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來源：互聯網

聯合國維持和平部隊（United Nations Peacekeeping Forces，以下簡稱“維和部隊”），成立于1956年，是根據有關聯合國決議建立的一支跨國界的部隊，是聯合國維持和平行動的一種形式。部隊活躍于國際上有沖突的國家和地區。作用是阻止沖突擴大化，防止沖突再起，并幫助在戰爭中受害的平民，為最終政治解決沖突創造條件。

維和部隊的形式分為由秘書長直接領導的聯合國維和行動（有軍事觀察團和維和部隊兩種形式）和由安理會批準、秘書長授權、由地區組織或大國參與指揮的維和行動（有多國部隊和“人道主義干預部隊”兩種形式）。人員組成除了軍事人員（藍盔部隊）以外，還有警察和文職人員。

1956年，為解決第二次中東戰爭，聯合國啟動第一次武裝維持和平行動，并成功部署了第一支聯合國緊急部隊（緊急部隊一）。美蘇冷戰時期，維和行動受限。冷戰結束后，國際政治與安全形勢發生了新的變化，聯合國維和行動的數量與規模迅速擴大，其內涵也從傳統意義上的單純軍事性維和使命，逐漸演變成具有軍事和民事等多重任務。1988年，中國正式加入聯合國維持和平行動特別委員會，聯合國維持和平部隊還被授予諾貝爾和平獎。1994年，聯合國建立了維和待命安排機制。截至2010年5月，聯合國維持和平進入鞏固階段。隨著聯合國組織剛果穩定特派團軍隊的減少和聯合國中非和乍得特派團（中乍特派團）于2010年底撤出，維和人員出現了十年來的首次小幅減少。

截至2025年9月30日，聯合國維持和平部隊共開展71項維和行動，11項仍在執行。自1948年以來的維和行動總傷亡人數為4461人。

歷史沿革

誕生初期

聯合國維持和平行動始于1948年，安全理事會授權向中東部署聯合國軍事觀察員，負責監督以色列與其阿拉伯鄰國簽訂的《停火協定》的執行情況，這一行動被稱為聯合國停戰監督組織。此后聯合國長期部署軍事人員從事和平行動。

1956年，為解決第二次中東戰爭，聯合國啟動第一次武裝維持和平行動，并成功部署了第一支聯合國緊急部隊（緊急部隊一）。1960年，聯合國剛果行動（聯剛行動）正式啟動，軍事人員最多時達到近20000名。聯剛行動表明，使戰爭區域恢復穩定是一項風險極大的任務-包括秘書長達戈·哈馬舍爾德在內的250名聯合國工作人員為此獻出了生命。

短暫停滯

美蘇冷戰時期，美蘇兩大陣營之間的對立導致聯合國安全理事會實際上處于癱瘓狀態，聯合國維和行動因此在數量、規模以及任務授權上受到了較大局限。冷戰結束后，國際政治與安全形勢發生了新的變化，聯合國維和行動的數量與規模迅速擴大，其內涵也從傳統意義上的單純軍事性維和使命，逐漸演變成具有軍事和民事等多重任務。

迅速發展

1989年至1994年間，安全理事會授權開展了20個新行動，維和行動的數量迅速增加，維和人員遂從11000人增至75000人。這期間，中國于1988年正式加入聯合國維持和平行動特別委員會。同年，聯合國維持和平部隊被授予諾貝爾和平獎。諾貝爾委員會表彰稱，“維持和平部隊通過自身努力，為實現聯合國的基本信條之一做出了重大貢獻。因此，該世界組織開始在全球事務中發揮越來越重要的作用，也日益贏得各方的信任”。

1990年代中期，南斯拉夫社會主義聯邦共和國聯合國保護部隊（聯保部隊）、盧旺達-聯合國盧旺達援助團（聯盧援助團）和索馬里第二期聯合國索馬里行動（第二期聯索行動）這三項高調的維和行動飽受爭議，因為維持和平人員面臨著交戰方拒絕遵守和平協定的艱難處境，或者他們自身缺乏足夠的資源或政治支持。隨著平民死傷人數不斷增加和敵對行動持續存在，聯合國的維和聲譽受損。

鑒于此，聯合國安全理事會限制了新增維持和平特派團的數量。同時，聯合國維持和平人員繼續在中東、亞洲和塞浦路斯開展長期行動。1994年，聯合國建立了維和待命安排機制。參加待命安排的部隊平時在本國待命，一旦有維和任務，即在規定的時間內抵達任務區執行維和任務。

進入新世紀

在世紀之交，聯合國開展了一項重大工作，即研究1990年代維持和平面臨的挑戰并啟動改革。旨在加強其有效管理和維持實地行動的能力。此后，安全理事會在非洲國家開展了大規模、復雜的維和行動，包括：布隆迪-聯合國布隆迪行動（聯布行動）；乍得和中非-聯合國中非共和國和乍得特派團（中乍特派團）等。

2002年，聯合國大會通過決議，將每年的5月29日定為“國際維和人員日”。2007年6月29日，第61屆聯合國大會通過決議，批準了秘書長潘基文提出的改革聯合國維和行動部門的建議。根據決議，聯合國維持和平行動部將進行改組，其現有職能將一分為二，具體的維和行動仍由維持和平行動部負責，但后勤和行政管理等事務將交由新成立的“外勤支持部”負責。這兩個部門將各由一位聯合國副秘書長領導。

截至2010年5月，聯合國維持和平進入鞏固階段。隨著聯合國組織剛果穩定特派團軍隊的減少和聯合國中非和乍得特派團（中乍特派團）于2010年底撤出，維和人員出現了十年來的首次小幅減少。

2014年10月，秘書長設立了由17名成員組成的聯合國和平行動專題高級別獨立小組，以全面評估聯合國和平行動當今的現狀和未來出現的新需要。

2021年8月18日，聯合國安全理事會一致通過第2589號決議。該決議旨在保護聯合國維和人員安全。決議敦促聯合國維和行動東道國根據國內法和國際法采取一切適當措施，將殺害或暴力襲擊聯合國人員的兇手繩之以法。同日，安理會還通過主席聲明，敦促利用新技術保護聯合國維和人員安全，為維和行動減支增效。

人員組成

聯合國維持和平部隊主要由軍事人員、文職人員和警察組成。由于聯合國自身沒有軍隊，會員國根據每次維持和平行動的需要，自愿派出軍事和警察人員。此外，維和部隊還包括很多其他領域人員，例如法律專家、排雷人員、選舉觀察員、人權監察員、人道主義工作者、通信和新聞專家等。

組織行動

行動指揮

根據聯合國憲章，聯合國可以通過下列兩種方式制止國際沖突：一是純外交方式，即通過斡旋、調解來解決爭端；二是強制方式，通過封鎖、禁運、經濟制裁乃至派聯合國軍等強制措施阻止沖突。維和行動就是在聯合國調解和解決地區沖突的實踐中出現的，介于外交方式和強制方式之間的所謂“第三種方式”。

維和行動的建立一般由聯合國安全理事會決定，在歷史上聯合國大會偶爾也做出過決定。它的具體實施由聯合國秘書長商安理會決定。其形式分為由秘書長直接領導的聯合國維和行動（有軍事觀察團和維和部隊兩種形式）和由安理會批準、秘書長授權、由地區組織或大國參與指揮的維和行動（有多國部隊和“人道主義干預部隊”兩種形式）。

行動分類

維和行動基本可分為兩類：一是由非武裝的軍事觀察員組成的觀察團監督停火、撤軍或有關協定的執行；二是派出裝備用于自衛的輕型武器的維和部隊，以確保停火，緩和局勢，為解決爭端創造條件。

軍事觀察團一般由非武裝的軍人組成，維和部隊由武裝的軍事分遣隊組成。因為維和行動屬非強制性行動，所以軍事觀察員不得攜帶武器；維和部隊雖配有武器，但不得擅自使用武力，除非迫不得已進行自衛。聯合國維和行動屬于臨時性措施，一般均有一定的期限，可由聯合國安全理事會視具體情況，根據聯合國秘書長的建議決定延期。維和行動的最基本要求是絕對不能干涉一國的內政。此外，隨著維和任務日益復雜且涉及更多層面，維和人員的職責也在改變。維和行動已經從僅僅是監督停火發展到保護平民、解除前戰斗人員武裝、保護人權、促進法治、支持自由和公正的選舉、最大限度減少地雷風險等。

基本原則

各方同意

聯合國維持和平行動需經主要沖突當事方同意才可部署。這需要各方承諾達成一項政治進程。他們接受維持和平行動就為聯合國開展授權任務提供了必要的行動自由，不論是政治方面的還是實際方面的。

若未獲得此類同意，維持和平行動就有可能成為沖突一方；并被引向執行行動，從而偏離了其維持和平的基本作用。

主要當事方同意部署聯合國維持和平行動未必表示或保證地方一級也同意，特別是在主要當事方內部出現分裂或指揮控制系統薄弱的情況下。在動蕩不安的環境中 ——通常都存在不受任何當事方控制的武裝團體，或者存在其他破壞者——更難達成普遍同意。

公正

公正對于維持主要當事方的同意與合作至關重要，但不應與中立或不作為相混淆。聯合國維持和平人員在對待沖突各方時應保持公正，但在執行任務時不應中立。

正如優秀裁判既要保持公正又要懲處犯規行為一樣，維持和平行動亦不應寬恕任何一方妨礙和平進程努力或違反聯合國維持和平行動秉承的國際規范和原則的行為。

盡管需要建立并維持與各方的良好關系，維持和平行動必須審慎地避免開展可能有損其公正形象的活動。特派團不得因害怕曲解或報復而逃避嚴格執行公正原則。

不這樣做可能會削弱維持和平行動的公信力和合法性，還可能導致一方或多方拒絕其繼續存在。

除非出于自衛和履行職責，不得使用武力

聯合國維持和平行動并非一個執行工具。但它們可在獲得聯合國安全理事會授權的情況下，出于自衛和履行職責之目的在戰術一級使用武力。

在某些動蕩局勢中，安全理事會給予聯合國維持和平行動“強有力的”授權，授權他們“使用一切必要手段”威懾武力破壞政治進程的企圖、保護受迫近的襲擊威脅的平民、和/或協助國家當局維護法律與秩序。

不應將強有力的維和與《聯合國憲章》第七章規定的執行和平相混淆，盡管在實地，它們有時看似相同。

聯合國維持和平行動除非萬不得已，不得使用武力。使用時，須以精準、相稱和適當的方式為之，且遵守使用所需的最小武力達到預期效果之原則，并維持對特派團及其任務的認可。聯合國維持和平使用武力總會產生政治后果，通常還會導致不可預見的情況。

需在特派團內部的適當級別，綜合考慮一系列因素后，對武力的使用作出裁決。這些因素包括特派團的能力；公眾認識；人道主義影響；武力保護；人員的安全與安保；最重要的是，此類行動將對國家及地方對特派團的贊同態度產生何種影響。

部隊標識

聯合國規定在執行國際維和任務時，各國軍隊著本國軍隊制服，佩戴本國軍銜標志，左臂佩戴本國國旗，右臂佩戴聯合國旗。為了方便識別是維和部隊，各國部隊均頭戴頭戴天藍色鋼盔或藍色貝雷帽，頭盔上有聯合國標志和英文UN，臂章綴有“地球與橄欖枝”圖案。

維和數據

中國部隊

中國作為聯合國安全理事會常任理事國，一貫重視并支持聯合國在《聯合國憲章》宗旨和原則指導下，為維護國際和平與安全發揮積極作用。隨著聯合國維和行動作用的變化，中國從20世紀80年代后期開始采取區別對待、積極支持的態度。1988年9月，中國正式申請加入聯合國維持和平行動特別委員會，成為中國參加聯合國維和行動的開端。同年12月6日，第43屆聯合國大會一致同意中國加入聯合國維持和平行動特別委員會。

1989年，中國首次派人參加聯合國納米比亞過渡時期協助團，幫助納米比亞實現獨立。1990年4月，中國向中東地區派出軍事觀察員，第一次參與聯合國主導的維和行動。1992年4月，中國軍隊首次向聯合國柬埔寨臨時權力機構派出400人的維和工程兵大隊，這是中國歷史上第一次派遣部隊參加聯合國維和行動。1997年5月，中國表示原則同意參加聯合國“維和待命安排”。2002年，中國正式加入聯合國維和行動第一級待命安排機制。2007年8月27日，聯合國秘書長潘基文任命來自中國軍方的趙京民少將接替當天離任的默斯加爾德，擔任聯合國阿拉伯撒哈拉民主共和國全民投票特派團部隊指揮官。這是聯合國首次任命中國軍官擔任聯合國維和部隊指揮官。截至2010年1月，中國共向亞洲、歐洲、非洲和美洲的7個任務區派遣維和警察1569人次。當地時間2015年4月6日，中國第十批赴蘇丹達爾富爾維和部隊225名官兵被聯非達團授予聯合國和平榮譽勛章。2017年2月，中國赴馬里維和部隊官兵全部被授予和平榮譽勛章。

2019年11月19日，中國第三批赴蘇丹達爾富爾維和直升機分隊協助32名孟加拉國維和警察撤出尼亞拉超級營地，至此聯合國和非洲聯盟駐達爾富爾聯合特派團（聯非達團）駐尼亞拉超級營地維和部隊完成了在此長達12年的維和行動。11月30日，中國第六批赴南蘇丹維和步兵營官兵在南蘇丹首都朱巴聯合國營區內舉行了輪換交接儀式，在交接指導組的指導下，中國赴南蘇丹維和部隊在朱巴任務區完成輪換，這標志著第六批維和部隊全面接替第五批維和部隊，開始執行新一輪維和任務。

2021年6月16日，中國第19批赴黎巴嫩維和部隊授勛儀式在黎巴嫩南部辛尼亞村的中國維和營舉行，410名官兵全部被授予聯合國和平勛章。當地時間8月13日，中國第19批與第20批赴黎巴嫩維和部隊交接儀式在黎巴嫩南部辛尼亞村中國維和部隊營區舉行，這也是中國維和部隊赴黎巴嫩維和15年來的第19次輪換。

2025年12月，中國第12批赴南蘇丹（朱巴）維和步兵營分兩批飛赴任務區，執行為期1年的維和任務。12月11日，第一梯隊261名官兵從鄭州新鄭國際機場出發，第二梯隊于12月下旬飛赴任務區。

參考資料 >

..2024-03-01

聯合國維持和平行動(聯合國維和行動).央視網.2025-12-14

聯合國維持和平部隊.中國大百科全書.2024-03-01

軍事背景資料:關于聯合國維和行動的最新報告.新華網-新浪軍事.2025-08-30

維持和平的歷史.聯合國維持和平.2025-12-14

維持和平人員.聯合國維持和平.2025-12-14

聯合國維持和平行動(聯合國維和行動).央視網.2025-12-14

大公報:中國維和受全球贊譽領路“世界大同”.中國新聞網.2025-08-30

統計數據.聯合國維持和平.2025-12-14