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來源：互聯網

海南自由貿易港（Hainan Free Trade Port），簡稱海南自貿港，是中國唯一的特色自由貿易港，位于中國海南省。

2018年4月13日，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南推進中國特色自由貿易港建設。2020年6月1日，中共中央國務院正式公布《海南自由貿易港建設總體方案》，明確海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島。到2025年，將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到2035年，成為中國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。截至2022年12月19日，海南自貿港第一批31個封關運作項目中，由海南省牽頭負責的25個項目全部開工。2024年5月6日，海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶正式上線運行。

2025年7月23日，國家發展改革委副主任王昌林在國新辦發布會上表示，全島封關運作是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。全島封關運作以后，進口零關稅商品實行負面清單管理，以進口征稅商品目錄為準。同年11月6日，習近平總書記在海南省三亞市聽取海南自由貿易港建設工作匯報，作出新的重要部署，并指明建設海南自由貿易港的戰略目標，即“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”。自2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。截至2026年1月18日，海南自由貿易港封關運作滿月。首月離島免稅銷售金額達48.6億元。

海南自由貿易港在海南省全島實施，建有11個重點園區，海南省委深改辦、省委自貿港工委辦駐海南省海口市美蘭區國興大道69號。海南省陸地總面積3.54萬平方公里，海域面積約200萬平方公里。海岸線總長1944公里，有大小港灣68個。海南北以瓊州海峽與廣東省劃界，其他三面隔海，與菲律賓、文萊、印度尼西亞和馬來西亞為鄰。

發展歷程

建設初期

1988年3月25日至4月13日，七屆全國人大一次會議審議通過關于設立海南省和建立海南經濟特區的議案。

2018年4月13日下午，習近平在慶祝海南省建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

2019年11月8日下午和9日上午，中共中央政治局常委、國務院副總理、推進海南全面深化改革開放領導小組組長韓正在海口市分別主持召開專家座談會和領導小組全體會議，研究討論海南自由貿易港建設政策和制度體系，部署下一步重點工作。

官網上線

2020年3月15日，由海南省委深改辦（自貿辦）主辦的海南自由貿易港官方網站正式上線。

2020年4月13日，時任商務部自貿區港司司長唐文弘表示，將加快推進海南自由貿易港建設，推動形成全面開放新格局，打造中國面向太平洋和印度洋的重要開放門戶。

2020年6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

2020年6月3日，海南自由貿易港11個重點園區同時掛牌，海南省把11個重點園區作為推動海南自由貿易港建設的樣板區和試驗區，利用制度創新優勢，率先實施相關政策和進行壓力測試，推動海南自由貿易港建設加快發展、創新發展。

2020年8月24日，海南省公布了中英文《2020海南自由貿易港投資指南》，該投資指南旨在結合《海南自由貿港建設總體方案》，全方位展現海南自由貿易港的投資政策、投資機遇、投資區域、投資促進機構等投資要素，為意向在海南開展投資和經貿活動的全球投資者提供指引。

2020年9月13日，海南自由貿易港第三批建設項目集中開工，共開工項目151個，總投資403億元，2020年計劃完成投資80億元。

2020年9月28日，海南自由貿易港開通的首條洲際航線洋浦—南太—澳洲航線正式開通運營。

2021年3月財政部會同海關總署、稅務總局印發《關于海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策的通知》（下稱《通知》），明確在全島封關運作前，對海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格的企業進口自用的生產設備，除法律法規和相關規定明確不予免稅、國家規定禁止進口的商品，以及《海南自由貿易港“零關稅”自用生產設備負面清單》所列設備外，免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。

2021年3月27日凌晨1:30，海航集團旗下海航控股海口=巴黎HU787航班從海口美蘭國際機場滿載35噸貨物起飛，將于當地時間07:30抵達法國巴黎戴高樂機場。航班由波音787-9機型執飛，單程飛行時長13小時，每周兩個往返共四個航班，這標志著海南自貿港首條定期洲際貨運航線正式開通。

2021年4月8日，《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》發布，以海南作為全國放寬市場準入試點的先手棋，推出22條特別措施，包括支持海南開展互聯網處方藥銷售、支持國內知名高校在海南建立國際學院、優化海南商業航天領域市場準入環境、放寬海南種業市場準入、支持海南統一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營等。這一支持海南自貿港建設的重要基礎制度安排，將推動海南樹立全國暢通市場準入樣板。

2021年4月12日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，時任國家發展和改革委員會副主任叢亮，財政部副部長鄒加怡，中華人民共和國商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文，海關總署副署長張際文，國家外匯管理局副局長王春英和中國共產黨海南省委員會書記、海南省人大常委會主任沈曉明，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長馮飛，介紹海南自由貿易港政策制度建立進展情況。時任國家發展和改革委員會副主任叢亮表示，在海南自由貿易港政策制度體系建設的整體進展中，國家發改委的相關工作可以概括為“三專一重”。“三專”就是出臺三項海南自由貿易港專項政策。“一重”就是組織推動海南自由貿易港相關的重大項目建設。

中華人民共和國海南海事局2021年5月8日完成海南海豐航運有限公司所屬船舶“海豐海口”輪更名轉籍相關事項辦理，并通過郵寄方式發放船舶所有權、國籍證書等相關證書、文書，標志著該輪成為《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，首艘由境外轉入海南自由貿易港登記的國際船舶，這也是海南省第一艘“零關稅”進口并從事國際航線運輸的船舶。

2021年5月12日，由海南海豐航運有限公司進口的船舶11日在海口海關所屬馬村港海關順利通關放行，船舶價值6500萬元，減免稅款約1500萬元，這是海南自貿港首艘“零關稅”進口集裝箱船舶。

2021年5月16日，由印尼美印航空執飛的2Y-2200貨機，從雅加達起飛經停新加坡后落地在海口市美蘭國際機場，在海口裝貨后飛往新加坡，此次運輸標志著海南自貿港首條第五航權全貨機航線順利開通。

2022年1月11日消息，海南省召開新聞發布會，正式對外發布海南自由貿易港形象標識“啟航”。標識“啟航”由“中國紅”“深海藍”和“生態綠”三種顏色組成，在配色上形象展示了海南自由貿易港的中國特色，以及“三區一中心”戰略定位。

2022年1月，海南自由貿易港形象標識新聞發布會召開，正式公布了海南自由貿易港形象標識（Logo）。名稱為“啟航”。國家知識產權局已經為海南自由貿易港形象標識核發了45個大類的商標注冊證。

封關準備

2023年3月29日，海南省全面深化改革開放五年來進展成效新聞發布會介紹，海南已全面啟動全島封關運作準備。確保2023年具備封關硬件條件、2024年完成封關各項準備、2025年底前全島封關運作。

海南自由貿易港與上海自貿試驗區達成框架協議。海南自貿港迎來首單進境飛機噴涂業務。

2023年8月15日，中華人民共和國財政部、海關總署、國家稅務總局發布關于調整海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知，進口半掛車用的公路牽引車、機坪客車、全地形車、9座及以下混合動力小客車（可插電）等22項商品，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

2024年5月6日，海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶正式上線運行。

2025年7月23日，國家發展改革委副主任王昌林在國新辦發布會上表示，全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。海南自貿港全島封關運作會實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是將海南自貿港與中國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。全島封關運作以后，進口零關稅商品會實行負面清單管理，以進口征稅商品目錄為準。王昌林還表示，海南省自貿港政策制度體系初步建立，人流、物流、資金流和數據流4類要素進出更為便利，總計85個國家的人員可免簽入境海南。同日，財政部副部長廖岷在國新辦發布會上表示，財政部繼續深化稅制改革，確保政策力度持續提升，政策紅利不斷釋放。主要包括：落實好企業所得稅和個人所得稅現行優惠政策，調整進口征稅商品目錄，調整優化離島免稅購物政策，研究島內居民消費進境商品的相關稅收政策，推進銷售稅改革研究工作等。11月6日，習近平總書記在海南省三亞市聽取海南自由貿易港建設工作匯報，作出新的重要部署，指引海南自由貿易港建設進入新階段。習近平總書記指明了建設海南自由貿易港的戰略目標，即“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”。11月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關倒計時30天。海南省召開動員大會對全島封關運作工作進行再動員、再部署、再落實。12月2日至12月10日，中國共產黨海南省委員會深改辦（自貿港工委辦）組織一批專家學者和市場主體代表組成第三方測評組，圍繞封關運作合成演練和7×24小時熱運行情況，開展封關前壓力測試成效第3輪測評。測評組認為，口岸、海關、公安等部門協同配合高效順暢，設施設備、系統平臺運行穩定，值班值守人員能夠滿足崗位要求，第1、2輪測評整改事項基本完成。截至12月12日，進口征稅商品目錄、禁限清單、加工增值內銷免關稅政策等封關政策文件及配套制度文件已經印發。12月15日，海南省自由貿易港國際服務門戶正式上線運行，標志著海南在涉外服務體系建設方面邁出重要一步。12月17日，在國臺辦新聞發布會上，發言人朱鳳蓮就“海南自貿港會正式啟動全島封關運作”一事表示，這是中國大陸堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。封關后，海南自貿港會全面實施“一線放開、二線管住、島內自由”的特殊監管模式，以“零關稅、低稅率、簡稅制”為核心的稅收優惠政策會充分釋放紅利。同時，貿易管理更加寬松便利，監管模式更加精準高效，一系列涉及貿易自由、投資便利、金融開放等方面的創新舉措會給臺商臺企帶來更多機遇和利好。臺商臺企可依托自貿港制度型開放優勢，在海南省拓展新空間、實現新發展，更好融入國家新發展格局，共享自貿港發展新機遇。

正式封關

2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。當天上午，5位外籍人士在海南洋浦半島政務服務大廳“涉外服務專區”分別領取了外國人來華工作許可、居留許可。海南自貿港已實現發證聯審聯辦，外籍人士不用“多頭跑”，最快4天就能完成全部流程，辦好工作許可和居留許可。同日，海南洋浦港第一批次入關貨物已抵港。12月23日，中國外交部發言人林劍就海南自貿港封關表示，中國開放的大門會越開越大，發展機遇會越來越多，為推動全球共同繁榮不斷注入新動力。截至2025年12月28日，在封關政策帶動下，海南全省新增經營主體11957家。經海南省自貿港各對外開放口岸進出境旅客11.21萬人次，其中免簽入境旅客3.27萬人次；民航進出境航空器753架次；進出境船舶180艘次。經各“二線口岸”民航進出島航空器1139架次，進出島船舶3848艘次，進出島車輛16.09萬輛次，其中出島貨車3.6萬輛次。離島免稅購物保持增長態勢，消費熱潮持續升溫。截至12月31日，海南自貿港封關運作以來，進口“零關稅”貨物達4.2億元；加工增值內銷免關稅貨物超4723萬元；新增外貿備案企業3265家，同比增長超2倍；2025年全年，新增外貿備案企業3萬余家，同比增長超四成。

2026年1月14日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，海關總署副署長王軍介紹了海南自貿港自2025年12月18日起正式啟動全島封關運作以來的相關情況。他表示，封關運作帶動海南外貿實現快速增長，同期全島貨物貿易進出口214.2億元，同比增長19.6%，其中，進口、出口分別增長13.3%和31.6%。同日，中華人民共和國海口海關發布消息稱，海南自由貿易港封關以來，海關報關單位備案咨詢與申請量穩步上升，外貿經營主體規模持續擴大。據統計，2025年12月18日至2026年1月10日，海南自由貿易港外貿經營主體備案數量增速明顯，共備案4709家。截至當日，海南自由貿易港外貿經營主體超過10萬家。1月15日，據海口海關統計，自《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點有關進口稅收政策措施的公告》實施以來，海口海關共受理暫時出境貨物復運進境申報修理費30.6億元，減免關稅超4000萬元。截至1月17日，海南自貿港封關即將滿月，海南洋浦港大型船舶每周引航量增加了兩三倍。洋浦國際集裝箱碼頭年吞吐量突破300萬標準箱，承接全島超七成進口貨物量，創歷史新高。“中國洋浦港”籍登記在冊船舶83艘，規模穩居全國自由貿易區（港）首位。中華人民共和國海口海關在“一線”監管“零關稅”貨物7.5億元，在“二線”監管銷往內地的加工增值免關稅貨物8586.7萬元，海南新增備案外貿企業5132家，海口海關共監管海南空港口岸進出境人員31.1萬人次，同比增長48.8%。海南自貿港封關首月，共保障轄區進出港船舶3510艘次，吞吐量1454.1445萬噸。1月18日，三亞市商務局黨組書記、局長鄭聰輝表示，封關以來一個月，三亞免稅銷售額達到了36個億，平均每天都超過1億，同比漲幅達到40%。一個月共有8批次的零關稅商品進口，貨值超千萬元，為企業節省稅收超過100萬，新增注冊主體超過4000家。1月19日，海南自貿港封關首月進展情況發布。自2025年12月18日至2026年1月18日凌晨，封關首月“零關稅”政策開展業務53票，貨值7.53億元，減免稅款1.09億元；禁限清單政策完成首票業務，貨值34.7萬元，標志著封關政策全面落地見效；離島免稅市場首月銷售金額48.6億元，購物人數74.5萬人次，購物件數349.4萬件。據海口出入境邊防檢查總站統計，海南自貿港全島封關首月，該總站共查驗入出境外國人18.6萬人次，同比增長46%。其中，免簽入境海南的外國旅客8.7萬人次，同比增長64%。2月20日，三亞市商務局發布的數據顯示，2月19日（正月初三）三亞市四家離島免稅店銷售總額2.52億元，同比增長262.6%（農歷同比增長27.6%），本月累計銷售額28.2億元，同比增長12%。官方數據顯示，春節假期前六天，三亞轄區游艇累計出航7034艘次，載客47796人次，同比分別增長87.82%和73.92%。2026年春節是海南自貿港封關運作后的第一個春節。作為自貿港的“樣板間”，洋浦承擔著全島約70%的貨物進口量，一系列先行先試的政策在此落地。洋浦海關工作人員表示，從臨近封關前幾個月，咨詢量開始增長，高峰期一天有將近100個電話。

2026年3月3日，中國進出口銀行制定出臺多項措施，進一步加大對海南自貿港建設的支持力度，助力自貿港封關運作。積極滿足海南科創類園區、高新技術企業的金融需求，擴大企業及項目的支持數量和融資規模，助力高端裝備、生物制造、低空經濟、飛機船舶租賃等產業發展，打造具有海南省特色和優勢的現代化產業體系。

區域范圍

海南自由貿易港實施范圍為海南島全島，建有海南自由貿易港洋浦半島、海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游先行區、海南自由貿易港江東新區、海南自由貿易港海口國家高新技術產業開發區、海南自由貿易港陵水黎安國際教育創新試驗區、海南自由貿易港文昌國際航天城、海南自由貿易港三亞中央商務區、海南自由貿易港海口復興城互聯網信息產業園、海南自由貿易港海口綜合保稅區、海南自由貿易港三亞崖州灣科技城、海南自由貿易港生態軟件園等11個重點園區。

地理

位置境域

海南是中國連接東南沿海、東盟、東南亞的區域航運樞紐，與夏威夷、迪拜、馬爾代夫、普吉島同處于全世界旅游勝地的黃金緯度，4小時飛行時間可以覆蓋亞洲21個國家和地區、47%的全球人口、全世界30%的GDP，8小時可以覆蓋59個國家和地區、67%的全球人口、全世界41%的GDP。

地形地貌

海南省自由貿易港覆蓋海南全島，海南島地貌以山地和丘陵為主，占全島面積的38.7%。山地主要分布在島中部偏南地區，山地中散布著丘陵性盆地。丘陵主要分布在島內陸和西北、西南部等地區。在山地丘陵周圍，廣泛分布著寬窄不一的臺地和階地，占全島總面積的49.5%。環島多為濱海平原，占全島總面積的11.2%。

自然資源

土地資源

海南省是全國最大的“熱帶寶地”，土地總面積351.87萬公頃，占全國熱帶土地面積的42.5%，人均土地約0.44公頃。由于光、熱、水等條件優越，農田終年可以種植，不少作物年收獲2～3次。已開發利用的土地約331.36萬公頃，未被開發利用的土地20.51萬公頃。海南省土地后備資源較豐富，開發潛力較大。

作物資源

糧食作物是海南種植業中面積最大、分布最廣、產值最高的作物，主要有水稻、旱稻、山蘭坡稻；經濟作物主要有甘蔗、麻類、花生、芝麻、茶等；水果種類繁多，主要有鹽水鳳梨、荔枝、龍眼、香蕉、柑橘屬、芒果、西瓜、陽桃、菠蘿蜜、紅毛丹、火龍果等；蔬菜有120多種。熱帶作物資源豐富，其中栽培面積較大、經濟價值較高的熱帶作物主要有橡膠、椰子、檳榔、咖啡、胡椒、油棕、劍麻、香茅屬、腰果、可可等。

海洋資源

海南的海洋蘊含各類水產資源和礦產資源。水產資源具有海洋漁場廣、品種多、生長快和漁汛期長等特點，是國內發展熱帶海洋漁業的理想之地。海南島近海已有記錄的魚類800多種，南海北部大陸架海已有記錄的魚類1000多種，南海諸島海域已有記錄的魚類500多種。海洋礦產資源主要有石油、天然氣等，探明儲量均位于全國前列，2019年12月13日，中國首個海上大型深水自營氣田——陵水17-2開發井正式開鉆。

植物資源

海南的植被生長快，植物繁多，是熱帶雨林、熱帶季雨林的原生地。海南島有維管植物4600多種，約占全國總數的1/7，其中490多種為海南所特有。熱帶森林主要分布于五指山、尖峰嶺、海南霸王嶺國家森林公園、吊羅山、黎母山等林區，其中五指山屬未開發的原始森林。熱帶森林以生產珍貴的熱帶木材而聞名，屬于特類木材的有花梨、坡壘、海南紫荊木、荔枝、母生5種，一類材34種，二類材48種，三類材119種。

水利資源

海南島大小河流水能理論蘊藏量100多萬千瓦，可開發約90萬千瓦。地下水資源儲量約75億立方米，占水資源總量的20.0%左右，其中理論可開發利用25.30億立方米。

動物資源

海南陸生脊椎動物有660種，其中兩棲綱43種，爬行綱113種，鳥類426種，哺乳類78種。在陸生脊椎動物中，23種為海南省特有。世界上罕見的珍貴動物有黑長臂猿和坡鹿、水鹿、獼猴、熊瞎子、云豹等亦珍貴。海南已建立多個野生動物自然保護區和馴養場，包括昌江海南霸王嶺國家森林公園黑冠長臂猿保護區、東方大田坡鹿保護區、大洲島金絲燕保護區、陵水南灣半島獼猴保護區、屯昌養鹿場等。

氣候

海南是中國最具熱帶海洋氣候特色的地方，全年暖熱，雨量充沛，干濕季節明顯，臺風活動頻繁，氣候資源多樣。海南島年日照時數為1750至2550小時，全年無冬。全島降雨充沛，年平均降雨量在1600毫米以上，東多西少，中部和東部相對濕潤，西南部沿海相對干燥。降雨季節分配不均勻，冬春雨少，夏秋雨多。

海南省處在熱帶島嶼，常年氣溫偏高，種子植被的成熟時間短，一年四季都能成熟，適合發展種業，特別是南繁育種，全國主要農作物品種中，超過70%的都是經過南繁的培育。

經濟

旅游業

2020年7月1日起，海南離島免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元，免稅商品品種由38種增至45種:同時取消了單件商品8000元免稅限額規定。

2023年海南接待游客總人數：9000.62萬人次；2023年旅游總收入：1813.09億元。截至2023年底，中華人民共和國海口海關共辦理“需關稅”交通工具及游艇進口通關手續，累計進口貨值195.7億元，減免稅款約37.03億元。進口旋轉木馬，秋千和旋轉平臺，過山車，水上乘騎游樂設施，水上樂園娛樂設備等8項文體旅游業所需的生產設備，按規定免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

2024年，海南省旅游和文化廣電體育廳發布公告，根據《海南省旅游業高質量發展獎補資金使用實施細則》，經過審核、現場核查等環節，審核通過115個旅游業項目，擬獎勵超2.51億元，進一步推動旅游產業高質量發展。

商業

2021年，海南自由貿易港11個自由貿易港重點園區營收實現營業收入13555.5億元，同比增長134%。其中，洋浦半島營業收入突破5000億元大關。江東新區、海南生態軟件園、海口復興城互聯網信息產業園、海口綜合保稅區進入“營收千億元俱樂部”。11個重點園區稅收收入585.63億元，同比增長47.73%，以不到全省2%的土地面積貢獻40.1%的稅收。畝均稅收為30.55萬元。洋浦經濟開發區稅收超過200億元，海南生態軟件園近150億元。11個重點園區500萬元（含）以上項目914個，完成固定資產投資1173.38億元，同比增長73.6%；實際利用外資32.04億美元。

截至2022年5月，海南省新設市場主體108.78萬戶，其中新設企業40.17萬戶，海南省市場主體總數達到191.62萬戶。貿易外匯收支便利化試點銀行為海南省優質企業辦理相關業務累計金額達2.8億美元。國家外匯管理局海南分局為港內企業辦理一次性外債登記金額累計94.19億美元。67支QFLP股權投資基金和19家QFLP基金管理企業落地海南，注冊資本共計74.79億美元，累計跨境流入11.03億美元；QDLP試點有3家企業完成外匯登記，登記金額4.9億美元，累計跨境流出1.57億美元。“零關稅”政策項下進口貨值達98.9億元，享受加工增值內銷免關稅貨值17.5億元。

2023年8月，在海南自由貿易港高新技術產業投資（招商）大會上簽署了55個合作協議，協議投資規模約126億元。2024年上半年，13個海南自貿港重點園區實現營業收入12097.07億元，同比增長10.4%。此外，13個自貿港重點園區實現稅收收入373.07億元，同比增長1.7%，占全省稅收收入的比重為48.4%。13個園區中有9個實現增長，其中4個實現兩位數增長。

2025年12月18日，海南省自貿港正式啟動全島封關運作。12月18日至22日，三亞市免稅店銷售額累計5.35億元，同比增長50.3%，連續5天單日銷售額均突破億元大關。其中，12月19日三亞全市全年累計銷售額突破200億元。全島封關首周（12月18日至24日），中華人民共和國海口海關共監管“一線”進口“零關稅”享惠貨物超4億元；監管“二線”內銷加工增值免關稅貨物超2000萬元。海南省新增外貿備案企業1972家，同比增長2.3倍。海南離島免稅購物金額11億元，購物人數16.5萬人次，購物件數77.5萬件，分別同比上漲54.9%、34.1%、11.8%。

交通

航空

2024年海口美蘭國際機場由二星級機場升至“雙碳機場”評價三星級機場，成為海南自貿港首個獲得“雙碳機場”三星級認證的機場。

2025年上半年，美蘭機場口岸跨境電商“9610”出口貨值7.34億元，同比增長46％。同年海南機場集團將穩步推進博鰲三期項目建設，交叉開展室內精裝修、機電工程、各類民航設備安裝等工作，力爭2025年底完工。項目投用后，瓊海博鰲機場航站樓總面積將達到5.08萬平方米，全場能夠滿足年旅客吞吐量300萬人次的保障需求。12月21日8時5分，在中華人民共和國海口海關所屬三亞機場海關的監管下，三亞飛往捷克布拉格的DV481航班從三亞鳳凰國際機場起飛，標志著“三亞—布拉格”航線成功開通。該航線成為海南自貿港首條投入運營的第七航權航線，由哈薩克斯坦斯卡特航空公司運營，機型為波音737 MAX 9，每周執行往返各一班。

航運

港口和航運是海南自由貿易港建設的重要支撐力量，也是對接“一帶一路”和西部陸海新通道、深度融入全球物流供應鏈和產業合作的基礎性資源。海南省自由貿易港航運政策制度吸引了近500家航運相關市場主體落戶洋浦，國際船舶總噸位躍居中國第二位。

2025年，隨著王淵明的“開平市”輪落戶，“中國洋浦港”籍國際船舶總載重噸突破600萬噸大關，登記在冊船舶達到63艘，登記數量與運力規模穩居全國自貿港（區）首位。作為海南第一大外貿口岸，洋浦港已與阿布扎比港、新加坡港等5個國際重要港口簽訂了合作協議。2024年洋浦港內外貿航線達50條，貨物吞吐量6400萬噸、同比增長10.3％，集裝箱吞吐量達到201萬標箱、同比增長9.2％，首次躋身中國港口前20強。

人口

海南省漢族、黎族、苗族、回族是世居民族，黎族是海南島上最早的居民。世居的黎、苗、回族，大多數聚居在中部、南部的瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、陵水、昌江黎族自治縣等縣和三亞市、五指山市；漢族人口主要聚集在東北部、北部和沿海地區。截至2020年底，海南總人口約1008.12萬人。城鎮人口比重為59.06%。

社會事業

科學技術

2021年，海南省專利授權量為13632件，同比增長58.9%，高于全國增長率。2022年第一季度，海南省商標核準注冊13795件，同比增長53.3%。海南省共認定及備案高層次人才近1.2萬人次，同比增長19.7%，共發放天涯英才卡1.1萬余張。獲批3個國家級專家服務基地以及5個專家服務基層項目。截至2022年5月，海南自由貿易港累計引進各類人才43.2萬人，海南省認定高層次人才2.6萬人次，省外戶籍落戶48.2萬人。

航天產業

海南地理緯度適合發展航天產業。海南建立了文昌航天發射場，利用低緯度的優勢可以增加火箭的有效載荷。

深海產業

海南是中國管轄海洋面積最大的省海南島毗鄰深海，海南有條件發展深海科技、深海產業，從三亞坐船出去100多公里就能達到水深1000米以上達到深海的深度，這是中國唯一適合發展深海科技產業的獨特區域。

文化事業

2021年，海南自由貿易港舉辦海南國際旅游島歡樂節、世界休閑旅游博覽會、國際旅游美食博覽會和國際旅游裝備博覽會等活動。

2025年4月13日，國家副主席韓正在海南海口出席第五屆中國國際消費品博覽會、“購在中國”系列活動啟動儀式。本屆消博會延續“共享開放機遇、共創美好生活”主題，全球70多個國家和地區的1700余家企業、4100余個品牌參展。

社會保障

2021年，海南自由貿易港境內的5個貧困縣全部摘帽，600個貧困村全部出列，64.97萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧。

基礎設施

2018年11月28日，舉行海南自由貿易試驗區建設項目（第一批）集中開工和簽約活動，集中開工項目100個、總投資298億元，集中簽約項目41個、總投資342億元；同年12月28日，舉行海南自由貿易試驗區建設項目（第二批）集中開工和簽約活動，集中開工項目147個、總投資1083億元，集中簽約項目104個、總投資1582億元。

2021年1月13日，海南自由貿易港建設項目2021年第1批集中開工，此次集中開工項目139個，總投資419億元；同年3月13日，海南自由貿易港建設項目2021年度第二批集中開工活動在全省各地同步舉行，該次集中開工項目共110個，總投資289億元；5月13日，海南自由貿易港建設項目2021年度第三批集中開工活動在全省各地同步舉行，該次集中開工項目108個，總投資291億元；7月13日，海南省自由貿易港建設項目2021年度第四批集中開工。該次集中開工項目共計129個，總投資381億元。

2022年10月26日，國家發展改革委、中華人民共和國商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》明確，海南適用全國目錄519條和海南省目錄72條，共591條，海南自由貿易港鼓勵外商投資產業目錄進一步擴大。

2023年2月6日，海南自由貿易港建設項目2023年度第一批集中開工活動在全省各市縣同步舉行。本次集中開工項目共167個，總投資597億元。

發展目標

到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，經濟發展質量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為中國開放型經濟新高地。

到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

戰略目標

2025年11月6日，習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時強調：“建設海南自由貿易港的戰略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。”這一重要論述，立意高遠、內涵深刻，揭示了海南自貿港在國家發展大局中的特殊使命。

習近平總書記指出：“要錨定這個戰略目標不動搖”，這既是政治要求，也是實踐指南。把海南省自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，不是一般意義上的擴大開放，而是要在制度層面實現系統性突破，在規則層面主動對接國際高標準經貿體系，在功能層面構建聯通國內國際雙循環的重要交匯點。這一戰略目標的提出，源于對全球發展格局的深刻洞察，也基于對中國發展階段的準確判斷。

習近平總書記的重要講話，深刻指出海南自由貿易港正式啟動全島封關的標志性意義，對高標準建設海南自由貿易港作出了系統部署，為促進海南高質量發展、助力全國構建新發展格局指明了前進方向。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議明確提出，要“積極擴大自主開放”“高標準建設海南自由貿易港”。在環境面臨深刻復雜變化的形勢下，高標準建設海南省自由貿易港是推動高質量發展、構建新發展格局的迫切需要，是加快構建高水平社會主義市場經濟體制的時代要求，是推動普惠包容的經濟全球化、構建人類命運共同體的實際行動。

戰略意義

2018年4月，習近平總書記向全世界鄭重宣布黨中央支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，賦予海南改革開放新的重大責任和使命。中國特色自由貿易港建設，以貿易投資自由化便利化為重點，以跨境資金流動自由便利，人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動為文撐，以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業的現代產業體系為基礎，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在守住不發生系統性風險底線的前提下，建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，建設具有國際競爭力和影響力的海關監管特殊區域，將海南自由貿易港打造成為引領中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

現實意義

對中國

建設海南省自由貿易港是習近平主席親自謀劃部署推動的重大國家戰略。目標任務是加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片。中共二十屆三中全會提出“加快建設海南自由貿易港”。海南正對標當今世界最高水平開放形態，建設更高水平開放型經濟新體制，譜寫中國式現代化海南篇章，展現“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”的信心決心。

對世界

海南面向太平洋和印度洋，連接14億人口超大規模的中國國內市場和近7億人口的東南亞市場這兩個最具活力和潛力的市場，有利于推動全球要素資源的跨境流動、優化配置，推動外資企業進入中國市場和中國企業走向國際市場，構建中國與共建“一帶一路”國家和地區、與“全球南方”開放融通的新格局,更好地助力經濟全球化,推動構建人類命運共同體。

領導班子

海南省委深改辦

常務副主任：關繼榮

副主任：廖增梁、王奉利

海南省委自貿港工委辦

主任：巴特爾

常務副主任：關繼榮

副主任（兼職）：楊忠誠、綦樹利、張斌、蔡強

副主任：廖增梁、王奉利

數據更新日期截至2025年12月，以上參考資料：

法律政策

2019年3月，十三屆全國人大二次會議閉幕，批準啟動海南自由貿易港法立法相關工作。

2021年1月，為貫徹落實習近平總書記對海南自由貿易港建設的重要指示，全面落實中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》，充分發揮審判職能作用，為加快建設高水平的中國特色自由貿易港提供司法服務和保障，結合人民法院工作實際，最高人民法院制定頒發了《關于人民法院為海南自由貿易港建設提供司法服務和保障的意見》。

2021年1月27日，經國務院同意，國家發展改革委、財政部、國家稅務總局聯合印發了《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2020年本）》（以下簡稱《產業目錄》）。

2021年3月，為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》，根據《財政部海關總署稅務總局關于海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策的通知》（財關稅〔2021〕7號），特制定《海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策海關實施辦法（試行）》。

2021年6月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國海南自由貿易港法》，自公布之日起施行。

2022年5月5日，國務院同意在海南自由貿易港暫時調整實施《中華人民共和國船舶登記條例》。

2024年8月，《海南省人民政府關于下放〈中華人民共和國種子法〉〈中華人民共和國畜牧法〉涉及有關行政審批事項權限的請示》（瓊府〔2024〕4號）收悉。現批復如下：為支持海南省自由貿易港建設，自本批復印發之日起至2028年12月31日，海南自由貿易港農作物種子進口、從境外引進畜禽遺傳資源的審批由海南省人民政府農業農村部門實施。

2024年8月，國務院辦公廳印發《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》，要求充分發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港的開放先行和壓力測試作用，穩步推進全國跨境服務貿易梯度開放。同年9月，財政部、國家衛生健康委、海關總署、稅務總局、國家藥監局發布《關于海南省自由貿易港藥品、醫療器械“零關稅”政策的通知》。

2025年7月23日，為穩步推進海南自由貿易港建設，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合印發《關于海南自由貿易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內流通稅收政策的通知》《關于海南自由貿易港進口征稅商品目錄的通知》，明確海南自由貿易港全島封關時的貨物稅收政策。同日，財政部副部長廖岷在國新辦發布會上表示，財政部結合自貿港建設實際和推進更高水平對外開放等需要，繼續深化稅制改革，確保政策力度持續提升，政策紅利不斷釋放。主要包括：落實好企業所得稅和個人所得稅現行優惠政策，調整進口征稅商品目錄，調整優化離島免稅購物政策，研究島內居民消費進境商品的相關稅收政策，推進銷售稅改革研究工作等。

2025年9月19日，為落實《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監管辦法》《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》，服務海南自由貿易港高質量發展，海口海關發布關于《海南自由貿易港執行例外措施進口貨物管理規定》的公告。

2025年10月17日，財政部、海關總署、稅務總局聯合印發公告，調整海南離島旅客免稅購物政策，并定于11月1日起實施。公告內容包括擴大離島免稅商品范圍，允許服裝服飾、鞋帽等國內商品進入離島免稅店銷售等。

2026年2月5日，財政部、海關總署、稅務總局聯合印發《關于海南自由貿易港島內居民消費的進境商品“零關稅”政策的通知》，自公布之日起實施。該政策的出臺有利于降低居民生活成本，滿足群眾多元化購物需求，讓海南自由貿易港建設成果更多惠及島內居民。

投資預算

2021年4月，國家發展改革委下達中央預算內投資35億元，支持海南自由貿易港21個重大項目建設，包括五個方面：

一是萬寧市興隆太陽河綜合整治、三亞河國家濕地公園生態修復等生態環境保護修復項目。二是國家南繁作物表型研究設施建設等高新技術產業培育發展項目。三是基于5G物聯網的海南省基層醫療衛生機構能力提升等智慧海南建設項目。四是海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站、新海港GTC與海口市國際免稅城周邊交通配套路網等重大基礎設施建設項目。五是國家（三亞）隔檢中心（一期）、洋浦半島東方臨港產業園基礎教育配套等公共服務提升項目。

參考資料 >

聯系我們.機構設置.2025-07-23

海南簡介.海南自由貿易港.2023-12-13

海南自貿港：對標高水平肩負新使命.中國政府網.2023-12-13

海南自貿港：蓬勃建設這一年.中華人民共和國海關總署.2023-12-13

海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶上線運行.新華網.2025-07-23

2025年12月18日海南自貿港全島封關正式啟動.新華社.2025-07-23

海南六天后封關.微信公眾平臺.2025-12-12

視頻丨什么是海南自貿港全島封關運作?一文解答.央視新聞.2025-11-19

財政部：繼續深化海南自貿港稅制改革.今日頭條.2025-07-24

第一觀察 | 習近平總書記擘畫海南自貿港建設新圖景.新華社新聞-騰訊網.2025-11-07

12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關.新華網-騰訊網.2025-12-16