wǎng)，擴(kuò)大高速鐵路覆蓋。三是發(fā)展城際客運(yùn)鐵路。在優(yōu)先利用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務(wù)城際功能的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)支撐和引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、有效連接大中城市與中心城鎮(zhèn)、服務(wù)通勤功能的城市群城際客運(yùn)鐵路。

普速鐵路網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋，完善東部網(wǎng)絡(luò)布局，提升既有路網(wǎng)質(zhì)量，推進(jìn)周邊互聯(lián)互通。具體規(guī)劃方案：一是形成區(qū)際快捷大能力通道。包含12條跨區(qū)域、多徑路、便捷化的大能力區(qū)際通道。二是面向“一帶一路”國(guó)際通道。從西北、西南、東北地區(qū)三個(gè)方向推進(jìn)中國(guó)與周邊互聯(lián)互通，完善口岸配套設(shè)施，強(qiáng)化沿海港口后方通道。三是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和國(guó)土開發(fā)鐵路。從擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面、完善進(jìn)出西藏、新疆通道和促進(jìn)沿邊開發(fā)開放等3個(gè)方面提出了一批規(guī)劃項(xiàng)目。四是強(qiáng)化鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)地區(qū)開發(fā)性鐵路以及疏港型、園區(qū)型等支線鐵路，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)。綜合交通樞紐。樞紐是鐵路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，為更好發(fā)揮鐵路網(wǎng)整體效能，配套點(diǎn)線能力，本次規(guī)劃修編按照“客內(nèi)貨外”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路客、貨運(yùn)樞紐布局，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運(yùn)輸服務(wù)“一體化”。上述路網(wǎng)方案實(shí)現(xiàn)后，遠(yuǎn)期鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國(guó)鐵路網(wǎng)全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會(huì)城市和其他50萬人口以上大中城市，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1～4小時(shí)交通圈，城市群內(nèi)0.5～2小時(shí)交通圈。

保障措施

《規(guī)劃》提出了8個(gè)方面的保障措施，包括：深化投融資體制改革、培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)、科學(xué)組織項(xiàng)目建設(shè)、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系、強(qiáng)化人才科技支撐、提升可持續(xù)發(fā)展能力、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、加強(qiáng)過程監(jiān)管評(píng)估等。

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