袁世凱復辟指的是1915年12月12日，袁世凱宣布接受帝位，改中華民國為“中華帝國”，并下令廢除民國紀元，改民國5年（1916年）為“洪憲元年”的事件，史稱“洪憲帝制”，或袁世凱稱帝。
辛亥革命后，袁世凱竊取臨時大總統之位，以孫中山為首的同盟會頒布《中華民國臨時約法》以限制袁世凱的職權。1912年10月10日，袁世凱正式就任中華民國大總統，此后袁世凱為復辟帝制，廢除《中華民國臨時約法》，制定了《中華民國約法》和《修正大總統選舉法》，改責任內閣制為總統制，由此袁世凱成為可世襲罔替的終身總統。此后，袁世凱為制造復辟帝制的輿論環境，公開恢復了清朝的祀孔規定；授意其御用文人組成“籌安會”，鼓吹君主立憲；收買中外報刊不斷散布君主制適合中國國情的觀點。1915年12月11日舉行的“國體投票”全票通過君主立憲制。袁世凱借著參議院的“勸進”，于12月12日宣布接受帝位，13日，在居仁堂（位于西苑中海西岸）接受百官朝賀，冊封百官，并宣布1916年為中華帝國洪憲元年，元旦舉行他的登基大典。
袁世凱復辟的帝國以中華帝國為國號，君主立憲制為政體，遭到各階級的堅決抵制。12月25日，唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞在云南省宣布獨立，討伐袁世凱背叛共和，護國戰爭爆發。迫于內外壓力，袁世凱于3月22日召秘書張一麐起草文告宣布取消君主立憲國體，退回各省區推戴書，所有籌備事宜停止，3月23日廢止洪憲年號，袁世凱復辟失敗。1916年6月，復辟失敗的袁世凱在內外交困中病逝，北洋政府在其死后分裂成為皖系、直系、奉系三大派和依附于他們的諸小派。諸軍閥割據一方，相互爭斗。
關于袁世凱復辟，孫中山道：“改毀約法，解除國會，停罷自治，裁并司法，生殺由己，于奪唯私；偵諜密布于交，盜匪縱橫于邑都；頭會箕斂，欲壑靡窮，朋坐族誅，淫刑以逞；礦產鬻而國財空，民黨戮而元氣盡。軍府艱難締造之共和，以是壞滅無余，而賊惡盈矣！”
事件背景
民初時局
辛亥革命后成功后，以孫中山為首的中華民國臨時政府成立，但袁世凱乘機奪取臨時大總統之位。以孫中山為首的中國同盟會擔心袁世凱就任臨時大總統之位后會恢復專制，遂于1912年3月頒布《中華民國臨時約法》以限制總統的權利。《中華民國臨時約法》在袁世凱于3月10日在北京就職后開始生效。
《臨時約法》賦予袁世凱的權力相當有限,，在任內閣制下，內閣代元首有對國會負責，大總統一職幾乎成為虛職。在實際運作過程中內閣又幾乎自成體系，且由于民初政黨之間的偏見，內閣對政府工作多為不配合，致使政府的執行力大打折扣。激進派人士章太炎者曾稱：“大總統縱覽政務，責任歸，此存亡危急值傾，國土之保全為重，民權之發達為輕，國之不存，議員焉托？宜請大總統以便宜行事，勿容拘牽《約法》，以待危亡。”
民國初期的社會思潮
辛亥革命雖然推翻了反動的清政府統治，但其所宣揚的民主共和思想并沒有普遍深入人心，孔孟之道的封建正統思想也沒有完全消除。這一時期，社會上出現了許多尊孔小團體：如孔教會、孔社、宗圣會、孔道會之類，形成為一股宣傳封建道德的復古逆流。1913年6月22日和次年9月25日，袁世凱先后頒發了“尊崇孔圣文”和“祭孔令”，公開恢復了前清的祀孔規定。1914年9月28日，他親率文武百官，進孔子廟祀孔，12月23日，又像歷代皇帝一樣到天壇祭天
英美日等國的支持
英美日等國希望支持袁世凱稱帝來換取侵華利益，不斷從中國奪取更多的殖民利益。1913年，袁世凱的長子袁克定赴德國治療腳傷的時候，時任皇威廉二世在宴請袁克文時候表達了他贊成袁世凱稱帝的消息。美國通過袁世凱的政治顧問美國人古德諾博士表達了他們對袁世凱稱帝的支持。此外，1914年第一次世界大戰爆發后，日本方面趁西方各國無暇顧及中國，試圖趁機攫取更多在中國的權益，于是以對德宣戰為由出兵中國青島。此后，日本以山東問題與袁世凱政府進行談判，引誘袁世凱政府以出賣國家主權的方式獲得日本政府對袁世凱稱帝的支持，提出“中日二十一條”。縱然，是輿論壓力下，中日二十一條沒有簽署，但袁世凱為爭取日本日本的支持，仍簽署了在“中日二十一條”基礎上修改后的《中日民四條約》。
事件經過
籌備帝制
新約法的頒布
1914年5月，袁世凱公然宣布廢除他曾宣誓遵守的《臨時約法》，同時公布按其意旨炮制的《中華民國約法》。該約法以法律的形式將各種封建專制特權固定下來，確定了大總統至高無上的權利。比如，立法院要彈劾總統時需要向大理院提出，而大理院能否接受卻要由總統決定。這實際上取消了立法院的彈劾權。另外，還規定要成立參政院，協助總統統管政務。
新約法頒布后，袁世凱以徐世昌為國務卿，自己獨攬行政大權，特設海陸軍大元帥統率辦事處，令其子袁克定編練“模范軍”，掌握軍權。還制定各種反動法令，建立起“軍政執法處”等特務機構，加緊集權。
此外，袁世凱還修改總統選舉法，得終身連任，并可指定繼承人。1914年8月18日，“參政院”參政梁士詒提出的“大總統選舉法修正案”得到全院通過，即轉交約法會議制定出《修正大總統選舉法》，12月29日由袁世凱公布。新選舉法規定，總統任期十年，連任亦無限制，而且只要參政院議決，即可連任，無須改選。總統繼任人由袁推薦候補者三人，書于嘉禾金簡，藏之金匱石室。屆時交大總統選舉會選舉。選舉會由參政院參政和立法院議員各五十名組成。根據這個規定，袁世凱實際上不僅成為終身總統，而且有權傳子，世襲罔替。
籌安會的建立
1915年8月，袁世凱御用報刊《亞細亞日報》發表美國政治學會會長古德諾博士撰寫的《論共和與君主》，以鼓吹君主制。與此同時，國史館副館長楊度在袁世凱的授意下發起成立“籌安會”，公開進行復辟帝制的活動。期間，被袁世凱收買的中外報刊不斷散布君主制適合中國國情的觀點，全國范圍內都逐漸出現了要求實現君主制的輿論。
籌安會成立后，立即剝去了“學術討論”的外衣，派出專員到全國各大城市進行活動，并通電全國，要各地文武官吏和商會團體派代表進京，“討論”國體，各省文武官吏都發函附和。不久，籌安會就通電全國說：各省機關及各團體代表投票議決，“一致主張君主立憲”，并組成“各省公民請愿團”，向參政院投遞請愿書，要求改變國體。
籌安會的行為引起了民眾的不安。在北京、上海等大城市里，人們自發地組織團體，針對籌安會“六君子”的謬論進行了猛烈抨擊。有人上書政府，要求取締籌安會，嚴拿楊度等人。在社會輿論的壓力下，肅政廳也呈請袁世凱將籌安會取締，以安撫人心。但袁世凱不僅不予以取締，還派軍警前去保護籌安會和楊度等人。而那些反對籌安會的群眾團體則受到眾多刁難。
全國請愿聯合會
在籌安會進行的同時，梁士詒、朱啟鈐、周自齊等一批京官，為了保護已有利益和擴大勢力籌資組建各種請愿團，比如“商會請愿團”“人力車夫請愿團”“孔社請愿團”等。另外，地痞流氓和妓院老板也組織“乞丐請愿團”“妓女請愿團”等請袁世凱稱帝。1915年9月1日，參政院開會討論請愿團的要求。楊度、孫毓筠、梁士詒等參政準備一舉通過帝制，讓袁世凱稱帝。6日，袁世凱派中卿楊士琦代表他到院表示拒絕稱帝。
梁士詒等人，收買各請愿團發起人，又組織起一個“全國請愿聯合會”，以以楊士琦的親信沈云為會長，張鎮芳之弟張錦芳和蒙古親王那彥圖為副會長，于9月16日向參政院呈上第二次請愿書，要求召開國民會議，解決國體。次日，參政院即議決并咨請袁于年內召開國民會議，或另籌“征求民意妥善辦法”。袁世凱遂下令：11月20日召集國民會議，議決國體。
不久，梁士詒、楊度等人指揮，“全國請愿聯合會”向參政院呈上第三次請愿書，說原來召開國民會議的辦法過于繁瑣，而大勢所趨又難久待，要求參政院本著立法貴簡，需時貴短的精神，另設機關，征求民意，決定國體。參政院便以“尊重民意”為名，于10月6日開會，決定不再召開國民會議，而以國民會議初選當選人為基礎，選出國民代表，組成國民代表大會，決定國體。袁世凱接到參政院咨文，于10月8日公布了國民代表大會選舉法。次日又命令各地文官武將保全地方治安，靜候國體之最后解決。
國民代表大會
1915年10月25日，在全國開始選舉國民代表。三天后，各省陸續舉行國體投票，投票地點規定在將軍或巡按使公署內，將軍和巡按使是法定的投票監督人。其票面只印“君主立憲”四字，令投票人寫上“贊成”或“反對”字樣。至11月20日，北京及各省投票結束，并推定參政院為國民代表大會總代表。
12月11日上午9時，參政院開會，以總代表的名義匯查票數。各省國民代表共一千九百九十三人，贊成君主立憲票正好一千九百九十三張，沒有一票反對，也沒有一張廢票。各省的推戴書上都要求袁世凱登基稱帝。參政楊度和孫貌筠趁機以總代表的名義拿一封早已準備好的推戴書呈送給袁世凱。當天中午，袁世凱收到這封推戴書并退回，表示自己無稱帝意愿。同一天下午5點，參政院再次開會，通過早已準備好的第二次推戴書，當晚進呈袁世凱。次日，袁世凱同意當皇帝。
公開稱帝
接受朝賀
袁世凱于1915年12 月 12 日宣布接受帝位，次日，在居仁堂接受百官朝賀。袁世凱面南而坐，百官面北而立，向袁世凱行三鞠躬禮，高呼“皇帝”。禮畢，袁世凱頒發了一道禁止反對皇帝的嚴令。
大肆封爵
袁世凱為拉攏龐大的軍閥官僚階層，擴大新王朝的統治基礎，大肆封爵。1915年12月15日，袁世凱封黎元洪為武義親王，黎表示不接受。21日和23日，袁世凱兩次特封公、侯、伯、子、男共一百二十八人。受封者大都是各省將軍、巡按使、護軍使、鎮守使及師旅長等握軍政實權者。
為了取得滿族王公親貴的支持，袁世凱申令原清帝退位優待條件永不變更，將來寫入憲法，又派皇室愛新覺羅·溥倫為參政院院長，代替久已不到院的黎元洪。袁世凱甚至試圖和清皇室聯姻，把自己的小女兒嫁給廢帝溥儀。清皇室被迫發表聲明，擁護袁世凱當皇帝，還準備讓出皇宮，遷往頤和園。
登基籌備
1915年12月19日，袁世凱下令設立登基大典籌備處。事實上，登基的準備工作早在10月下旬就開始了。政事堂禮制館早已將皇帝登基、臣下朝賀、祭天祀孔、臨朝儀仗等禮制擬好。登基大典預算高達五百九十余萬元。
12月31日，袁世凱下令改民國五年為洪憲元年，改總統府為新華官，又發行了紀念金幣和銀幣：一面以他身著海陸軍大元帥服的頭像作為圖案，一面以象征封建帝王的“龍”作圖案，并有“中華帝國”“洪憲紀元”八個大字。此外，還冊封了后妃、皇儲等。
袁世凱最開始準備于元旦登基，然而1916年元旦未能行“登基大典”，其后又先后決定于2月6日、2月9日及2月20日舉行，也因種種原因而落空。
帝制衰敗
資產階級反袁稱帝
1915年9月3日，梁啟超拒絕袁世凱20萬的收買，在《大中華》雜志發表長文《異哉，所謂國體問題者》，反對袁世凱復辟，對動員人們起來反袁產生了重要的影響。10 月，孫中山等人組建的中華革命黨與中華革命軍，以及黃興等人組建的歐事研究會，都準備討伐袁世凱。孫中山在1915年和1916年連續三次發表《討袁檄文》，孫中山于1915年夏就決定組織中華革命軍，并不斷派遣黨員潛往上海市、江蘇省、廣東省、浙江省、湖北、湖南省、遼寧省、陜西省等地，聯絡軍隊，先后舉行過多次武裝起義，反對袁世凱復辟，但均遭失敗。
北洋要員反袁稱帝
國務總理段祺瑞反對袁世凱稱帝，但無法阻止。1915年5月，段祺瑞稱病退居西山，旁觀局勢。參謀總長馮國璋于6月間趕到北京探聽帝制消息，馮國璋不斷被袁世凱搪塞，知道自己不被袁世凱信任，便不再積極參與袁世凱復辟相關事宜。后來便守在南京不出，觀望局勢。國務卿徐世昌對袁世凱稱帝態度曖昧，不阻止也不參與。后來，他見到社會上對袁世凱稱帝反對聲多，他便辭去國務卿一職，后悄悄離開北京。
護國運動
1915年12月23日，云南省將軍唐繼堯和巡按使任可澄向袁世凱發出電報，要求取消帝制，立即將楊度、孫毓筠、嚴復、劉師培等明正典刑，以謝天下，并限令二十四小時之內答復。25日，他們又通電各省，莊嚴宣布云省獨立討袁，成立云南軍政府。唐繼堯為都督，并建立護國軍三軍。1916年元旦，護國軍在昆明校場誓師，發布討袁檄文，歷數袁氏的十九大罪狀。群眾踴躍捐款支援護國軍，報名參軍者絡繹不絕。
1916年1月5日，袁世凱發布明令，派曹錕率各軍進攻云南省。至2月中下旬，北洋軍源源不斷涌入四川省和湖南省，與護國軍兵力對比上占了絕對優勢，袁世凱遂下令全線反攻。但北洋軍的攻勢未能持久，入川北洋軍占領納溪區后，已無力再發動進攻，只得與護國軍對峙于納溪和大洲驛之間。與此同時，廣西陸榮廷部通電反袁，宣布廣西獨立，致使云南省、貴州省和廣西的反袁勢力連成一片，直接威脅廣東省、四川省和湖南省。這時，四川前線的護國軍又乘機反攻，從3月17日起，幾天時間就奪回了納溪、江安縣等縣。袁世凱對護國軍的軍事圍攻政策宣告破產。
英日等國態度的改變
1915年10月28日，日本聯合英、俄警告袁世凱，要他緩慢改變國體，以防亂禍發作。袁自恃有大思和朱爾典的秘密支持，把警告視為表面文章，當即讓陸征祥答復說：國體問題，完全順從民意。各國公使對陸征祥的答復頗不滿意。11月3日法國公使也追隨日本提出警告。袁世凱害怕惹起重大變故，指示陸征祥于11月11日邀請日、英、俄、法四國公使至外交部“懇談”。次日意大利也加入。陸征祥要求各公使體諒袁政府的“苦衷”，最后，他又保證：如果發生意外，政府自信無論何時都有力對付。
12月12日，袁世凱宣布實行帝制后，同盟國德、奧駐京公使首先到外交部祝賀，并要求晉見袁世凱。袁世凱害怕親近德、奧得罪英、日等協約國，借故拒絕。當時，俄羅斯公使曾建議協約國家承認帝制，以免同盟國先承認，使它們處于不利地位。英、法也表示同情。但是，日本情報靈通，已獲悉云南起義迫在眉睫，所以堅持不予承認，并于12月15日聯合英、俄、法、意各國再次向袁政府提出警告，說以后對中國決定實行監視等態度。袁世凱立即決定派農商總長周自齊為赴日特使，以祝賀日皇加冕和贈送日皇大勛章為名，企圖直接與大限密談，不惜出賣國家主權，換取日本的支持。開始，日本政府表示歡迎周自齊，還說準備以親王禮接待他。不料周的秘密使命敗露，不僅引起了中國人民的激烈反對，也招來英、俄對日本的嫉妒，日本不得不改變對周的態度。在周臨行的前一天，即1916年1月26日，日本政府忽然通知袁政府說：不便接待中國特使，請延期啟行。
登基延緩
袁世凱原來準備在元旦或2月3日（陰歷正月初一）登基，但由于內外交困的局面，登基日期不得不一再延緩。但從元旦到2月中，各省將軍巡按使和商民吁請“早正大位”的文電，不斷傳到新華宮。袁世凱深陷進退維谷的境地，既不敢悍然登基，又不愿承認帝制失敗。袁世凱為擺脫被動局面，于2月23日下令延緩登基，禁止再遞呈吁請登基的文電。
結果與影響
1916年3月18日，袁世凱收到馮國璋請求“取消帝制，以安人心”的密電。在這個密電上列名的還有江西將軍李純、山東將軍靳云鵬、浙江省將軍朱瑞和長江巡閱使張助，都是地方實力派。這時，徐世昌來信勸說，莫理遜也給他送來一個便箋，說除非立刻取消帝制，否則危險將不可避免。袁世凱遂決定取消帝制，擺脫危機。袁世凱先分別召見了徐世昌、王士珍、段祺瑞和梁士詒等人，說明他的決定。又召見張一麐，指令他起草取消帝制令。
袁世凱21日在新華宮召開會議，參加的人有楊士琦、張鎮芳、朱啟鈐、梁士詒、倪嗣沖等。徐世昌和段祺瑞也出席。袁世凱提出取消帝制。22日，袁世凱申令撤銷承認帝制案，由徐世昌副署發表，退回各省區推戴書，所有籌備事宜停止，恢復黎元洪的副總統職務。翌日，告令所有洪憲年號立即廢止，仍以本年為中華民國五年。24日發布《撤銷帝制令》又公布焚毀帝制文電八百余件。
民國五年（1916年）2月中旬，袁世凱憂憤成疾，病狀漸顯。袁世凱女兒袁叔禎回憶說：“他的病，是‘洪憲稱帝’遭到了國人的反對，他在內外夾攻的情勢下，精神上的壓力為他致病的主要原因。”6月6日上午10時15分，袁世凱逝世。
1916年6月袁死后，北洋政府軍閥內部各派乘機發展自己的勢力，北洋軍閥分裂演變為三大派系，及依附三大派系的小規模軍閥。三大派系為爭奪北洋政府的最高統治權，在西方各國的支持下互相征伐、互相削弱，其對中國社會的破壞，對人民生活所造成的災難，都阻礙了中國的歷史發展，使其成為全國所聲討的對象。
相關評價
李大釗指出： “ 一世怪杰的袁世凱以符合民意而再起者，卒以偽造民意而亡。”
梁啟超在《異哉所謂國體問題者》一文中，批駁楊度的《君憲救國論》，并提了自己的答案。他列舉國內外的具體事實，說明袁世凱稱帝一定會垮臺，落得身敗名裂。
孫中山道：“改毀約法，解除國會，停罷自治，裁并司法，生殺由己，于奪唯私；偵諜密布于交衢，盜匪縱橫于邑都；頭會箕斂，欲壑靡窮，朋坐族誅，淫刑以逞；礦產鬻而國財空，民黨戮而元氣盡。軍府艱難締造之共和，以是壞滅無余，而賊惡盈矣！”
蔣介石評價：“袁世凱是我們中國勢力最大的軍閥，爪牙遍布于全國。他憑借著國家元首的地位，私心自用，帝制自為，自以為可以成功。而結果為總理所領導的中華革命黨所打倒，袁世凱竟以恐懼而死。”
當代史學家郭劍林認為：“作為清末民初這樣一個特定時期的歷史人物，袁世凱在某些方面確實起了消極作用，如復辟帝制等，筆者并不想隨意拔高與美化，但亦不愿不負貴任的一味指責與苛求，只是想在評價其功過是非時能夠事實求是，不應以‘竊國大盜’來蓋棺論定。”
當代史學家祝曙光對袁世凱的復辟行為評價道：“并不完全出于他的個人主觀愿望，而是有現實基礎。”“不能過高地估計袁世凱稱帝的危害性。”
加拿大華人歷史學家陳志讓認為：“袁世凱公開的目標就是要創建一個強大的中央政府，如果這意味著無視共和國的民主原則的話，那么，他正是準備往此方向發展。袁世凱設想把中國建設成一個由他統一的強國的愿望，是他愛國主義或民族主義本質的反映”，同時又說：“如果他在1911年結束其政治生涯，也許我們對他的評價還不至于那么苛刻。然而，就史實而言，他既不能作為一個政治家、也不能作為一個誠實正直的人而受到我們的尊敬。甚至袁世凱為其自身的利益所作的努力亦遭失敗，這就是一個鐵腕人物的結局。”
美國歷史學家費正清在其主編的《劍橋中華民國史》中評價道：“雖然袁有個人野心，也熱望貫徹他自己在中國政體應該如何組織這個問題上所持的觀點，但他還不是極端利己主義者，不要求別人屈從和諂媚。他冷酷無情，為了政治目的殺人如草菅。而他個人的種種工作聯系卻是親切、隨和的。他重視下屬在政治上對他的忠誠，但并不鼓勵對他個人的廣泛崇拜。作為總統，他的種種過分行為，與其說是由于自我夸大引起的，還不如說是由于嚴格的官僚政治的觀點引起的。”
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參考資料 >
稱帝路上的纏斗.人民網.2025-05-05