御史大夫，中國古代官名，始置于秦朝，是中央最高監察長官，為丞相副手，兼領監察百官之職。
西周時期就設有御史一職為史官，到戰國時，御史開始具有監察職能。秦朝建立后在中央設立御史大夫，直至西漢中期，御史大夫職掌銀印青綬，品秩兩千石，其職權以監管和彈劾百官為主，兼掌重要文書圖籍；其地位僅次于丞相，丞相有空缺時，御史大夫可以升遷補任。御史大夫下設有御史丞、御史中丞、侍御史、御史等屬官，輔佐其處理事務。劉徹時期，御史大夫被中朝官分權，漸變成事務性職官。劉驁時期，將御史大夫的品秩提升至萬石，職掌金印紫綬，與太尉、丞相并列三公。漢成帝和漢哀帝時期，御史大夫之名頻繁更改，到東漢改稱為司空后，其職權完全被尚書臺取代，成為掌管土木的官員。
魏晉以后，中央幾乎不設置御史大夫，隋朝時期，復置御史大夫掌管御史臺，其品階為從四品。唐朝沿襲隋朝制度設御史大夫，其職權也得到提升，成為專管國家法制、禮儀、政紀的正三品官員。唐朝同漢朝考課制度一致，御史大夫由皇帝親自主考任免。到五代十國時期，御史大夫職權沒落，成為加官。到了宋朝，御史大夫僅為兼官，成為從二品虛銜。而在同時期的遼朝、西夏及金朝沿襲唐朝御史制度，御史大夫仍是御史臺長官。元朝時期，御史大夫掌管監察和諫言，并升至從一品。到明朝洪武年間，朱元璋撤銷御史臺，御史大夫被廢棄。
御史大夫的創設，標志秦朝監察機構的獨立。雖然后代監察制度多有變化，但都是在此基礎上沿用和發展。御史大夫在管理及約束官員、維護統治秩序上起到了積極作用，但也同時擔當了皇帝專制主義的輔助工具。高麗朝受唐朝官制影響，設置御史大夫擔任御史臺長官領治事務。中國歷史上著名的御史大夫有馮劫、張湯、郗慮、張衡、杜淹等。
名稱由來
秦朝的御史大夫是從先秦時期的“史官”演變而來?！墩f文解字》中“史”解釋為“記事者”，引申為“掌書之官”。御史一職早在周代就有設立，但其身份極低，職同后世起居注，主要掌管及撰寫各諸侯國、采邑及民眾治理的文書。戰國時期，御史不僅在國君身邊具有監察功能，也常被派到郡縣糾察地方官員。秦始皇時，將御史后綴“大夫”二字，其地位被升高，成為丞相的副職。
歷史沿革
秦漢時期
御史大夫始置于秦朝，與丞相、太尉并稱三公，為皇帝之下的最高官吏。御史大夫的職權僅次于丞相，除輔佐丞相統領政務之外，主要負責監察和執法，是全國最高監察長官。御史大夫其下設有御史丞、御史中丞、侍御史、御史等屬官，職掌保管各類律令圖籍；負責考課、彈劾官吏；掌管收捕、審訊犯罪官員；皇帝下達的各類制詔及官員奏書，都先傳到御史大夫，再由御史大夫轉交丞相處理；御史大夫還常被派外出辦理事務，秦始皇三十六年（公元前211年），東郡發生隕石墜落，秦始皇派御史大夫前去查問。
西漢初期沿承秦制，同設御史大夫。御史大夫官位雖次于丞相，執掌銀印青綬，品秩兩千石，但因其地位重要，常被稱為副丞相，所以二者之間互為平行和統屬的關系。御史大夫統領的御史府與丞相府（丞相治府）被稱為“兩府”，丞相有空缺時，御史大夫可以升遷補任。到劉徹時，皇帝開始重用中朝官和外戚輔政，此后御史大夫的職權逐漸變成事務性的職務。綏和元年（公元前8年），劉驁將御史大夫改稱為大司空，并將其品秩提升到萬石，執掌金印紫綬，地位與太尉、丞相相等，成為名副其實的三公。到西漢末期，劉欣劉欣先后兩次更名，建平二年（公元前5年），恢復為御史大夫。元壽二年（公元前1年），再被更名為大司空。
東漢建武二十七年（公元51年），劉秀改大司空為司空后，隨著尚書臺的發展，司空的職權已被其剝奪，改成為職掌土木工程的官員。司空不再統領御史，原御史大夫屬官御史中丞成為御史臺主。建安十三年（公元208年）劉協劉協罷免司空一職，任命郗慮為御史大夫，但其下不再設侍御史，郗慮之后未再有官員出任此職。
魏晉南北朝時期
三國時期，據《冊府元龜》記載，只有吳國沿襲漢朝官制，設有御史大夫，后又分置左、右御史大夫。魏晉南北朝時期，中央都設有御史臺，卻不設置御史大夫掌管，以御史中丞統領屬官。只在十六國中，漢、西秦、大夏等國沿襲漢制設有御史大夫一職，地位雖在丞相之下，但職權卻歸于尚書。
隋唐時期
隋朝承襲魏晉南北朝時期御史監察機構，設立御史中丞為御史臺長官，因避楊堅父親的名諱“忠”及同音字，將御史中丞遂改稱御史大夫，并設立持（治）書御史輔佐。唐朝沿襲隋制，但其官稱被頻繁更改。李治時，御史大夫改名大司憲，咸亨元年（公元670年）恢復舊名，武則天武則天掌權后，將御史臺改為肅政臺，長官為左、右肅正大夫。神龍年間，李顯李顯又把它改為左、右御史大夫。安史之亂以后，御史大夫不再常置，御史中丞成為御史臺之長。中唐至五代十國，御史大夫的正職經常缺位，成為節度使、觀察使、刺史等外官所帶憲銜。
在隋朝，御史大夫官階為從四品，到了唐朝后，隨著御史大夫職權的加重，由初期的從三品，發展到李炎李炎時升至正三品。此時御史大夫位高權重，出征可為將帥，入朝可為宰相。其職權主要為會同刑部、大理寺三司辦案；彈劾整肅百官；審訊罪犯，其中以彈劾監察為重。御史大夫雖是御史臺最高長官，然而御史行使奏劾職權時可以不受其指揮，御史大夫同樣也可以拒絕國君隨意調遣。
宋元時期
《宋會要·職官》記載，北宋前期沿襲五代十國官制，御史大夫沒有正式編制，只作為檢校兼官，為從二品。到趙頊時，在元豐年間改制，罷免“檢校御史大夫”文華殿大學士，而御史大夫的官稱因宰相蔡確、王珪的反對未被除授。同時期的遼朝、西夏、金代朝廷都效仿唐朝制度，創設御史大夫。遼代在其統治漢人的行政機構南面官中設置御史臺，任用契丹貴族出任御史大夫，其下屬官有御史中丞和侍御史；西夏的御史大夫職位尊崇，由黨項族貴族擔任，經常為皇帝諫諍參謀，還常被派出任金國使臣；據《金史·百官志》記載，金代初期，御史大夫為正三品，大定十二年（公元1172年）升為從二品，其職掌主要是糾察朝儀、彈劾百官、審核復查刑獄案件。
元朝承襲金制，在御史臺設有御史大夫二員，其品級再被抬高，初期定為從二品，到至正二十一年（公元1284年）升為從一品。御史大夫職權也被加重，既能對時事建言，也能彈劾官吏不法。此外元朝還在江南、陜西省諸道分道設立行御史臺，都由御史大夫統轄，品秩同御史臺一樣。
明朝時期
明朝初沿襲元朝御史臺制度，設置御史大夫，官秩為從一品。明朝洪武十三年（公元1380年），朱元璋改御史臺為督察院，御史大夫一職被棄用。
職權與屬官
秦朝至西漢，御史大夫主要職責：丞相及百官都受御史大夫監管，凡是非法行為都依法察舉、糾舉和彈劾；對于國家大政，如立君、立嗣、祭祀、立法等，都由御史大夫和丞相商議后奏報皇帝；參與起草詔令，法律修訂。此外，御史大夫還兼有考課御史機構內官吏的職責，如御史二丞、諸御史都在其考核之內。東漢時期，御史大夫改稱司空后，職權被削弱，成為主管水土之官。據《后漢書·百官志》記載：凡營城起邑、浚溝濁、修墳坊之事，則議其利，建其功。凡四方水土功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。
隋唐時期，御史大夫復置，其職權加重，統領眾多屬官，成為專管國家法制、禮儀、政紀的高級官員。御史大夫的職權除了糾察、彈劾官員之外，還具有司法審判權。唐朝在御史臺創設臺獄，會同刑部、大理寺三司辦案，凡是涉及宗室、高級官吏和重大案件，都是由御史大夫直接參與審問。同時，御史大夫對御史還有薦選權和罷黜權。
選任與考課
由于御史大夫地位重要和職權重大，因此歷代皇帝對其選任都很重視。其一，要求御史大夫的品質必須剛正不阿，敢于直諫。如西漢的任敖、申屠嘉及唐朝的崔隱甫，都具有剛強耿直的品行；其二，御史大夫的學識必須博學，因其監察范圍涉及行政、經濟、軍事、司法、文化等各個領域，所以需要有學之士擔任。秦至西漢時，御史大夫選任的重要途徑，是由地方秩級二千石官吏補任，一般流程是從考核成績優秀的郡國守相升任九卿官員，再從九卿中挑選適合御史大夫的人選，但也存在郡國守相直升御史大夫的現象。西漢中后期，中朝官則成為擔任御史大夫的主要途徑，據《百官表》記錄，約占元、成、哀三朝御史大夫總數的三分之一。在唐朝，為保證監察機構獨立行使監察職權，御史大夫往往由皇帝直接選授，而御史大夫直接向皇帝本人參奏。此外宰相也可推薦人選擔任御史大夫一職，德宗建中二年（公元781年），宰相盧杞引薦嚴郢為御史大夫。
由于御史大夫地位尊崇，因此都是由皇帝親自考課。秦漢時期，御史大夫在朝堂上向皇帝陳奏行政執行內容，由皇帝判斷其功績與能力。在天寶，宰相和三品以上（御史大夫為正三品）官員參加由皇帝親自主持的內考，皇帝經常為其書寫考詞。御史大夫通過考核后，可以升遷至宰相。
作用與影響
御史大夫是封建專制下皇帝為牽制相權、維護皇權而設置的職官。隨著御史大夫的創設，代表秦朝監察機構的獨立。雖然后代監察制度多有變化，但都是在此基礎上沿用和發展。御史大夫掌管監察機構，在管理及約束官員、維護統治秩序上起到了積極作用，利于官場整飭吏治、消除貪弊、維護綱紀。但也同時擔當了皇帝專制主義的輔助工具，監察官員只為皇帝所服務。
高麗朝御史制度受到唐朝官制影響，設有御史臺，御史大夫仍為其長官。不僅對百官負有監察權，而且對宮內系統人員也有彈劾權，包括君王及宦官。
相關評價
中國社會科學院古代史研究所所長卜憲群評價：御史大夫官職的創設以及御史大夫政治地位的提高，說明朝秦充分認識到監察在國家制度中的重要性。此后歷代王朝無不將監察制度作為國家制度建設的首要任務之一。
從事中國政治制度史研究的焦春鑫評價：中御史大是在秦王朝開始出現并逐步確立完善的，其主要職責首要為丞相的副手，其次是監察百官。但由于秦王朝作為第一個封建大一統王朝，御史大夫的職責往往龐雜、混亂。
李小泓評價：秦漢，御史大夫是皇帝平衡各種力量的砝碼和工具。 御史府的設置有利于加強皇權、削弱相權，加強皇帝對官吏的控制，從而強化君主專制，鞏固中央集權。
代表人物
參考資料 >