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朝鮮核問題（英文名：The Korean nuclear issue），是指自1990年代朝鮮民主主義人民共和國發展核武而引起的國際安全事件。

1948年，韓國和朝鮮民主主義人民共和國分別成立后，朝鮮半島正式分裂。1953年7月27日，朝鮮戰爭停戰協定簽訂后，半島仍處于分裂狀態，朝韓對峙。1954年11月17日，美韓在漢城簽署了《美韓關于軍事和經濟援助的協議記錄》。出于國家安全考慮，朝鮮開始核技術的研究。在20世紀五六十年代，朝鮮陸續派遣了大量技術人員前往蘇聯接受核能開發技術的培訓。1955年，朝鮮在平壤建立了第一個核物理研究所，1956年后陸續與蘇聯簽署了《關于成立聯合核研究所協定》等一系列協議。1959年9月，朝鮮和蘇聯締結了《關于幫助朝鮮建設原子能研究基地協議》。20世紀60年代初，朝鮮建立了寧邊原子能研究所。1965年，朝鮮在寧邊建設了研究用核反應堆。1979年，朝鮮用自己的技術在寧邊動工建設實驗用核反應堆。1974年9月，朝鮮主動加入了國際原子能機構（IAEA）。進入80年代，朝鮮開始建造一座5兆瓦電功率的天然鈾石墨氣冷堆，反應堆建成后可以年產6公斤武器級。從這時起，美國開始注意到朝鮮發展核能力的意圖。1985年，朝鮮在寧邊建造提取钚的大規模實驗室；同年，美國發現朝鮮寧邊核反應堆開始運轉，立即通過蘇聯向朝鮮施壓，要求朝鮮加入《不擴散核武器條約》并接受國際原子能機構的全面監督與核查，同年12月，朝鮮簽署《不擴散核武器條約》，加入國際核不擴散機制，朝鮮核問題短暫平息。2022年9月，朝鮮最高人民會議頒布關于核武力政策的法令。該法令規定，朝鮮核武力政策屬“防衛性質”，致力于打造“可靠有效、成熟的核遏制力”。法令對核武力的使命、組成、指揮控制等方面作出法律規定。2023年9月26日至27日，朝鮮第十四屆最高人民會議第九次會議審議并通過憲法修改補充案，將核武力政策寫入憲法。

1983至1993年，朝鮮在寧邊進行了70多次核開發所必需的高爆試驗。經過試驗，朝鮮的核技術研究初具規模。經過30多年的發展，朝鮮相繼建成了6個核研究中心、2座研究性質的核反應堆、6座鈾礦、3座二氧化鈾轉化廠、1座天然鈾燃料元件制造廠、1座核電試驗堆和1個核廢物貯存場，朝鮮已探明可開采的鈾儲量達400萬噸，基本建成了從鈾礦開采到核廢物處理的核燃料循環體系。1990年4月，美國國防部以其衛星照片為依據正式提出朝核問題，針對美國的指責，朝鮮反復聲明既沒有制造核武器的打算也沒有制造核武器的能力，由于雙方各執己見，朝鮮核問題正式浮出水面。1993年3月，朝鮮宣布退出《不擴散核武器條約》（NPT）。第一次朝核危機爆發。2006年10月9日朝鮮不顧國際社會的反對，進行了核試驗。截至2017年，朝鮮共進行了6次核試驗。2018年9月5日，金正恩指出，讓韓半島完全消除武力沖突和戰爭恐怖的威脅，并建立無核武器、無核威脅的和平之地是朝鮮堅定不移的立場。期間舉行過多次和平會談，但自2019年朝美在河內談判失敗后至今仍陷入僵局，朝鮮仍多次進行導彈試驗。朝鮮多次進行核試驗引發地震，引起周圍國家擔憂。朝核問題使有關國家立場沖突明顯加劇，地區形勢更趨復雜。中國政府對朝鮮核試驗表示堅決反對。美國總統奧巴馬指責朝鮮進行的核試驗增加了核擴散風險。

問題背景

外部環境

冷戰時期，盡管朝鮮長期以來面臨來自美國的政治軍事壓力，朝鮮半島一直存在著蘇、中、朝北三角對抗美、日、韓南三角的格局。但是美蘇冷戰結束后，蘇聯解體，俄羅斯、中國先后與韓國建交，朝鮮壓力增大。朝鮮半島的冷戰格局仍然沒有徹底結束。朝鮮核危機是在世界格局轉型過程中爆發的安全危機，它既是朝美各自戰略與現實利益沖突的結果，也有冷戰因素的影響。美國從反恐和防止大規模殺傷性武器擴散的世界戰略出發，要求朝鮮放棄核研發；而朝鮮從生存戰略出發，堅持利用“核牌”謀求體制安全保障。

冷戰后，老布什政府主動撤除在韓國的核武器，積極主張半島無核化，朝韓1992年簽署了《關于朝鮮半島無核化共同宣言》。但隨后卻爆發了第一次朝鮮核危機。在美國前總統卡特的斡旋下，朝美經過直接談判，達成了日內瓦核框架協議。盡管克林頓政府對朝鮮仍然不信任，還出現了“導彈危機”“金倉里核設施風波”，但是“佩里報告”出臺，朝美關系不斷緩和，實現高層互訪，兩國關系在威廉·克林頓政府后期發展到離建交只有一步之遙。隨著小布什政府上臺，受“9?11”事件影響，美國將朝鮮視為“邪惡軸心”，對朝政策趨于強硬，加上雙方在履行日內瓦核框架協議上的種種矛盾，朝美關系嚴重倒退，一步步走向緊張，直至爆發第二次核危機。朝鮮第二次核危機可以說是第一次核危機的延續和發展，但也充滿新的變化。在國際社會的推動下，朝美最終選擇了對話解決的方式。但美國不再愿意與朝鮮直接協商，而尋求以多邊方式處理朝核危機。

國內戰爭

分裂對峙

朝鮮半島處于亞歐大陸與太平洋之間的“邊緣地帶”，具有重要而特殊的地緣戰略價值。它夾在中國、俄羅斯、日本三個大國之間，是大國維護利益的戰略要沖和侵略擴張的“跳板”。自近代以來，朝鮮半島一直成為周邊大國爭奪的重點。1894年中日甲午戰爭直接起源于日本企圖獨霸朝鮮半島；1904年日俄戰爭的發生也與俄羅斯和日本爭奪包括朝鮮半島在內的東北亞地區控制權有關；第二次世界大戰后，美國與蘇聯的爭奪直接導致朝鮮半島的南北政治分裂，美國成為影響朝鮮半島的又一個重要國家。可以說，中、美、日、俄四國與朝鮮半島命運息息相關。

1943年11月22日至26日，富蘭克林·羅斯福、溫斯頓·丘吉爾和蔣介石在開羅開會，討論通過了《開羅宣言》，經約瑟夫·斯大林同意后于12月1日公布。《開羅宣言》對戰后朝鮮的政治地位做了明確規定，宣布：“我們三大盟國稔知朝鮮人民所受之奴役待遇，決定在相當期間，使朝鮮自由獨立。”開羅會議明確了朝鮮半島在戰后要實現獨立的政策，但留下了一個懸念，即在相當期間，使朝鮮自由獨立。這個相當期間是多長，在這個時期內朝鮮的地位是什么等一系列重要問題都沒有明確。

1943年11月28日至12月1日，富蘭克林·羅斯福、溫斯頓·丘吉爾、斯大林在伊朗首都德黑蘭舉行會晤。約瑟夫·斯大林在不作承諾的前提下明確同意《開羅宣言》內容，認為朝鮮應當獨立。1945年2月，美、英、蘇三國首腦在雅爾塔再次舉行會議，協調盟國的對日作戰行動和戰后遠東的政治秩序安排問題。經過多次協商，三國最終在2月21日簽署了《雅爾塔協定》。雅爾塔會議期間，羅斯福在跟斯大林單獨會談時，提議在日本戰敗后，“朝鮮要由一名蘇聯代表、一名美國代表和一名中國代表實行托管”“托管期要20年到30年”“沒有必要邀請英國參加朝鮮的托管”。約瑟夫·斯大林則認為“托管期愈短愈好，應該邀請英國參加”。

1945年4月12日，富蘭克林·羅斯福逝世，哈里·S·杜魯門繼任美國總統后于5月派特使哈里·霍普金斯見斯大林，斯大林表示四國托管朝鮮的政策沒有改變。兩國隨后在互換照會中又明確寫明，蘇聯和美國同意：短時期的四大國（美國、英國、中國、蘇聯）托管，將是朝鮮未來獨立的最好保證。由此可見，在“第二次世界大戰”結束前，美、蘇、英、中等大國已經對戰后朝鮮的政治地位做出了明確的安排，并許諾在適當時間恢復朝鮮的獨立地位。但是，戰爭局勢的迅速發展卻改變了這一安排，并直接影響了此后幾十年朝鮮半島的國際政治格局。

1945年8月8日，蘇聯對日宣戰。蘇聯紅軍8月12日攻占朝鮮北部的雄基、羅津兩港口，不久又攻占清津、元山，24日占領平壤，隨后迅速解放了朝鮮北部領土。蘇聯參戰后引發的遠東局勢變化和日本突然投降使美國始料未及。在大批蘇軍涌進整個朝鮮半島時，美國部隊尚駐在數百公里外的沖繩島。為了能夠在朝鮮半島占有一席之地，美國參謀長聯席會議責令陸軍部提出一項關于堵住蘇軍南下的方案，制定出“一條盡可能向北推進”，但又不致“被蘇聯拒絕”的界限。于是，美國陸軍臘斯克上校在匆忙中提出了以北緯38度作為蘇聯紅軍和美國軍隊在朝鮮接受日本投降的分界線，即“在滿洲、北緯38度以北的朝鮮和禪太島的日本高級指揮官以及一切海陸空部隊和輔助部隊應當向蘇聯遠東軍總司令投降”“帝國總部、它在日本本島、與本島毗鄰的小島、北緯38度以南的朝鮮和菲律賓的高級指揮官以及一切海陸空部隊和輔助部隊應當向太平洋美國陸軍總司令投降”。三八線迅速得到美軍方和國務院的同意，也得到約瑟夫·斯大林認可。三八線本來是美蘇兩國為了接受侵朝日軍投降而臨時劃分的，但隨后卻變成了美蘇兩個軍事占領區的分界線。這條長達200多公里的分界線人為地把朝鮮半島一分為二，不僅隔斷了朝鮮南北的政治聯系，而且隔斷了它們的經濟聯系。朝鮮的事態演化證明，三八線的劃分是朝鮮悲劇發生的直接原因。美國和蘇聯占領朝鮮以后，在南北部地區分別實行了不同的政策。由于美、蘇兩國在政治上的嚴重分歧和對立，朝鮮的托管問題始終成為一紙空文。

1948年8月15日韓國和9月9日朝鮮民主主義人民共和國分別成立后，朝鮮半島正式分裂，形成南北兩個政府長期對峙局面。朝鮮半島南北分裂后，雙方奉行的是截然不同甚至對立的政治制度、意識形態和社會發展模式，都試圖按照自己提出的方案和發展模式來實現半島統一。為了結束分裂狀態，朝鮮于1949年6月至1950年朝鮮戰爭爆發前曾先后三次提出自己的和平統一方案，要求由朝鮮半島人民自己實現和平統一。朝鮮先是提出在南北朝鮮舉行總選舉產生統一的最高立法機關，由這一立法機關制定憲法，在憲法基礎上組成政府；后又提出以聯合朝鮮最高人民會議和韓國國會為單一的全朝鮮立法機關，由該立法機關制定憲法，組織政府，等等。在爭取和平統一的同時，朝鮮也加快了軍隊建設，進行武力統一的準備。另外，韓國也在為統一半島做積極準備，加緊擴充軍事力量，大造“北進統一”這一武力統一的輿論。李承晚公開宣稱：“要結束南北分裂，就必須用戰爭來解決”“可以占領朝鮮來實現統一”。

戰爭分化

1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發。除了朝鮮和韓國外，美國以“聯合國軍”的名義率領十幾個國家參與了戰爭。為了保家衛國，中國人民志愿軍也被迫卷入戰爭。經過三年艱苦卓絕的鏖戰，戰爭雙方決定停戰，以停止造成雙方巨大痛苦與流血的朝韓沖突。1953年7月27日，朝鮮人民軍最高司令官及中國人民志愿軍司令員一方與聯合國軍總司令另一方在板門店簽署《朝鮮人民軍最高司令官及中國人民志愿軍司令員一方與聯合國軍總司令另一方關于朝鮮軍事停戰的協定》。歷時三年的朝鮮戰爭停戰后，朝鮮半島的分裂走向“長期化”。

朝鮮戰爭停戰后，朝鮮半島作為美蘇冷戰的前沿，陷入了長達數十年的冷戰狀態。1958年，中國人民志愿軍完全從朝鮮撤出，蘇聯也未在朝鮮駐軍，朝鮮1961年分別與蘇聯、中國簽訂了《友好互助合作條約》，朝鮮在軍事安全上更多地依靠自身的力量。1953年8月8日，韓國與美國草簽了《韓美共同防御條約》，確立了韓美軍事同盟關系。10月1日，韓美在華盛頓哥倫比亞特區正式簽署《韓美共同防御條約》，1954年11月17日，該條約生效并無限期有效。這使美國在韓國駐軍長期化。

由于朝鮮與韓國分別屬于美、蘇主導的東西兩大陣營，半島的分裂對朝韓的政治、經濟、軍事、社會、文化、意識形態等方方面面產生深刻影響。出于兩個集團美蘇冷戰的需要，位于三八線兩側的朝鮮與韓國成為東西方冷戰和對抗的最前沿地帶。只要冷戰格局不結束，朝鮮半島就難以真正實現和平與統一。由于朝鮮半島南北體制的不同，加上雙方都認為自己是朝鮮民族的唯一合法政府，都把對方看作自己的勢力范圍，所以都否定和批評對方的體制，希望實現以己為主的統一。朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法將統一規定為“祖國光復”，通過“南朝鮮革命”的方式實現統一。大韓民國憲法則規定韓國的領土“包括朝鮮半島及其附屬島嶼”“以自由民主基本秩序實現國家統一”。盡管幾十年來，隨著形勢的發展變化以及國力的此消彼長，朝韓在不同時期提出過各自不同的統一方案，但由于雙方互為主敵，軍事上緊張對峙，時常發生摩擦，經濟上相互競爭，決定了雙方對對方的統一方案始終保持警戒，導致雙方的努力都沒有取得成果，反而使矛盾越來越難以調和，軍事對峙也越來越嚴重。

問題形成

韓美簽訂《韓美共同防御條約》后，美國軍隊在韓國的駐軍合法化。美在韓國駐扎了數萬名精銳部隊，將大批武器運進韓國，在仁川等地建立軍事基地，在首爾成立“韓美聯合司令部”，并經常舉行針對朝鮮的韓美聯合軍事演習。美國除了直接協防保護外，還通過移交戰爭剩余物資、培養軍事人才、供應軍事裝備、提供后勤保障服務等方式幫助韓國軍隊提升作戰能力。美國在軍事、經濟方面給了韓國大量援助。從1953年至1969年，美國在軍事裝備、軍火供應、后勤服務方面援助韓國3億多美元，占美國對東亞援助總額的27%。美國承擔了韓國60萬軍隊的全部武器、彈藥、車輛、燃料的供應，還提供了包括食品、衣物等日常生活用品的來源。1954年11月17日，美韓在漢城簽署了《美韓關于軍事和經濟援助的協議記錄》。

與駐韓美軍和韓國軍隊相比，雖然朝鮮的軍事力量在數量上占優，在武器裝備上卻落后和陳舊得多。自中國人民志愿軍撤出后，朝鮮國內沒有駐扎外國軍隊，雖然蘇聯和中國均與朝鮮簽訂了《友好互助合作條約》，對朝鮮的安全給予過某種形式的承諾。美蘇冷戰后期以來，隨著朝鮮在國際上的孤立和遭受經濟封鎖，朝鮮的經濟遇到了很大困難，越來越難以繼續維持其龐大的常規軍事力量。從朝韓綜合軍事力量對比上，朝鮮從早期的保持均勢到逐步處于劣勢。隨著綜合國力的增強，韓國把20世紀80年代以前的消極防御戰略調整為進攻性防御戰略，朝鮮則由于各種因素而將其進攻性軍事戰略調整為防御戰略。冷戰時期，東北亞的安全格局是美、日、韓南方三角對抗蘇、中、朝北方三角。而隨著東西方冷戰結束，隨著韓國與俄羅斯、中國分別建交，國際戰略格局發生了重大變化。可以說，整個美蘇冷戰期間，朝鮮所面臨的安全壓力始終沒有減輕，冷戰后，在國際社會整體安全局面向好的情況下，朝鮮面臨的安全壓力有增無減。

自身資源

朝鮮進行核試爆，在引起世界震驚的同時，也引起人們的好奇：一個人口只有2300多萬、人均國內生產總值只有數百美元的國家，是怎么搞出自己的核武器的。

數百科學家在蘇聯接受培訓：朝鮮戰爭期間，道格拉斯·麥克阿瑟屢次威脅使用核武器。戰后，美國在韓國部署了針對朝鮮的戰術核武器。因此，從上世紀50年代開始，朝鮮就一直醞釀本國的核計劃。據韓國媒體報道，1954年，朝鮮民主主義人民共和國政府在改編人民軍過程中，就曾設立過“核武器防衛部門”。

俄羅斯媒體稱，早在1947年，在蘇聯專家的幫助下，朝鮮開始鈾礦勘探工作，1949年至1950年，朝鮮在大同、新津等地開展大規模的鈾礦開采工作。1964年，朝鮮在全國進行了全面的鈾礦普查。有資料顯示，朝鮮目前已探明的可開采鈾礦儲量達400萬噸。至于對制造核武器有重要作用的另一種礦藏——石墨，朝鮮的儲量居世界前列。這樣，朝鮮制造核武器的瓶頸就只剩下技術問題。

1955年，朝鮮創設了核物理研究所。1956年3月26日和9月7日，朝鮮和蘇聯簽署了和平利用核能的合作協議。根據協議，朝鮮派遣技術人員前往蘇聯接受核物理方面的培訓。1959年，朝鮮又同蘇聯簽署了朝蘇核合作協定及和平利用核能的附加議定書。

據俄羅斯《說法報》透露：平壤的物理學家主要是在蘇聯杜布納市的“聯合核研究所”工作。杜布納市是個位于莫斯科以北110公里的科學城，是蘇聯的核研究中心之一，聯合核研究所則是在蘇聯的最大的核實驗室，王淦昌、周光召、趙忠堯及方守賢等中國著名科學家也曾在那里工作過。從1956年“聯合核研究所”成立，到1990年該研究所與平壤之間的科研合作停止，共有250名朝鮮的科學家在杜布納市受到了訓練。

1962年，朝鮮在平安北道的寧邊設立了原子能研究所，還在金日成大學和金策工業大學設立了核物理學院及有關課程，負責對朝鮮的大多數核科學家和技術人員進行技術教育和培訓。

1965年，朝鮮在蘇聯的協助下，在寧邊建設了IRT—2000研究用核反應堆（也有報道稱，IRT—2000實際是從蘇聯引進的）。至此，朝鮮的核技術研究初具規模。

韓國媒體報道稱，1969年9月，核武器開發正式成為朝鮮的國策，此后，朝鮮的核計劃轉入秘密狀態，核武器研究也正式進入了不依賴蘇聯，而是憑借自己的力量進行的階段。在這一階段，幾個核物理方面的頂級專家浮出水面。

朝鮮的物理學泰斗是1903年出生的都相祿。在日本殖民時期，他畢業于京都大學物理系，專業是理論物理。從日本回國后在開城中學當老師，但卻在美國的學術雜志上發表了兩篇轟動世界的物理論文。日本投降后，都相祿出任漢城大學教授，1946年5月從韓國跑到朝鮮，成為金日成綜合大學的物理學系主任。他曾直接領導研制核加速器，安裝在金日成大學。

韓仁錫博士也是位有名的物理學家，他和都相祿、李升基等并稱為朝鮮開發核武器的核心力量。他也是從韓國延世大學工作期間前往朝鮮的，曾擔任金日成綜合性大學的高級教師，并在莫斯科學習了很長一段時間最新的物理學。1959年成為金日成綜合大學講座長。1964年6月獲得物理學博士學位。他從上世紀60年代末開始從事核開發研究，并發表了大量論文。李升基的經歷也類似，他曾擔任漢城大學工程系主任，后來前往朝鮮。

韓國國防研究院戰斗力發展研究中心負責人辛性澤認為，都相祿、李升基和韓仁錫等在初期主導了朝鮮的核研究工作。

丁根是排在都相祿、李升基、韓仁錫之后的權威科學家，畢業于漢城大學物理學系，當時的專業是基礎物理學的分子運動論。他后來在蘇聯留學，學的正是與核武器直接相關的核反應堆物理學。

韓國媒體還特別提到了崔學根，此人也曾在蘇聯留學，回國后任原子能研究所所長、原子能工業部長等要職。他曾在1975年朝鮮加入國際原子能機構后，在維也納擔任了4年的參事官。此間，他在國際原子能機構圖書館里，將世界各國的原子反應堆設計圖、設計方法等相關資料都復印后帶回朝鮮。

據韓美情報部門的分析，在這些頂級專家的帶領下，朝鮮自己培養了大批核研究人員，目前大約有3000多人，其中高級人才約200多名。朝鮮核物理學領域最著名學府是金日成綜合大學和平城理科大學。特別是平城理科大學，是僅僅由核物理學、化學、數學等5大學科組成的特殊大學。學生都是全國科學競技大會中獲得前5名的最優秀的高中畢業生，而且每個學科只選拔5名，實施6年制教育。此外平壤高等物理學校、金日成高等物理學校等都在物理學領域占據一定的地位。金策工業綜合大學則以工科為主，1989年5月該校發表的“在室內溫度下成功實現核融合反應”論文，其研究水平之高令世界震驚。

1979年，朝鮮用自己的技術開始動工建設實驗用核反應堆，1986年底正式啟動運轉。1985年，朝鮮又著手在寧邊核設施內建造從核反應堆使用過的核燃料棒中提取钚的大規模實驗室。該實驗室是長為180米、寬20米、高6層的大型設施，本來預定1995年完工。由于1994年美朝簽訂《日內瓦協議》而中斷。從1983至1993年，朝鮮還在寧邊核設施內沙場上進行了70多次核開發所必需的高爆試驗。俄羅斯媒體猜測說，正是在上世紀80年代末，朝鮮開始制造第一個原始的核裝置。

朝鮮在自己發展核力量的同時，也努力從外界尋找幫助。俄羅斯媒體稱，蘇聯解體后，俄羅斯和獨立國家聯合體其他國家的數十名核科學家被聘到朝鮮工作，并參與了朝鮮核武器的研究工作。

上世紀90年代很猖獗的國際核黑市也可能給朝鮮提供了幫助。俄羅斯媒體稱，當時朝鮮從中亞國家買了不少核材料和核裝置，比如用于核武器制造的鈾235和鈾239等。據剛面市不久的佩爾韋茲·穆沙拉夫自傳《火線邊緣》記載，巴基斯坦“核彈之父”卡迪爾·汗曾于1990年后賣給朝鮮20多個鈾濃縮用離心分離機，還訪問了朝鮮，就離心分離機設施等給予了技術指導。卡迪爾·汗表示，提供給朝鮮的離心分離機是舊式的P—1和新型的P—2兩種。1999年，朝鮮的核科學家還偽裝身份來到巴基斯坦核研究所聽取了報告。

朝鮮在第一次朝核危機時，用于核開發的核反應堆是使用石墨、天然金屬鈾為核燃料，與英國模式的核反應堆類似，有媒體懷疑朝鮮情報部門從英國那里搞到了核機密。韓國聯合通訊社還曾報道說，朝鮮為取得核技術，還努力找那些精通英語的留學生，偽裝滲透到美國政府機關獲取核技術情報。

擁核歷程

朝蘇/俄合作

出于國家安全和民族自強的考慮，朝鮮開始核技術的研究。在20世紀五六十年代，朝鮮陸續派遣了大量技術人員前往蘇聯接受核能開發技術的培訓。1955年，朝鮮在平壤建立了第一個核物理研究所，1956年后陸續與蘇聯簽署了《關于成立聯合核研究所協定》等一系列協議，開始了兩國在核能基礎理論研究方面的合作。1959年9月，朝鮮和蘇聯締結了《關于幫助朝鮮建設原子能研究基地協議》。協議規定雙方在地質調查、協助朝鮮建設研究用核反應堆及對朝方人員進行培訓等方面進行合作。20世紀60年代初，朝鮮建立了寧邊原子能研究所。1965年，朝鮮在寧邊建設了研究用核反應堆。1979年，朝鮮用自己的技術在寧邊動工建設實驗用核反應堆。1974年9月，朝鮮主動加入了國際原子能機構（IAEA）。

進入80年代，朝鮮開始建造一座5兆瓦電功率的天然鈾石墨氣冷堆，反應堆建成后可以年產6公斤武器級。從這時起，美國開始注意到朝鮮發展核能力的意圖，并在1985年通過向蘇聯施壓敦促朝鮮加入了NPT。作為交換，蘇聯與朝鮮簽署了經濟、科學與技術協定，承諾提供新的輕水反應堆。但后來蘇聯并沒有履行該協議，而朝鮮在加入NPT之后也沒有按條約履行過接受國際原子能機構核查的“義務”。

1985年，朝鮮又在寧邊建造提取钚的大規模實驗室。朝鮮從1983—1993年的10年間，朝鮮在寧邊進行了70多次核開發所必需的高爆試驗。1993年，朝鮮相繼建成了6個核研究中心、2座研究性質的核反應堆、6座鈾礦、3座二氧化鈾轉化廠、1座天然鈾燃料元件制造廠、1座核電試驗堆和1個核廢物貯存場，國內已探明可開采的儲量達400萬噸，基本建成了從鈾礦開采到核廢物處理的核燃料循環體系。

朝美協議合作

根據朝鮮和美國在1994年達成的日內瓦核框架協議，美國將負責為朝鮮建造兩座輕水核反應堆，以滿足朝鮮的能源需求。這兩座核反應堆采用的是美國西屋電氣公司提供的技術，由一家韓國企業負責生產。1996年，美國就開始向朝鮮提供與輕水核反應堆有關的技術。2001年，布什政府又允許將相關技術的轉移計劃延長5年時間。2002年年8月開始，美國能源部經過仔細審核，允許使用3100份和生產許可及運營有關的文件，其中有大約300份文件已經轉交給朝鮮方面，另外有100份左右的文件被美國能源部出口控制辦公室扣下。2003年，美國能源部長斯潘塞-亞伯拉罕日前卻承認，即使在朝美兩國就核問題產生爭端時，美國仍然允許朝鮮接觸大量與核技術有關的文件。

恢復核實驗

2009年4月5日，朝鮮宣布成功發射了“光明星2號”試驗通信衛星。聯合國安全理事會13日通過主席聲明，對朝鮮發射活動表示“譴責”。2009年4月14日，朝鮮外務省14日在平壤發表聲明，宣布退出朝核問題六方會談，并將按原狀恢復已去功能化的核設施。

2010年11月，朝鮮允許前美國洛斯阿拉莫斯國家實驗室主任、核物理專家海克爾進入寧邊核設施。海克爾稱已確認朝鮮鈾濃縮設施中秘密安裝了“數百臺離心機”。朝方介紹說，有2000臺離心機在運轉。

2011年11月15日，《華盛頓郵報》報道稱，根據11月3日的衛星圖片顯示，朝鮮寧邊一座新建核反應堆建筑已近完工，核反應堆外墻已經建成。分析家說，該反應堆設施還沒有安裝滿敏感核設備，所以此處建筑真正投入運行可能還需至少兩三年。但隨著2010年朝鮮公開核設施，以及核建設進程的加快，讓人不得不相信朝鮮已經擁有獨立制造核反應堆的相關資源和技術。

2012年5月17日，路透社報道稱，美國約翰霍普金斯大學高級國際關系研究院(SAIS)韓美研究所的研究報告稱，朝鮮似乎已重啟寧邊核設施內的輕水反應堆建設。報告稱，此次或將成為朝鮮首次從事高濃度鈾濃縮活動的核試驗。

2013年4月，朝鮮原子能總局發言人曾表示，根據朝鮮的經濟建設和核武裝建設并舉路線，鈾濃縮工廠等寧邊的一切核設施和5兆瓦石墨減速反應堆的用途被調整和變更，并經過重新整修開始正常運作。2015年9月，朝鮮原子能研究院當天表示，寧邊所有核設施都已開始正常運轉。

寧邊核設施位于朝鮮首都平壤以北約130公里處，是朝鮮主要的核研究中心。這里擁有朝鮮唯一的正在運轉的5萬億瓦核反應堆。

朝鮮于20世紀50年代末開始研究核技術，60年代中期，在蘇聯的幫助下，朝鮮創建了寧邊原子能研究基地，培訓了大批核技術人才。當時，朝鮮從蘇聯引進了第一座800千瓦核反應堆，使朝鮮核技術研究初具規模。此后寧邊成為朝鮮中核集團重地。

寧邊核反應堆屬于石墨反應堆，于1980年動工，1987年建成。這種核反應堆的廢燃料棒可被用來提取制造核武器的原料—钚。

朝鮮核政策

對外簽訂協議

對內政策法令

2022年9月，朝鮮最高人民會議頒布關于核武力政策的法令。該法令規定，朝鮮反對核戰爭等一切形式的戰爭，向往建設實現國際正義的和平世界。朝鮮核武力政策屬“防衛性質”，致力于打造“可靠有效、成熟的核遏制力”，旨在防止擁核國家之間的誤判和核武器的濫用，最大限度減少核戰爭威脅。法令對核武力的使命、組成、指揮控制等方面作出法律規定。

朝鮮中央通訊社報道稱，核武力是“國家防衛力量的中樞”。法令強調，朝鮮核武力政策的基本原則是“作為最后手段使用核武器”。

2023年9月28日報道，朝鮮第十四屆最高人民會議第九次會議9月26日至27日在萬壽臺議事堂舉行，會議審議并通過憲法修改補充案，將核武力政策寫入憲法。

朝鮮最高人民會議常任委員會委員長崔龍海表示，審議通過憲法修改補充案，旨在以憲法規定核武力在國家防衛中的地位和有關核武力建設的國家活動原則。

朝鮮朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩在會議上稱，2022年，朝鮮從法律上規定國家核武力政策，此次一致通過在憲法里明文規定實現核武器發展高度化，以保證國家的生存權和發展權，遏制戰爭，維護地區和世界和平與穩定的內容，這具有深遠而重大的意義。金正恩指出，朝鮮的核武力建設政策成為國家基本法，是為加強包括核武力在內的國家防衛力量，并以此為基礎鞏固保障安全、維護國家利益的制度和法律基礎，是加快推動朝鮮式社會主義全面發展提供強有力政治武器的歷史事件。

問題演變

第二次世界大戰后，美國與蘇聯的爭奪導致朝鮮半島的南北政治分裂。1943年11月22日至26日，富蘭克林·羅斯福、溫斯頓·丘吉爾和蔣介石在開羅開會討論通過了《開羅宣言》，開羅會議明確了朝鮮半島在戰后要實現獨立的政策。

1945年2月，美、英、蘇三國首腦在雅爾塔再次舉行會議協調盟國的對日作戰行動和戰后遠東的政治秩序安排問題。

1953年7月27日，中朝與聯合國軍在板門店簽署了《朝鮮人民軍最高司令官及中國人民志愿軍司令員一方與聯合國軍總司令另一方關于朝鮮軍事停戰的協定》，有關國家雖然休戰了，但仍處于戰爭狀態。停戰協定簽署之后，以北緯38度線為界，半島一南一北繼續處于分裂狀態。南方即韓國，得到以美國為首的西方國家的扶持，北方即朝鮮民主主義人民共和國，背后則是以前蘇聯為代表的社會主義陣營，朝鮮半島成為全球美蘇冷戰和美蘇爭霸的前沿。在美蘇對峙相對處于均衡的情況下，半島在相當長時間大致上是平靜的。戰后朝鮮半島軍力部署基本上是南方占優。

1953年至1969年，美國在軍事裝備、軍火供應、后勤服務方面援助韓國3億多美元，占美國對東亞援助總額的27%。美國承擔了韓國60萬軍隊的全部武器、彈藥、車輛、燃料的供應，還提供了包括食品、衣物等日常生活用品的來源。1954年11月17日，美韓在漢城簽署了《美韓關于軍事和經濟援助的協議記錄》。

1985年，美國發現朝鮮寧邊核反應堆開始運轉，立即通過蘇聯向朝鮮施壓，要求朝鮮加入《不擴散核武器條約》并接受國際原子能機構的全面監督與核查，同年12月，朝鮮簽署《不擴散核武器條約》，加入國際核不擴散機制，朝鮮核問題短暫平息，但朝鮮沒有接受國際原子能機構對其核設施的檢查。

1986年6月23日，朝鮮首先提出建立朝鮮半島無核區的建議，呼吁把朝鮮半島變為無核區，并且單方面宣布朝鮮不試驗、不生產、不儲存和不引進核武器，不允許建立包括外國核武器在內的所有軍事基地，不允許外國核武器通過自己的領土、領海和領空。朝鮮同時呼吁美國撤走部署在韓國的全部核武器，取消有關在朝鮮半島使用核武器的所有作戰計劃。朝鮮提議舉行朝鮮南北雙方和美國組成的三方會議，以解決從朝鮮半島撤出核武器等問題。

1988年美國發現寧邊核廢料處理設施后，在中國政府的幫助下，從1988年10月31日開始，美朝開始在北京進行了直接而秘密的外交對話，在長達三年的時間里雙方就可能接受的底線進行了反復的交涉，雙方公使在北京進行了18次會談。由中國促成的這一會談，不僅開啟了美朝接觸的大門，也為日后朝核問題的和平解決奠定了基礎。

1990年4月，美國國防部以其衛星照片為依據正式提出朝核問題，懷疑朝鮮在平壤以北約90公里處的寧邊有用于研制核武器的設施，認為朝鮮從核燃料中分離生產核武器的钚，到20世紀90年代中期很可能擁有核武器，要求對朝鮮的核設施實行檢查。針對美國的指責，朝鮮反復聲明既沒有制造核武器的打算也沒有制造核武器的能力，辯稱美國懷疑的是研究原子能發電的設施，同時指責美國在韓國部署核武器威脅它的安全。由于雙方各執己見，朝鮮核問題正式浮出水面。

1991年9月底，美國總統布什宣布美國撤走部署在韓國的核武器。朝鮮方面多次表示，朝鮮不具備制造核武器的能力，提出朝鮮南北雙方簽署朝鮮半島無核化宣言的建議。11月8日，韓國盧泰愚總統宣布韓國將不擁有核武器，韓國境內已無核武器，也提議建立半島無核區。1991年11月25日，朝鮮外交部提出建立朝鮮半島無核區的四點主張，要求美國撤走在韓核武器，并主張對韓國是否存在美國核武器和朝鮮核設施同時進行調查。1991年12月31日，朝鮮和韓國在板門店簽署了《關于朝鮮半島無核化宣言》。1992年，朝鮮與國際原子能機構簽訂了《核保障監督協定》，同意接受國際原子能機構的監督并接受其核查。另一方面，朝鮮深信國家軍事實力是國際談判的根本依仗，因此沒有完全將希望寄托在美韓的主動讓步上。朝鮮方面或許有這樣的戰略考慮：只有自己掌握可靠的威懾手段，才能確保自身的安全。正是這種考慮為朝鮮進行核技術研究，開發核武器埋下了伏筆。

20世紀90年代初，朝核問題升級。1994年10月，美國與朝鮮在日內瓦簽署了一項關于朝核問題的《框架協議》，承諾提供兩座輕水反應堆以換取朝鮮凍結核設施。此后，寧邊5萬億瓦反應堆中8000根乏燃料棒被取出封存。2002年12月12日，朝鮮指責美國未履行承諾，宣布重新啟動已凍結的寧邊核設施。

在中國政府積極斡旋下，2003年8月，中國促成了朝核問題六方會談，并取得了積極的成效。2006年10月14日，聯合國安全理事會以15票贊成一致通過了美國提出的1718號決議。決議要求：所有聯合國成員對朝鮮實施與核武器及技術、大型武器和奢侈商品有關的禁運；要求朝鮮不再進行核試驗、暫停與彈道導彈有關的所有活動。

2007年7月15日，朝鮮外務省發言人證實，朝鮮已在14日關閉了寧邊核設施。與此同時，朝鮮允許國際原子能機構人員對此進行監督。

2008年1月，朝鮮在去功能化完成了75%后，其他國家提供的重油、設備和物資援助并沒有到位，朝方開始猶豫，并以此為由，放緩了去功能化步伐。同年2月13日，朝核問題第五輪六方會談第三階段會議在北京通過《落實共同聲明起步行動》共同文件(2·13共同文件)。根據文件，朝方同意關閉和封存寧邊核設施，并邀請國際原子能機構人員重返朝鮮進行必要的監督和驗證。年6同月27日，朝鮮炸毀了寧邊地區核設施的冷卻塔，得到中美日韓等多個國家的歡迎。來自中國、韓國、美國、日本、俄羅斯等六方會談其他五國的記者在現場觀摩了炸毀冷卻塔的整個過程。朝外務省官員、朝原子能總局官員、美國國務院韓國科科長金成也在現場觀看了冷卻塔被炸毀過程。8月11日，鑒于美國并未在45天內完成將朝鮮從“支恐國”除名的承諾，朝鮮宣布“暫停去功能化作業，同時考慮按原狀恢復寧邊核設施”，并驅逐了國際原子能機構監督人員，局勢驟然緊張。直至10月初，美國國務院助理國務卿、朝核問題六方會談美國代表團團長克里斯托弗·希爾訪問朝鮮，美朝就驗證問題達成協議，美國宣布將朝鮮從“支恐國”名單中除名，朝鮮隨后重新啟動去功能化作業，表示接受去功能化階段驗證措施。

2009年1月20日，巴拉克·奧巴馬就任美國總統。此前大約一年，主張對朝強硬的李明博接替盧武鉉成為韓國總統。同年6月12日，安理會以15比0全票通過第1874號決議，要求朝鮮立即全面執行第1718號決議。決議還對限制朝鮮進出口武器、檢查進出朝鮮的船只、在公海檢查與朝鮮有關的船只及防止外部資金流入朝鮮并被用于研發導彈和核武器等作出明確規定。

2009年4月5日，朝鮮宣布發射“光明星2號”試驗通信衛星，緊接著在23日宣布退出六方會談。4月25日，朝鮮外務省宣布，已開始對從試驗核反應堆中取出的乏燃料棒進行再處理。5月25日，朝鮮進行了第二次核試驗。10月4日至6日，中國總理溫家寶訪朝，與朝鮮領導人金正日舉行會見，期間再次做了勸說工作。

2010年3月“天安號事件后”，造成半島局勢再度滑向新的緊張狀態，美韓此后對朝鮮的不信任感和對立情緒日益深化。2012年12月12日，朝鮮宣布成功發射了第二顆“光明星３號”衛星，外界普遍認為朝鮮發射的是“大浦洞2”導彈。次年2月12日，朝鮮進行了第三次核試驗。

2012年2月底，美朝雙方在2月底達成的協議，朝鮮同意暫停核試驗、遠程導彈試射和寧邊鈾濃縮活動，并允許國際原子能機構對朝鮮暫停鈾濃縮活動實施監督。與此同時，美國承諾向朝鮮提供24萬噸食品援助。同年6月18日，美國總統巴拉克·奧巴馬指責朝鮮繼續對美國構成嚴重威脅，宣布把對朝制裁舉措延長一年。2013年3月7日，安理會一致通過第2094號決議，對朝鮮實施第三次核試驗予以譴責并采取新一輪制裁措施。

進入2014年，自韓美“關鍵決斷”聯合軍演于2月24日啟動后，朝鮮頻繁發射類似導彈的飛行物及沖天炮。次年5月20日，朝發表聲明，稱該國的“核打擊能力已經實現小型化和多樣化”。

2016年1月6日，朝鮮進行第四次核試驗。同年1月13日，韓國總統樸槿惠在記者會上表示，韓國政府將研究有關引進末段高空區域防御系統（即“薩德”系統）事宜。2月7日，朝鮮宣布用遠程火箭發射一顆衛星。隨后，朝鮮隨后五次試射舞水端導彈。3至4月，韓美舉行了大規模的“關鍵決斷”和“白腹鷂”聯合軍演。無論武器質量還是官兵數量，均為歷次軍演之最，并將對朝“斬首作戰”列為演練內容。8月22日，韓美啟動“乙支自由衛士”年度聯合軍演。7月至8月，朝鮮又向半島東部海域發射數枚飛行距離為500公里的導彈。8月24日向朝鮮半島東部海域發射一枚潛射導彈。9月5日，朝鮮再次向海上發射了三枚彈道導彈。9月9日，朝鮮進行了第五次核試驗。2017年第六次核試驗于平壤時間9月3日12:00在“北部核試驗場”舉行。2018年9月5日，金正恩指出，讓韓半島完全消除武力沖突和戰爭恐怖的威脅，并建立無核武器、無核威脅的和平之地是朝鮮堅定不移的立場。

危機過程

朝鮮進行核試驗的目的在于兩方面：一是在政治外交層面，向美國和韓國施加壓力，促使其改變對朝強硬政策并關注與回應朝鮮的相關關切。拜登政府執政后，朝鮮半島問題在其外交政策議程中的重要性不高，朝鮮所關心的解除制裁以及安全環境得到改善的目標都難以實現。盡管尹錫悅在就任韓國總統后對朝核問題的表態有所軟化，但是其對朝奉行強硬政策，釋放出對抗的信號。尹錫悅政府于2022年10月宣布對朝進行制裁，這也是韓國歷屆政府中罕見的在執政首年就對朝出臺經濟制裁措施。二是在技術層面，面對美韓的軍事安全威懾，朝鮮希望能提高自身的核導彈技術，提升對美韓的威懾力。2022俄烏沖突爆發，很可能強化了朝鮮“擁核”的決心，朝鮮進一步認識到只有依靠核武器才能保障其安全。

第一次核危機

1992年美國民主黨總統威廉·克林頓上臺后，美國判斷自身面臨的最現實和直接的安全威脅是日益增長的核武器與其他大規模殺傷性武器的擴散；4月，朝鮮向IAEA遞交了核材料與核設施申報書，5月至次年2月間，朝鮮接受了國際原子能機構的6次不定期核查；美國根據自己的情報，對核查結果表示懷疑，宣稱如果朝鮮不接受進一步核調查，國際原子能機構將實行強制性的“特別檢查”，若朝鮮拒絕“特別檢查”，美國則將此問題提交聯合國安理會解決。

1993年2月25日，美國推動國際原子能機構理事會通過一項決議，要求朝鮮在一個月內做出答復，接受該機構對朝鮮寧邊地區進行強制性“特別檢查”。美國聲稱，若朝鮮不接受“特別檢查”，將進行經濟制裁，甚至不惜動用武力。同年3月美韓恢復自1976年開始每年舉行一次、曾于去年暫停的“協作精神”聯合軍事演習，朝鮮3月8日下達全國進人“準戰時軍事狀態”的命令，3月12日，朝鮮發表聲明，宣布退出1985年底加入的《不擴散核武器條約》。而此時國際原子能機構提出要對朝鮮進行“特別核查”，面對雙重壓力，朝鮮宣布退出NPT，這導致第一次朝核危機的爆發。

1993年4月1日，將朝核問題提交安理會。而朝鮮則認為，朝核問題本質是朝鮮同美國之間的問題，而非朝鮮和國際原子能機構間的問題，因此只能由朝鮮和美國通過協商解決。5月12日，朝鮮發表聲明，認為聯合國的決議是干涉朝鮮內政和侵犯朝鮮主權，警告美國必須對由此產生的后果承擔全部責任。朝鮮還宣稱。如果聯合國對朝鮮實施制裁，朝鮮將視為“戰爭宣言”。

為了防止朝鮮核危機走向戰爭，維護東北亞乃至全世界的和平與穩定維護國際核不擴散機制，在中國等國際社會的斡旋下，1993年6月2日至11日，朝鮮第一副外相姜錫柱和美國助理國務卿羅伯特·加盧奇在紐約舉行雙方自1953年朝鮮戰爭停戰以來的第一次高級別會談。

1993年6月，朝美雙方分別在紐約和日內瓦進行了三輪高級別會談，雙方最終簽署《關于解決朝鮮核問題的框架協議》(以下稱《美朝框架協議》)。其主要內容包括：朝鮮同意放棄處在建設過程中的兩座石墨反應堆。作為補償，美國將組織和領導一個國際財團，以融資方式在盡可能早的時間內向朝鮮提供價值40億美元、總發電能力為1000兆瓦的兩臺輕水反應堆。為解決反應堆替換過程中的能源問題，美國將每年向朝鮮提供50萬噸重油。此后，朝鮮半島局勢緩和了下來。美國在貫徹框架協議的內容以及為朝鮮建設輕水反應堆方面一直采取拖延戰術。到1998年7月11日，美國僅向朝鮮運送了15萬噸燃料油。美國共和黨通過1994年11月選舉控制了國會參議院和眾議院后，為威廉·克林頓執行框架協議制造了重重困難。

1996年4月，美國總統克林頓緊急訪韓，與韓國總統金泳三舉行首腦會談，雙方于16日發表聯合聲明，提議在不附加任何先決條件的情況下，盡快舉行由朝、韓、中、美代表參加的四方會談。1997年3月至6月，朝美韓在紐約多次召開旨在說明四方會談宗旨的共同說明會及后續會議。6月30日，朝美韓三方副部長級磋商達成協議決定于8月5日在紐約召開由中、美、朝、韓四國參與的四方會談預備會談。

四方會談預備會談從1997年8月5日至11月21日共進行了三次，朝韓圍繞會談議題不斷交鋒。為了討論建立朝鮮半島新的和平機制以取代停戰機制，進而實現半島的持久和平，從1997年12月9日至1999年8月9日，由朝、韓、中、美參加的四方正式會談進行了六輪。但由于主要談判方分歧很大，談判進程艱難曲折，四方會談最后無果而終。

1998年11月，美國借口偵察衛星發現在朝鮮北部的金倉里隱蔽有地下核設施，要求無條件檢查。次年5月，美國的專家小組對朝鮮金倉里的“可疑地下核設施”進行四次現場調查，沒有發現核設施以及朝鮮違反核框架協議的證據。2000年，美國并未按照雙方協議減輕對朝鮮的制裁，也沒有履行框架協議第2條承諾的結束敵對，即“走向政治經濟學關系的完全正常化”。

第二次核危機

2002年1月29日，喬治·布什在國情咨文演講中，提出了“邪惡軸心”論，將朝鮮、伊拉克和伊朗列入邪惡軸心，3月，美國國防部在《核態勢回顧》的秘密報告中把朝鮮列為美國可能實施核打擊的目標之一。次年10月，美國情報部門宣稱發現了朝鮮的秘密核計劃，并掌握了朝鮮在國際市場上進行技術和設備采購的證據，將朝鮮與巴基斯坦秘密核交易的證據一并曝光。小布什政府認為朝鮮背棄了《美朝框架協議》，由此宣布終結雙邊談判，在朝鮮看來，美國方面也沒有履行框架協議中的全部承諾。這次關系的破裂直接觸發了第二次朝核危機。

2003年1月6日，朝鮮中央通訊社稱，如果美國對朝鮮的核基地動武，美將面臨毀滅性報復。2003年1月10日，朝鮮采取了更進一步的措施，發表聲明宣布正式退出《不擴散核武器條約》，11日起生效并表示不再接受與國際原子能機構締結的全面監督保障協定的約束，不再負有接受核視察的義務。聲明同時表示朝鮮無意開發核武器，只要美國放棄對朝敵對政策和解除核威脅，朝鮮可與美國另行查證朝鮮沒有制造核武器的事實。這是朝鮮自1985年加入《不擴散核武器條約》以來第二次宣布退出該條約。以朝鮮宣布退出核不擴散條約為標志，朝核危機再次爆發。

朝鮮第二次核危機爆發后，朝美沖突一度升級并演變為僵局，對東北亞地區安全構成嚴重威脅。在朝鮮愿與美國進行直接對話，而美國希望通過多邊會談應對朝核問題的情況下，中國等有關國家發揮建設性作用，為緩解危機做了大量的調解和斡旋工作，促成了北京三方會談和六方會談。

第三次核危機

2009年5月，朝鮮再次進行核試驗，并取得成功，地區局勢驟然緊張，引發第三次核危機。聯合國安理會一致通過決議，對朝鮮核試驗表示“最嚴厲的譴責”，并要求其不再進行核試驗或使用彈道導彈技術進行任何發射。

2010年，朝鮮外務省發表聲明表示，愿意在六方會談框架內與《朝鮮人民軍最高司令官及中國人民志愿軍司令員一方與聯合國軍總司令另一方關于朝鮮軍事停戰的協定》當事國舉行會談，討論簽訂和平協定問題。美國政府則拒絕朝鮮這一提議，稱朝鮮必須先履行棄核承諾，重啟六方會談。為此，雙方僵持不下。

2011年，朝鮮宣布將無條件參加朝核問題六方會談，且不反對在六方會談中討論鈾濃縮問題。2012年，朝鮮與美國在北京舉行會談，這是雙方第三次高級別的會談。朝鮮同意在雙方會談期間，暫停其與核有關的活動，并同意國際原子能機構對其進行核查。與此同時，美方也允諾向朝鮮提供食品，并將逐步改善兩國關系。但是，朝鮮此后又發射了衛星，此舉令國際社會反應強烈。

2013年，朝鮮在未照會他國的情況下，又在其北部地下核試驗場進行了第三次核試驗，并取得了成功，朝鮮再次宣布退出《朝鮮人民軍最高司令官及中國人民志愿軍司令員一方與聯合國軍總司令另一方關于朝鮮軍事停戰的協定》。此后，聯合國安理會一致通過決議制裁朝鮮，要求朝鮮不再進行核試驗，放棄核武器計劃，并重返《不擴散核武器條約》。同時，承諾采取和平外交和政治方式解決當前局勢，重申支持并呼吁重啟六方會談。

2017年局勢惡化

2017年9月3日，朝鮮不顧國際社會強烈反對進行第六次核試驗。聯合國安理會9月11日一致通過第2375號決議，決定對朝鮮實施新的制裁。韓美以“應對朝鮮威脅”為由多次進行聯合軍演，美國還重新將朝鮮列入“支持恐怖主義國家”名單并實施單方面制裁。雙方的強硬立場和舉措加劇半島和地區緊張，引發地區國家及國際社會擔憂。

問題現狀

近年來，朝鮮明顯加速推進核導技術的發展，僅2022年就試射了近70枚導彈，自金正恩2011年末成為朝鮮最高領導人到2021年年末的10年間，朝鮮共試射導彈129枚。朝鮮發射的導彈種類、規格以及發射方式非常多樣化，包括潛射導彈和陸基導彈等，還測試了固體火箭發動機，并進行了導彈水下發射試驗。

2021年8月，國際原子能機構（IAEA）發布報告指出，朝鮮寧邊核設施有運行跡象。美國政府不遺余力地宣稱，朝鮮可能要進行新的核試驗。盡管2022年朝鮮并沒有如美國渲染的那樣進行新的核試驗，但是美國對此的預測并沒有停止。2023年3月8日，美國國家情報總監艾薇兒·海恩斯（Avril Haines）在國會聽證會上指出，朝鮮正在積極準備進行核試驗。

朝鮮最高領導人金正恩暗示朝鮮有可能進行新的核試驗。2022年1月20日，金正恩在朝鮮勞動黨中央政治局會議上明確表示，“要迅速研究重新啟動所有之前暫停的活動”。4月25日，金正恩在朝鮮人民軍建軍90周年閱兵式上發表講話再次指出，“將繼續采取措施，以最快速度加強和發展我國的核能力”。

如今，外交僵局仍在繼續，緊張局勢不斷加劇。朝鮮已恢復發展其軍事威懾能力，包括歷年來最多的彈道導彈試驗。作為回應，美國和韓國同意擴大聯合軍演的規模和范圍，并將美國戰略資產重新部署到朝鮮半島。

2022年5月11日，中國常駐聯合國代表張軍在安理會朝鮮半島局勢公開會上發言，強調追加制裁不是應對當前半島局勢的合適方式，對話協商才是解決半島問題的唯一正確途徑。

2023年2月20日，聯合國安全理事會舉行朝核問題公開會，中國常駐聯合國副代表戴兵在會上發言，闡述中方立場。呼吁朝鮮半島有關各方保持冷靜克制，堅持政治解決的正確方向，避免采取可能進一步加劇緊張、導致誤判的行動。

2024年1月1日，韓軍特種部隊舉行炮擊訓練迎接新年。1月2日，韓國陸軍多個師在靠近朝韓軍事分界線的地區，實施大規模炮擊以及機械化部隊機動演習。1月4日，美韓聯合軍演結束。1月5日，朝鮮開始在半島西部海域進行炮擊。1月15日至17日，韓國、美國和日本于濟州島附近海域舉行為期3天的海上聯合軍演，共有9艘軍艦參加，其中包括美國的卡爾·文森號航空母艦，以及韓國和日本的“宙斯盾”驅逐艦。

2024年1月19日，據朝鮮中央通訊社援引朝鮮國防省發言人的話報道稱，為了應對美國、日本和大韓民國不斷熱衷于挑釁性的軍事訓練，朝鮮在東部水域對“海嘯-5-23”水下核武器系統進行了試驗。

和談進程

四方會談

1996年4月，美國總統威廉·克林頓和韓國總統金泳三共同提出四方會談的建議。1997年8月5日至7日，朝鮮、韓國、中國、美國的外交代表在美國紐約舉行了朝鮮半島問題四方會談的首次預備會談。會談在紐約曼哈頓島舉行。這次會談引起了世界奧論的廣泛關注，被認為是"籌劃朝鮮和平的第一步"。四方希望通過會談，簽署一項新的和平條約，為44年來一直處于停戰和緊張狀態的朝鮮半島建立新的和平機制。

會議期間，四方代表分別闡述了各自對建立朝鮮半島和平機制和舉行四方會談的原則立場，討論了正式會談的時間、級別、地點、運作方式和議題等。經過3天的磋商，四方代表除在會談的議題問題上仍存在分歧外，已就其他問題初步達成井識。四方決定9月中旬在紐約舉行第二次預備會議，重點討論本次會議未達成一致的會談議題問題。四方還商定，在預備會議就所有問題達成一攬子協議后的6周內，在日內瓦舉行四方會談的正式會議，各方派出由外交部長授權的高級官員參加。

1997年至1999年間，朝鮮、韓國、美國和中國在日內瓦就東北亞安全問題先后舉行了六次四方會談。四方會談主要有兩個目標，一是緩和朝鮮半島緊張局勢，二是建立半島和平機制，包括尋求有關方面簽訂和平協定以取代1953年終結朝鮮戰爭的停戰協定。但1999年8月在舉行第六次會議局后，四方會議無果而終。

三方會談

為推動朝核問題的和平解決，從2003年3月開始，中方主動進行了多輪外交斡旋。2003年4月23日至25日，中、朝、美三方會談在北京舉行，邁出了通過對話和平解決核問題的第一步。

三方會談中，朝鮮、美國、中國三方就朝鮮半島核問題闡述各自立場，但沒有消除朝美間的立場差異。美國提出：朝鮮先放棄核開發，才能得到體制保障；朝鮮提出以最終拆除核設施、解決導彈問題為目標的一攬子解決方案，應先保障朝鮮體制，后朝美締結互不侵犯條約。中國指出：維護朝鮮半島的和平與穩定符合各方根本利益；中國支持朝鮮半島無核化，不贊成朝鮮半島出現核武器的立場是明確和堅定的。朝鮮、美國、中國三方會談為和平解決朝鮮核危機帶來一個好的開端。由于朝美分歧嚴重，三方會談沒有取得積極成果。

三方會談之后，朝美雙方的主要看法和主張尖銳對立，局勢又一度陷入僵局。為啟動新一輪北京會談，把朝核問題納入和平解決軌道，中國政府又派出特使等穿梭于有關國家之間，與相關國家高層進行了深入接觸，逐步形成了重要共識。

六方會談

原因

北京市三方會談后，核危機繼續呈現惡化趨勢。美國對朝鮮的封鎖升級，積極推進“防擴散安全倡議”(PSI)，堅持在朝鮮放棄核計劃后與朝對話的立場。

2002年10月，美國助理國務卿凱利作為總統特使訪問朝鮮后，稱朝鮮承認正在發展鈾濃縮計劃，違反《美朝核框架協議》。KEDO同年12月停止向朝鮮提供重油。朝鮮則采取了重啟寧邊核設施、退出NPT、驅逐IAEA專家等措施。朝鮮半島核問題再度突出。

2003年5月22日，朝鮮宣布退出1992年朝韓簽署的《朝鮮半島無核化宣言》。在中國政府的積極努力下，朝鮮民主主義人民共和國政府終于同意暫時放棄原來只能進行朝美雙邊對話的立場。

為緩和形勢，維護半島和東北亞和平穩定，中方積極在朝美間斡旋，做了大量勸和促談工作。在我推動下，中朝于2003年4月在北京主辦中朝美三方會談，進而創造性地促成了旨在通過對話解決朝鮮半島核問題的六方會談，為緩和半島局勢，維護地區和平穩定發揮了建設性作用。

成員

【成員】中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯、日本。

談判進程

2003年8月27日至29日，第一輪六方會談在北京召開，朝方仍堅持一攬子解決核問題，提出的方案主要分為四個階段，每階段都要求美國“同時行動”。美方則強調朝鮮應邁出第一步，須首先以“全面、不可逆轉和可驗證”的方式棄核，然后才能討論其安全保障問題。

六方會談的召開，是北京三方會談的延續，標志著經過有關各方的共同努力，和平解決朝核問題又向前邁出了重要一步。這次會談顯示了各方尋求通過對話解決核問題的政治意愿，得到了六國政府和人民的支持。三天的會談結束后，與會各方表示，愿致力于通過對話以和平方式解決朝鮮半島核問題，維護半島的和平與穩定，開創半島的持久和平；主張半島應無核化，同時也都認識到需要考慮和解決朝鮮在安全等方面提出的關切；原則上贊同按照分階段、同步或并行實施的方式，探討并確定公正合理的總體解決方案；同意在和談進程中不采取可能使局勢升級或激化的言行；主張保持對話、建立信任、減少分歧、擴大共識；同意繼續六方會談的進程，并盡快通過外交渠道確定下一輪會談的時間和地點。這六個共同點為六方會談繼續下去奠定了必要的基礎，并進一步廓清了解決朝核問題的目標、途徑和方針。

美國強調和平解決核問題是應該也是可能的，美國無意威脅朝鮮，無意入侵和攻擊朝鮮，無意更迭朝鮮政權，希望通過談判解決雙方關心的問題，逐步走向美朝建交。朝鮮表示渴望和平，愿與所有國家建立友誼，無核化是朝鮮總的目標，擁核不是目的。只要美方改變對朝政策，不再對朝鮮進行威脅，朝鮮可以放棄核計劃，朝鮮愿與美國和平共存。

各方共同點包括：都愿意致力于通過對話以和平方式解決朝鮮半島核問題，維護半島和平與穩定，開創半島持久和平；主張半島應無核化，同時也認識到需要考慮和解決朝鮮在安全等方面提出的關切；主張保持對話、建立信任、減少分歧、擴大共識；同意繼續六方會談的進程。

2004年2月25日至28日，第二輪六方會談在北京繼續舉行。會談焦點在于解決核問題的目標和第一階段措施。本輪會談通過了六方會談啟動以來發表的第一份書面文件——《主席聲明》。聲明強調：各方表示致力于朝鮮半島無核化目標，通過對話和平解決核問題；各方表示愿意和平共存，并同意采取協調一致的步驟解決核問題及其他關切。

朝鮮在核問題上的立場是，只有美國放棄對朝敵對政策，朝鮮才能放棄核計劃。在此基礎上，朝鮮提出“口頭對口頭”原則作為第一階段行動措施，即朝鮮凍結核武器計劃，美國相應放棄對朝敵對政策。美國重申，在關切的問題解決后，美國最終愿與朝鮮實現關系正常化。在棄核目標上，美方再次重申“全面、可核查、不可逆轉地放棄核計劃”概念。

中國、韓國和俄羅斯承諾在一定條件下，向朝鮮提供能源援助。美國和日本承認朝鮮有能源需求，并對此表示理解。日本表示將在日朝關系正常化后，對朝鮮提供大規模經濟援助。

與會六方最終以《主席聲明》形式闡明了各方共識，表示將致力于朝鮮半島無核化，并愿本著相互尊重、平等協商的精神，通過對話和平解決核問題，維護朝鮮半島和本地區的和平與穩定。

2004年6月23日至26日，第三輪六方會談召開。朝方仍堅持“凍結換補償”，但首次表示凍結是為了最終棄核。美方也展現一定的靈活性，提出了五階段的棄核方案。最終達成了“以循序漸進的方式，按照口頭對口頭、行動對行動”原則解決朝核問題的重要共識。

在棄核問題上，美方首次提出希望朝鮮以永久、全面和透明的方式放棄所有核計劃，朝方也首次提出可以透明地放棄一切核武器及相關計劃。在核凍結問題上，朝方明確表示凍結是走向棄核的第一步，并愿意為此接受核查。中國、俄羅斯、韓國、日本都愿意同時采取行動以解決朝方的關切。美方也表示愿意研究朝方的要求。但朝美雙方在棄核范圍和方式，以及關于核凍結范圍和相應措施等方面存在分歧。

會談成果：各方都提出了解決問題的方案和設想；各方就棄核第一階段達成共識；各方同意以循序漸進的方式，按照“口頭對口頭、行動對行動”的原則，尋求核問題的和平解決；各方審議通過了工作組概念文件，確定了工作組的職責和運作方式；各方原則確定了第四輪六方會談會期，發表了第二份《主席聲明》。

經過兩個階段共20天的艱苦談判，各方一致同意通過了六方會談啟動以來的首份共同聲明。朝方承諾，放棄一切核武器及現有核計劃，早日重返《不擴散核武器條約》，并回到國際原子能機構保障監督；美方確認，美國在朝鮮半島沒有核武器，無意以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮。

朝方聲明擁有和平利用核能的權利，其他各方對此表示尊重。此外，共同聲明還就朝美、朝日關系正常化，對朝經濟合作和能源援助，以及建立朝鮮半島永久和平機制問題做出了承諾。

2005年9月19日，第四輪六方會談在達成了《共同聲明》，朝鮮首次承諾放棄一切核武器及現有核計劃；韓國也明確表態不發展核武器；美國同意在適當時候討論向朝提供輕水堆；美、日首次正式承諾將采取步驟實現與朝鮮關系正常化；首次談到朝鮮半島和平機制問題和東北亞安全問題。

各方在會議通過的《主席聲明》中重申，將根據“承諾對承諾、行動對行動”原則全面履行共同聲明，早日可核查地實現朝鮮半島無核化目標，維護朝鮮半島及東北亞地區的持久和平與穩定。各方強調，愿在增信釋疑的基礎上，整體落實共同聲明，分類實施各項承諾，自始至終及時行動、協調一致，實現利益均衡，達到合作共贏。各方同意，本著上述精神制訂落實共同聲明的具體方案、措施與步驟。各方商定盡快舉行第五輪會談第二階段會議。

2006年10月，朝鮮在豐溪里核試驗基地進行第一次地下核試驗，聯合國安理會通過第1718號決議，對朝鮮核試進行譴責和制裁。2006年12月、2007年2月，第五輪六方會談第二、三階段會議先后在北京舉行，發表《落實共同聲明起步行動》共同文件。主要包括一系列平行行動，包括朝方以最終廢棄為目標關閉并封存寧邊核設施，以及申報和最終放棄全部核項目。朝美將開始雙邊談判，美將啟動不再將朝列為支恐國家的程序。此后半島局勢出現了一定程度好轉，朝韓部長級對話恢復。

2007年7月，第六輪六方會談第一次會間團長會在北京舉行。2007年9月，第六輪六方會談第二階段會議在北京舉行。經各國政府批準，10月3日發表《落實共同聲明第二階段行動》共同文件。其中要求朝鮮：一、對寧邊原子能研究中心5兆瓦實驗性反應堆、后處理廠(放射化學實驗室)及核燃料元件制造廠進行去功能化；二、在2007年12月31日前對其全部核計劃進行“完整、準確”的申報。11月5日，寧邊三個核設施開始去功能化。

2008年6月，朝鮮正式向六方會談提交核申報，美國宣布終止對朝適用《敵國貿易法》，啟動將朝從“支恐國家”名單中除名程序，朝鮮炸毀寧邊核設施冷卻塔。2008年7月，第六輪六方會談第二次會間團長會在北京舉行。2008年12月，第六輪六方會談第三次會間團長會在北京舉行。

2009年5月，朝鮮再次在豐溪里核試驗基地進行地下核試驗。6月，聯合國安理會通過第1874號決議，對朝鮮第二次核試驗進行譴責，決定擴大對朝鮮制裁范圍。朝鮮宣稱不再參加六方會談，六方會談陷入停滯。

2012年2月23日至24日，在六方會談一時仍無法重啟的情況下，朝美第三次高級別會談在北京舉行。雙方再次確認履行《9·19共同聲明》，認為在簽訂和平協定之前，停戰協定是朝鮮半島和平與穩定的基石。雙方同意同時采取一系列建立信任的措施，以改善朝美關系。2月29日，朝、美國分別同時公布了在北京達成的協議內容，此即后來人們所說的“2·29協議”。雙方分別公布的內容并不一致，但綜合起來大體包括：朝暫停核試驗和遠程導彈試射，暫停鈾濃縮活動，允許國際原子能機構對其進行核查監督；美方表示不敵視朝鮮，愿意改善關系，擴大交流。美將向朝供24萬噸營養食品。

朝韓首腦會晤

2000年6月13日至15日，朝鮮領導人金正日和韓國總統金大中在平壤舉行歷史性會晤，雙方簽署了《北南共同宣言》。兩位領導人在宣言中同意進行互訪。同年7月朝韓雙方根據《南北共同宣言》的規定在漢城舉行了第一次部長級會談，并達成了一系列協議。

2007年8月8日，朝鮮和韓國同時宣布，朝鮮領導人金正日和韓國總統盧武鉉將于8月28日至30日在平壤舉行首腦會晤。后因朝鮮遭受嚴重洪災，首腦會晤推遲至10月2日至4日舉行。共同發表了《南北關系發展與和平繁榮宣言》，表示將在民族精神基礎上，合力開啟民族共同繁榮和自主統一的新時代。《宣言》共包含8項內容，雙方在加強對話、擴大經濟和人道主義合作、建立朝鮮半島和平機制和無核化等問題上達成了廣泛共識。

朝美首腦會晤

2018年6月12日，朝鮮國務委員會委員長金正恩與美國總統特朗普在新加坡舉行首次會晤，就朝鮮半島無核化及和平機制構建等事務展開磋商。兩國領導人會后發表聯合聲明，宣布努力建立新的朝美關系，構建朝鮮半島持久穩固的和平機制。美方承諾向朝方提供“安全保障”，朝方承諾向著半島完全無核化方向努力。

首次朝美峰會后，雙方在解除對朝制裁、朝鮮棄核步驟及方式等重大問題上無法達成一致。無核化談判因雙方在先發表終戰宣言還是先棄核問題上各執己見而陷入僵局。“誰先讓步”成為制約朝核問題解決的主要難題。盡管朝方采取釋放美國人員、廢棄豐溪里核試驗場、送還朝鮮戰爭美國軍隊士兵遺骸等善意舉措，仍未能撬動美方立場發生松動。美國繼續推行“極限施壓”政策，對朝方企業、人員甚至朝鮮高級官員等實施制裁。陷入僵局的朝美核協商，與迅速升溫的朝韓關系形成強烈反差，前者也對后者造成了牽制。然而，兩國對于各自應做出哪些讓步以及何時做出讓步存在分歧，導致2019年2月在河內舉行的第二次峰會談判失敗。

各方立場

聯合國

2006年10月14日，聯合國安全理事會以15票贊成一致通過了美國提出的1718號決議。決議要求：所有聯合國成員對朝鮮實施與核武器及技術、大型武器和奢侈商品有關的禁運；要求朝鮮不再進行核試驗、暫停與彈道導彈有關的所有活動。

2009年6月12日，安理會以15比0全票通過第1874號決議，對朝鮮核試驗表示“最嚴厲的譴責”，要求朝鮮立即全面執行第1718號決議。決議還對限制朝鮮進出口武器、檢查進出朝鮮的船只、在公海檢查與朝鮮有關的船只及防止外部資金流入朝鮮并被用于研發導彈和核武器等做出明確規定。

2013年1月22日通過第2087號決議。擴大會員國扣押和銷毀涉嫌與朝鮮武器研制有關的材料的權利；擴大對涉嫌參與朝鮮核計劃的人員的制裁措施。3月7日通過第2094號決議，實施有針對性的金融制裁；制訂了違禁奢侈品清單；擴大與核武器、彈道導彈和其他大規模殺傷性武器相關的禁止物品清單。

2016年3月2日通過第2270號決議。擴大武器禁運；全面禁止與朝鮮被禁方案有關的所有物項；針對進出朝鮮的貨物強制執行新的檢查和海事手續；禁止朝鮮包租船只和飛機；禁止使用朝鮮船只，禁止船只使用朝鮮旗幟；擴大金融制裁，凍結與被禁活動有關的朝鮮民主主義人民共和國政府及其朝鮮勞動黨實體；禁止朝鮮銀行開設新的分支機構；要求各國關閉在其領土上的現有朝鮮銀行分行；禁止成員國在朝鮮設立金融分支機構；針對朝鮮的煤炭、礦產和燃料部門實施制裁，禁止會員國向朝鮮采購或轉讓；明確應禁止接納朝鮮的軍警培訓人員、顧問或其他官員；禁止在敏感領域培訓朝鮮國民；要求會員國驅逐參與非法活動的朝鮮外交官。

同年11月30日通過第2321號決議。要求會員國停止與朝鮮開展科技合作；要求會員國限制涉嫌參與核或彈道導彈計劃的朝鮮人入境或過境；對朝鮮的煤炭出口設定了上限，自2017年起，朝鮮每年的煤炭出口總金額不得超過約4億美元或總量不超過750萬噸。

2017年8月5日通過第2371號決議。全面禁止朝鮮出口煤炭、鐵和鐵礦石，開始禁止鉛和鉛礦石出口；禁止招募朝鮮勞工；禁止朝鮮出口海鮮；擴大金融制裁，禁止與朝鮮新建或擴大合資企業；禁止朝鮮部署和使用化學武器，并要求朝鮮加入《禁止化學武器公約》。9月11日通過第2375號決議。全面禁止向朝鮮供應液態天然氣產品；對朝鮮進口精煉石油進行限制，規定從2018年開始，不得超過每年200萬桶；禁止朝鮮出口紡織品；禁止會員國向朝鮮國民發放工作許可。12月22日通過第2397號決議。進一步將朝鮮精煉石油進口量限制在每年50萬桶以內；原油進口量限制在每年400萬桶；如果朝鮮再次進行核試驗或發射洲際彈道導彈，安理會將進一步減少對朝鮮的石油出口；各國應立即、最遲必須在兩年內，將所有在國外賺取收入的朝鮮勞工驅逐出境，但朝鮮的叛逃者、難民、尋求庇護者和遣返后會面臨迫害的販運受害者不在此之列；禁止朝鮮出口的產品擴大到食品、農產品、礦產機械和電氣設備；禁止朝鮮進口重型機械、工業設備和運輸工具。

國際原子能機構

2003年1月6日，國際原子能機構35個理事國在特別理事會會議上通過最終決議，強調和平解決朝鮮核問題的愿望，支持為通過外交手段促進朝鮮半島無核化所做的努力，決議重申，按照《不擴散核武器條約》，原子能機構與朝鮮簽訂的保障監督協議繼續有約束力和有效，雙方有義務進行合作。決議還呼吁朝鮮立即與機構全面合作，允許機構在其核設施重新安置封條與監視設備以及隨時采取各種必要手段進行監督保障，包括監查人員重返朝鮮。決議還要求朝方能讓國際原子能機構核實其所有核材料是否均已申報并置于保障監督之下。作為第一步，特別理事會要求朝方立即同機構官員會晤。　　

國際原子能機構總干事巴拉迪在會后對記者表示，國際社會希望朝鮮核問題能盡快通過外交途徑得到解決。但是，如果朝鮮不改變其核計劃，國際原子能機構將把朝鮮核問題提交聯合國安理會。國際原子能機構總干事穆罕默德·巴拉迪：“我希望朝鮮能把握機會好好配合，真正領會我在會上強調的合作而非挑釁來解決此問題，我希望他們明白，在開始同有關各方進行對話前他們所要做的實質性配合工作。”一些相關國家對國際原子能機構特別理事會的決議迅速做出了反應。中國外交部發言人章啟月重申，中國為促成朝鮮核問題的解決做出了積極的努力，中國希望各方通過對話解決朝鮮問題，以緩和目前的緊張局勢。

中國

在朝核問題上，中國于任何場合下的立場表述都是連貫且一致的。中國希望通過"合作"這個解決朝核問題的唯一手段實現兩個目標，一是半島穩定必須得到維持，二是要確保核不擴散機制。在實現半島穩定與核不擴散這兩個目標的過程中，中國堅持半島無核化的基本方向，同時也希望國際社會意識到并重視朝鮮合理的安全需求，循序漸進地和平解決朝核問題，維護半島總體局勢的和平穩定。要解決朝核問題，半島的和平與穩定也必須得到保證。中國政府的政策表述與其信念是相符合的，中國將與朝鮮的交往定義為友好關系，和平與穩定是中國處理半島問題的優先選擇。

中國在朝核問題上的特殊作用為：一是力促半島問題的和平解決；二是維護朝鮮半島局勢的穩定；三是提出和推動了朝核問題的六方會談機制。

作為近鄰和有著傳統友誼的國家，中國長期與朝鮮保持特殊關系，對朝鮮提供包括能源在內的各類援助，與朝鮮的經濟交流也是最多的。中朝關系雖然分歧不斷，但總體上保持著穩定發展的態勢。但自朝鮮研發核武器以來，中國對朝鮮的政策出現了變化。尤其是在2009年朝鮮進行第二次核試驗后，中國政府在反對朝鮮核試的聲明中罕見地使用了“悍然”一詞，以示極度不滿。但隨后中朝關系還是得以保持，中國雖然同意在聯合國框架下對朝鮮進行制裁，但仍呼吁各方保持冷靜與克制。2013年朝鮮進行第三次地下核試驗，地點在中朝邊境。中國外交部發表聲明強調實現半島無核化、防止核擴散、維護東北亞和平與穩定是中方的堅定立場；敦促朝方信守無核化承諾，不再采取可能惡化局勢的行動。在習近平主席的領導下，中國對朝鮮政策進一步清晰化，中朝關系不是特殊的而是正常的國家關系，中國絕不會支持朝鮮的擁核行為，告誡朝鮮不應對此產生錯判，即認為中國為了保持與朝鮮的特殊關系，保持中國的戰略緩沖區，可能事實上支持朝鮮擁核；中國長期支持朝鮮很難割舍兩國的特殊關系，中國反對朝鮮擁核不會以犧牲中朝關系為代價。中國在對朝核問題的戰略排序上，半島無核化列于首位。

中國自2003年8月在原有中美朝韓四方會談基礎上提議舉行包括中美朝韓日俄在內的六方會談以來，顯示中國在朝鮮半島問題上的角色出現了由旁觀者、參與者向斡旋者和協調者角色的轉變。中國繼續對朝鮮發揮著特殊影響，對半島可能出現的危機失控局面進行了有效的管束。繼續強化了與韓國、美國和俄羅斯在半島問題上的反核立場，中國的負責任大國形象得到了普遍認可。關于中國的責任問題，中國堅持“有限責任論”，即中國只能承擔協調作用，而不是朝鮮棄核的主要責任方。

2016年6月14日，中國商務部、工業和信息化部、國家原子能機構、海關總署公告發布公告，增列禁止向朝鮮出口的兩用物項和技術清單。公告稱，為執行聯合國安全理事會有關決議，根據《中華人民共和國對外貿易法》，禁止向朝鮮出口本公告所公布的與大規模殺傷性武器及其運載工具相關的兩用物項和技術。本公告自公布之日起執行。清單根據聯合國安理會第2270號決議，依據聯合國安理會S/2016/308文件制定。增列禁止對朝出口的物項、材料、設備、貨物和技術包括兩大類，分別為可用于核或導彈的物項，以及可用于化學/生物武器的物項。

俄羅斯

2013年3月7日安理會通了一整套新限制措施，該措施規定禁止朝鮮銀行的交易、凍結朝鮮賬戶、準許檢查朝鮮的飛機和船只，以及檢查攜帶大量現金疑似用于發展平壤核及導彈計劃的外交人員。2013年12月，俄總統弗拉基米爾·普京簽署了關于執行聯合國安全理事會2012年3月通過的對朝鮮采取制裁決議的總統令。根據俄總統簽署的命令，俄羅斯所有國有、商業及工業企業將被禁止向朝鮮提供制造彈道導彈方面的任何技術及咨詢援助，拒絕接受檢查的朝鮮船只將不得入港，政府機構會在與朝鮮外交官工作時保持警惕性。命令中還列出從事核計劃的朝鮮人姓名。 2024年3月28日，俄羅斯在聯合國安理會會議上否決了美國提出的將對朝鮮制裁委員會專家小組任期延長一年的決議草案。

美國

自20世紀90年代以來，四任美國總統都以迫使朝鮮放棄核計劃為核心目標，不斷調整對朝戰略，以維護國際核不擴散機制的有效性。自朝核問題出現以來，威廉·克林頓作為首位處理朝核問題的美國領導人，采取了對朝的"全面接觸"政策。彼時，美國以接觸和談判手段為主，同時也不舍棄對朝鮮的"遏制"策略，來敦促朝鮮放棄核武器。小布什就任總統后，由于擔心朝鮮成為走私核武器、散播核武器技術的源頭，避免朝鮮發展對美國自身及盟友安全、地區穩定和國際核不擴散體系帶來威脅和破壞的核武能力，將朝鮮列入"支持恐怖主義國家"名單，視其為美國維護國家利益和世界和平穩定的優先打擊對象，強硬的"遏制"政策成為當時美國處理朝核問題的核心戰略。奧巴馬政府以"戰略忍耐"為對朝政策的核心，決心在朝鮮放棄核武器開發計劃之前，美國不再與朝鮮進行雙邊接觸。特朗普上任后，對"戰略忍耐"進行了批評，認為這是失敗的政策，取而代之以"極限施壓"政策。"極限施壓"成為特朗普政府應對朝核危機的主打牌，無論是美國單方面，還是通過安理會平臺，其對朝鮮的制裁力度和范圍不斷增加，試圖以重壓來迫使朝鮮放棄核武器計劃。同時，特朗普政府也不排斥與朝鮮的接觸，靈活應對朝核問題是這屆美國政府的特點。

美國對朝政策分別受到不同階段的信念體系的影響。從威廉·克林頓的觀望并保持一定接觸策略，到小布什的"遏制"戰略，再到奧巴馬的"戰略忍耐"，最后特朗普結合"極限施壓"與"靈活外交"策略，美國一直在調整著對朝核問題的戰略與手段，這也與他們自身對朝鮮的敵友身份定位變化以及對合作手段的認知變化有關。然而朝鮮在2009年特別是在2017年高強度的核武器和導彈試驗，使得美國徹底拋棄"戰略忍耐"，特朗普時期的美國越來越倚重和相信制裁帶來的效果。

美對朝政權長期采取不認可和敵對的立場，“政權更迭”一直是其對朝政策的主要目標，這也是奧巴馬政府“戰略忍耐”政策的重要立足點。在很大程度上，美對朝不斷加大制裁力度，只壓不談，就是期待能以制裁促使朝鮮內部發生變化。而對朝接觸、對話在美國內易被視為助朝穩定，阻礙實現其政權的垮臺。這也導致朝鮮認定美國不愿放棄對朝敵對政策，因而要強力應對。

拜登政府執政后，明確表示將繼續堅持朝鮮半島無核化的立場。2021年3月，拜登在就任美國總統后的首次記者會上表示，“實現半島無核化是與朝鮮進行對話的前提”。但在拜登政府朝核政策實際實施過程中，其目標與手段正在異化。面對朝鮮半島核問題的迅速發展，拜登政府正在從以解決朝核問題為“目標”轉向以利用應對朝核問題為“手段”服務于其他外交政策目標。總體來看，拜登政府朝核政策的異化突出表現在兩個方面。一是面對朝鮮核導技術的迅速發展，拜登政府不是以解決問題為主，而是以管控為主，旨在拖延朝核問題解決的時間。二是利用韓國對朝核問題的擔憂，加大在韓國的軍事部署，以此服務于美國的“印太戰略”。

（一）拜登政府以管控為主的朝核政策

拜登政府就任后經過短短三個月的政策審查，就迅速宣布美國對朝政策。縱觀拜登政府執政以來的對朝政策，其采取的是“冷處理”的管控方式，主要特點可以概況為“擱置問題，避免矛盾失控”。

2021年與2022年朝鮮頻繁發射導彈，拜登政府在施壓的同時，不忘指出美國沒有改變以對話解決朝核問題的方向，希望朝鮮回到對話軌道。美朝對話一直是美國政府對朝政策的基本共識，主要基于成本的考慮，認為武力解決朝核問題的成本太高。拜登政府盡管反復聲稱要和朝鮮以對話解決相關問題，但是對具體如何對話，以及在什么條件下實現對話卻語焉不詳。

與此同時，拜登政府傾向于和韓國合作共同對朝實施“極限施壓”。2021年12月8日，拜登政府宣布對朝實施制裁，美國總統在就任首年就對朝制裁是罕見的。拜登政府尤其注重以“人權問題”為由對朝施壓。2023年1月，拜登提名朱莉·特納(Julie Turner)擔任朝鮮人權事務特使。這一崗位此前空缺了六年之久，這一提名表明拜登政府會進一步在人權問題上對朝施壓。經驗豐富的拜登不可能不知道朝鮮“以超強對強”的外交政策邏輯，故僅靠“極限施壓”不可能讓朝鮮回到談判桌前。

由此可見，拜登政府執政后盡管高喊與朝“對話”，但實際上根本沒有做出相關準備，其真實目的不在于與朝鮮對話以解決朝核問題，而是擱置問題，其聲稱“對話”意在安撫朝鮮，防止矛盾失控。

（二）拜登政府加強在韓國的軍事部署

針對韓國2022年以來的“擁核”呼聲，拜登政府反對的態度十分明確。原因在于：首先，如果支持韓國“擁核”，美國將違反其主導的《不擴散核武器條約》（NPT），失去繼續推進朝鮮半島無核化的法律與道義基礎。這不僅給朝鮮“擁核”提供了正當理由，刺激伊朗等國試圖“擁核”，而且必然刺激日本和中國臺灣地區的“擁核”意圖。值得關注的是，2022年以來，日本國內出現了圍繞“核共享”的熱議，日本在向《不擴散核武器條約》審議大會提交的最新報告中刪除了“無核三原則”相關表述。其次，美國如果以部署戰術核武器等方式支持韓國“擁核”，將會全面惡化中美關系與美俄關系，甚至有引發類似古巴導彈危機的重大安全風險，這與拜登政府在對華關系上的規劃不符。同時同意韓國自主“擁核”將明顯降低其對美國的安全依賴，影響其維護對美同盟關系的動力。最后，美國朝核問題的政策出發點是擱置問題且避免局勢失控。美國當前在韓國及其周邊地區已經部署了大量常規武器，沒有必要通過同意韓國“擁核”激化有關矛盾。

面對韓國高漲的“擁核”呼聲，拜登政府以“延伸威懾”方式予以回應。“延伸威懾”是指美國將以防衛本土為目的的核威懾延伸至海外，保護遭到核攻擊或核威脅的盟友，其本質是一種核威懾。這既能在一定程度上滿足韓國的訴求，也不需要向韓國提供核武器或者允許韓國“自主擁核”，避免了美國所擔心的核擴散以及美韓同盟關系被削弱等問題，而且尤為關鍵的是，美國還可以借機加大在韓國的軍事部署。

韓國

與美國相比，韓國除了把化解朝核危機的希望寄之于朝鮮“崩潰”之外，韓還更多地思考解決朝核問題與朝鮮半島統一問題的內在關聯性：即是否有助于持續擴大韓朝實力競賽過程中的韓方實力優勢，以及是否有利于韓方盡早盡快并以盡可能低的成本對朝搞“吞并式統一”，因此，所謂反擴散不過是韓實現這一終極地緣政治目標的新抓手，而朝搞核武開發則為韓提供了這樣的抓手。

2013年，韓GDP總量超過朝40倍，人均收入超過朝20倍。韓方一時躊躇滿志，甚至不滿足于“中等強國”地位。美蘇冷戰結束、東歐劇變、美國“一超獨大”以及“歷史終結論”和“西方民主優越論”等風靡，加之中韓建交等，使韓國更具信心，更相信假以時日，韓就能通過持續擴大其對朝方的經濟、政治、軍事以及技術和心理方面的壓倒性優勢，壓垮朝鮮，以最低代價迫朝接受韓方的“吞并式統一”。但朝方擁有核武器這樣的“絕對武器”一項，就足以讓韓方在其他方面的優勢化為烏有。因此，韓方對朝鮮開發核武器最敏感、最恐懼，其反應也最極端。在韓國，有主張借助美國力量對朝搞“外科手術式打擊”甚至發動對朝戰爭、以武力解決朝核問題的，有主張韓也搞核開發的，在朝第四次核試成功后主張韓自主開發核武器的主張在韓國流行。在美國不愿對朝動武的情形下，韓只得退而求其次，推動各相關國家以及聯合國對朝施行最嚴厲的制裁。

韓國對朝核問題一直奉行的是“戰略忍耐”。此外，韓一方面在解決朝核問題上對中美兩個大國有很大期待，但又擔心在朝核問題、朝鮮問題、朝鮮半島統一問題上中美兩國“走得太近”，千方百計“防止韓半島命運被中美兩國左右”。總之，韓國在朝核問題上的地緣政治追求始終如一:即如何搞垮朝鮮、實現韓對朝的“吞并式統一”。

2022年5月10日，尹錫悅就任總統后，尹錫悅政府對朝態度有所軟化，表示對朝對話的大門是打開的，“有意向朝鮮民眾提供包括新型冠狀病毒疫苗在內的醫療物資”。8月15日，他宣布對朝采取“大膽計劃”。所謂“大膽”，意指“不是‘先無核化’或者‘大交易式’的解決方式，而是無核化和相應措施分階段、同步走，不放棄朝鮮無核化的目標，同時推進與無核化無關的人道合作”。尹錫悅政府的這一政策，與前任韓國政府要求朝鮮先實現無核化后再對其進行援助相比，有一定的進步意義。但尹錫悅政府對朝政策實質仍以施壓為主，這主要表現在聯合美國針對朝鮮頻繁舉行大規模軍事演習。

2022年6月2日至4日，美韓兩國在沖繩附近公海海域舉行聯合軍演。美國出動了“里根”號核動力航空母艦。這是四年多來美韓聯合軍演首次有美國航母參加。8月22日至9月1日，韓國與美國時隔四年再度舉行“乙支自由護盾”聯合軍演。這次演習包括史無前例地集中實施13個領域的野外聯合演習課目，其中包括“斬首”軍政首腦、搶奪核設施與核武器、去除敵方軍事能力等。韓美兩國有超過3萬名官兵和全套陸海空戰略戰術裝備參演。9月26日至29日，韓美海軍在朝鮮半島東部海域實施聯合軍演。包括里根號航空母艦航母在內的美韓兩國20多艘艦艇參演。這也是美國軍隊航母時隔五年再度赴朝鮮半島參加韓美聯合軍演。緊接著，9月30日韓美日三國在朝鮮半島以東公海海域舉行了聯合軍演。10月5日，美國以朝鮮發射導彈為由，調動“里根”號航母返回朝鮮半島東部海域。

2022年以來，韓國“擁核”呼聲高漲成為半島核問題新進展的另一突出表現。韓國歷史上盡管偶爾也出現過“擁核”的聲音，但是從來沒有像2022年以來呼聲如此高漲，其政界、學界和輿論界紛紛表達“擁核”主張。更為罕見的是，韓國總統尹錫悅于2023年1月在聽取外交部和國防部工作報告時指出，“如果（朝核問題）進一步升級，韓國有可能部署戰術核武器或‘自主擁核’”。韓國多項民調顯示，支持“擁核”的社會輿論呈上升趨勢。

日本

日本在朝核問題上的地緣政治考慮則相對簡單。相對于韓國，日本并非首當其沖、并非最直接受朝核武威脅，畢竟韓要擋第一陣；相對于美國，日本對朝鮮半島安全穩定以及國際反擴散制度并無直接責任，況且日本的安全由美國負責，包括由美國提供核保護傘。因此，日本雖然一再呼吁朝核導威脅，其實很坦然。在“六方會談”期間，日本代表多數情況下是只聽不說，要說也就說被綁架日本人的善后問題。再就是日本國內“核武裝論”、修改“無核三原則”論不時沉渣泛起，以及借朝開發核導說事，為日本“修憲”、加強軍備以及搞“正常國家化”找依據，同時為日本以中國為主要戰略對手、拿中國說事找依據。總之，對于日本而言，朝鮮搞核武開發與其說是增大了其戰略威脅，不如說給日本貫徹其地緣戰略提供了機會和借口。無論如何，面對中俄兩個擁有強大核武器、與日本存在結構性矛盾的大國，朝鮮那些核導能力對日本構成的威脅，類似“五十步”再加一步。日本的地緣戰略就是利用朝核問題說事，以日本受到核威脅壓力為由，為日本“修憲”、加強軍備，甚至為日本搞核武開發找依據，同時借機拉緊美日韓同盟，在東北亞經營圍堵中國的戰略線。當然，日本也爭搶反擴散的合法性外衣，爭取解決“被綁架日本人”問題，相機擴大對半島事務的參與度。

朝鮮

朝核問題受到伊朗模式和伊拉克模式的影響，一方面，朝鮮希望通過與國際社會的談判，獲得安全保障和經濟援助，實現無核化和和平發展；另一方面，朝鮮擔心美國對其采取軍事打擊，因而堅持發展核武器，作為自衛和威懾的手段。

2024年9月，朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩發表了關于國家工作方向的講話。金正恩強調，隨著美國主導的軍事集團的盲目擴張和其以核為基礎的軍事集團性質的進化，朝鮮周邊的軍事安全環境面臨威脅。這一形勢要求朝鮮在保持和進一步發展軍事力量方面采取更重大的措施。金正恩表示：朝鮮必須更加徹底地完善核力量以及確保其在任何時刻都可以正確使用，保障國家安全。朝鮮正在堅定不移地貫徹核武裝建設政策，以幾何級數增加核武器數量。朝鮮的核武裝力量是在嚴格的指揮和控制體系下運作的，朝鮮經常面臨嚴重的核威脅，朝方用于自衛的核武器不會對任何人構成威脅。在美國及其追隨者所構成的不同威脅下，在朝鮮面臨的安全形勢下，擁有強大的軍事力量是朝鮮黨和政府刻不容緩、不能讓步的生存義務和權利。金正恩還表示，朝鮮將不斷加強核力量，使其能夠充分應對擁核敵對國家的任何威脅行為。

2023年10月13日，朝鮮中央通訊社本月13日針對美國“羅納德·里根”號核動力航母12日進入韓國釜山港并于日前參與美日韓針對朝鮮進行的海洋攔截與反海盜演習發表文章，譴責美國不斷向朝鮮半島派遣部署戰略核資產，認為這是“迫使地區形勢陷入不可挽回的破產局面的嚴重軍事挑釁行為”。文章稱，朝鮮公布的核武器使用原則允許該國在遭到或判斷即將遭到核武器攻擊時可采取必要的行動程序。文章最后還警告稱，美國派遣核戰略資產的示威性行動可能會讓韓國感到稍微安心一些，他們將痛切認識到，這只能成為進一步加劇他們的安保危機使其更加痛苦焦慮不安的惡果。同年10月16日，朝鮮常駐聯合國代表團一等秘書金仁哲在美國紐約聯合國總部舉行的聯合國大會第一委員會上表示，“只要帝國主義者的核武器存在，朝鮮就不會放棄或改變目前擁核國的地位”。此外，金仁哲還強調了最近朝鮮在憲法中明確規定的核武力提升政策的事實，并提到韓國總統尹錫悅和美國總統拜登根據《華盛頓宣言》舉辦核咨商小組(NGC)會議一事，稱其為計劃對朝鮮使用核武器的核戰爭機構。

2025年9月20日和21日，朝鮮第十四屆最高人民會議第十三次會議舉行，朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩9月21日說，如果美國放棄對朝鮮無核化的執著并認清現實，希望與朝鮮真正和平共存，則朝方沒有理由不與美方面對面溝通。但金正恩明確表示，朝鮮絕不可能放棄核武器。

國際影響

對中國的影響

在朝鮮進行第三次核試驗后，中國加密監測點位，開展輻射不境監測。檢測結果表明，此次核試驗尚未對中國環境和公眾健康造成影響。但是，核擴散本身就存在著直接的威脅性，朝鮮研發核武器仍會對中國具具有直接或間接的影響。首先，朝鮮進行核試驗會對中國民眾和生態環境造成直接威脅；其次，朝鮮是中國的鄰國，對中國來說有著唇亡齒寒的意義；最后，如果朝核問題繼續升級進而在朝鮮引發核戰爭，那么對中國的危害就更加不堪設想。

中國在半島問題上有兩大擔心：一是朝鮮出現動亂和突變，使得東北地區不僅面臨難民潮的影響，同時也有可能引發局部戰爭的風險；二是中國擔心別國利用中朝危機，趁機對朝鮮實現戲劇性緩和。中國還擔心別國轉嫁外包危機給中國，而其他國家卻并不采取相應政策，最終導致中朝矛盾上升，中國無法對朝鮮發揮原有的特殊影響。因此在朝核問題上，中國的主張是明確的：

其一，美朝矛盾、美朝之間的對立和互不信任是朝鮮棄核的最大阻礙。美朝之間必須實現關系正常化，消除軍事敵對狀態，才能為朝鮮最終棄核掃清障礙。

其二，中國在朝核問題上存在戰略限度。中國無法憑借一已之力解決好朝核問題，中國只能與相關方一道努力才能最終實現朝鮮棄核目標，那種認為中國加大對朝鮮施壓、停止對朝鮮援助就可以解決朝核問題的想法是天真的、不現實的，而且只會給朝核問題最終解決帶來危險。

其三，中美在朝核問題上應進一步強化戰略協作。中美在反對朝鮮擁核和反對核擴散問題上有高度共識，對于地區穩定也有一致立場。但在解決朝核問題的方式上有分歧。中國反對借半島問題強化美國的地區聯盟體系、部署導彈防御系統，認為這會加劇半島緊張局勢。中國反對美國對朝鮮敵視和忽略的政策，主張美國應在六方框架下積極有所作為，也支持美朝直接對話。中國也反對顛覆別國政權的企圖和政策，主張尊重別國主權，平等協調對話。在半島統一問題上，美國擔心未來統一的半島會出現排美傾向，影響美國在半島駐軍。而中國擔心統一的半島與美國結盟，而把美軍推進到鴨綠江邊。中國在半島問題上的特殊作用是歷史形成的，不應強行要求中國采取與美韓完全一樣的對朝政策。中國將繼續發揮基于地緣戰略和地緣經濟的優勢而努力促進朝鮮的經濟變革，使得朝鮮棄核問題朝著軟著陸的方向發展。

其四，各方必須一起努力，協調一致，才能有助于問題的解決。也就是說中國仍然寄望于通過六方會談機制來解決朝核問題。中國只能承擔部分責任，中國在發揮責任的方式上還是寄望于多邊機制。新世紀以來，中韓在半島問題上的合作有目共睹，中美在朝核問題上的戰略協作也是兩國合作的亮點。但這些合作更多只限于穩定地區局勢，在朝鮮棄核問題上還需要有更多創新式的合作。

其五，對于朝核問題中國的紅線到底是什么？筆者以為中國的紅線是朝鮮不能進一步發展核武器，要凍結核計劃直至消除核計劃。因此，中國對朝核問題的核心是阻止朝鮮進一步發展核武器或使核武器武裝化，不搞核擴散，不率先使用核武器，當然也反對他國對朝鮮進行核威脅或先發制人使用核武器。中國在朝鮮半島問題上防止兩個事件的發生，即防止生戰生亂。中國的對朝政策不會出現大的轉變，不會大起大落。但是中國在朝鮮問題上態度堅定明確，作用是積極和建設性的、負責任的。中國提出的“雙暫停”方案得到實施，才有了美朝關系的緩和和美朝首腦會晤的開展，但雙軌并進的建議還未得到充分落實，這也是朝核問題下一步能否有所推進的關鍵所在。中國可以發揮更為積極主動的作用，但中國只能盡其所能，即繼續發揮協調作用，美朝之間的問題不能變成中朝之間的問題。

對美國的影響

縱觀全球，美國在世界各地區都不斷插手各國安全事務，在東北亞地區更是同日韓結成戰略同盟關系，憑借其所謂的“領導”力量，影響著日韓的決策，也制約著朝核問題的發展，甚至還將影響整個東北亞地區未來的安全形勢。對于美國來說，朝鮮擁有核武器會對其安全利益造成重大影響向。首先，朝鮮擁有核武器，會直接影響美國及其盟國的國家安全；其次，朝鮮擁有核武器，會對美國的全球戰略構成威脅，給世界現行核秩序帶來巨大挑戰，如果其他國家爭相效仿，顯然不利于美國對全球利益和秩序的控制；最后，美國戰略重心轉向亞太地區，朝鮮擁有核武器無疑對美國在東北亞地區的利益構成最直接的威脅。

朝鮮半島無核化是美國兩黨的共識。美國基于對朝鮮民主主義人民共和國政府根深蒂固的不信任，認為朝鮮不會像其他有核國家那樣只是把核武器作為戰略威懾工具，而是在關鍵時刻很可能使用核武器，從而造成巨大傷害。美國還擔心朝鮮為了賺取外匯而出售核武器，甚至出售給恐怖分子，從而造成極為惡劣的核擴散行為。同時，美國也擔心一旦朝鮮最終成為被國際社會承認的有核國家，將對美國亞太地區的聯盟體系造成巨大沖擊。韓國與日本極有可能全力獲取自己的核武器，這將降低其對美國的安全依賴顯著沖擊美國亞太同盟體系的穩定。

對俄羅斯的影響

俄羅斯在朝核問題上也一直在尋求更大的話語權，積極參與該地區安全事務，客觀上也是對朝鮮半島起到戰略平衡作用的國家。俄羅斯國內對于朝鮮核試驗的態度基本上可以分為兩派，一派認為核試驗會對周圍的鄰國帶來威脅，另一派則認為不必對此感到恐懼。但是無論持哪種觀點，支持朝鮮無核化仍然是俄羅斯不變的立場。朝鮮核試驗之后，俄羅斯表示暫時沒有檢測到核輻射超標和任何地震活動。但是，俄羅斯一些時事評論人士認為，朝鮮火箭發射以及核武項目會直接影響到俄羅斯遠東地區的安全。因為朝鮮在幾年前進行導彈發射試驗的時候，一些殘骸曾經掉落到俄羅斯遠東地區和附近海域，引起當地居|民的不安。

對日本的影響

由于日本是美國的盟國，因此，在國家和地區安全防務方面要依靠美國，其外交政策也自然會受到美國的影響；但出于日本自身的利益需求，它又不完全受制和聽從美國。因而，日本在朝核問題上也需要爭取話語權。畢竟日本與朝鮮有著特殊地緣關系，其核武器的存在，也會給日本的安全造成直接的威脅。

對韓國的影響

朝鮮和韓國原本是統一的國家和民族，由于政治、歷史因素導致朝鮮半島南北分裂。因此，韓國在朝核問題上有區別于他國的特殊考慮，在戰略決策上也是最難抉擇和平衡的。一方面，韓國是美國的盟國，在國家和地區安全防務上要依靠美國；另一方面，基于國家和民族統一的情結，韓國也致力于朝鮮半島的和平與統一。但是，朝鮮核問題的存在無疑成為影響朝鮮半島南北統一的障礙。

評價

韓聯社消息稱，李明博和樸謹惠一致認為，朝鮮不顧國際社會屢次勸告強行進行核試驗，等于自愿選擇被國際社會孤立。朝鮮此次核試驗后會更加被孤立，面臨更大的困難。二人商定，在政權交接之際毫不動搖地落實對朝政策。樸謹惠強調，包括六方會談在內的國際社會需就“朝鮮的錯誤行動向其追究重大責任”。

日本首相安倍晉三發表聲明稱，朝鮮進行第三次核試驗是對日本安全的“重大威脅”，“嚴重損害”國際社會和平與安全，與通過對話解決相關問題的努力“背道而馳”。安倍晉三隨后會見美國駐日大使魯斯，并在會談中再次嚴詞譴責朝鮮核試驗“絕對不能容忍”，稱“日美要聯手應對，有必要在聯合國安全理事會通過包括制裁在內的決議”。

朝鮮核問題是指自1990年代朝鮮民主主義人民共和國發展核武而引起的國際安全事件。

朝鮮戰爭停戰協定簽訂后，半島仍處于分裂狀態，朝韓對峙。當時朝鮮經濟、能源依賴蘇聯，待其解體后便一落千丈。期間曾接受蘇聯核能開發技術，此后從生存戰略出發，利用“核牌”謀求體制安全保障。1993年第一次朝核危機爆發，2006年10月9日朝鮮不顧國際社會的反對，進行了核試驗。截至2017年，朝鮮共進行了6次核試驗。2018年9月5日，金正恩指出，讓韓半島完全消除武力沖突和戰爭恐怖的威脅，并建立無核武器、無核威脅的和平之地是朝鮮堅定不移的立場。期間舉行過多次和平會談，但自2019年朝美在河內談判失敗后至今仍陷入僵局，朝鮮仍多次進行導彈試驗。

朝鮮進行核試驗多次引發地震，引起周圍國家擔憂。朝核問題使有關國家立場沖突明顯加大，地區形勢更趨復雜。中國政府對朝鮮核試表示堅決反對。美國總統奧巴馬指責朝鮮進行的核試驗增加了核擴散風險。

參考資料 >

朝鮮原子能研究院:寧邊所有核設施開始恢復運轉.澎湃新聞.2025-10-14

傅瑩：朝核問題的歷史演進與前景展望（全文）（3）.中國新聞周刊.2025-10-06

..2024-01-12

朝鮮問題.聯合國新聞.2023-11-19

傅瑩撰文:朝核問題的歷史演進與前景展望.環球網國內.2023-11-29

朝鮮頒布關于核武力政策的法令.新華網.2025-10-14

朝鮮將核武力政策寫入憲法.今日頭條.2025-10-14

朝鮮半島核問題六方會談.外交部網站.2023-12-17

朝鮮第六次核試驗“成功”試爆氫彈中美韓俄日紛譴責.BBC中文網.2023-11-17

金正恩承諾實現半島無核化.韓聯社.2023-11-17