波黑戰爭（英文名：Bosnia-Herzegovina War），又稱“波斯尼亞戰爭”，是發生在1992年4月-1995年12月，波斯尼亞和波黑（簡稱“波黑”）三個主要民族圍繞波黑前途和領土劃分等問題而進行的戰爭，是第二次世界大戰后在歐洲爆發的規模最大的一次局部戰爭。
1992年3月3日，波黑議會在塞族議員反對的情況下正式宣布波黑獨立。4月6、7日，歐共體和美國相繼予以承認。塞族隨即宣布成立“波黑塞族共和國”，脫離波黑獨立，導致波黑戰爭爆發。戰爭初期，即1992年-1993年間，波黑塞族共和國武裝在與穆、克兩族的戰爭中占據優勢，一度占領了波黑70%的土地，1993年，在聯合國的調解下，波黑三族曾針對多個和平方案展開討論，但都因版圖劃分問題而告吹，1994年，北大西洋公約組織開始對塞族武裝實行空襲，隨后以美國為首的五國外長聯合就波黑問題提出了一個和平解決方案，但三次遭到波黑塞族武裝拒絕，1994年底，經調解，波黑三族開始為期四個月的停火。1995年5月開始，停火結束后，波黑三族再次開戰，但因塞族武裝的一系列“越線”舉動，使得各個勢力聯合起來壓制塞族，最終迫使塞族接受由美國主導的和平談判。1995年11月21日，南聯盟塞爾維亞、波黑、克羅地亞三國總統在美國俄亥俄州代頓達成《波黑和平框架協議》，并于1995年12月14日在法國巴黎正式簽署。波黑成為由波黑和塞族共和國組成的統一的主權國家。
波黑戰爭使波黑三族遭受了巨大的人員傷亡和財產損失，波黑430多萬人口中有27.8萬人死亡，200多萬人淪為難民；全國85%以上的經濟設施遭到破壞，直接經濟損失450多億美元，波黑經濟幾乎癱瘓，工業產值和國民收入水平嚴重降低，并且因為戰爭而激化的民族矛盾，在戰后仍未消弭，時至今日波黑國內各民族間仍然呈現割裂狀態。
戰爭背景
波黑簡介
波黑，全稱為波斯尼亞和黑塞哥維那（英語：Bosnia and Herzegovina；波斯尼亞語：Bosna i Hercegovina），位于巴爾干半島中西部。南、西、北三面與克羅地亞毗連，東與塞爾維亞、黑山為鄰。面積5.12萬平方公里，人口353萬。主要民族為：波什尼亞克族，約占總人口50.1%；塞爾維亞族，約占總人口30.8%；克羅地亞族，約占總人口15.4%。1945年，南斯拉夫各族人民取得反法西斯戰爭勝利，成立南斯拉夫社會主義聯邦共和國（1963年改稱南斯拉夫社會主義聯邦共和國），波黑成為其中一個共和國。1992年3月，波黑就國家是否獨立舉行全民公決，波族和克族贊成獨立，塞族抵制投票。波黑戰爭爆發。
東歐劇變和南聯邦解體
東歐劇變
在20世紀80年代末到90年代初的短時間內，東歐八國出現了戰后40多年來最激烈的動蕩，執政40多年的共產黨下臺，國家政權由親西方的右派所掌握，共同的政治口號和實踐是“與過去決裂”“回歸歐洲”，即告別社會主義，加入資本主義世界，社會制度隨之發生根本性變。這一動蕩史稱“東歐劇變”。東歐劇變后，形形色色的政黨和組織在短時間內競相出現，每個國家幾乎都存在幾十個甚至幾百個大大小小的黨派。議會選舉、總統競選、“休克療法”，造成了這些國家社會政治力量的尖銳對立，陷入了嚴重的無政府狀態。
南聯邦解體
“東歐劇變”愈演愈烈，逐漸波及到南斯拉夫聯邦共和國，1989 年，當蘇聯和東歐的政局發生劇變的時候，南共聯盟和南斯拉夫聯邦遭到強烈沖擊，在東歐社會主義國家迅速瓦解的情況下，西方把南斯拉夫聯邦視為歐洲“社會主義的最后堡壘”。南斯拉夫社會主義聯邦共和國各地不斷發生動亂事件，處于動蕩和走向解體的危機之中。
在長期嚴峻的經濟和政治形勢下，民族主義和地方主義日益泛濫。南斯拉夫的聯邦制逐漸失去凝聚力，各共和國的多中心主義和分離主義傾向越來越明顯。尤其是西部兩個共和國——斯洛文尼亞和克羅地亞，公開主張實行邦聯制，實質上是要脫離南斯拉夫聯邦，成為完全獨立自主的國家。
1991年6月25日，斯洛文尼亞與克羅地亞同時宣布獨立，成為了南斯拉夫聯盟共和國解體的開端。接著馬其頓經過全民公決在當年的11月20日宣布獨立。波黑也經過全民公決在1992年3月3日宣布獨立，在4個共和國宣布獨立和分離出去的情況下，剩下的塞爾維亞和黑山兩個共和國在1992年4月27日組成南斯拉夫聯盟共和國。至此，約瑟普·鐵托在1943年11月創立的南斯拉夫社會主義聯邦共和國徹底瓦解，一分為五。
民族與宗教矛盾
波黑是一個多民族國家，據1991年的最后一次人口普查，波黑全國共有435萬人。其中，信仰伊斯蘭教的波什尼亞克族（又稱為穆斯林族，以下稱為穆族）190萬(占43.7%)，塞爾維亞族136萬(占31.3%)，克羅地亞族75萬(占17.3%)，還有若干其他民族。穆族是15世紀以來被伊斯蘭化了的斯拉夫人，他們講塞爾維亞—克羅地亞語；塞族信仰東正教；克族信奉天主教。在歷史上，穆、克、塞三族居民都先后遭受奧斯曼帝國、奧匈帝國和南斯拉夫王國的統治，他們依次既當過“優等民族”，又淪為過“二等公民”，又同是外來勢力的受害者。5個多世紀的共居和恩怨，歷史為這三個不同宗教信仰的民族留下了深刻的矛盾。
三族爭論的實質是“波黑的歸屬問題”。塞族認為，“波黑早就是塞爾維亞國家不可分割的組成部分”。在波黑居住的本來是塞族后來被人為地分裂為塞族、克族和穆族。這個地亞的居民歷來就表示愿跟塞爾維亞合并。克族則強調，自古以來“波黑就是克羅地區的一部分”。波黑境內的斯拉夫人就是克羅地亞人，并稱這可以從波黑行政設置的名稱和出土的考古文物得到證明。穆族則認為，既然塞族和克族都有自己的“母國”，那穆族作為波黑的主要居民，也有權建立自己的國家。
波黑的矛盾很大程度上還與宗教有關。如果把伊斯蘭教和基督教兩大宗教想象為相互碰撞的地殼板塊的話，那么波黑正好處于這兩大板塊之間。作為中、近東的亞洲穆斯林國家，波斯尼亞處在伊斯蘭的最西北邊緣；作為歐洲的基督教國家，波斯尼亞則處于面對東方國家的最前沿。附加在這種景象之上的重要的細節則是，波斯尼亞為基督教本身所分制。在這里，基督教分為兩大陣營，即羅馬天主教和東正教。這兩派幾個世紀以來一直處于敵對狀態歷史上，塞爾維亞斯拉夫部落和克羅地區人，在大約公元700年進入波斯尼亞并一直統治到15世紀，一般講，克羅地亞人信仰天主教，塞爾維亞人信奉東正教。但當土耳其入侵者在15世紀接管這一地區，并統治了其后400年后，居民的很大部分變成了伊斯蘭教教徒。錯綜復雜的宗教派系，使波黑局勢撲朔迷離，每一方都認為上帝就在自己一邊，這也使得幾百年來波黑各民族之間關于宗教的斗爭一直未停止。
戰爭導火索
1990年11-12月，波黑議會舉行大選，穆、塞、克三個民族的政黨沒有一個取得絕對多數席位，三方只好協商組成聯合政府。執政的穆族總統阿利雅·伊澤特貝戈維奇主張像斯洛文尼亞和克羅地亞一樣宣布獨立，建立一個以穆族為主體的中央集權政府。但塞族和克族人堅持強調民族主權以及他們與母體共和國(即塞爾維亞與克羅地亞)的特殊關系，主張如果波黑獨立，它們就要脫離波黑而獨立。三族各持已見，互不相讓。
1991年6月，在斯洛文尼亞、克羅地亞宣布脫離南斯拉夫聯邦獨立的直接影響下，波黑三大民族在波黑是否獨立的問題上意見相左。同年10月，波黑議會在塞族議員退場的情況下強行通過了《關于波黑主權問題的備忘錄》宣布，波黑是現有邊界范圍內的主權國家；波黑只能留在塞爾維亞和克羅地亞共存的南斯拉夫聯盟共和國內。鑒于當時克羅地亞已經宣布獨立，意味著波黑也準備脫離南而獨立。
1992年2月29日到31日間，波黑進行了獨立公投，多數波黑塞族共和國民眾抵制投票，最終投票結果表示有90%以上的票數贊成獨立，1992年3月3日，波黑國內主張獨立的穆族和克族領導人不顧占人口近半的塞族反對和抵制，宣布波黑獨立。1992年4月6日和7日，歐洲共同體和美國相繼承認波黑獨立。塞族感到自己受了愚弄，三族之間特別是塞、穆兩族之間的矛盾驟然激化，暴力與槍擊事件頻繁出現。隨后，塞族議會發布塞族共和國的獨立宣言，宣布脫離波黑獨立，把1991年10月以來建立的5個塞族自治區合并，成立“波黑塞爾維亞”。塞族的此舉招致波黑政府的鎮壓，駐扎在波黑的以塞族為主的南斯拉夫聯盟共和國人民軍隨即遭到穆、克兩族武裝的攻擊。4月7日，南斯拉夫人民軍出動飛機轟炸了克族武裝的彈藥庫，波黑武裝沖突驟然升級。
戰爭經過
波黑三族爭奪領土
戰火蔓延，規模擴大
1992年4月7日，得到母體國塞爾維亞的全力支持的波黑塞族人首先發難，以塞族為主的南斯拉夫人民軍空襲了克族武裝的彈藥庫，波黑戰爭正式爆發，面對來勢洶洶的塞族，穆、克兩族決定聯手。雙方使用了包括飛機、坦克、火箭在內的各種現代化武器。霎時間，戰火迅速在波黑5.1萬平方公里的土地上蔓延開來，硝煙彌漫，槍炮聲不絕于耳。
1992年4月27日，即波黑開戰后三星期，原南斯拉夫聯盟共和國徹底解體，由塞爾維亞和黑山組成的南斯拉夫聯盟共和國宣告成立。原南國家軍隊也隨之不復存在。在西方壓力下，南聯盟從波黑撤回2萬名本國籍官兵，但原人民軍中約4萬名波黑籍官兵則留下來在內戰中大顯身手。他們裝備精良，訓練有素，彈藥充足，在戰場上東拼西殺，極富戰斗力。據報道克族武裝有 3萬人，其母體國克羅地亞派出4萬正規軍赴波黑參戰。人口最多的穆斯林族約有10萬兵力，背后有穆斯林國家的撐腰。于是20多萬人馬在波黑土地上展開了一場民族間的大廝殺。
至1992年6月，各方兵力總計已達50萬，其中以塞爾維亞人為主體(大部分是當地駐軍)的南人民軍10 萬人，克羅地亞派去的國民衛隊和準軍事部隊6萬人，以及波黑穆斯林和克羅地亞族的各種武裝力量17萬人，塞爾維亞的各種武裝力量約 20 萬人。這幾十萬人，無論是正規軍，還是非正規軍，都受過良好的軍事訓練，善于打伏擊、突擊和山地作戰、游擊戰。他們配備有精良的武器，各種口徑的火炮、迫擊炮、火箭炮，乃至導彈、戰斗機、轟炸機、坦克，還有攜帶方便的各種輕型武器以及先進的通訊聯絡設備。這些武器有的是德國、奧地利、意大利等西方國家經克羅地亞提供給穆斯林和克族方面的，其中也有伊斯蘭國家提供的；有的是南人民軍駐波黑部隊撤走后留給塞族地方武裝的。
聯盟破裂、三方混戰
得益于塞爾維亞作為強大靠山，塞族在波黑三族的戰爭中取得了主動權，憑借其在軍事上 (在兵員及武器裝備方面均強于穆斯林武裝力量)的優勢，塞族在戰場上連連得手，到1993年春季，戰爭進行不到一年的時間里，塞族便控制了波黑70%的地區。在戰場上接連失敗的穆、克兩族聯軍此時也出現了內訌，穆、克兩族互相埋怨、指責對方在塞族人的攻勢面前顯得軟弱無力，甚至“望風而逃”。在此情況下，穆克聯盟破裂。兩族為爭奪地盤經常發生激戰，從而形成了塞、克、穆三方混戰的局面。在東部的波黑與塞爾維亞邊界線以及西北部地區和首都薩拉熱窩，穆族與塞族爭奪；在北部靠近克羅地亞邊界地區，塞族同克族交手；在西部的特拉尼克和澤尼察等戰略要地，克族與穆族廝殺。奪取和保住地盤成了交戰各方的頭號目標。三方在互相毗鄰的各民族混居地區爭奪尤為激烈，對異族都實行殘酷的種族清洗政策，加深了相互間的仇與恨。
三方大混戰的結果，塞族武裝牢牢地控制著波黑70%以上的國土；克族武裝背靠克羅地亞，有充足的后勤供應還有4萬克羅地亞正規部隊協同參戰，掌握著波黑領士19%的地盤；而人口占全國44%的穆斯林，雖然有來自阿富汗、巴基斯坦、蘇丹、沙特阿拉伯和土耳其等伊斯蘭國家的數千人的支持，但其重武器大大落后于塞、克兩族，戰斗力較弱，地盤越來越小，僅控制著全國 10%的領土。
薩拉熱窩爭奪戰
在各個城市的爭奪戰中，對薩拉熱窩的爭奪是最激烈、持續時間最長、戰斗最為殘酷、人員傷亡和物資損失最為嚴重的。波黑戰爭的戰火最先從薩拉熱窩燃起，就在歐共體正式承認波黑獨立的同一天，塞族武裝就調集坦克、火炮、裝甲車等對薩拉熱窩進行圍困和轟炸，同時穆族和克族的聯合武裝也在此集結了大量兵力，雙方展開了殊死的較量，不分白晝，進行過激烈的巷戰。與此同時，交戰雙方還憑籍他們各自占領的環繞于薩拉熱窩的群山山頭陣地，用高射機槍、自動步槍、甚至火炮等武器相互攻擊，向市內一次次地發動猛烈的攻勢，炮彈、子彈象雨點般射向市內各個角落，薩拉熱窩淹沒在濃濃的硝煙和火海中。
交戰雙方經過兩個來月的輪番爭奪和反復較量，付出了慘重代價，最后塞族以其優勢兵力、精良的武裝、所占據的有利地形，控制了進出薩拉熱窩的要道和薩拉熱窩機場。從此，薩拉熱窩便處于塞族武裝力量的圍困之中。然而穆斯林方面并未就此罷休。他們為打破塞族部隊對薩市的圍困，發動過無數次“反圍”攻勢，企圖重新控制該市。為解除圍困前南斯拉夫聯盟共和國問題，國際調解人萬斯和歐文也作出不懈努力，從中進行斡旋，促使交戰雙方達成多次停火協議，但均遭破壞。薩拉熱窩被圍困時間長達一年之久，直至 1993年5月6日，聯合國安全理事會決定在波黑建立薩拉熱窩、戈拉日代、比哈奇等6個“安全區”，聯合國維持和平部隊進入薩市，“圍城”薩拉熱窩才被解了圍，然而，薩拉熱窩戰事并未因此而平息下來，雙方仍不時在交鋒，小規模沖突時有發生有時甚至很激烈。
西方干預波黑戰爭
嘗試調解
“萬斯—歐文計劃”
1993年初始波黑沖突三方在日內瓦舉行了開戰以來的第一次會談，會談由聯合國調解人萬斯和歐洲共同體代表歐文主持，與會的有波黑沖突多方領導人以及南斯拉夫聯盟共和國總統多布里察·喬西奇和塞爾維亞總統米洛舍維奇。萬斯和歐文在會上提出解決波黑沖突的一攬子和平計劃，即“萬斯一歐文計劃”這項計劃由4個文件組成，即未來波黑憲法原則、版圖劃分、軍事停火和國家管理體制。三方很快就在第一項文件上簽了字，使人們對波黑和平產生了希望。到3月31日穆、克兩族代表簽署了所有文件，但塞族則堅決拒絕在版圖劃分的文件上簽字，因為根據萬斯—歐文的劃分方案，波黑全境被劃分成10個省，其中3個省歸穆族，2個省屬克族，3個省歸塞族，1個省屬穆克兩族共管，首都薩拉熱窩為非軍事化自由城市，由三方共管。三方分得的領土依次為：塞族43%，穆族38%，克族為19%。塞族認為這一方案比塞族既有占領土地要少約20%，且塞族聚居區被分割得支離破碎，互不連接，塞族管轄區與南斯拉夫聯盟共和國的塞爾維亞之間很少接壤，而且塞族最大的省份與塞爾維亞共和國之間的通道——北方走廊將被切斷，約有2/5的塞族居民將生活在穆克兩族的轄區內，他們的安全無法得到保證，最后，如果按照這個方案進行劃分，塞族轄區內能源、礦產和工業設施較少，雖然領土面積占全國的43%，但經濟資源卻只有全國的20%。由此塞族拒絕了這一調解方案。西方隨后對在背后支持塞族的南聯盟實行經濟制裁。
“三分波黑計劃”
1993年6月16日，波黑沖突各方在日內瓦舉行新一輪會談。當日，塞爾維亞總統米洛舍維奇和克羅地亞總統弗拉尼奧·圖季曼聯合提出了“三分波黑”的建議。內容大致為兩點：其一、將波黑一分為三，由克、塞穆3個民族建立各自的國家，爾后三國組成一個松散的南北戰爭，邦聯總統由三國總統共同擔任，總理和外長職務輪流擔任。其二、領土劃分以居民分布和實際控制區為基礎。塞族占50%，克族20%，穆族30%。這個建議反映了波黑塞、克聯手對付穆族的新形勢、新變化，也給國際調解人提供了新思路。
“歐文一斯托爾滕貝格計劃”
1993年7月27日，沖突各方就“三分模式”在日內瓦舉行談判。國際調解人歐文和斯托爾滕貝格根據克、塞聯合建議和穆方意見，提出未來波黑應成為“一個由3個制憲共和國組成的聯盟”，中央政府只負責對外事務，波黑實行非軍事化，各方只保留自己的警察。這實際上就是“三分波黑”的方案。8月20日，國際調解人正式提出一攬子和平計劃，即“歐文一斯托爾滕貝格計劃”。該計劃包括：“波黑共和國聯盟”憲法原則協議；軍事協議：三分波黑的版圖文件，據此塞族占波黑領土的52%，克族占17%，穆族占31%。穆族還可以在亞得里亞海濱獲得一個出海口，在薩瓦河邊擁有個內河港。另外首都薩拉熱窩和穆、克激烈爭奪的莫斯塔爾市暫交聯合國和歐洲共同體管理。歐文一斯托爾滕貝格方案出臺后，大部分西歐國家和俄羅斯反應積極，希望在此基礎上實現波黑和平。波黑塞族表示“全面接受”，根據這個方案，塞族要交出約20%的領土，但它在波黑建立塞族國家、領土相連以及獲出海口等戰略目標基本實現，加上急于達成協議以爭取西方盡快取消對南斯拉夫聯盟共和國制裁，所以這一次塞族最痛快。克族也無意見。至于穆族，這一次恰恰是它進行反復的討價還價。它要求給它至少再增加4%的領土，但塞、克兩族拒絕再作進一步的讓步。不過，為了早日達成協議，在年底舉行的日內瓦談判中，塞、克兩族同意給穆族33.3%的領土，但穆族仍嫌不夠，致使和談破裂，“歐文一斯托爾滕貝格計劃”告吹。
“二·五慘案”
1994年2月5日，一枚炮彈在薩拉熱窩城中心的馬爾卡萊大型露天市場里爆炸，60人當即被炸死，1人在送往醫院途中去世，7人經搶救無效死亡，經事后統計，爆炸共造成68人死亡，200多人不同程度的受傷，國際社會強烈要求對慘案進行調查，以查清兇手，并予以嚴懲。聯合國成立了以加拿大工兵專家高蒂爾為首的調查組。經過數日的調查，于2月16日公布了調查結果，炮彈是在露天市場300-500米遠的地方用口徑120毫米的迫擊炮發射的，穆、塞雙方都有這種迫擊炮，但沒有足夠的證據證明是哪一方發射的，任何一方都有可能。但穆族一口咬定是塞族所為。波黑總統伊澤特貝戈維奇指責塞族領導人“屠殺無辜平民”，他命令正在同塞、克兩族代表談判的穆斯林政府總理西拉伊季奇退出談判。
北約空襲警告
慘案發生后第二天，法國外長便通過熱線與美國磋商對策，法國主張對波黑塞族共和國進行空中打擊。2月8日北約16國大使在布魯塞爾召開緊急會議，與會各國決定接受法、美建議。次日，北約正式向塞族發出最后通牒限其10天內將薩市周圍的重武器撤至距市中心20公里以外的地方，或交由聯合國維和部隊監督。否則北約的飛機屆時將在事先不發警告的情況下實施空襲。面對北約嚴重的空襲威脅，塞族領導人毫不示弱，表示決不接受北約的最后通牒，發誓將“使用擁有的一切手段回擊侵略者”“隨時準備擊落一切來犯的敵機”。同時，塞族加緊采取防空措施，動員群眾清理地下室和防空洞，儲存食品和急救藥品。
就在此時，俄羅斯介入了北大西洋公約組織和波黑塞族共和國武裝之間的沖突，1994年2月16日，鮑里斯·葉利欽派其特使副外長丘爾金攜帶總統親筆信飛抵貝爾格萊德，與塞爾維亞總統米洛舍維奇討論波黑的“最新事態發展”。接著，丘爾金又飛赴波黑塞族總部帕萊，同塞族領導人拉多萬·卡拉季奇秘密會晤。第二天，俄外交部宣布：塞族已接受俄建議，同意將其重武器撤離薩市城郊，俄從其駐扎在克羅地亞的聯合國維持和平部隊中抽調400名空降部隊進駐薩市保障塞族安全。卡拉季奇隨即證實了這個消息。接著，部署在薩拉熱窩周圍山地 41個炮兵陣地上的數百門火炮開始撤退。
戰端再起、北約首次空襲
1994年3月29日穆斯林在克族武裝和克羅地亞正規軍配合下向塞族發動代號為“春季攻勢”的全面進攻，戰斗在波黑東部的戈拉日代最為激烈。戈拉日代是穆族的飛地，城內有穆斯林居民6.5萬是1993 年聯合國建立的6個“安全區”之一。按規定，安全區內實行非軍事化，由聯合國維和部隊負責保護其安全，包圍戈城的塞族軍隊不得向市內開炮或進攻安全區，安全區內的穆族實行非軍事化，自然也不得向城外的塞族發動進攻。然而，聯合國的有關規定沒有得到嚴格遵守穆族組織了萬余兵力向城外的塞族陣地大舉進攻。塞族頂住了穆族的強大攻勢，并從東部和東北部突破穆族防線，向市內推進，穆族武裝節節敗退，死傷慘重。
4月10日聯合國駐波黑維和部隊司令羅斯將軍要求北大西洋公約組織飛機空襲戈市地區的塞族陣地，以保護被圍困在戈市的12名聯合國軍事觀察員。當天下午6點多，北約兩架戰機從意大利基地凌空，飛經亞得里亞海對戈市南部和東部的塞族陣地實施空襲。這是波黑內戰爆發以來北約首次攻擊塞族地面陣地。空襲發生后，塞爾維亞總統譴責聯合國在穆、塞兩族斗爭中有失公允。塞族議會主席克拉伊什尼克也指責聯合國從一個仲裁者、調解人變成了偏袒另一方的第三者”，塞族宣布斷絕同聯合國維和人員的所有接觸，并發暫要對北大西洋公約組織飛機還以顏色。4月15日，一架法國“超級軍旗”式戰機被擊傷。次日，英國的一架鷂式戰斗機被塞族導彈擊落。北約的三次空襲除了自己損兵折將以外，并未能遏止住塞族的凌厲攻勢。塞族武裝從南北兩個方向攻占了戈市幾乎所有戰略要地，實際控制了該市。
新的調解方案
“聯邦加邦聯”
正當波黑沖突三方遲遲未能就歐文一斯托爾滕貝格計劃達成協議的時候，美國在德國和梵蒂岡的支持下，于1994年2月下旬提出了一個“聯邦加邦聯”方案，即由波黑穆斯林和克羅地亞族先建立聯邦，該聯邦再與克羅地亞共和國組成邦聯。這個“聯邦加邦聯”方案的提出，標志著美國對波黑事務更直接的插手，也使波黑局勢發生了重大變化。美國此舉的意圖是很明顯的：首先是想以此來顯示美國在解決波黑沖突方面能起主導作用，以便與俄羅斯及歐洲盟國爭奪在巴爾干地區的影響；同時也是為了督促克、穆兩方重新結盟以加強對塞族施加壓力，迫使塞族在談判桌上作出更大讓步。
“聯邦加邦聯”方案實際上把波黑內戰中軍事實力最強的塞爾維亞族排斥在一邊。盡管美國與穆、克兩族都表示“歡迎”塞族加入穆克聯邦，但塞族決不愿意任人擺布，而要求在平等的基礎上進行談判。塞族領導人一針見血地指出，這一方案旨在建立反對塞族的聯盟，企圖迫使塞族作出更大讓步，而穆、克兩方結成軍事聯盟不利于波黑沖突的和平解決。塞族領導人拒絕加入穆、克兩方商定的聯邦，強調既然波黑克族可以與克羅地亞組成邦聯，波黑塞族共和國也應享有民族自決權，有權宣布獨立或與塞爾維亞組成邦聯。
“五國和平計劃”
美國提出的“聯邦加邦聯”方案雖然引起了波黑局勢的重大變化，使波黑戰場由三軍鼎立變成兩軍對壘。但是，由于該方案把波黑塞族排斥在外，并不是一個完整的和平方案為了謀求波黑沖突的政治解決，1994年7月5日美、俄、英、法、德五國外長批準了國際聯絡小組起草的最新和平方案。五國外長要求波黑沖突各方在兩周內對此方案作出要么接受要么拒絕的明確答復，同時宣布將對拒絕和平方案的一方采取嚴厲的懲罰措施。
五國和平方案的核心是對波黑版圖的劃分。按此方案，波黑將“保持國際公認的現有邊界”，波黑領土的51%劃歸穆斯林和克羅地亞族聯邦，只有49%留給塞爾維亞族。從版圖劃分看，五國方案明顯地偏祖穆、克聯邦，而對塞族十分不利。鑒于塞族目前控制著波黑領土的72%，五國方案要求塞族讓出波黑23%的領土，其中包括波斯尼亞和黑塞哥維那布爾奇科區、多博伊等戰略要地。更糟糕的是，讓出這些領土后，塞族控制區已被分割得支離破碎。波黑北部連接塞族東、西兩部分控制區的通道將變得十分狹窄，最窄處只有 3 公里寬。波黑東部三塊穆斯林飛地面積將擴大，并與薩拉熱窩連成一片，從而將塞族東部控制區一分為二。穆斯林擁有通往亞得里亞海的出海口，但塞族卻沒有。
波黑塞族議會經過兩天辯論后于7月19日通過一項宣言，強調因不了解五國方案的全部內容而未能就此方案作出決定。官言表示愿將五國和平方案作為繼續談判的基礎，同時要求對其版圖劃分方案作進一步修改。宣言還強調，塞族議會拒絕任何外國軍隊未經許可就進駐塞族控制區的可能性。7月28日，波黑塞族議會再次開會后重申了“有條件接受”五國方案的立場，同時提出了修改版圖劃分方案、將薩拉熱窩一分為二、給塞族以出海口、保證塞族擁有民族自決權和與鄰國結盟權、取消對南斯拉夫社會主義聯邦共和國制裁等要求。波黑塞族議會在給鮑里斯·葉利欽和米洛舍維奇的復信中，指責五國方案根本不尊重塞族的切身利益，企圖把波黑塞族置于敵人的包圍之中。
在波黑塞族兩次拒絕無條件接受五國的提議后，五國外長7月30日在日內瓦開會后作出決定，要求波黑塞族領導人重新考慮對五國方案的答復，同時強調，如果塞族領導人再一次拒絕和平方案，國際聯絡小組將建議安理會加重對南斯拉夫的制裁；如果接受和平方案，將向聯合國安全理事會提出逐步取消制裁的決議草案。
7月31日和8月1日，俄羅斯外長科濟列夫再次到貝爾格萊德游說。他表示，只要波黑塞族接受五國方案，俄羅斯將保證國際社會取消對南斯拉夫社會主義聯邦共和國的制裁，保證波黑“塞爾維亞”有權同南斯拉夫社會主義聯邦共和國組成邦聯。他同時強調，如果波黑塞族再次拒絕，那就有導致戰爭升級的危險，塞爾維亞總統米洛舍維奇7月31日也督促波黑塞族領導人，為了整個塞爾維亞民族利益，應該接受五國和平方案。他指出，鑒于和平方案已使波黑“塞爾維亞共和國”及其邊界得到國際承認，如果再要求南斯拉夫聯盟共和國公民和整個塞爾維亞民族為其作出更大犧牲，在道義上是說不過去的。塞爾維亞共和國政府于8月2日致函波黑塞族領導人，要求他們立即無條件接受五國和平方案。信中警告波黑塞族領導人說，如果他們錯過機會拒絕接受和平，那就是對塞爾維亞民族利益的最大背叛，塞爾維亞將同他們斷絕一切聯系。
在國際社會和塞爾維亞的警告聲中，波黑塞族議會8月3日在帕萊舉行緊急會議。塞族領導人拉多萬·卡拉季奇在會上強調接受五國和平方案就意味著波黑“塞爾維亞共和國”的消失，議會在討論后第三次拒絕接受五國方案，并決定于8月27日和28日就此方案進行全民公決。8月4日南斯拉夫聯盟共和國聯盟共和國政府宣布，斷絕與波黑“塞爾維亞共和國”的一切政治和經濟聯系，禁止波黑塞族領導人進入南斯拉夫境內，除食品、衣服和藥品外，禁止各種運貨車輛開往波黑塞族控制區。此后，南政府立即全面封鎖了南與波黑的邊界，并勒令波黑塞族官員在8月9日前撤離貝爾格萊德。
達成協議、三方停火
波黑形勢變化
波黑塞族以全民公決方式拒絕了新的和平計劃，不僅使國際社會促使波黑實現和平的多次努力再次陷入被動，而且使國際社會在解決波黑危機的角逐中利益矛盾更加公開化，波黑的形勢也因此發生了更加復雜的變化。
首先是波黑塞族處在了一個孤立無援的境地。波黑內戰爆發以來，一直作為波黑塞族堅強后盾和天然盟友的南斯拉夫聯盟共和國，毅然斷絕了與波黑塞族的一切聯系，并對波黑塞族領導集團固執已見的態度進行了公開指責。這一行動，使波黑內戰三方各自的國際支持背景發生了變化，軍事上一直處于優勢的波黑塞族共和國失去了國際力量的支持，處于了波黑內戰爆發以來的空前孤立狀態。當然，波黑塞族處于國際社會最大限度孤立的同時，也處于內戰以來最強硬的地位。因為他獲得了在外部環境極其不利條件下的內部統一，并且卸下了為解除國際社會對南斯拉夫制裁而需要他在戰場上與和談中讓步的負擔，進入一種無后顧之憂、可放手相搏的狀態。
其次，穆斯林一方結束了持續近一年的內部分裂，以阿布迪奇為首的波黑穆斯林“西波斯尼亞自治省”的分立政權及其轄地在政府軍的攻擊下瓦解。穆—克聯邦在呼吁國際社會加重對南斯拉夫聯盟共和國制裁和嚴厲懲罰波黑塞族共和國的同時，穆斯林軍隊頻頻向塞族控制區發動進攻，試圖在波黑塞族處于孤立無援的困境中乘隙取得收復失地的局部進展。此外，穆—克聯邦在“華盛頓協議”基礎上加緊了聯邦化過程，9月14日穆斯林領導人與克羅地亞領導人就統一軍隊，建立聯合司令部、在民族混居區建立聯合行政州和行政區以及開放公路等問題達成實施協議。
再次，聯合國維持和平部隊在新的和平計劃受阻后，處境日益困難，陷入波黑內戰升級危局的可能性明顯增強。聯合國秘書長特使兼駐前南維和部隊最高行政長官明石康在警告波黑穆斯林停止對塞族發起新的攻勢的同時，提出應該盡早撤出維和部隊的意見，以防止美國關于解除對波黑穆斯林武器禁運的協議一旦成為現實，維和部隊兩萬余人將陷于戰爭漩渦當中。
波黑戰局變化
1994年10月下旬，穆族集結兵力，在波黑西北部比哈奇地區中部薩拉熱窩以南的伊格曼山和別拉什尼察山區以及中西部的庫普雷斯市周圍地區，在長達150公里的3條戰線上向塞族控制區發動了全面進攻。穆族精銳的第5軍經過4天激戰，在比哈奇一帶奪取了約200平方公里的土地。這是波黑開戰以來穆軍所取得的最大勝利。隨后穆軍又在西北部地區奪得30平方公里地盤，并在薩拉熱窩以南地區將戰線往前推進了2公里。之后，穆軍與穆克聯軍又在3條戰線上同時向塞族陣地發起猛攻。塞軍連連敗退。11月16日穆克聯軍在中西部的庫普雷斯市周圍地區從塞族手中奪去大片土地；17日，穆塞兩軍在薩拉熱窩附近激戰兩晝夜，塞軍遭重創，穆軍占領了塞控區30平方公里的土地和30個村莊。
11月4日，即穆克聯軍同時在三條戰線上猛攻塞軍的當天，波黑“塞爾維亞”武裝力量最高統帥部宣布，自即日起波黑塞族控制區實行全民軍事總動員，凡身體健康的人都必須投入保衛邊界的戰斗中去；停止一切休假，所有現役軍人必須立即歸隊；高校學生停止上課，在波黑“塞爾維亞共和國”以及在南斯拉夫上學的全體大學生必須立即到所屬部隊報到：凡不肯歸隊的人一律被視為逃兵，并追究其法律責任。11月10日，塞族議會通過了拉多萬·卡拉季奇簽署的總動員令，并發表了波黑內戰爆發以來的第一份《戰爭宣言》。從這一天起，塞軍展開全線反攻。其攻勢之猛。完全出乎穆軍意料。僅僅幾天時間，塞族領土又失而復得。到14日塞軍占領了比哈奇附近的戰略制高點格拉別茲，切斷了該地區的補給通道。16日，塞軍兵臨比哈奇城下，并從東西、南三面對穆軍主力第5軍形成合圍之勢。波黑塞軍總參謀長兼比哈奇戰場總司令米洛瓦諾維奇當晚發表談話表示，塞軍將乘勝追擊以求全殲穆斯林第5軍。他說塞軍不打算進入聯合國保護區比哈奇城內，但如果這幫穆軍逃入城市，塞軍也必將入城。這不僅合乎情理，而且也符合國際法。這位司令要求第5軍官兵繳械投降，以確保他們的生命安全。
11月24日，塞軍破穆軍防線，并突破了聯合國設置的“安全區”界限，穆軍潮水般涌入比哈奇市內。塞軍緊追不舍，跟著進城。25日，塞軍先頭部隊1000余人突破穆軍最后一-道防線，進入比哈奇市中心，大批穆軍官兵被俘，第5軍主力幾乎被全殲。穆族領導人阿利雅·伊澤特貝戈維奇不得不承認：穆軍遭到了慘敗，士氣低到了極點。26日，塞軍向穆軍發出最后通牒，限令比哈奇的穆軍在當天下午 6時前放下武器。27日，穆軍炸毀了設在比哈奇市區的總部倉惶向北撤退。事實表明，即便失去了南斯拉夫聯盟共和國的支持，波黑的塞族武裝依舊擁有對穆族和克族的絕對軍事優勢，12月2日，國際聯絡小組五國外長在布魯塞爾開會研究比哈奇戰役后的波黑局勢；會上，美國接受了歐洲盟國和俄羅斯關于和平談判是解決波黑危機唯一途徑的看法，放棄了“軍事手段先于外交努力”的方針，并同意在五國方案中對塞族作某些讓步，不再堅持塞族必須先接受和平方案再坐下來談判的要求。
卡特斡旋
1994年12月，美國前總統吉米·卡特應波黑塞族領導人拉多萬·卡拉季奇的邀請，調解波黑問題，12月17日晚，卡特在夫人和兩位助手陪同下登上飛往德國法蘭克福的民航班機，18日早晨抵達法蘭克福，在那里會見了托馬斯，聽取了波黑情況介紹，爾后改乘美國政府派出的軍用飛機飛赴前南地區。18日上午，卡特飛抵克羅地亞首都薩格勒布，從那里便開始了緊張而艱難的調解工作。他在前南地區總共逗留了4天，馬不停蹄地在薩格勒布一薩拉熱窩一帕萊貝爾格萊德之間穿梭往返。或聽取意見，或傳達建議，或討價還價。卡特的奔波勞累換來了圓滿結果。21日他在回國前，于貝爾格萊德機場公布了穆塞兩族達成的8點協議，其中最重要的一點是，雙方領導人一致接受卡特提出的關于在波黑全境實行4個月停火的建議，協議于24日中午生效。長達 32 個月的波黑戰爭終于出現了一絲和平的曙光。
塞族行動“越線”
1995年5月1日，即停火期結束后第一天，克羅地亞政府軍首先向塞爾維亞克拉伊納共和國的塞族控制區發動大規模進攻。接著，波黑穆軍聯合克族武裝在波黑中部和北部向塞控區發起強大攻勢，與克羅地亞的進攻遙相呼應。克拉伊納塞族和波黑塞族對此早有準備，它們已于2月就宣布兩塞“統一”。克穆的夾擊未能如愿。5月中旬以后，穆軍又用炮火猛烈轟擊塞族控制的薩拉熱窩市區，塞族奮起反擊。5月16日，薩市爆發了兩年來最激烈的戰斗。據聯合國官員統計，在大約7個小時的戰斗中，至少有 800 枚炮彈爆炸穆軍頂不住塞軍的猛烈炮火，遂請求北約派飛機轟炸塞軍陣地，但被拒絕。到了5月24日，穆軍再次向聯合國保護區的塞族陣地、塞族居民點和交通設施發起全面進攻，目的是想切斷薩市塞族區同塞族總部帕萊之間的聯系，雙方用大炮展開對轟。當日，駐波黑維和部隊司令、英國將軍史密斯向穆、塞雙方發出最后通牒，要求雙方在 5月25日中午12 時以前停止使用所有大炮，塞族還必須送回從聯合國軍火庫中拿走的4門火炮；雙方必須在 26日中午12 時以前將重武器撤到距薩拉熱寬市中心20公里以外的地方，否則他將要求北大西洋公約組織飛機轟炸違反規定者。但是雙方對此均未予以理睬。
25日午后，北約出動6架戰斗轟炸機對塞族總部帕萊附近的6座彈藥庫接連兩次進行空襲并于26日上午再次襲擊了塞族目標。北約飛機使用了最先進的激光制導炸彈命中率極高給塞族造成了嚴重的人員傷亡和物質損失。空襲引起塞族方面的強烈反應。塞族議會主席克拉伊什尼克譴責維和部隊站到了穆斯林一邊，已失去了在波黑的中立作用。塞軍隨即向維和部隊的觀察所和武器庫發動襲擊，抓捕近400名維和人員為人質，試圖以維和人員作為人質阻止北大西洋公約組織的空襲。最終仍舊是俄羅斯介入，才使得塞族武裝釋放了人質。
1995年7月11日，塞族軍隊不顧聯合國的嚴厲警告，在大炮的幫助下，出動坦克，冒著北約飛機的轟炸，一舉攻占了聯合國劃定的“安全區”斯雷布雷尼察。24日，與斯市毗鄰的另一個“安全區”熱帕宣告陷落。塞族武裝的這一系列“越線”的舉動，使原有分歧的西方各國聯合起來共同對付塞族，使形勢朝著不利于塞族的方向發展。當塞族對自已的軍事優勢盲目樂觀時，穆、克方面由于得到西方、伊斯蘭國家和克羅地亞的秘密援助，武器裝備得到了較大改善，軍事實力早已今非昔比，塞族則在國際譴責和制裁中陷入孤立，處境日益困難。接著1995年下半年，塞族又連遭塞爾維亞克拉伊納共和國失陷、北大西洋公約組織大規模空中打擊和穆克聯軍攻占其西控區8000平方公里土地的三次重大打擊，失去了軍事優勢，從而改變了波黑戰場上的力量對比，使各方所控制的領土很快接近了五國聯絡小組提出的塞族占49%、波黑占51%的版圖劃分比例。
代頓和平協議
1995年8月上旬，克羅地亞出動10萬軍隊攻占克拉伊納地區后，美國提出和解波黑沖突的建議。1995年8月28日，一枚炮彈再次落入薩拉熱窩市中心，造成37人喪生，80多人受傷，引起國際社會的強烈憤慨和譴責。加利授權秘書下令維和部隊進行調查，并根據調查結果毫不遲疑地采取適當行動。1995年8月30日至9月14日，北大西洋公約組織以薩拉熱窩遭炮擊為由，出動3400余架次飛機對波黑塞族共和國陣地實施空中突擊，并發射13枚“戰斧”式巡航導彈，使波黑塞族的指揮、控制、通信系統完全陷入癱瘓。穆、克族軍隊在克羅地亞軍隊配合下，乘機在波黑西部向塞族發動進攻。到9月下旬，穆克聯邦和塞族實際控制的領土已接近美、俄、英、法、德五國聯絡小組為雙方確定的比例。塞喪失軍事優勢，被迫同意由南斯拉夫聯盟共和國代表其參加由美國主持的波黑和談。
此后，波黑交戰三方又接受了美國關于從1995年10月10日起停軍事行動60天的建議。10月31日，波黑沖突三方領導人米洛舍維圖和伊特貝維奇在美國俄亥俄州代頓軍事基地舉行會談，討論簽署波黑和平協議事宜。經過三周的討價還價，11 月 21 日和談落下帷幕。代頓和平協議的主要內容有：波黑作為得到國際承認的主權國家，將由穆一克聯邦和塞族共和國兩部分組成，各控制51%和49%的領土；中央政權機構包括選舉產生的由上下兩院組成的議會和由3人組成的總統委員會；首都薩拉熱窩將在穆一克聯邦之內并保持統一；海牙國際法庭指控的戰犯不得擔任任何職務；聯合國安全理事會將解除對波黑的武器禁運和對南斯拉夫聯盟共和國的經濟制裁。12月14日，解決波黑沖突的《波黑和平協議》正式在巴黎簽字。波黑戰爭正式結束，飽經戰爭創傷的波黑土地初露和平的曙光。
戰爭結果
波黑戰爭從1992年4月開始，到1995年12月結束，最終以戰爭三方簽訂和平協議而告結束，戰爭中，三族共動用近2000門大炮、600輛坦克、600輛裝甲車以及一些戰斗機等。波黑430多萬人口中有27.8萬人死亡，200多萬人淪為難民；全國85%以上的經濟設施遭到破壞，直接經濟損失450多億美元。據統計，戰爭導致波黑80%的土地荒蕪，80%的房屋被摧毀，35%的道路和40%的橋梁遭到破壞，供電供水供熱設備大量被毀。1995年底，波黑已是滿目瘡，百廢待興，它的工業產值比內戰前的1990年減少了95%，人均收人下降了80%。因此專家預計，波黑重建費用5年內約需150億~200億美元，最保守的估計也需投入50億~60億美元。
1999年7月初，克羅地亞在國際法庭上起訴塞爾維亞，指控其在1991年至1995年巴爾干戰爭期間犯下了嚴重違反《滅絕種族罪公約》的罪行，其中包括慘無人道的屠殺、恐嚇和強奸等，并要求塞爾維亞提供數十億美元的戰爭賠償。2015年2月3日，國際法院終審裁定克羅地亞和塞爾維亞共和國在波斯尼亞戰爭期間都沒有犯下滅絕種族罪。
戰爭影響
波黑戰爭由民族矛盾而起，盡管波黑三族已經簽訂了和平協議，但是民族矛盾仍未消弭，在政治生活中，波黑的民族分裂顯著反映在政黨制度上，幾乎所有的政黨都是按照民族劃分，民族主義政黨都有一批穩定而牢靠的擁，如穆族的民主行動黨、塞族的塞爾維亞民主黨、克族的克羅地亞民主共同體長期把持政壇，他們對待歷史及其遺留問題各執一詞，互相抨擊。而民眾在政治家和媒體的煽動下，加之自身對戰爭的痛苦記憶，對異族持有強烈的排斥和仇恨，他們對波黑國家的認同感很差，卻對本民族及其母體表現出強烈的認同。民意調查顯示，在波黑僅有10%的塞族人和20%的克族人表示對波黑國家的認同，而87%的塞族人和79%的克族人承認對母體塞爾維亞和克羅地亞懷有強烈的歸屬感。盡管戰爭已經結束20年了，但各民族對異族的排斥傾向不但沒有削減,反而趨于加重。在克族和波族聚居的莫斯塔爾至今都能見到“塞族人不得入內”的標識。可以說波黑距離真正結束分裂實現統一的道路依舊漫長。
2021年7月23日，第七任國際社會駐波黑高級代表瓦倫丁·因茲科在結束其長達12年的任期之前。利用“波恩權力”對《波黑刑法》進行了修改，主要內容就是禁止對波黑戰爭時期的種族滅絕行為進行否認與美化，違反者將被定罪，此舉獲得了穆、克兩族的支持，波黑塞族共和國則因為其在波黑戰爭期間曾進行過種族滅絕行為（斯雷布雷尼察大屠殺）而強烈反對。盡管目前波黑的內部矛盾仍然尖銳，但是在戰爭動機以及人力和軍事資源都極度缺乏的波黑，其再次走向戰爭的可能性并不大。
后世紀念
斯雷布雷尼察大屠殺公墓
1995年7月6日凌晨，塞族部隊開始攻打斯雷布雷尼察。月8日，北大西洋公約組織出動多架飛機在斯雷布雷尼察上空及周圍山區盤旋，威懾塞族部隊。7月9日，塞族部隊迅速向斯雷布雷尼察靠攏，距城只有幾千米之遙。同日，聯合國駐薩拉熱窩維和部隊指揮部給塞族部隊總司令拉特科·姆拉迪奇發去傳真通牒稱，如果塞族部隊不在24小時內停止進攻，后果將十分嚴重。姆拉迪奇卻不顧警告，命令坦克開進了市區，并要求所有聯合國維持和平部隊和市民撤出城區，7月11日清晨，1500名塞族士兵進城，挨家挨戶搜查波黑第28師的守城官兵，并轉移大量的婦女、兒童和老弱病殘者，把他們集中到幾千米外荷蘭部隊臨時搭建的難民營。約2.5萬名穆斯林居民被送到了40千米以外的波黑與塞爾維亞交接地區。另一部分健壯的青年和成年男子，約1萬多人，則轉移到了該城的西北方向。11日下午6時，荷蘭維和部隊指揮部宣布，斯雷布雷尼察被塞族軍隊占領。幾天之后，波黑有關部門宣布，塞族軍隊在斯雷布雷尼察郊外的幾處地點殺死了8000~10000名波斯尼亞穆斯林男子。
據國際紅十字會的統計，斯雷布雷尼察被塞族武裝占領后，大約有7000多人“失蹤”。波黑戰爭結束后，波黑穆斯林失蹤人口委員會在斯雷布雷尼察發現許多埋尸坑，并挖出數千具尸體。
斯雷布雷尼察屠殺紀念日
當地時間2015年7月11日，波黑政府及10多個國家和國際組織的高級官員和代表，在波托查里大屠殺紀念中心舉行斯雷布雷尼察大屠殺二十周年紀念儀式，另外還有超五萬人在紀念中心和周圍公墓參加紀念活動。當天的紀念儀式上，136名新近獲確認的斯雷布雷尼察事件遇難者下葬。
斯雷布雷尼察是位于波黑東部的波什尼亞克族（即穆斯林族）小城。1995年7月11日，波黑塞族共和國軍隊和警察部隊以及南斯拉夫聯盟共和國派出的軍警突入斯雷布雷尼察，屠殺了約7000名穆族男子及未成年人。波黑政府和一些國際組織戰后展開遇難者遺體搜尋、發掘和身份確認工作。斯雷布雷尼察每年7月11日舉行悼念儀式，安葬身份獲確認的遇難者。迄今已有6000多名遇難者被安葬。
參考資料 >
波黑戰爭.中國大百科全書網絡版.2023-09-06
波斯尼亞和黑塞哥維那國家概況.中華人民共和國外交部.2023-09-05
國際法院終審判決――塞爾維亞與克羅地亞均未犯下“滅絕種族”罪(8:19).聯合國新聞.2023-09-11
波黑紀念斯雷布雷尼察事件20周年_新聞頻道_長城網.長城網.2023-09-08
波黑紀念斯雷布雷尼察事件20周年 - 中國軍網.中國軍網.2023-09-08