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德國社會民主黨
來源:互聯網

德國社會民主黨(英文:Social Democratic Party of Germany;德語:Sozialdemokratische Partei Deutschlands,簡寫為SPD),簡稱社民黨,始建于1863年,是德國現存的最古老政黨,也是世界上最古老、最大的政黨之一。

社民黨的前身是1863年5月23日在萊比錫市成立的全德工人協會,這是德國首個工人階級政黨。1869年8月,德國社會民主工黨成立。1875年5月,兩者合并為社會主義工人黨。1878至1890年間,該黨遭俾斯麥政府禁止。1890年10月,該黨更名為德國社會民主黨,并在當年成為議會第一大黨。第一次世界大戰期間,社民黨發生嚴重分裂。在1919年的大選中,社民黨獲得了37.9%的選票,決定性地贏得了1919年的聯邦選舉,得以第一次上臺執政。1933年,阿道夫·希特勒上臺以后,社民黨遭到殘酷迫害,組織被取締。第二次世界大戰時,該黨轉為地下組織。1945年10月,社民黨進行了重建。

1959年,社民黨制定了《哥德斯堡綱領》,放棄馬克思主義,改為主張社會市場經濟。《歌德斯堡綱領》的通過,標志著德國社民黨從工人階級政黨向“人民黨”轉型,該黨也因而贏得了更多選民的支持。1966至1969年,社民黨首次作為執政伙伴加入德國基督教民主聯盟內閣;1969至1982年,首次作為主要執政黨,先后在勃蘭特和施密特的領導下與自民黨聯合執政,并在1972年的大選中首次實現得票率超過基民盟。1982年,社民黨在大選中不敵科爾領導的基民盟,在二十世紀八九十年代進入停滯階段,直到1998年,才在該黨主席施羅德的領導下終結了科爾漫長的執政期,與綠黨組成聯合政府至2005年。在2009年的聯邦大選中,社民黨失去執政黨地位。2013年聯邦大選之后,社民黨再次與聯盟黨組成大聯合政府,并重新執政。2021年的德國聯邦議院選舉,社民黨以25.7%的得票率勝選,與綠黨和自民黨實現聯合組閣。同年12月8日,社民黨總理候選人奧拉夫·朔爾茨正式當選德國總理。2024年11月25日,社民黨正式提名現任總理朔爾茨為即將舉行的提前選舉的主要總理候選人。當地時間2025年2月23日,德國聯邦議院(議會下院)選舉投票結束,社民黨總理候選人朔爾茨承認選舉失利。

德國社會民主黨作為左派政黨,其傳統核心議題是通過勞工權益、分配正義和社會領域的可持續性來“馴服”資本主義。經濟政策奉行凱恩斯主義,主張加大政府在交通、寬帶、數字經濟和尖端技術研發方面的投資。社會民主黨也計劃減稅,但減稅對象主要是中等和低收入者,以此追求社會公正。此外,社會民主黨強調要保護工人的工作崗位、提高最低工資標準和保證退休員工收入穩定,認為由此可以拉動消費需求。在《哥德斯堡綱領》中,其確立了中左翼全民黨的定位和社會民主主義的行動原則。自2009年大選失利后,該黨致力于強化傳統特色,將社會公正議題確立為優先政治議程,以重新爭取中低收入階層的信任,并修復施羅德時期勞動力市場改革的后續負面影響。

歷史沿革

籌建初期

19世紀中葉,隨著德國資本主義的迅速發展,一部分先進工人產生了建立自己獨立政治組織的要求。1863年5月23日,來自11個城市的工人代表匯集于萊比錫市成立了“全德工人聯合會”,主張普遍、平等的選舉權,反抗剝削,建立互助性生產組織,德國工人運動的領袖費迪南德·拉薩爾當選為主席。雖然全德工人聯合會的人數不多,但它表明工人階級已經成為一支獨立的政治力量,開始追求自己的政治目標。德國社會民主黨把全德工人聯合會作為建黨的發端。

1869年8月7日,馬克思主義卡爾·李卜克內西奧古斯特·倍倍爾艾森納赫城召開全德社會主義者代表大會,成立了德國社會民主工黨(又稱為愛森納赫派)。主張消除階級統治,建立自由的“人民國家”。這是第一個在民族國家范圍內建立的工人政黨,雖然名稱不是共產黨,但其性質基本上是共產主義的政黨,并且發展成為第二國際時期各國建立的28個工人政黨中最強大、最有影響的一個。1875年5月23-27日,全德工人聯合會和德國社會民主工黨在哥達開會,決定兩黨正式合并為“德國社會主義工人黨”(1890年以后改稱“德國社會民主黨”),并通過了作為兩黨妥協產物的“哥達綱領”。這一綱領深受拉薩爾主義的影響,充滿了機會主義觀點。卡爾·馬克思看到這個綱領草案后深感憂慮和憤慨,抱病寫下了《對德國工人黨綱領的幾點意見>(即《哥達綱領批判》),對“綱領”進行了逐條逐句的批判。

哥達綱領雖然有很大的錯誤,但兩派合并結束了德國工人運動分裂的局面,促進了德國工人運動的發展。德國社會民主黨建立后,西歐各國相繼建立了“社會民主黨”“社會黨”“工人黨”等社會主義政黨,并參加了1889年召開的國際社會主義者代表大會,這些黨一直沿用“社會民主主義”這個概念,許多共產主義者都稱自己是社會民主主義者。因此,在19世紀80年代,西歐各國的社會民主黨都包含著馬克思主義的階級內容,是接受馬克思主義指導的無產階級政黨。

德意志帝國時期

德國兩派工人組織合并不久,就遭到德意志帝國統治者的迫害。帝國首相奧托·馮·俾斯麥擔心社民黨壯大之后會顛覆現有的國家和社會秩序。在捍衛霍恩索倫王朝及穩固新帝國的所謂“歷史使命感”的驅使下,俾斯麥決定對社民黨采取壓制措施,并于1878年10月19日借口年初發生的與社會主義工人黨毫無關系的刺殺德皇事件,在帝國議會通過了《反對社會民主黨企圖危害社會治安的法令》(簡稱《社會黨人法》),使社會主義工人黨處于非法狀態。這項法案的有效期限本來只有兩年半,但后來在國會中4次被延長,直到1890年才結束。

在長達12年的時間里,許多社會主義出版物被禁止,工人組織被解散,大批工人運動領導人及普通工人被解雇、監禁和流放。在這種形勢下,伯恩斯坦右傾機會主義聲稱工人黨不必要地增加了資產階級的怨恨,對非常法的實行負有責任。特別在1895年恩格斯逝世后,伯恩斯坦公開提出要“修正”’馬克思主義,聲稱“社會主義的最終目的……是微不足道的,運動就是一切”。鼓吹“和平長入社會主義”。伯恩斯坦修正主義得到德國社會民主黨領袖之一的卡爾·考茨基等的縱容和支持,但遭到以奧古斯特·倍倍爾盧森堡為代表的馬克思主義者的堅決反擊。列寧寫下了《怎么辦》和《馬克思主義和修正主義》等戰斗檄文,對伯恩斯坦修正主義進行了系統的批判。

雖然在俾斯麥號戰列艦時代德國社會民主黨被殘酷鎮壓,由于工會的支持,德國社會民主黨總是能夠在帝國議會內外擴大它們在工人中的影響。1890年10月,德國黨在哈雷召開了廢除“非常法”后的第一次代表大會。大會決定把黨的名稱改為“德國社會民主黨”,并決定另擬新的黨綱來代替舊的《哥達綱領》。在1890年國會選舉中,社民黨獲得19.7%的選票,累計142.7萬票,成為得票最多的第一大黨。1891年10月14日到20日,德國社會民主黨代表大會在愛爾福特召開。在會上通過了由卡爾·考茨基和伯恩斯坦起草的新黨綱,即“愛爾福特綱領”。《愛爾福特綱領》標志著馬克思主義成為該黨正式的理論基礎。1913年奧古斯特·倍倍爾死后,艾伯特(Friedrich Ebert)和胡果·哈阿茲(Hugo Haase)共同領導社民黨。

一戰時期

當第一次世界大戰爆發時,德國社民黨受工會影響支持德意志帝國使用武力手段解決爭端,支持戰爭公債的發行。只有卡爾·李卜克內西威廉·李卜克內西之子)和奧托·魯爾兩位德國社會民主黨議員反對1915年的戰爭公債。1914年12月,李卜克內西首先在帝國議會中投票反對戰爭貸款,接著在1915年中相繼有20名德國社會民主黨議員也投票予以反對。

1916年,德國社會民主黨黨團以黨的紀律為名,開除了這些異見者。由此,德國社民黨分成了左、中、右三派,即以弗里德里希·艾伯特為首的右派,以卡爾·考茨基為首的中派和同年1月創立的左派組織“斯巴達克團”,而卡爾·李卜克內西就是斯巴達克團的領導人之一。這些不愿一起承擔向反動勢力妥協的“城堡和平”的德國社會民主黨成員先是組成了自己的黨團,接著成立了“斯巴達克思聯盟”,最后成立了“獨立社會民主黨(USPD)”,它的成員包括伯恩斯坦、考茨基、李卜克內西及羅莎·盧森堡。而社會民主黨的其余部分則成為了“多數派德國社會民主黨(MSPD)”。以弗里德里希·艾伯特和菲利浦·謝德曼為代表倡導改良的“多數派德國社會民主黨”繼續他們在議會中與資產階級黨派的合作,繼而奠定了魏瑪執政聯盟的基石。

十一月革命

第一次世界大戰后期,德國面臨軍事、經濟的總崩潰。在俄國十月革命的影響下,德國工人階級首先行動起來。1918年1月,柏林爆發50萬工人參加的政治大罷工,漢堡市基爾等地的工人紛紛響應。各地參加罷工的工人超過100萬。1918年11月3日,基爾港八萬水兵拒絕出海作戰的命令,舉行起義,并得到基爾工人的支持,很快控制了全城,建立了全國第一個工兵代表蘇維埃,揭開了德國十一月革命的序幕。革命由此向全國蔓延,漢堡、不來梅萊比錫市慕尼黑等城市,都爆發了起義,推翻當地政府,成立了蘇維埃政權。11月9日,在斯巴達克團的號召下,數十萬柏林工人和士兵舉行了總罷工和武裝起義,占領了郵電局和政府機關。威廉二世在當天中午宣布退位,逃往荷蘭,霍亨索倫王朝徹底垮臺。當天下午,卡爾·李卜克內西在皇宮的陽臺上向工人士兵發表演說,號召他們為爭取“德國為自由的社會主義共和國”而斗爭,實現“一切權力歸工人士兵蘇維埃”。而艾伯特因把革命局限在資產階級民主范圍內,主張建立資產階級“自由德意志共和國”。于是,艾伯特同獨立社會民主黨談判,共同組成了臨時政府,即人民全權代表蘇維埃。艾伯特自任首相,并將斯巴達克團排除在外。社會民主黨、獨立社會民主黨與斯巴達克團的矛盾逐漸加深,斯巴達克團決定脫離獨立社會民主黨,建立新的政黨。1918年12月30日,斯巴達克團在柏林召開德國共產黨(KPD)成立大會。大會通過了德國共產黨的黨綱,宣告了德國共產黨的建立。

魏瑪共和國時期

1919年2月在魏瑪召開的國民會議上,制定了魏瑪憲法,建立了魏瑪共和國。在1919年的大選中,社民黨獲得了37.9%的選票,決定性地贏得了1919年的聯邦選舉,艾伯特任魏瑪共和國第一任總統,而菲利普·謝德曼則是魏瑪共和國的第一任總理。這是社會民主黨第一次上臺執政。從1919年到1925年,德國社會民主黨主導政府的各個部門。1921年的《格爾利茨綱領》與1925年的《海德堡綱領》集中了德國社會民主黨的全部綱領要求,形成了完善的改良主義理論體系,提出了一套完整的、與布爾什維克主義針鋒相對的改良主義模式。1922年,左派開始崛起,德國社會民主黨和“獨立的德國社會民主黨(USPD)”再一次合并,重新統一為一體的德國社會民主黨。

在1924年大選中,與獨立黨重新合并的社民黨只贏得了五分之一的選票。盡管社民黨在藍領工人中的支持率保持相對穩定,但失去了白領工人和小商人的支持。在1924—1928年中,正是第一次世界大戰資本主義世界相對穩定的時期。在這一時期,德國社會民主黨大力宣揚改良主義,并對其進行了深入的理論研究和探討。其中社會民主黨的理論家希法亭起了重大作用,他提出的“有組織的資本主義”的理論成為改良主義的理論基礎。

在1928年到1930年,德國組成了以社會民主黨赫爾曼·米勒(Hermann Müller)為首的米勒內閣大聯合政府。此外,社會民主黨成員奧托·布勞恩(Otto Braun)則在1920年至1932年間擔任了普魯士自由邦總理,這為魏瑪共和國政府提供了強大的民主支柱。在整個執政期間,社會民主黨參與制定了魏瑪共和國憲法,實行了許多重要的社會改良,如比例代表制婦女選舉權、8小時工作制、工人的參與決定權和勞資合同集體談判權,以及勞動保護和社會保險等方面的一系列政策法規。1930年3月27日,米勒內閣倒臺。在魏瑪共和國期間,德國社會民主黨的社會基礎,以工會組織的專業工人隊伍為主。而由于一些工人階級選民投向了德國共產黨,德國社會民主黨便一直試圖作為反對黨,來保持它在帝國內部政治的影響,以減少選票的流失。

雖然納粹主義德意志勞工黨(納粹黨,NSDAP)開始逐漸崛起,德國社會民主黨還是保持了它的選民群體。納粹黨依靠年輕選民甚至非選民贏得了選舉,但是德國社會民主黨并沒有太多的反對。德國社會民主黨議會議員采取的妥協政策,招致了布呂寧政府(Regierung Brning1930-1932)中的一部分年輕黨員和德國社會民主黨左派越來越多的責備。1931年,一部分德國社會民主黨左派,再度組成了德國社會主義工人黨(簡稱:SAP,全稱:Sozialistische Arbeiterpartei Deutschlands)。

納粹帝國時期

1933年1月30日,以阿道夫·希特勒為首的納粹黨上臺,開始了長達12年的法西斯專政。1933年3月23日,帝國議會討論納粹制定的、旨在建立獨裁政權的《授權法》。左翼議員因為國會縱火案而受到迫害,導致81名德國共產黨議員全部缺席,德國社民黨也有26名議員缺席。面對納粹黨人的威脅,社民黨議員還是堅決投了反對票。

在德國社會民主黨的所有黨產被沒收以后,相當一部分的黨派領袖移居到了它國。1933年6月21日,德國社會民主黨收到了希特勒的禁令,并于次日被迫解散。此后,黨的執行委員會又在布拉格重新建立。1937年,執行委員會將其總部搬到巴黎。1940年法國戰役后,執行委員會剩下的一部分成員又到了倫敦,而另一些成員則直接逃往美國。在斯德哥爾摩蘇黎世也有德國社會民主黨流亡黨員的重要中心,但倫敦是最重要的中心,因為殘存的執行委員會在倫敦,德國社會民主黨在倫敦的代表能通過在英國的德國社會黨人組織聯盟這一機構,同其他流亡的德國社會民主黨人一起工作。1938年,流亡的黨的執行委員會(以奧倫豪爾·福格爾為代表)同“新開始集團”(以瓦爾德馬爾·馮·克內林根為代表)、社會主義工人黨和國際社會黨人戰斗團(以維利·艾希勒為代表)召開了一次會議,會后組成了“德國社會黨人組織聯盟”。

聯邦德國時期

社民黨重建

第二次世界大戰結束之時,德國社會民主黨分為三個中心。一個是流亡在倫敦的德國社會民主黨執行委員會;另一個是1945年6月在蘇占區的柏林建立起來的德國社會民主黨中央委員會;還有一個是邁克爾·舒馬赫為首的漢諾威社會民主黨人活動中心。1946年4月,蘇占區的社會民主黨與共產黨合并,成立德國統一社會黨。5月,德國西部三個占領區的社會民主黨人在漢諾威舉行代表會議,決定重建德國社會民主黨,選舉舒馬赫為黨的主席。他推崇魏瑪時期的社會民主和費迪南德·拉薩爾的理論,信奉“革命的改良主義”,強調社會主義與民主密不可分,聲明忠于民族的原則,反對共產主義

德國社會民主黨重建以后,黨的隊伍迅速擴大。到1947年,西占區已建立地方組織3千多個,擁有黨員近90萬人,成為當時西占區最大的一個黨。舒馬赫認為,在德國處于分裂和前途莫測的情況下不宜制定正式的綱領。因此,社民黨只確定了一些近期目標,主要有:保持德國領土完整,立即實現德國統一;改變德國的屈辱地位,使德國同其他國家一樣享有平等的地位和權利;推行經濟社會化和政治民主化,把德國建成民主社會主義的國家。然而,社民黨的社會主義目標和立即改變德國現狀的主張遭到美英法三個占領國的堅決反對,而廣大群眾對其激進的經濟、政治改革目標也反應冷淡。另一方面,基督教民主聯盟主席阿登納得到美國的全力支持,他的比較現實和靈活的政策也受到希望恢復經濟、重建家園的廣大民眾歡迎。因此,雖然舒馬赫的知名度遠遠大于阿登納,但在1949年8月西占區舉行的議院選舉中,舒馬赫的社民黨卻敗于阿登納的基督教民主聯盟,失去了執政機會。此后的17年,社民黨都處于反對黨的地位。

政黨轉型

1952年8月,堅持反對現階段制定綱領的舒馬赫去世。9月,在多特蒙德舉行的社會黨代表大會上,一致通過了一個“行動綱領”,即多特蒙德綱領。該綱領冗長而面面俱到,卻沒有什么新思想和新內容。1953年大選的再次失敗迫使社民黨領導人進一步反省自己的主張和政策。在1954年7月舉行的柏林西部地區社民黨代表大會上,通過了經過修改的“行動綱領”。該綱領不再提階級斗爭,聲稱社會民主黨“已由成立之初的工人階級的黨變為人民的黨”。在經濟政策方面,該綱領不再強調社會化和計劃經濟。這些都表明社會民主黨的思想已發生了根本性轉變。

1958年5月,社民黨在經歷第三次大選失敗后,在斯圖加特舉行代表大會,對領導班子進行了大調整,勃蘭特·施密特等一批改革派人士被選進黨的中央執行委員會。新的領導班子建立后,立即著手起草新綱領。1959年11月,社民黨在波恩的哥德斯堡區舉行特別代表大會,通過了《德國社會民主黨原則綱領》,簡稱為《哥德斯堡綱領》。該綱領對黨的性質、指導思想、路線和奮斗目標都作了新的全面的規定。《哥德斯堡綱領》拋棄了科學社會主義和階級斗爭學說,把抽象的“自由、公正、相助”觀念看作社會主義意向的基本價值,否定社會主義的經濟根源和階級基礎,攻擊共產黨領導的社會主義國家“鎮壓自由”和“侵犯人權”,在對外政策方面明顯地站在西方陣營一邊。該綱領黨的通過,最終奠定了德國社會民主黨在新時期的基本路線,并由此實現了由工人黨向人民黨的重大轉變,也因此贏得了更多的民意以及地方上的執政權。這一轉型也對德國社民黨的發展壯大和后續執政起到了積極作用,其黨員人數在1960年增加到了65萬人,1965年增至71萬人,1973年達到近100萬人。與此同時,黨員的年齡結構逐漸降低,在新入黨的黨員中,40歲以下的人1960年占55.3%,1969年占67.2%,1972年達到75.2%(其中21歲以下的占19.7%)。其次是在大選中的得票率持續上升,由1957年的31.8%增加到1961年的36.2%、1965年的39.3%、1969年的42.7%,1972年達到45.8%。

參與執政

隨著力量的增強和影響的擴大,1966年至1969年,德國社會民主黨與聯盟黨組成大聯合政府,開始參與執政。1969年聯邦議會選舉之后,德國社會民主黨的票數雖然少于基督教民主聯盟,但由于自由民主黨(FDP)的“倒戈”,德國社會民主黨與自由民主黨組成聯合政府,德國社會民主黨領導人維利·勃蘭特出任聯邦總理,這是德國社會民主黨人戰后第一次出任總理。

此輪執政期間,在經濟政策上,該黨既與市場經濟和解,同時又主張加大國家宏觀調控和干預能力,通過強調約翰·凱恩斯式的國家規制來降低經濟風險,在經濟能力上針對德國基督教民主聯盟扳回一局;在社會政策上,該黨以擴建福利國家為方針,增加普通民眾受教育機會,賦予工會更多參與決定權,主張文化多元和少數群體平等權利;在外交政策上,該黨既接受了阿登納的親西方政策,同時又在勃蘭特及其幕僚埃貢·巴爾(Egon Bahr)的設計和推動下,實施了“以接觸促轉變”的新東方政策,極大緩和了德國蘇聯和東歐國家的關系。

德國社會民主黨執政一直持續到1982年。1981年之后,新的經濟衰退出現,預算赤字大幅增長,財政緊縮的要求更加嚴重。新自由主義的政策也成為了德國社會民主黨執政后期的必然選擇。而此時,與德國社會民主黨同為執政聯盟的自由黨接受了當時流行的國新保守主義,在經濟態度上明確向右轉。自由黨向德國社會民主黨施壓,同時在1982年的大選中,投靠了基督教民主聯盟,促使德國社會民主黨長期執政的終結。

1998年社會民主黨與綠黨結盟,擊敗了持續執政17年的基民盟,社民黨黨員施羅德(Gerhard Schroder)出任聯邦總理;1999年3月,德國社會民主黨主席、政府財政部長奧斯卡·拉方丹因與總理施羅德理念不合,辭去黨內和政府職務。施羅德繼拉方丹之后成為黨主席。

21世紀以后

在2002年9月的選舉中,德國社會民主黨得到了全國選票的38.5%,以微弱的優勢戰了德國基督教民主聯盟/基社盟,在綠黨的幫助下再次組成新一屆聯合政府,施羅德連任總理。但施羅德在位期間,德國經濟仍無法走出低谷。2003年3月14日,施羅德在國會宣布了題為“2010規劃”的改革方案,其目標是在中短期內加強德國的經濟實力、創造就業崗位并使福利體制現代化;改革措施涉及了從減稅到勞動力市場改革,直到社會保障體制等各個領域,涉及了德國社會大多數人的利益,堪稱德國戰后歷史上規模最大、程度最深的一場改革。其中最具爭議的內容是“哈茨IV”改革方案,該方案將失業保險社會救助統一起來,結束了以往的雙重保險結構,大大提高了社會效率。這場改革是社民黨主動調整福利制度,為了保證經濟的持續發展而放棄部分經過長期斗爭才爭取到的利益。然而這項改革舉措卻造成社民黨黨內出現了嚴重分歧。社民黨左派反對在傭工制度和社會福利方面的改革,認為這將損害廣大工人的利益;作為社民黨最重要合作伙伴的工會,也因這場改革而同社民黨產生了尖銳的矛盾,認為社民黨背離了其傳統價值,因而對這場改革持公開的拒絕態度。2004年年初施羅德就以自己的改革計劃難以為黨內所接受為由,辭去了德國社會民主黨主席一職,弗朗茨·明特費林接任黨的主席。

2005年1月,反對“2010規劃”的德國西部工會人士和一些社民黨人在哥廷根市成立了一個“站在社民黨左側”的新的左派組織——“選舉替代——勞動與社會公正”。社民黨前主席奧斯卡·拉方丹于2005年6月宣布退出社民黨,加入“選舉替代”黨。2005年大選前夕,“選舉替代”同民主社會主義黨組成參選的共同名單,最終獲得8.7%的得票率。2005年的聯邦大選終結了始于1998年的社民黨和綠黨組成的“紅綠聯盟”政府,開始了社民黨與聯盟黨的大聯合政府時期。2007年6月,“選舉替代”和民主社會主義黨合并成立了德國左翼黨,徹底改變了德國的政治版圖,對德國政治走向產生了重要影響。在2009年的聯邦大選中,德國社民黨失去執政黨地位。2013年聯邦大選之后,社民黨再次與聯盟黨組成大聯合政府。2013年11月27日,德國社民黨和聯盟黨簽訂了聯合執政協議,12月14日,社民黨黨員以75.96%支持率批準了這一協議,12月17日,社民黨重新執政。

在2017年3月19日舉行的德國社民黨特別代表大會上,全部605名代表一致投票支持馬丁·舒爾茨擔任該黨主席。2017年德國聯邦議會選舉,社民黨的得票率為20.5%,為68年來最低得票率。但仍居德國第二大政黨

2018年3月,社民黨黨內投票通過決議,再次與德國總理安格拉·默克爾的聯盟黨組成大聯合政府。

2021年9月27日,德國聯邦議院舉行選舉。10月15日,德國聯邦選舉委員會公布聯邦議院選舉的正式結果,時任總理默克爾所在的聯盟黨得票率24.1%,綠黨得票率14.8%,自由民主黨(自民黨)得票率11.5%,德國選擇黨得票率10.3%,左翼黨得票率4.9%,社民黨以25.7%的得票率贏得聯邦議院選舉,成為聯邦議院第一大黨。12月7日,社民黨與綠黨、自由民主黨正式簽署了聯合組閣協議。12月8日,社民黨總理候選人奧拉夫·朔爾茨正式當選德國總理。

2022年10月9日,在德國北部大州下薩克森州的地方選舉中,德國社會民主黨得票率達到33.0%,雖然較2017年的36.9%有所下降,但仍然成功戰勝了最大的競爭對手基督教民主聯盟(德國基督教民主聯盟),基民盟只拿到28.2%的得票率。

2024年11月25日,德國社會民主黨正式提名現任總理朔爾茨為即將舉行的提前選舉的主要總理候選人,結束了數周以來關于是否應該由皮斯托瑞斯而非朔爾茨領導社民黨的猜測。社民黨執行委員會一致投票支持奧拉夫·朔爾茨擔任總理候選人。

2025年1月29日,根據英國輿觀調查公司公布的民調結果,社會民主黨的德國大選支持率與上周相比下降四個百分點,至15%。當地時間2月23日,德國新一屆聯邦議院(議會下院)選舉投票結束,出口民調顯示,聯盟黨得票率為29%,右派民粹政黨德國選擇黨得票率為19.5%,社會民主黨(社民黨)得票率為16%。當天,德國現任總理、社民黨總理候選人朔爾茨承認選舉失利,稱“這是一個痛苦的選舉結果,也是一場選舉失敗”。奧拉夫·朔爾茨表示,他會繼續履行總理職責直至任期結束,他同時向聯盟黨總理候選人默茨的勝選表示祝賀。3月8日,德國聯盟黨與社會民主黨就組建聯合政府達成初步協議。聯盟黨總理候選人弗里德里希·默茨同社會民主黨新任領導人拉爾斯·克林貝爾進行了探索性會談。3月25日,第二十一屆德國聯邦議院成立并召開首次全體會議。當天,德國聯邦總統弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾向現任德國總理朔爾茨及其內閣成員移交解職證明。截至當日,德國社會民主黨和聯盟黨仍處于組建新政府的談判階段。奧拉夫·朔爾茨及其政府成員應施泰因邁爾要求,會繼續履行職責直至新政府成立。

意識形態與綱領

截至2024年,社民黨至建黨以來先后制訂過八部黨綱,分別是1869年的《愛森納赫綱領》、1875年的《哥達綱領》、1891年的《愛爾福特綱領》、1921年的《格爾利茨綱領》、1925年的《海德堡綱領》、1959年的《哥德斯堡綱領》、1989年的《柏林綱領》和2007年的《漢堡綱領》。歷史上,社民黨圍繞著綱領和路線的內部斗爭曾數次導致黨派分裂,并創建新的政黨

建黨初期,該黨在馬克思主義和現實政治之間展開激烈的路線斗爭。以卡爾·考茨基為代表的革命派捍衛馬克思主義的正統地位,延續馬克思、恩格斯對資本主義的批判和階級斗爭思想,要求顛覆資本主義,代之以社會主義體制;以愛德華·伯恩斯坦為代表的修正派則主張通過社會改良,逐步改善工人階級社會現狀。1875年的《哥達綱領》偏重強調現實政治和折中妥協,而1891年的《愛爾福特綱領》雖由考茨基和伯恩施坦共同撰寫,但清晰確立了馬克思主義的指導思想地位。魏瑪共和國時期,盡管社民黨嘗試維護國家穩定,在左右陣營之間發揮調解作用,但左派陣營內部缺乏凝聚力,無法實現民主進步力量的聯合并爭取市民階層的支持,最終未能阻止納粹黨的崛起。

1959年《哥德斯堡綱領》的推出是社民黨歷史上具有劃時代意義的事件,標志著該黨終結了在馬克思主義和現實政治之間的搖擺,實現去意識形態化和思想路線轉型,從工人階級政黨轉變為中左翼全民黨。社民黨在綱領中明確將民主社會主義確立為指導思想,將擴建福利國家、提高社會保障和就業水平作為主要政策目標,并將自身定位為包括工人階級在內的一切民主進步力量、代表全體人民利益的政黨,由此向市民階層開放,成為實用主義的改革黨。在轉型成為全民黨之后,社民黨在傳統的產業工人以外爭取到大量知識分子、自由職業者和處于社會上升通道中的中產階層,黨員和支持者隊伍不斷壯大。

1989年,社民黨制訂《柏林綱領》,并于1998年進行了修訂。新的黨綱瞄準后工業化社會選民需求的新特點,告別舊的增長思維,更加強調諸如民主、自我決定、性別平等、經濟與社會可持續性后物質主義價值觀目標,在生態、社會等領域納入了新的時代議題。2007年,該黨推出的《漢堡綱領》,即充分吸取了施羅德時期勞動力市場改革和社保體制改革的教訓,嘗試在改革派和傳統派之間尋求妥協,并強調必須順應全球化世界的變化,相應調整基本價值觀。在之后的三次大聯合政府中,社民黨的參政行為都表現出這種路線上的折中。

社民黨在第二次世界大戰后推出的《哥德斯堡綱領》《柏林綱領》和《漢堡綱領》,均延續了民主社會主義的歷史傳統,但同時也對這一指導思想進行了重新闡釋,確立了自由、公平和團結的基本價值觀。有學者認為,鑒于民主社會主義的概念同樣被左派黨和共產黨使用,存在相互混淆的風險,自《哥德斯堡綱領》起,社民黨就已經采用更加精確的社會民主主義這一概念取而代之。不過,該觀點并未獲得廣泛支持,在三部綱領中,民主社會主義和社會民主主義這兩種表述均同時并存,而《哥德斯堡綱領》中所確立的中左翼全民黨的定位和社會民主主義的行動原則一直沿襲至今。

組織結構

社民黨每兩年召開一次的聯邦黨代會是其最高權力機構,領導層由專職的理事會和主席團組成,在聯邦、各州和地方分別建立起各級組織機構。其基本組織模式是基于黨員的委員會模式,按照工作領域建立起青年、女性和雇員問題等專業工作團體和委員會。

黨代會

聯邦黨代會是德國社會民主黨的最高權力機構,由600名經各專區黨代表大會通過秘密表決選出的代表和黨的執行委員會成員組成。由黨代會審查出席者的代表資格,選舉大會的領導機構并確定議事規則。 黨代會須有半數以上有表決權的代表到會方有權作出決議。黨代表大會的討論須做文字記錄,黨的執行委員會須公布會議記錄并根據要求寄給代表。大會的各項決議,須由黨代表大會主席團的兩名成員登記備案。

黨代表大會每兩年舉行一次,由黨的執行委員會召集。黨的執行委員會的任期可因客觀原因延長或縮短。正式黨代表大會至遲須在從上一次正式黨代表大會算起的第三個日歷年年內舉行。召開黨代表大會,至遲應在大會舉行前三個月公布,同時還應公布暫定議事日程。公布議事日程應以適當的時間間隔至少重復三次。各級黨組織和各聯邦級工作團、工作組和主題論壇為黨代表大會準備的提案和候選人提名,須在大會舉行前兩個月提交黨的執行委員會。黨代會的重要職能,是選舉由三十六名成員組成的執行委員會。

黨的執行委員會

黨的執行委員會是德國社會民主黨的主要執行機構和政策制定者,成員通常代表黨內各政治派別。黨的執行委員會可隨時檢查各級組織及其各類企業和工作團,責成其說明情況并要求清查賬目。有權列席黨的各種組織和工作團的所有會議。必須努力使各級組織(州聯合會、專區、區、地方協會)的每一個執行委員會履行提交公開的工作總結報告的義務。每年至遲在第一個季度結束前,各專區執行委員會向黨的執行委員會報告其上一年的工作情況、政治和經濟狀況、專區的財務收支情況,以及黨的執行委員會劃撥物資的使用情況。執行委員會的核心,是由9名成員組成的主席團。

黨的參議會

黨的參議會成員由有表決權的成員和黨的執行委員會有表決權的成員組成。由黨的執行委員會提前兩個月召集并告知議事日程。在不舉行黨代表大會的年份一年召開兩次,其余年份一年召開一次。召開黨的參議會由黨的執行委員會確定提案期限。黨代表大會的提案權也相應地適用于黨的參議會。提案連同提案委員會的意見應立即寄送各位代表、各專區、各區和提出提案者。如果黨的參議會有四分之一的成員或有三個州的四個專區提出建議,黨的執行委員會須立即召開特別會議。建議中須列出議事日程的要點。黨的執行委員會有權自行決定召開特別會議。黨的參議會自行制定議事規則,并可根據建議決定召開非公開會議。在各專區選舉黨的參議會代表之前,聯邦黨代表大會的代表繼續履行相應的代表權。

黨的參議會負責法律或章程未專門指定某個其他機構處理的一切政治和組織問題并作出決議,并對聯邦黨代表大會轉交的提案作出決定。

地方咨詢委員會

地方咨詢委員會,由黨的執行委員會召集。地方咨詢委員會在聯邦黨代表大會上有發言權和提案權,并向黨代表大會提交報告。

黨內監督機構

監察委員會

監察委員會由黨代表大會選舉產生,由九名委員組成,以監督黨的執行委員會、審理對黨的執行委員會的申訴。黨的執行委員會成員、黨的參議會成員及黨的專職工作人員,不得擔任監察委員會委員。監察委員會會從其成員中,選舉一名主席領導監察委員會的工作。

德國社民黨組織章程規定,監察委員會必須至少每季度舉行一次會議。但實際,監察委員會每周都會開會處理黨的事務,處理預算問題,處理行政和競選事務。此外,德國社民黨組織章程還規定,所有寫給監察委員會的信件均應寄給主席,主席須以適當方式公布自己的通訊地址。根據監察委員會或黨的執行委員會的建議可以舉行聯席會議。

監察委員會還負責支持來自社民黨政府或議會社民黨派別,所制定的政策。在幾乎所有情況下,監察委員會做出的決定,都會得到聯邦行政部門和黨代會的批準。

仲裁委員會

在聯邦、專區、區三級都設有仲裁委員會。仲裁委員會的委員由各級黨的代表大會選舉產生,不得在各級執行委員會中任職,也不能擔任專職黨務工作,不能從黨內定期取得收入。仲裁委員會的裁決范圍主要有黨紀訴訟、組織章程和規章的適用與解釋、黨內選舉的異議或訴訟等。仲裁委員會按照《政黨法》的要求,也是獨立機構。社民黨的任何一級黨組織都有權對黨員違紀現象啟動訴訟程序,包括黨員違反團結一致原則、拒不繳納特殊黨費及腐敗等損害黨的名譽的行為。

調查委員會

德國社民黨在黨內發生爭執和糾紛時,為確保證據確鑿和客觀公正地解決問題,還設立了專門的調查委員會。

組織劃分

德國社會民主黨的組織劃分為地方協會、區和專區。社民黨國家一級以下的所有組織都可以選舉自己的黨務官員。

專區和區

專區是其黨組織的基礎,由黨的執行委員會根據政治和經濟的需要劃分。根據同樣的原則,由專區執行委員會劃分區,由區執行委員會劃分地方協會。被重新劃分的組織,會在負責劃分的執行委員會主持下,立即建立新組織。在有兩個或兩個以上專區的州里,如果州內所有的專區都同意,可根據政治需要建立作為區域性聯合組織的州聯合會。建立州聯合會不影響專區,作為組織的基礎的地位。州聯合會負責完成州內政治和各專區委托的任務。各專區有義務為州聯合會創造完成其自身的,及受委托的任務所需的財政、組織和人員方面的條件。如果沒有按照規定建立州聯合會,黨的執行委員會可通過條例來建立州聯合會。在只有一個專區(州專區)的州里,可通過專區章程組成多個區的區域性聯合組織。專區章程可委托區域性聯合組織,選舉黨代會代表和黨的參議會代表;此外,區域性聯合組織還可獲得向黨代表大會,提出提案的權利。

地方協會

地方協會可自愿建立鄉鎮聯合會、鄉鎮總聯合會或者市聯合會,委托它們承擔地方自治政策和組織方面的任務。各聯合會在各級黨組織中享有提案權。專區章程可規定必須建立這樣的聯合會。地方協會有義務為它們創造完成其受委托的任務所需的財政、組織和人員方面的條件。如果聯合會是自愿建立的,須根據章程對地方協會如何退出聯合會作出規定。地方協會還可建立地區或地方分會。在地方上,德國社會民主黨還領導著青年、婦女、工會,職業協會及體育協會等群眾團體。

黨員人數

作為大眾型政黨,社民黨在百年歷程中經歷過黨員發展的若干高峰時期,并在德國長期保持著“黨員最多”的政黨地位。1914年,該黨黨員人數首次突破100萬大關,在第二次世界大戰結束后的1947年達到87.5萬人的高峰,之后持續回落,并在1954年觸及58.6萬人的低位。20世紀60年代末以來,社民黨黨員人數穩步回升,并在1976年創下102萬人的歷史最高位。1990年兩德統一之際,該黨尚且擁有94.3萬黨員。然而,自20世紀90年代起,社民黨招募新黨員的動力明顯下降,黨員隊伍折損大半,尤其自1998年上臺執政以來更是加速萎縮,2019年該黨僅擁有41.9萬黨員。截至2023年12月31日,德國社民黨黨員人數約為36.5萬人。

政治主張

在2021年德國聯邦大選中,社民黨希望順應經濟社會新形勢和時代要求,對其現有綱領內容進行相應的調整,在《漢堡綱領》中就已經明確了這一思路,而在2021年的競選綱領中,更是注重結合時代議題,明確突出了數字化、社會、碳中和等任務和挑戰。社民黨重點聚焦三大議題領域,提出自身的創新政策主張。第一,資本主義批判與替代方案。面對資本主義的危機癥狀和貧富分化問題,社民黨就所有制、社會福利等政策領域提出各種批判、革新和替代方案,并拿出具體的政策主張。例如,柏林社民黨在執政期間出臺有關房租上限的規定,以抑制大城市房租上漲的勢頭;社民黨青年組織前黨主席凱文·屈納特(Kevin Kühnert)主張將寶馬等大企業集團和大型房地產企業國有化。第二,數字化轉型。社民黨持續就“數字資本主義”和“勞動4.0”展開深入研討,探討其對于工作世界和勞工權利保護等本黨核心議題帶來的影響并提出具體應對建議。例如,要求在企業數字化建設中保障職員的參與決策權。第三,氣候保護。該黨希望彌補在環保議題上的短板,2021年競選綱領中提出不少具體要求。例如,主張2030年前實現至少1500萬輛電動汽車上路,2040年前以可再生能源覆蓋德國所有能源需求,高速公路限速130公里/小時。

歷任主席

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