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來源：互聯網

安格拉·多羅特婭·默克爾（Angela Dorothea Merkel），1954年7月17日出生，德國女政治家，物理學博士，曾任德國總理（The Chancellor of Germany）、德國基督教民主聯盟（Christlich Demokratische Union Deutschlands）主席。在德國政壇素有“瑪格麗特·撒切爾”之稱。

默克爾出生于西德漢堡，學生時代她的成績非常優秀。1973年至1978年間，她在原德意志民主共和國萊比錫大學（德語：Universit?t Leipzig）攻讀物理學，畢業后一直在原東德科學院的物理化學研究中心從事科研，并于1986年獲得物理學博士學位。1989年柏林墻倒塌后，默克爾投入到民主政治運動并加入了新成立的政黨“民主覺醒”。1990年12月兩德統一后，民主覺醒黨并入了德國基督教民主聯盟（德語：Christlich Demokratische Union Deutschlands，CDU）），默克爾隨之成為基民盟成員，因受到時任德國總理科爾（外文名）的賞識，相繼出任科爾內閣的婦女青年部部長、1994年擔任環境和核安全部長、1993年6月至2000年5月任梅克倫堡—前波莫瑞州基民盟主席。2005年11月22日，默克爾成為德國總理，在此后的2009年10月、2013年12月、2018年3月，默克爾又三次連任。國際金融危機、歐債危機、難民危機、氣候危機和新冠肺炎疫情這五大危機事件貫穿了默克爾執政的全過程，默克爾也被冠以“危機總理”之名。2018年10月29日，默克爾宣布不再連任德國基督教民主聯盟主席，同年12月基民盟選舉新一任主席。2021年10月26日，默克爾正式卸任總理職位。

默克爾是德國歷史上首位女性總理，也是東西德統一后首位出身前德意志民主共和國地區的聯邦總理。默克爾擔任德國總理16年，以穩健、務實、靈活的領導藝術帶領德國一次次平穩地渡過了危機，在這16年中，德國既保持了經濟實力，又改變了“政治矮子”的形象，在歐洲成為“不情愿的霸權”。德國總統施泰因邁爾（德語：Frank-Walter Steinmeier）稱默克爾執政時期是“德國歷史上最偉大的時期之一”。默克爾執政期間共經歷了4任美國總統、4任法國總統、5任英國首相，其中的絕大多數人對默克爾都贊賞有加。美國皮尤研究中心的一項調查顯示，有82%的法國人對默克爾持信任態度，遠超其對法國本國很多政治家的信任度。2021年中國國家主席習近平與即將卸任總理的默克爾舉行視頻會晤時，稱她為“中國人民的老朋友”。2015年11月4日，默克爾名列《福布斯》全球最有權力人物排行榜第二位。截至2020年，默克爾連續9年蟬聯《福布斯》全球100位最具影響力女性榜單榜首。2022年10月4日默克爾獲得了聯合國難民署頒發的“南森難民獎”。

個人經歷

早年經歷

1954年7月17日默克爾出生于漢堡包，其父叫霍斯特·卡斯納，是一位新教牧師，母親則從事教育工作，教授拉丁文和英語。默克爾出生后不久，由于父親從教會接到新的任命，全家便移居原德意志民主共和國柏林以北80公里的坦布林（德語：Templin），默克爾在那里完成了初等教育。她在學校的成績總是非常優秀（老師和同學們都把她定義為“理想的女學生”），從沒有任何關于男朋友或者類似的傳言。她希望一切都無可指責，無可挑剔。默克爾是她第一任丈夫的姓氏，離婚后保留至今。

前東德的生活背景對默克爾產生了巨大影響，她作為牧師的女兒，并在每間屋子都可能存在東德警察告密者的社會里度過生命的前36年，養成了很好的掩飾或控制情緒的能力。除了德語外，默克爾會說俄語與英語，當別人評論她身為德意志民主共和國人的背景時，她說：“真的有話可說的人，是連化妝（掩飾）都不需要的。”1973年－1978年她在原民主德國萊比錫大學攻讀物理學，隨后在原民主德國科學院物理化學中心研究所工作（1978-1990），并于1986年獲得物理學博士學位。

在東德科學院工作期間，默克爾經歷了第一次婚姻的失敗，1982年正式與其前夫烏爾里希·默克爾離婚。她的現任（即第二任）丈夫是畢業并任教于德國柏林洪堡大學的博士教授、量子化學家約阿希姆·紹爾，二人于1981年相識，當時紹爾是她的博士研究生導師。1986年默克爾博士畢業后，和已離婚的紹爾住到了一起，直到1998年默克爾升任德國基督教民主聯盟主席后，兩人才正式結婚。

步入仕途

1989年11月9日柏林墻被推倒后，默克爾正式投入民主政治運動中，加入了新黨“民主覺醒”（德語：Demokratischer Aufbruch）。當年德意志民主共和國舉行第一次(也是最后一次)民主選舉后，她得到新政府一個副政府發言人的職務，在洛塔·德·梅齊艾（德語：Lothar de Maizière）總理手下工作。1990年12月兩德統一后，默克爾所在的“民主覺醒”黨與德國基督教民主聯盟在東德地區的組織合并，默克爾隨之成為基民盟黨員，開始在德國政壇上嶄露頭角。

1990年底，在兩德統一后的第一次大選中，默克爾成功地獲得了斯特拉爾松·呂根·格里門選區的直選席位，成為聯邦議員。不久，又被赫爾穆特·科爾納入內閣，在德國政壇中嶄露頭角。1991年至1994年任聯邦婦女和青年部部長；同年成為了基民盟歷史上第一位女副主席；1994年至1998年任聯邦環境、自然保護和反應堆安全部部長；1995年，默克爾來到中國出席了在北京懷柔舉行的聯合國世界婦女大會，這是默克爾首次與中國產生了聯系。同年，她在柏林的聯合國氣候峰會上表現出色，在德國政壇逐漸站穩了腳跟。

1998年起，默克爾又擔起全德基民盟總書記的重任。安格拉·默克爾的政治生涯得益于前德國總理赫爾穆特·科爾（德語：Helmut Kohl）的提拔和關照。科爾曾有一次叫她小姑娘，因此很多媒體也把默克爾叫做“科爾的小姑娘”。

反對黨領袖

1998年，科爾領導的聯合政府在大選中失利后，朔伊布勒接替科爾成為了基民盟主席，默克爾則被任命為基民盟總書記。

1999年底，德國基督教民主聯盟在科爾時期收受軍火商政治獻金的“黑金案”被揭露，全德震驚，基民盟的支持率一落千丈。正值黨派存亡之際，默克爾在《法蘭克福匯報》發表文章，明確表示要與“恩師”科爾劃清界線，認為他應該辭去基民盟名譽主席的職位。這篇文章不僅挽救了基民盟，也讓默克爾在黨內的支持率飆升。2000年，默克爾在黨內選舉中以96%的得票率成為基民盟新一任主席。

在擔任反對黨領袖期間，默克爾主張修改德國勞動法，消除裁員限制，允許增加每周工作時間。她認為當時的德國勞動法限制了德企競爭力，使企業無法更靈活地控制勞動力成本。此外，默克爾還主張以更快地速度淘汰核電。

2003年，時任德國總理格哈德·施羅德（德語：Gerhard Schr?der）表示不贊成德國參與美國的伊拉克戰爭，而默克爾則持反對意見，非常支持小布什政府的軍事干涉。

四任總理

第一總理任期

2005年5月30日，默克爾正式代表德國基督教民主聯盟與基社盟組成的聯盟黨出戰，并在9月18日舉行的聯邦選舉中，以微弱優勢戰勝了來自社民黨的施羅德。經過兩個月談判，聯盟黨與社民黨組成了40年來首個左右大聯盟政府，內閣人事由社民黨主導，當年11月默克爾正式就職德國總理，成為德國歷史上第一位女總理。

在大選過程中，醫療改革問題已經是熱點話題，德國醫療體系由于效率低下、費用激增等原因而被廣泛批評。默克爾于2006年通過了一項同意進行醫療改革的協議，該協議增加了企業在保險方面的稅收負擔。同年，醫療改革還引入了“健康保險義務”，要求每個人必須在公共保險或私人保險上投保。

2008年全球爆發金融危機，默克爾宣布出臺聯邦德國有史以來最大的經濟刺激計劃，投入總額高達500億歐元資金，用于公共基礎設施建設、減稅和補貼等，使得德國成為西方世界率先走出危機的國家。

第二總理任期

2009年9月德國聯邦議院選舉，默克爾領導的德國基督教民主聯盟再次取得勝利，與自民黨組成新一屆聯合政府，她則成功連任總理。

同年10月，希臘在金融危機下陷入了主權債務危機，連帶引起了歐元區債務危機，葡萄牙、愛爾蘭、西班牙、意大利等國接連出現財政問題，主權信用評級遭下調。默克爾一方面幫助組建了歐盟的救助基金和債務困方案，同意歐洲中央銀行購買陷入困境的歐元區國家債券，另一方面嚴肅財政紀律，要求希臘等國削減預算、控制社會福利開支。默克爾領導的德國政府幾乎主導了歐盟應對危機的政策，這也使默克爾的威望得到鞏固和提高。希臘在多年后渡過債務危機，默克爾也被認為“拯救了歐元”。

2010年11月，德國聯邦議院通過了默克爾的醫療改革方案，減少了部分醫療保健領域的支出，并提高醫療保險稅收。2011年3月11日，3·11日本地震引發福島核電站核泄漏事故后，默克爾政府關閉德國8座正在發電的核電站反應堆，并決定在2022年前分批關閉另外9座核電站，實現全面放棄核能。同年4月，德國通過了法律修訂案取消征兵制，并于7月1日開始由“志愿兵”制度取代。

第三總理任期

2013年德國聯邦議院選舉，德國基督教民主聯盟獲得了311個席位，而自民黨則未能進入議會。默克爾則領導基民盟與社民黨合作組建大聯合政府，她本人也再次連任總理。

連任同年，愛德華·斯諾登（Edward Snowden）爆出美國“棱鏡”計劃等監聽計劃丑聞，美國被指監聽默克爾，甚至已監聽她的電話長達十余年。2013年10月23日默克爾連夜打電話質問美國總統奧巴馬，美國國家安全局是否在監聽她的手機。默克爾則對美國發出了嚴厲警告，她還表示：“我們早已不再處于美蘇冷戰狀態。”不過，默克爾政府表示在考慮跨大西洋關系后，并不會為斯諾登提供政治庇護。

2015年，中東和北非地區的持續戰亂迫使上百萬難民越境進入歐洲，引發難民危機。同年8月，默克爾政府允許經過其他歐盟國家進入德國的難民申請庇護。

默克爾實行“歡迎”難民的政策，起初得到民眾支持，但隨著難民持續大量涌入，德國在接收能力、難民融入以及社會安定等問題上都遭遇嚴峻挑戰，默克爾曾經居高不下的支持率大幅下跌，但她不后悔作出接納難民的決定。2015年，德國接收的難民人數高達110萬。

第四總理任期

2018年，德國聯邦議院第四次選舉默克爾出任德國政府總理，但德國基督教民主聯盟與基社盟獲得的選票遠遠低于上次大選，因而默克爾決定與自由民主黨和綠黨分別舉行會議。但最終在3月4日，默克爾所屬基民盟還是與社會民主黨籌組了聯合政府。同年10月，基民盟在兩個關鍵州的議會選舉中都遭受重挫，作為黨主席的德國總理默克爾宣布將不再競選基民盟主席。本屆總理任期結束后，她也不會尋求連任。

默克爾連任同年，霍斯特·澤霍費爾（德語：Horst Lorenz Seehofer）上任內政部長，推動“更快驅逐出境的總體計劃”，將尋求庇護失敗的難民驅逐出德國境內。同年6月，澤霍費爾向默克爾發出執行驅逐計劃的最后通牒。7月2日，澤霍費爾以辭職為威脅來抗議默克爾的移民政策。不過最終，默克爾與澤霍費爾在移民問題上達成協議，德國將在靠近奧地利的邊境建設中轉中心，將難民轉移至其他國家或者送返奧地利，而澤霍費爾也將繼續擔任內政部長。

2020年席卷全球的新冠疫情危機爆發，默克爾采取了多項嚴格的防疫措施，擴大公共場所的口罩強制令。盡管執政的聯盟黨支持率因疫情的起伏而波動，但統計數據顯示，在新冠肺炎疫情中，德國的死亡率遠遠低于歐洲其他國家。

2021年10月26日，德國總統弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾在默克爾政府卸任儀式上，向默克爾遞交了任期結束通知，默克爾正式卸任總理，但她仍將作為看守總理，直至新一任總理獲任命為止。

卸任后

德國前總理默克爾正在與長期擔任她辦公室主任的貝亞特·鮑曼合作，撰寫有關她自己童年以及擔任總理經歷的回憶錄，計劃在2024年出版。在結束總理任期后，68歲的默克爾說自己過得很好，并說她感到“滿足”。

2022年6月1日，默克爾公開對俄烏沖突發表言論，她表示：“我支持被俄羅斯攻擊和入侵的烏克蘭，支持他們自衛的權利。”她還支持德國政府、歐盟、美國、北大西洋公約組織、七國集團（G7）和聯合國為“制止俄羅斯的野蠻侵略戰爭”（barbarischen Angriffskrieg Russlands）所做的一切努力。

為政舉措

內政

糧食政策

默克爾曾批評德國浪費食物的情況，稱每年有上千萬噸食物被扔進垃圾桶。與此同時，默克爾認為，要想對抗全球饑餓問題，一方面必須加強國際合作，另一方面應該致力于推動世界糧食和農業的可持續發展。

家庭政策

默克爾相當在意女性就業率、生育率等問題，她的施政重點之一便是在性別平權法內強化女性就業條件，同時推動關于兒童與青年協助法的修訂。2017年6月，德國國會通過了德國同性婚姻法制化，盡管她個人堅持一夫一妻制，但依然尊重此項人權法案。

為了鼓勵生育，默克爾政府提出相關政策規定在小孩出生時，有工作的夫婦可以享受14個月的休假，期間收入則不能低于每月純收入的67％；無工作者則除失業金和社會救濟金之外，還可以領到300歐元的補貼。此外，兒童醫療費用也逐步轉變為政府支付。在默克爾上臺之初的幾年，德國聯邦政府每年支付的各類家庭補貼費用可以達到850億歐元。

環境政策

1998年默克爾在擔任環境部部長期間，曾在《科學》雜志上撰文闡述科學在可持續發展中的角色。同時默克爾致力于減少國際溫室效應，1997年京都議定書簽署之后，她就開始投入減碳工作。默克爾還是一個關注核心能源運用的支持者，比如如何從關鍵資源中獲得電力。在她的領導下，致力于減少核廢料。

德國一直以來還是氣候發展合作政策的積極推動者。默克爾政府的氣候發展合作政策有三根支柱，首先是德國會幫助發展中國家適應氣候變遷；其次是德國會促進發展伙伴形成氣候意識，并支持其制定相關策略；最后是德國自身為了加強可再生能源與長期有效利用資源的建設，要推動發展中國家改善當地的可持續發展性。

德國聯邦經濟合作部的投入從自2009年開始9億歐元增加到了2011年的15億歐元，從而成為了氣候領域的最大援助國。默克爾則承諾過2010至2012年間額外提供12.6億歐元用于資助氣候發展合作。從2008年到2011年，德國向發展中國家提供了高達50億歐元的低息貸款，用于幫助這些國家推行氣候政策。

移民政策

出于同情心和德國對人類的責任，也希望感化歐盟其他國家，默克爾在2015年宣布接納100萬中東和北非的難民，700多萬德國人參與了志愿者工作。大量難民持續涌入，引發了德國社會在住房、交通醫療、就業和治安等方面的多種問題，默克爾因其較為寬容的難民政策飽受指責。

起初，德國希望在歐盟內部尋求共同解決方案。在一些難民死傷事件發生后，德國出于人道主義援助的目的，暫停歐盟《都柏林條例》。根據該條例，難民必須在進入的第一個歐盟國家申請庇護，如果他們在其他歐盟國家申請庇護就將被驅逐出境。而默克爾政府允許經過其他國家進入德國的難民申請庇護。但此后，德國難民數量暴增，2015年9月13日，德國收緊德奧邊界，不過沒有收緊接納難民不設上限原則。2016跨年夜科隆性侵事件爆發后，默克爾轉變了態度，開始修改移民法，減少和控制移民數量。

默克爾承認在難民問題上的一些做法有誤，隨后出臺多項調整處置難民的具體措施，力求彌合社會分歧，但堅持接納難民的決定是正確的。

防疫政策

2020年3月，新冠疫情首次爆發于歐洲時，默克爾政府采用了嚴格的封鎖措施，參觀、服務提供商、公共活動等被要求關閉或暫停，企業員工也被要求居家辦公。但由于歐洲口罩采購不順利，且歐盟對于人員流動問題未達成共識，導致德國并未推出口罩令或出入境限制，居家令也從未得到嚴格執行。4月，管控措施得到放松，但同月27日起，開始實施室內公共場所與公共交通的口罩令。5月，德國發生了要求放松管控的游行，歐盟境內的邊界管控也完全放開，相關管控禁令被解除。10月，德國感染人數開始反彈，默克爾政府再次限制私人派對或聚集，根據每10萬居民感染人數對不同地區進行三級管理，10月底不得不引入“部分封鎖令”，再度關停包括旅游、餐飲在內的諸多服務行業。當年全德境內的所有圣誕市集全部停辦。

2021年3月，德國各州開始引入2G方針，即允許接種疫苗者和新冠康復者在佩戴口罩的前提下，幾乎不受限地參與包括社交活動、購物在內的公共生活。此后鼓勵民眾接種疫苗開始代替硬性封鎖方針，成為默克爾政府的防疫政策核心。同年年末德爾塔開始流行，默克爾政府升級2G方針，變為要求出示24小時內陰性證明和第三針加強針證明，口罩令則將普通外科口罩升級成N95口罩。

棄核政策

作為一名物理學家出身的總理，默克爾曾經是核能的支持者。在她上任后，德國修改了施羅德政府通過的逐步退出核電法案，決定延長核電站的運營年限。然而2011年發生在日本的福島核事故改變了默克爾對核電的態度。她在幾個月后正式宣布德國將在2022年關閉所有核電站，使德國成為第一個徹底放棄核電的主要工業國家。

經濟

工業發展

在二十世紀末，世界全球化程度顯著提升，在此背景下德國實施過一系列順應全球化的政策，比如減少貿易限制，構建更加公平的自由貿易競爭環境，從而鼓勵更多德國企業加入國際市場。默克爾政府執政后，則繼續延續該路線，為各類企業提供寬松的政策環境，繼續推進經濟全球化發展。同時，德國制造業本身的優勢也使世界資本樂于投資德國，從而形成德國貿易全球化和工業實力提升相互促進的良性循環。至2020年，默克爾領導下的德國已逐漸成為歐洲區域產業鏈核心，工業產品出口額占總出口額的80％。

技術發展

在默克爾政府領導下，德國始終采用技術引領的制造模式，憑借專業化、精細化生產來保持制造業活力，同時打通科技成果轉化渠道，例如鉆探機械、高速列車、飛機、汽車等領域上已經形成難以超越的優勢，在高新技術產業的全球產業鏈中也占據重要地位。另外，默克爾政府還積極與中國等亞洲新興經濟體開展經貿合作，形成分工細化、優勢互補的產業鏈，從而進一步保持德國在高新技術制造業領域的優勢。

2010年，默克爾政府發布《德國高技術戰略2020》，2011年提出“工業4.0”概念，以塑造創新體系，提高創新能力，推進德國制造業升級革新。2013年，默克爾政府在《保障德國制造業的未來——關于實施工業4.0戰略的建議》中提出，物聯網的應用與產業融合是未來制造業的改革方向。2019年前，默克爾政府持續發展傳統優勢產業，頒布支持和鼓勵政策來發揮市場力量，鼓勵德國企業創新和轉型。

2019年后，默克爾政府開始采用干預型產業政策，進一步擴大德國制造業優勢。2019年，默克爾政府提出《國家工業戰略2030》，重點改善德國制造業框架、支持新技術研發、保障德國技術主權，同時增加國有企業扶持力度和高新技術企業的補貼力度，建立制造業龍頭企業。自此開始實施加強政策干預，支持特定工業行業的垂直產業政策。

經濟穩定

默克爾政府通過堅守通脹目標、嚴格控制房價、保持物價穩定、抑制房地產泡沫來增強德國風險抵御能力。2008年金融危機時，德國先后推出兩項經濟復蘇計劃，總額分別為110億歐元和500億歐元，兩項計劃涉及基建、民生等保障領域，采用參資參股、提供補貼等措施來推進計劃實施。同時，德國經濟與能源部還建立了多個外貿促進機構，從宏觀經濟局勢分析到集體產業項目咨詢上提供各類服務，從而保持德國外貿穩定增長，例如德國工商會海外分會為德國企業提供咨詢、市場分析、項目跟蹤等服務。

默克爾執政期間，協調性強、政策工具豐富的科技政策形成了一套機制。2006年，默克爾政府就推出了《高技術戰略》，以加強聯邦政府與州政府的分工合作和政策聯動，從而發揮政府在科研活動管理與資助上的主動性。為了激發產業創新，默克爾政府采用了政府牽頭舉辦創新大賽、推出中小企業創新促進計劃、以研發費用抵扣稅費等措施。同年，默克爾政府還制定了《研究和創新公約》，規定聯邦政府與州政府將為多家德國重點科研機構提供經費資助，以穩定科研人員收入預期，增加科研靈活性和創新積極性。

外交

對華關系

默克爾重視發展與中國的關系，堅持一個中國政策，同時也積極推行美國的價值觀外交，還在基督教聯盟黨提出的“新亞洲戰略”中聲稱，中國給大西洋兩岸的民主體制帶來挑戰。2006年5月21日至23日，默克爾率德國經濟部長等內閣要員以及一個40多人大型經濟代表團訪華。雙方簽署了涉及金額達數十億元的19份雙邊合作文件，還就伊朗核問題等共同關心的國際問題交換了意見。

默克爾本人與中國之間的往來始于1997年。該年默克爾首次訪華，當時尚未擔任總理。默克爾自就任總理以來，先后訪問中國達12次，是任內訪華次數最多的西方國家領導人。她本人十分關注中國發展的活力與廣度，愿意加強與中國政府及民眾的交流。并且，德國在歐洲的政治影響力與經濟實力日益增長，中德合作關系的引領作用也同步增強。默克爾也表示，德國愿意為中歐關系發展發揮建設性作用。另外，兩國在處理國際問題、應對氣候變化等方面都有廣泛合作空間。

默克爾多次和中國國家主席習近平進行交流會晤。2009年10月12日，習近平與默克爾首次舉行了會談。2013年，習近平在G20圣彼得堡峰會期間會見默克爾。2014年3月，習近平主席首次以中國國家主席的身份訪問德國，在《法蘭克福匯報》中發表署名文章。2017年7月，習主席再次訪問德國。新冠疫情發生后，習近平和默克爾多次進行電話會晤，還一同出席了中德歐、中法德、中德法歐領導人視頻會晤或視頻峰會。

對美關系

德美關系的特點是“距離”與“親近”共存，二者并非在同一時期互相取代而是同時存在，不同時期具有不同特點。

默克爾上臺后，首次訪美時強調德美同屬于價值共同體，談到了關塔那摩等爭議議題，贏得了美國的尊重。兩國作為價值共同體，在北大西洋公約組織政策、對外經濟政策和聯合反恐三個領域進行重點合作。

北約政策

默克爾認為以美國為首的北約對于穩定冷戰后的前蘇聯地區起了重要作用，因而支持波黑問題、黑山問題與塞爾維亞問題進行深入談話，同時還強調北約的磋商功能，提倡美國布什政府采用更加透明的決策方式。但是，美國強力支持烏克蘭和格魯吉亞加入北約時，默克爾政府則認為兩國民主政治制度不穩固，和俄羅斯的國際沖突未解決，原則上認為兩國未來將會成為北約成員國，但是2008年發生俄羅斯格魯吉亞戰爭后，德國聯邦政府拒絕完全執行成員國行動計劃。

在北大西洋公約組織框架內外，德美兩國進行了確實的合作發展，尤其是俄羅斯與東歐問題、阿富汗問題和核武器問題上。德國因為和俄羅斯的能源經濟合作而長期拒絕北約反導系統，但格魯吉亞戰爭與烏克蘭政權更迭后，默克爾政府于2010年接受了北約導彈防御體系，并且希望促成共同的北約-俄羅斯合作項目，也愿意推動美國與俄羅斯接近。在阿富汗問題上，美國2014年撤軍后，默克爾政府承諾向阿富汗提供資金和人權支持，表現出美國盟友形象。

經濟領域

美國和德國是重要經濟合作伙伴，2012年德國在歐洲之外最重要貿易國家便是美國，美國是德國企業的重要銷售市場和生產區位，機械制造業、化學、電子技術等領域上，德美兩國都之間有著較高規模的貿易水平。2007年的歐盟美國峰會上，默克爾與時任美國總統布什在知識產權、工業和氣候環境領域上達成了多項協定。2013年兩國開啟了自由貿易與投資協定談判。

反恐領域

愛德華·斯諾登事件導致棱鏡計劃曝光后，美國被指監聽默克爾，而美國情報機構可能已經監聽默克爾的電話長達十余年。默克爾強烈譴責間諜行動，要求美國國家安全局立即停止監聽行為，并指出如果事件繼續醞釀下去會影響德美關系。不過，2013年默克爾重申了德國與美國關系的重要性，表示不允許向斯諾登提供庇護，以避免兩國關系受到影響。

斯諾登事件后，默克爾政府認識到美國對于伙伴國的設想可能與德國有所不同，從而開始在情報工作上加強國際合作，加強德國防御性，發展與美國的謹慎的、以利益為主導的伙伴關系。

歐洲關系

2005年默克爾上任之初，在《施政聲明》中做出了歐洲政策的表述，將之從傳統外交政策范疇中剝離，從而突出歐洲政策的獨立地位，強調其重要性。

歐盟一體化及擴員

德國始終致力于推動歐洲一體化進程。2005年，默克爾在組閣談判中因提出加強德國對歐盟的財政資助，協調平衡歐盟內不同利益團體，從而使歐盟財政計劃取得突破。2007年上半年，德國擔任歐盟輪值主席國時，里斯本進程停滯不前，默克爾則認為歐盟憲法條約不應改變，并先后訪問了法國、荷蘭、英國等國家，通過外交手段化解歐盟制憲危機。

在歐盟擴大上，默克爾政府尤其關注黎巴嫩入盟。《施政聲明》中，默克爾用大篇幅來闡述了擴大歐盟的立場。

安全防務

歐盟在安全與防務政策上，始終重視以非軍事手段來進行危機、沖突管理，而德國對歐盟民事警察、法治國家專家、管理人士、災害保護人員等隊伍提供了許多人員支持。

在俄羅斯和中東歐國家政策上，默克爾同歐盟中東歐國家進行緊密磋商，解決了波羅的海天然氣管道修建問題，還以輪值主席國身份，以“通過相互交織求接近”為議題同俄羅斯簽訂伙伴關系和合作協定，不過由于國家間的摩擦導致協定未能簽訂成功。

默克爾還支持深化歐洲一體化進程，以解決問題為導向來具體解決能源安全、氣候保護、歐盟對外關系等問題。

與中東關系

土耳其關系

在2005年競選時，默克爾公開表示土耳其無法被歐盟接受成為成員國。之后土耳其總理雷杰普·埃爾多安在2008年2月到德國向在德的土耳其人發表演說時警告他們不要被其它文化同化，并表示“這種文化融合是反人類罪行”，引起默克爾的異議。

以色列關系

2008年3月18日，默克爾在以色列議會發表演說，并以希伯來語開場。她強調德國對以色列的歷史責任，確保猶太人的國家安全是德國的責任。默克爾是第一個在以色列國會前發表演說的德國政府首腦。

利比亞戰爭立場

2011年利比亞戰爭開始，德國在聯合國會議上持保留意見，不參加利比亞的空中軍事行動，撤出北大西洋公約組織中四艘原用于監控武器禁運的德國船只以應對海上封鎖利比亞問題。但同時，在使用地面部隊為平民提供物資運輸的人道主義救援中，默克爾政府則顯示出參加意愿。

敘利亞問題立場

2011年敘利亞發生武裝沖突，政府逮捕反政府人士，5月歐盟開始采取制裁行動。聯合國安全理事會在敘利亞問題上，就法國、英國等提交的決議草案進行磋商表決時，德國與美國、法國、英國等一同表示贊成，但中國、俄羅斯反對，印度、南非等國棄權，草案并未通過。

2012年，敘利亞政府得到俄羅斯、伊朗等國的軍事援助，反對派則得到美國、法國、德國等西方國家以及土耳其、沙特阿拉伯等穆斯林國家的支持。

默克爾政府在敘利亞問題上始終支持反政府一派推翻敘利亞政府，同時積極推動使用政治手段解決敘利亞危機。幾乎每個月德國政府人員都會與敘利亞反對派領袖和阿盟領導人磋商，來尋求和平解決方式。2012年底，德國準備了2200萬歐元進行人道主義救援和接受難民。2013年2月24日，“敘利亞之友”組織在德國前外長支持下成立了一個“經濟重建和發展工作組”，商討敘利亞政府倒臺后的重建、發展計劃。同年9月，默克爾政府邀請“敘利亞之友”來到柏林，商討經濟重建事宜。

對俄關系

默克爾上任之初，就開始著手于德俄關系，使德國成為與俄羅斯合作關系最為緊密地一個伙伴國家，和當時俄羅斯最大地經貿合作伙伴（2011年末被中國取代）。當時的默克爾著重于德俄之間的能源技術交流合作和能源安全等問題。此外，默克爾反對烏克蘭和格魯吉亞加入北大西洋公約組織的要求。

2007年開始，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京（俄語：Владимир Владимирович Путин）在外交政策上開始展現出與西方的疏離。此后，默克爾也在第二個任期內不再維護德俄伙伴關系，轉變對俄外交策略。德國外交部長曾試圖通過與東歐小國單獨舉行會議的形式，暗示他們遠離俄羅斯。默克爾政府的經濟與社會議事日程上，也將與俄羅斯的合作問題邊緣化。

2013年烏克蘭危機爆發，克里米亞公投加入俄羅斯，德國開始加入歐盟對俄制裁，俄羅斯也進行了相應的反制裁措施，兩國關系遭遇相當大的打擊。俄羅斯實施對德制裁后，德國對俄出口商品同比下降14％，德國成為所有歐盟制裁國家中每年遭受經濟損失最大的一個國家。但是，兩國仍然在低調維護合作關系，俄羅斯仍然是德國最大的天然氣供給國，兩國持續修建“北溪-2”工程。

影響評價

默克爾經常被用來和瑪格麗特·撒切爾（Margaret Thatcher）進行對比，兩人都有科學背景，也都熱衷于改革。默克爾在德國也被稱為“鐵娘子”（德語：eiserne M?dchen）。

法國《回聲報》認為，德國在默克爾的領導下重新站上了國際舞臺。德國可以強硬地和普京領導的俄羅斯展開對話，面對美國前總統特朗普的挑釁時，德國不卑不亢地運用外交智慧捍衛了自己的原則。默克爾不但加強了德國在國際上的影響力，也讓歐盟在與美國的關系中變得更加獨立、自主。因此，默克爾不僅是歐洲第一經濟大國的掌舵人，更是整個歐洲的“祖母”。

默克爾平民總理的形象，就好像她本人執政16年的經歷一樣，沒有一樁丑聞，沒有任何夸耀的言行，“冷靜中蘊藏力量”是她施政所遵循的箴言，謀定而后動，不沖動，謀求共識，愿意妥協，成了她的施政特色。

在她執政期間，德國經濟穩定增長，經歷了“黃金十年”。尤其是在經歷了國際金融危機和歐債危機后，德國卻保持了健康的財政政策，連年實現財政盈余，表現堪稱優秀。德國總統弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾認為默克爾執政時期是“德國歷史上最偉大的時期之一”。

半島電視臺則稱默克爾瑪格麗特·撒切爾的稱號是“不合適的”，認為默克爾是親歐派，沒有自己成體系的政治思路，在歐元危機中是一位“追求利潤的投機者”，更沒有撒切爾夫人那種“要么按照我的方式來，要么就不要置喙”（my-way-or-the-highway）的政治魄力。