南千島群島（ЮжныеКурильскихостровов；日本稱“北方四島”）是千島群島的一個島群，位于西北太平洋千島群島南端，東臨太平洋，西瀕鄂霍次克海，東北面經擇捉海峽溝通太平洋，西南面隔根室海峽與北海道相望，總面積5038平方千米，該群島主要由國后島（日本稱“國后島”）、擇捉島（日本稱“擇捉島”）、齒舞群島（日本稱“齒舞群島”）、色丹島（日本稱“色丹島”）等四個島嶼組成。截至2014年，該群島人口為16796人，居民主要為俄羅斯人，由俄羅斯實際管轄，其行政劃歸薩哈林州南庫里利斯克縣（日本將其行政劃歸北海道根室振興局，此舉并未得到國際社會承認）。
18世紀起，日本及俄羅斯先后在南千島群島進行開發，1855年，兩國簽署《日俄和親通好條約》，約定擇捉島以南的南千島群島歸日本所有，日本先后在南千島群島設置行政區域。在1945年雅爾塔會議當中，美英承諾蘇聯在戰后得以取得南庫頁島以及千島群島全部領土，并簽訂《雅爾塔協定》。在日本無條件投降后，蘇聯即依據《雅爾塔協定》宣布占領該地領土，該地成為蘇聯領土。1945年9月2日，約瑟夫·斯大林宣布千島群島群島歸屬蘇聯。1951年9月簽訂的《舊金山對日和平條約》第二章“領土”條款中，規定日本放棄對千島群島及庫頁島自1905年《樸茨茅斯和約》后取得領土的所有權利與請求權。1956年，蘇聯和日本兩國簽署蘇日共同宣言，但因當時兩國對南千島群島的主權問題而無法達成共識。戰后日本歷屆政府及在野黨均要求蘇聯歸還南千島群島。日本國會于1980年3月13日舉行的眾議院全體會議及3月19日舉行的參議院全體會議上，通過了《關于促進解決北方領土問題的決議》。1981年9月9日，鈴木善幸總理大臣進行了對北方領土的視察。日本把每年的2月7日定為“北方領土日”。2004年俄羅斯決定歸還較小的齒舞和色丹島（占爭議地區領土面積的6%），但被日本拒絕。2005年9月，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在電視演講中表示：南千島群島屬于俄羅斯領土。2012年10月，時任俄國防部長的阿納托利·謝爾久科夫表示，計劃撥款70億俄羅斯盧布用于建設南千島群島的駐軍設施，以加強該地區俄常規武裝力量建設。2022年3月25日，俄羅斯3000余名軍人在南千島群島舉行軍事演習，演練科目包括反登陸、反空降等。2022年9月5日，俄羅斯聯邦政府宣布與日本“解約”，此前簽署的日本公民（南千島群島原住民）訪問該島便利化協議無效。2022年10月7日，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基當天簽署法令，承認“南千島群島為日本領土”。
南千島群島地處環太平洋火山地震帶，地殼運動頻繁。島弧瀕大洋一側為千島群島海溝。各島以山地為主，海拔500～1000米，主要由火山巖組成。南千島群島位于寒、暖流交會處，適合魚類繁殖，有“魚類寶庫”之稱。具有豐富的溫泉和地熱資源，還有礦產資源等。南千島群島在軍事上有很大價值，具有得天獨厚的隱蔽性。據統計，四島及大陸架總資源價值達458億美元。除了島上的自然資源外，其附近海域的漁業資源也相當豐富，是世界上三大著名漁場之一。
命名
南千島群島，也稱北方四島（日本稱），主要是指俄羅斯堪察加半島與北海道間的國后島（日本稱“國后島”）；擇捉島（日本稱“擇捉島”）；齒舞群島（日本稱“齒舞群島”）；色丹島（日本稱“色丹島”）等四個島嶼，四島在地理上屬于千島群島，因此，俄羅斯也稱其為南千島群島。
歷史沿革
早期歸屬
西方史料記載，1643年，荷蘭航海家許霍·德弗里斯發現了千島群島。早在1644年（正保元年）江戶幕府繪制的“正保御國繪圖”上，便在松前藩地圖上用日語假名標有“國后”“擇捉”等島名。此后日本發現俄國人也來到這些島嶼，便于1798年（寬政十年）在擇捉島建立起“柱標”，上寫“大日本惠登呂府（為擇捉島日文字漢語音讀）”字樣。1801年（享和元年）幕府又在與四島相近的得撫島樹立寫有“天長地久大日本帝國屬島”的標記，并派兵駐守擇捉。俄羅斯則從1711年起，多次到千島群島探險。1775～1780年，更試圖將千島變成殖民地；在千島本島建立十字架，標志歸俄國占有。
初顯爭端
18世紀起，日本及俄羅斯先后在該地進行開發。18世紀60年代開始俄羅斯漁船更加頻繁地前往千島群島，18世紀70年代鄂霍次克港口行政當局指示商人舍巴林，逼迫千島群島南部居民——日本蝦夷族加入俄羅斯國籍，并且同他們做生意。俄羅斯航海家和實業家就這樣占領了千島群島，繪制了這些島嶼的地圖，在那里建立了自己的過冬地點和落腳處，誘使蝦夷族加入俄羅斯國籍，蝦夷族向俄羅斯人學會了使用火器、繁殖牲畜及種植某些蔬菜，學習了俄羅斯文化，很多蝦夷人甚至接受了洗禮，皈依了東正教。
1855年兩國簽署《日俄和親通好條約》，約定以擇捉島與得撫島之間的海峽為界，海峽以南稱為南千島群島，歸日本所有，由日本設置行政區，中北千島群島劃歸俄羅斯，同時規定庫頁島為兩國共有，南北分治。明治維新后，北海道開拓使次官黑田清隆主張放棄遙遠的庫頁島，以加快開發北海道，于是在1875年，日俄在當時俄羅斯首都圣彼得堡簽署《庫頁島千島群島交換條約》，日本放棄薩哈林島的主權予俄羅斯，以換取整個千島群島的主權，自此整個千島群島并入日本版圖，向北擴展至堪察加半島附近。1905年俄羅斯戰敗后，日俄又簽訂了《樸次茅斯和約》，根據該和約，俄羅斯又將南庫頁島割讓予日本。
戰后爭議
在1945年雅爾塔會議（YaltaConference）當中，英美承諾蘇聯在戰后得以取得南庫頁島以及千島群島全部主權，并簽訂雅爾塔協定。在日本投降后，蘇聯依據雅爾塔協定宣布擁有該地主權，并在1951年簽訂的舊金山和約（TreatyofPeacewithJapan）第二章“領土”中，約定日本放棄對千島群島和庫頁島自1905年樸茨茅斯和約后取得領土之所有權利與請求權。條文并沒有約定千島群島的范圍，也在簽約當時，日本會所通過的放棄范圍包括國后島和擇捉島。然而蘇聯當時并沒有簽署這份和約。
1951年9月8日簽署的《舊金山對日和約》規定：“日本放棄對千島群島及領于1905年《樸茨茅斯和約》所獲得主權之庫頁島一部分及其附近島嶼之一切權利、權利根據與要求。”日本政府認為，根據這項規定，日本雖然放棄了南庫頁島和千島群島，但是在四島的最后歸屬問題上，條約并未作任何規定。日本政府主張，根據歷史情況、戰前日俄有關條約及戰后有關國際條約，南千島群島為日本固有領土，不屬于千島群島范圍，蘇聯應交還日本；而蘇聯認為，根據國際協定，領土問題已經解決。
直到1956年，蘇聯和日本兩國簽署蘇日共同宣言（Soviet-JapaneseDeclaration），但由于當時兩國對南千島群島的主權問題無法達成共識，日本國會在1956年2月也取消放棄國后島和擇捉島的決議，不放棄南千島群島的主權；雖然蘇聯原本也同意歸還齒舞群島和色丹島，但卻無法對國后島和擇捉島的部分取得共識，因此最后簽約時，并沒有對領土達成任何協定，宣言中也沒有任何相關內容。
1960年，日、美修改條約時，蘇聯以備忘錄的形式提出，如果日、美安全條約繼續容許外國軍隊駐扎在日本領土上，蘇聯就不能歸還赫巴馬伊、施科坦兩島給日本。1973年10月，日本首相田中角榮訪問蘇聯，雙方經過激烈交鋒，最終蘇在聯合聲明中承認，日、蘇之間有“戰后懸而未決的各項問題”，據稱這“懸而未決”的問題，其中就包括領土問題。此后，兩國就北方四島問題，一直爭爭吵吵，各唱各的調，立場無法吻合，有時似乎出現了解決契機，很快又轉而消失，就這樣，一直拖了下來。
戰后日本歷屆政府及在野黨均要求蘇聯歸還南千島群島。日本國會于1980年3月13日舉行的眾議院全體會議及3月19日舉行的參議院全體會議上，通過了《關于促進解決北方領土問題的決議》。1981年9月9日，鈴木善幸總理大臣實現了對北方領土的視察。日本把每年的2月7日定為“北方領土日”。蘇聯解體后，日蘇領土問題又延伸為日俄領土問題。
蘇聯解體后
蘇聯解體后，俄政局一度陷入混亂，經濟下滑，軍事實力削弱，特別是俄政治體制的改變，使日本似乎看到解決北方四島問題的良機又一次降臨，日本經過精心籌劃提出解決北方領土問題的“兩階段”軟著陸方案，即俄承認日本擁有北方四島主權，先歸還齒舞、色丹兩島，而俄在一定時期內對國后、擇捉兩島擁有“施政權”，日本則不再堅持“四島一并歸還”，但俄羅斯予以拒絕。1992年，鑒于國內嚴重的經濟困難，俄羅斯希望獲得日本的經濟援助，于是表示可以與日談北方四島問題，但俄表示只與日討論北方四島非軍事化問題，不談歸還問題。而日本則主張“經濟問題要在關于領土問題的討論后加以解決”。顯然，日本是希望利用俄政局不穩、經濟困難的局面打“經濟”牌，以經濟援助為手段迫使俄在北方四島問題上讓步。但是日本低估了俄羅斯，這樣的小手段對于像俄羅斯這樣的一個大國，羞辱其尊嚴是不可能被接受的。因而這個分兩階段解決北方四島問題的軟著陸方案又無疾而終。在同年舉行的西方七國首腦會議上，在日本的堅持下，會議宣言中寫進了關于北方四島爭端問題，意在向俄施加外交壓力。但是俄羅斯不僅沒有屈服，反而于1992年12月發布總統令，把千島群島辟為經濟特區，以吸引外國投資，甚至提出南千島群島可以出租給外商，時間甚至可長達99年。
俄日兩國關于解決南千島群島島（southernkuriles，northernislands）糾紛的談判已進行了半個多世紀，其中涉及各種復雜因素，它既涉及第二次世界大戰的歷史遺留問題，又關系到兩國的現實利益。俄日雙方針對該問題提出過三種解決方案，但一直沒有取得實質性進展。這三種方案是：（1）1956年《蘇日聯合宣言》（Soviet-JapaneseJointDeclaration）提出的在蘇日簽訂和平條約后蘇聯把齒舞群島、色丹島交還給日本。（2）1996年11月俄羅斯提出的擱置條約島方案，即對有爭議的島嶼進行共同管理，共同開發。（3）1998年4月日本提出的“香港方式”，即視俄羅斯繼續擁有爭議的島嶼直到一個規定的期限。
21世紀后
進入21世紀，關于南千島群島的爭議依然高潮迭起，俄、日雙方都采取各種形式，各自高調宣示對其擁有主權。
2004年俄羅斯決定歸還較小的齒舞和色丹島（占爭議地區領土面積的6%），但被日本拒絕。2005年9月，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在電視演講中表示：南千島群島屬于俄羅斯領土，俄羅斯決不會就南千島群島的主權問題舉行任何談判。2009年9月，普京與日本首相森喜朗的會談時表示，雖然俄日關系存在領土問題，但歸還四島還為時尚早。兩國已通過多種途徑，就此問題進行磋商，但雙方都堅持自己的立場，仍沒有最終結果。
2010年11月1日，俄羅斯總統梅德韋杰夫登上南千島群島的國后島。這是新世紀以來，俄羅斯國家元首首次視察南千島群島，此事引起日本的強烈震撼，時任首相菅直人表示遺憾，外務大臣前原誠司召見俄羅斯駐日大使別雷表示抗議。11月2日，俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫于奧斯陸記者會上表示，俄羅斯總統梅德韋杰夫還打算前往千島群島的其他島嶼。其后，俄政府第一副總理、地區發展部部長、國防部長等國家領導人和政府高官相繼赴北方四島，考察島上的社會工程項目，視察駐島的俄羅斯聯邦武裝力量部隊，高調宣示“南千島群島屬于俄羅斯”。時任總統德米特里·梅德韋杰夫還明確表示，南千島群島是“俄不可分割的領土”，俄必須要發展南千島群島的經濟，部署“必要的、足夠的、先進的武器”，“為俄羅斯領土不可分割的一部分提供安全保障”。
日本同樣不甘示弱，2011年2月，時任首相菅直人在出席“要求歸還北方領土全國大會”時，強烈譴責了俄方的一系列做法，并稱俄總統視察國后島是“難以容忍的粗暴行徑”。作為對俄國家元首首次登島的回應，日本前外相前原誠司、內閣官房長官枝野幸男等政府要員先后從空中視察了北方四島。
2012年3月，再次返回俄羅斯總統寶座的弗拉基米爾·普京又一次表示俄羅斯愿意歸還南千島群島中的齒舞群島和色丹島。時任日本首相野田佳彥則在眾院預算委員會上就此表示：“這不是四島歸還一半就可以的問題。這兩個島的面積僅占南千島群島總面積的7%，其余93%不歸還就談不上公平。”2012年7月，德米特里·梅德韋杰夫以俄羅斯總理身份再度登上國后島視察，日本政府再表不滿，內閣官房長官藤村修說：“俄羅斯政要前往北方領土與日本的立場相左。這一點，俄方應非常清楚。”而外務省事務次官佐佐江賢一郎更召見俄羅斯駐日大使阿方納席耶夫表示抗議。俄羅斯才不管這些呢！8月25日俄羅斯海軍太平洋艦隊發言人宣布，為紀念第二次世界大戰中蘇聯軍隊從日本手中奪回薩哈林島南部和千島群島，已經派遣一艘大型登陸艦和一艘拖船開往北方領土中的庫納施爾島和擇捉島。2013年2月7日，就在日本官方確定的“日本北方領土紀念日”這天，俄羅斯四大艦隊齊聚南千島群島大搞聯合演習。
2013年12月24日，日本《讀賣新聞》（YomiuriShimbun）稱，首相安倍晉三（AbeShinzo）日前決定不出席明年2月7日在俄羅斯索契（索契）舉行的冬季奧林匹克運動會開幕式。原因是這一天正值日本的“北方領土日”，考慮到日本在俄爭議領土方面固有的立場，決定回避這一敏感日期。此外，安倍不會出席冬奧會開幕式的原因除“北方領土日”外，還因為7日統一紀念日日本國會開幕。據報道，安倍將安排在2014年索契冬季奧運會期間訪俄，與俄總統弗拉基米爾·普京會談。在日俄首腦會見前，日俄外交副部長級會談明年1月在東京舉行，日方將根據這次會談的成果，在安倍晉三和普京的會談中就北方領土問題交換意見。
2021年9月3日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在第六屆東方經濟論壇上表示，俄羅斯將在整個南千島群島地區建設保稅區，在該地區投資的企業可享受免稅10年的優惠政策。
2022年4月26日，海外網電日本外務省發布年度《外交藍皮書》，把南千島群島（日本稱北方四島）定義為被俄“非法占領島嶼”。2022年9月，據綜合塔斯社、《北海道新聞》消息，當地時間9月5日，俄羅斯聯邦政府宣布與日本“解約”，此前簽署的日本公民（南千島群島原住民）訪問該島便利化協議無效，日本民眾將不能免簽證赴南千島群島（日稱北方四島）。日媒認為，日本人今后在南千島群島開展業務將“極其困難”。
自然地理
位置境域
南千島群島，也稱北方四島（日本稱），主要是指俄羅斯堪察加半島與北海道間的國后島（日本稱“國后島”）；擇捉島（日本稱“擇捉島”）；齒舞群島（日本稱“齒舞群島”）；色丹島（日本稱“色丹島”）等四個島嶼，四島在地理上屬于千島群島。位于西北太平洋千島群島南端，東臨太平洋，西瀕鄂霍次克海，東北面擇捉海峽溝通太平洋，西南面隔根室海峽與日本北海道相望，總面積5038平方千米，人口為16796人，居民主要為俄羅斯人。截至2014年，俄羅斯將其行政劃歸薩哈林州南庫里利斯克縣管轄（日本將其行政劃歸北海道根室振興局，此舉并未得到國際社會承認）。
其中最大的擇捉島，長約200千米，寬約30千米，面積3139平方千米。地處環太平洋火山地震帶，地殼運動頻繁。島弧瀕大洋一側為千島群島海溝。
氣候
南千島群島受海洋性季風氣候控制，夏季涼爽多霧，冬季寒冷且常有暴風雪。最熱月8月平均氣溫北部10℃，南部17℃；最冷月2月平均氣溫7～-6℃，最低氣溫-25℃。年降水量600～1000毫米，夏季約占年降水量的30%～40%。
地貌地質
南千島群島地處環太平洋火山地震帶，地殼運動頻繁。島弧瀕大洋一側為千島海溝。各島以山地為主，海拔500～1000米，主要由火山巖組成。擇捉和國后兩島屬于火山地帶。
生物多樣性
南千島群島位于千島群島南部，南部分布有岳樺和千島竹組成的矮曲林，西南部有云杉、冷杉混交林和落葉松林以及長有藤本植物的落葉闊葉林。土壤是生草土、草甸土和沖積土，森林區主要是含有大量火山碎屑物的弱灰化土。
南千島群島位于寒、暖流交會處，適合魚類繁殖，有“魚類寶庫”之稱。擇捉和國后兩島屬于火山地帶，具有豐富的溫泉和地熱資源，還有礦產資源等。南千島群島在軍事上有很大價值，具有得天獨厚的隱蔽性。
島上的附近正好是南北暖寒流交匯之處，豐富的食物資源形成了暖寒流魚類相聚的盛宴，漁業資源非常豐富，盛產三文魚，是世界上三大著名漁場之一，有“魚類寶庫”之稱，當地人曾用“海膽亂滾，螃蟹重疊”來形容這里水產之豐富。日本和韓國的漁船也經常來此“盜獵”，捕捉一些珍貴的海產品，如海參、海蟹和鯨目等。
自然資源
千島群島位于太平洋火山圈和地震高發帶，這里坐落著大小68座火山，其中有36座火山處于活躍期。這里熱礦資源豐富，景色宜人。當然，自然災害也不少，巨大的海嘯及地震時有發生。一般來說，火山活躍的地方往往蘊藏著豐富礦藏，千島群島就是一個很好的佐證。在那里，現已探明的天然氣、石油、有色金屬和商業礦石的儲備相當豐富。其中擇捉島還盛產比黃金還貴重的稀有金屬——錸，在庫德莉雅韋火山附近是世界上唯一一座錸礦，儲量高達36噸。據專家估算，整個千島群島大約擁有黃金1867噸、白銀9284噸、鈦3970萬噸、鐵2.7億噸、天然氣資源儲量16億噸。據估計，南千島群島及其大陸架礦產資源價值達數千億美元。據統計，四島及大陸架總資源價值達458億美元。除了島上的自然資源外，其附近海域的漁業資源也相當豐富，是世界上三大著名漁場之一。
主要島嶼
南千島群島共有4個島嶼，分別是：國后島（日本稱“國后島”）；擇捉島（日本稱“擇捉島”）；齒舞群島（日本稱“齒舞群島”）；色丹島（日本稱“色丹島”）。群島東北邊為得撫島（日本稱“得撫島”），西南邊是北海道島，西邊是庫頁島（俄羅斯稱“薩哈林島”，日本稱“樺太島”）。伊圖魯普島最大，面積約3200平方千米；其次是庫納施爾島，面積約1500平方千米；第三大的施科坦島面積約250平方千米；赫巴馬伊群島是個小群島，面積約100平方千米。
伊圖魯普島（日本稱“擇捉島”）
擇捉島長約203千米，寬6.5~46千米，面積約3139平方千米，其中森林面積約3000平方千米，是四島中第一大島。擇捉島地形陡峻、多山，有火山7座，最高的散布山海拔1587米。島上有港灣10余處，均可停泊大油輪。島東南的單冠灣是1941年日軍偷襲珍珠港艦隊出發處。
庫納施爾島（日本稱“國后島”）
國后島長120千米，寬4~30千米，面積1500平方千米，其中原始森林約1200平方千米，是四島中第二大島。國后島地形陡峻，島上分布著許多湖泊和溫泉，其東北地區部最高峰爺爺岳海拔1822米，是一座秀麗的二重圓錐火山。西南端的泊灣能停靠巨輪，東南的南釜灣為不凍港。
赫巴馬伊群島（日本稱“齒舞群島”）
齒舞群島也稱水晶島，是萌茂尻、水晶、秋勇留、勇留、志發、海鳥、多樂等小島的總稱，總面積僅102平方千米。其中志發島最大，面積45平方千米，水晶島和多樂島各約20平方千米，其余的島均在10平方千米以下。各島周圍多巖礁。
施科坦島（日本稱“色丹島”）
色丹島長28千米，寬約9千米，面積約255平方千米，海拔200~300米，最高點714米。島上丘陵起伏，多火山，多草，畜牧業發達。海岸線比較彎曲，多港灣，北岸的斜古丹灣和南岸的松個賓灣為天然良港。
爭端協議
爭端緣由
1945年日本戰敗后，南千島群島由蘇聯接管，截至2013年在俄管轄下。美蘇冷戰期間蘇聯在南千島群島建立空軍基地，美國在中途島建有海軍基地。美蘇抗爭，突顯四島的軍事價值。對于四島的主權歸屬，日方認為俄方利用日本戰敗占領四島是“非法占領”，俄方認為占領南千島群島是第二次世界大戰的結果，日本要改變這一結果將意味著否定二戰、洗刷二戰失敗的“污點”和所應受到的懲罰。俄羅斯開始加大南千島群島（北方四島）的經濟開發，實施吸引外資、改善島內生存條件等舉措，加強了對“四島”控制的主動權。關于“四島”的爭議還會持續下去。
領土地緣
首先是領土地緣方面的因素。“南千島群島”的陸地面積為5038.33平方公里，相對于俄日兩國各自的總領土面積來說較小。然而從地緣方面看，卻有著重要的意義。“南千島群島”中港灣眾多，便于停靠大型艦船，在西南方向與北海道相鄰，距北海道城市根室不足50公里；在東北方向與俄羅斯建有軍事基地的北千島群島和堪察加半島相連；在西北方向與薩哈林島（庫頁島）隔鄂霍次克海相望；其東南方向為太平洋。對于俄羅斯而言，“南千島群島”是其位于千島群島和堪察加半島的天然屏障，控制了“南千島群島”，俄羅斯海軍便有了出海口。此外，在俄日糾紛中，一旦俄羅斯在“南千島群島”問題上讓步，還可能引起其他同俄羅斯有領土糾紛的國家如烏克蘭等對俄羅斯提出領土要求，使俄羅斯在領土問題上陷入被動的境地。因此，從領土、地緣因素來講，可以說“南千島群島”關系著俄羅斯的根本利益。
對于日本而言，盡管“南千島群島”對北海道的防務有一定的屏障作用，然而根據日本自衛隊的《防衛計劃大綱》可知，日本的經濟重心和防務重點位于包括本州島南部、九州島以及琉球群島的南部地區，作為歷史遺留問題，俄羅斯占據“南千島群島”，確實有損日本國家利益，但目前尚不會直接對日本的生存有重大威脅。
自然資源
自然資源方面的因素。“南千島群島”的資源包括三個方面：一是礦物資源。該地大陸架煤氣資源儲量約16億噸，黃金儲量約1867噸，銀9284噸，鐵2.73億噸，硫1.17億噸。此外，擇捉島還盛產比黃金還貴重的錸，儲量高達36噸。二是漁業資源。“南千島群島”附近的海域是當今世界四大漁場之一的“北海道漁場”的核心部位。齒舞和色丹島雖小，但附近大陸架盛產海產品，年產量約80萬噸。三是森林資源。“南千島群島”密布的森林也使當地的林業發展擁有得天獨厚的優勢。總之，控制了“南千島群島南千島群島”，就意味著掌握了當地豐富的自然資源。
上述自然資源對俄日兩國的相對價值是不同的，從自然資源因素講，即使“南千島群島”的自然資源易手，也不會對俄羅斯國家的生存和延續產生大的影響。
但對于日本而言，如果能對“南千島群島”的豐富資源進行有效開發，將使日本資源匱乏的狀況得以緩解，降低日本對國際市場上石油及各類礦石的嚴重依賴，緩和國際市場上石油及各類礦石的價格波動對日本經濟的沖擊。盡管“南千島群島”自然資源的喪失不會對日本的生存構成直接威脅，但是，“南千島群島”的資源的獲得與否仍關系到日本的重要利益。
經濟發展
經濟發展方面的因素。俄日兩國對“南千島群島”乃至俄羅斯遠東地區的合作開發對雙方都有意義。對于俄羅斯而言，既可以有效開發“南千島群島”的自然資源，還可以改善當地落后的基礎設施。
對于日本而言，則可以在一定程度上分享“南千島群島”的自然資源，同時兩國民間的經貿往來也有助于促進兩國邊境地區并不密切“貿易和投資”的額經停的繁榮等。然而在現實中，俄日兩國的經濟往來，如靠近“南千島群島”的根室市的蟹類低水平的據統計，2008年，日本在包括“南千島群島”在內的俄羅斯遠東地區的貿易額和投資額，僅分別占俄羅斯遠東地區地區總貿易額和總投資額的28%和7%，而俄羅斯引進外資的主要來源是西歐國家，投資主要目的地為俄羅斯的歐洲部分，可見“南千島群島”的經濟發展并不會對俄日兩國的生存與延續產生重大影響。
軍事戰略
軍事戰略也是重要的因素。對于俄羅斯而言，占據“南千島群島”，可以使其擴大防御縱深，由于這里的港口條件優越，可以作為后勤基地，為駐扎在臨近符拉迪沃斯托克的俄羅斯海軍太平洋艦隊提供補給。此外，在“南千島群島”駐軍，可維持俄羅斯在亞太地區的軍事存在，避免其戰略空間受到美日擠壓。另據《2010年版俄聯邦軍事學說》可知，俄軍方的關注重點在歐洲和中亞地區。此外，當代大國間爆發直接軍事對抗的概率也不斷降低，俄羅斯因戰爭或武裝沖突而喪失“南千島群島”，進而使俄方根本利益受到威脅的可能性也較小，所以從軍事角度觀察，“南千島群島”關系著俄羅斯的重要利益。
對于日本而言，如果能夠收回“南千島群島”，一方面有利于減輕俄方的軍事壓力，改善其北海道乃至本州島北部的安全環境；另一方面，可以發揮美日同盟的作用，配合美國在亞太地區的戰略布局。然而由日本最新版《防衛計劃大綱》可知，美蘇冷戰結束后日本的防衛重點由“東北”轉向“西南”，“南千島群島”對日本防務的意義也大大降低。目前，俄羅斯在亞太地區的軍事力量不會對日本的生存產生嚴重威脅。因此從軍事角度上講，“南千島群島”關系到日本的重要利益。
民心制度
最后是民心、制度與歷史傳統方面上的因素。從民心角度看，俄羅斯方面自2000年弗拉基米爾·普京擔任總統以來，力圖將愛國主義塑造為主流意識形態，以此激發國民的民族自尊心和自豪感，促進俄羅斯的復興，“南千島群島”問題不失為弘揚愛國主義的突破口以及檢驗領導人膽略的試金石；而日本方面，早在20世紀70年代，民間就不斷發起關于收回“南千島群島”的簽名、請愿活動，認為“南千島群島”被俄羅斯占據，說明日本在第二次世界大戰結束60多年后仍然未能擺脫戰敗國陰影。從制度角度來看，俄羅斯官方出于表現愛國主義以及領導人自身利益的考慮，必然要在對“南千島群島島”的基本態度上保持強硬。
日本方面，政客在競選時，為了順應民意，也往往會承諾上臺后在“南千島群島”問題上持強硬立場。從歷史文化角度看，沙皇葉卡捷琳娜二世（CatherineⅡ，CatherinetheGreat）曾留有“如果我能活200歲，整個歐洲都將是俄國的”的臨終感言；明治天皇（EmperorMeiji）曾宣示“開拓萬里波濤，布國威于四方”的雄心壯志，都反映出俄羅斯和日本兩個民族對開疆擴土的某種熱衷。這也在一定程度上導致雙方在“南千島群島”問題上難以讓步。結合以上分析可知，從民心、制度和歷史文化角度分析，“南千島群島”的得失，對于俄日兩國的國際地位及其國民意識均會產生很大影響，因此，“南千島群島”關系到俄日雙方的極端重要利益。
爭端舉措與態度
2006年8月16日俄巡邏艇向接近爭議地區的日本漁船鳴槍示警，打中一個漁民的頭部并致死，成了這一爭議地區的第一個犧牲者，日本輿論群情激奮。2009年7月3日日本參議院一致通過“促進北方領土問題解決特別法”（北特法）修正案，明確記載“北方領土為我國固有領土”。這是日本首度在法案中將北方領土明定為“固有領土”，明確賦予日本擁有南千島群島主權的法源依據。
此后，每過一段時間幾乎都會有關于俄日領土爭端的新聞出現，如2013年2月5日日本內閣官房長官菅義偉表示，日本政府成立了一個專門機構，負責在與俄羅斯、中國和韓國的領土爭端中宣傳日本的立場。對此，俄羅斯《觀點報》（view）報道稱，俄羅斯科學院遠東研究所日本問題研究中心主任瓦列里?基斯塔諾夫（ValeryKeithTarnoff）表示：“日本目前在外交方面困難重重，因為它同所有亞洲鄰國都有領土紛爭。而且這些國家，尤其是中國，都因此掀起了激烈的反日運動。中國人說，日本是在入侵中國后占領釣魚島的，日本對島嶼的訴求既無法理依據也無歷史依據。”這位專家指出，與日本在國際上打信息戰的還有韓國，“這促使日本想回擊其信息傳，讓國際社會廣泛了解自己的立場”。報道稱，日本為實現目標，將動用日宣傳、外交、政治和經濟等各種手段。
另據俄羅斯《觀點報》2月6日報道，俄羅斯科學院東方學研究所高級研究員瓦西里?莫洛季亞科夫（VasilyMorrowTretyakov）說，日本官僚在這個計劃中并無創新意，日本總是對別國的立場估計不足甚至是輕視，在領土問題上特別明顯，不僅與俄羅斯是這樣。日本人認為，既然他們的立場絕對正確，那么對方就只能同意。當對方不同意時，日本人就一而再、再而三地解釋自己的立場。再三解釋只能引起憤怒。
到9月，俄羅斯總統新聞發言人德米特里·佩斯科夫（Peskov）5日在圣彼得堡說，俄日將以“平手”方式解決領土爭端。俄羅斯總統弗拉基米爾·普京與日本首相安倍晉三當天在會晤中談到了簽訂和平條約的問題，雙方認為，解決這一問題需要采取“平手”方式，即不分輸贏，沒有勝利者和失敗者。雙方都認為，只有堅持這一原則才能最終解決這一問題。
然而12月，安倍又因為日俄領土爭議將不出席2014年索契冬季奧運會開幕式。顯然，俄羅斯和日本關于南千島群島的爭議在短時間內將不會得到徹底解決。
此外，一旦談及俄羅斯和日本的領土問題，往往新聞報道中還會出現中國和韓國等國家的身影。這幾個國家之間，都因為地理和歷史上的問題彼此之間存在著領土問題，在領土問題上彼此合作競爭，也使得兩國間的領土問題具有更廣泛的意義。
俄日領土之爭不是短時間內能夠解決的問題，其受制于各種復雜因素的牽制，比如，目前世界上尚無一個超然于各國之上的最終的裁決機構，只能依靠各國之間的協商。再者，這些歷史遺留問題已與相關國家現實的國家利益盤根錯節地交織在一起，各國都會為自己的國家利益爭奪到底。
對于日本來說，當然不會放棄對“南千島群島”的索要，甚至在諸多場合也會顯示出強硬的態勢。對于俄羅斯來說，當然也不會輕易歸還或部分歸還“南千島群島”，甚至必要時會加強在“南千島群島”乃至俄羅斯遠東地區的軍力部署。雙方都有自己的優勢，“南千島群島”問題的最終解決，將取決于未來的國際政治經濟形勢，取決于俄日兩國彼此之間實力的消長，取決于兩國之間的新的博弈均衡。
軍事部署與主張
俄羅斯
2006年8月16日：俄羅斯巡邏艇向接近爭議地區的日本漁船鳴槍示警，導致一名漁民死亡，引發日本輿論強烈反響。
2010年，時任俄總統的德米特里·梅德韋杰夫在訪問南千島群島后，就要求馬上改變駐島部隊結構并更新裝備。
2012年10月，時任俄國防部長的阿納托利·謝爾久科夫表示，計劃撥款70億俄羅斯盧布用于建設南千島群島的駐軍設施，以加強該地區俄常規武裝力量建設。
2018年12月，據外媒報道，俄羅斯在同日本有主權爭議的“南千島群島”(日本稱“北方四島”)建成四座新軍營，并計劃在當地建設更多裝甲車設施。
2022年3月25日，俄羅斯東部軍區新聞局發布消息稱，3000余名軍人及數百輛戰斗和特種裝備正在參加在南千島群島（日本稱“北方四島”）舉行的軍事演習，演練科目包括反登陸、反空降等。
2022年6月7日，俄羅斯外交部宣布，俄羅斯中止執行1998年與日本達成的允許日本漁民在南千島群島附近按照俄方分配額度捕魚的協議。俄羅斯外交部稱，俄方做出這一決定，是因為日本采取了凍結協議項下應付款的做法。該協議中止執行，直至日本履行其所有財政義務。日本內閣官房長官松野博一回應稱，“對俄羅斯單方面宣布以這種方式中止合作感到遺憾”。
2023年8月，在屬于“南千島群島”齒舞群島的貝殼島一燈塔日前突然亮出俄羅斯國旗。“南千島群島”目前由俄羅斯實際控制，這座燈塔距離北海道根室市的海岸僅約3.7公里。北海道電視臺等多家日媒又陸續曝出，該燈塔時隔9年再次被點亮，燈臺的灰色老舊外墻被粉刷上了白漆，而燈塔上還可以看到疑似東正教十字架的物品。日本內閣官房長官松野博一回應稱，日本政府已通過外交渠道向俄羅斯提出抗議。
日本
2006年8月16日：俄羅斯巡邏艇向接近爭議地區的日本漁船鳴槍示警，導致一名漁民死亡，引發日本輿論強烈反響。
2019年，日本在二十國集團大阪峰會材料中將南千島群島（日本稱北方四島）標注為日本領土，俄外交部已就此事向日方遞交抗議照會。
2025年5月23日，本海上保安廳一巡邏艇在未發布航行警告的情況下，在南千島群島（日本稱“北方四島”）附近海域進行實彈射擊訓練。日方巡邏艇開火位置在庫納希爾島（日本稱國后島）西側海域，時間為23日上午11點40左右。當天訓練中，日方巡邏艇使用13毫米口徑機關槍發射了66發實彈以及投射了2發照明彈。
爭端趨勢
俄、日南千島群島爭端受復雜深刻的國際環境、國家發展戰略、民族感情、地緣價值、歷史糾葛等因素的影響和制約，短期之內看不到解決的希望，必將繼續呈現出你爭我奪、此起彼伏的斗爭態勢。
俄、日兩國在南千島群島爭端中的立場和主張存在根本分歧，一時之間不可能徹底解決。在主權歸屬上，俄、日兩國均宣稱對南千島群島擁有主權，并提出了相應的歷史、地理和法理依據。在主權分割上，俄羅斯主張南千島群島主權可以分為兩部分，曾幾次有意將齒舞群島（齒舞群島）和色丹島（色丹島）歸還日本。日本則一直堅持四島主權是一個整體，不可分割，必須一并歸還日本。在地理歸屬上，俄認為“南千島群島”在地質構造上屬于千島群島，并稱之為南千島群島；日本認為“齒舞島”和“色丹島”位于北海道根室半島延長線上，為北海道附屬島嶼，不屬于千島群島。在解決步驟上，俄羅斯堅持必須先締結和平條約再解決領土爭端；日本則堅持解決南千島群島歸屬問題是締結日俄和平條約的前提條件。這些分歧導致雙方底線相去甚遠，任何一方都難以在原則性問題上做出讓步。
俄、日南千島群島爭端背后同樣蘊含著深刻的國內國際影響因素。俄羅斯方面，弗拉基米爾·普京這一代領導人正在帶領俄羅斯踏上再度復興的歷史征程，堅守領土主權的完整具有重大政治意義。一是堅守第二次世界大戰勝利果實。俄羅斯同烏克蘭、波蘭、亞美尼亞、拉脫維亞、芬蘭等國的邊界劃分，大都是二戰臨近結束時安排的。如果在南千島群島問題上對日本讓步，極有可能在領土問題上誘發多米諾骨牌效應，必須堅定捍衛占領南千島群島是二戰結果這一根本立場。二是強化武力后盾。目前，俄羅斯在南千島群島的兵力十分薄弱，包括整個俄羅斯遠東地區的海空兵力，在數量和作戰能力上也均明顯弱于日本。盡管日本武力奪島的可能性不大，但為防范日本在俄無暇顧及遠東時“鋌而走險”，必須加強這一地區的軍備建設。三是迎合國內政治需要。隨著近年來經濟快速發展，國力逐漸恢復，俄大國心態也在逐步增強，國內民族自豪感重新抬頭，主張對外“示強”。為迎合國內民族主義情緒，爭取選票，俄當局有意在南千島群島問題上繼續采取強硬立場。四是提升在亞太影響力。近年來，在美國強勢重返亞洲、強化東亞軍事存在和美日同盟的大背景下，為避免被排斥在亞洲之外，俄羅斯加大了對亞太事務的關注和參與力度，推進俄羅斯遠東地區發展是其重要的舉措之一。南千島群島對維護俄羅斯遠東地區安全、提高在亞太的影響力具有重要作用。俄加強南千島群島的軍力部署，投巨資開發南千島群島，意在顯示其在亞太的力量存在，增大與美在亞洲抗衡的砝碼，進而增強在亞太事務中的話語權。
日本方面，國家經濟長期徘徊不前，政壇整體右傾化加速，民間民族主義情緒不斷上升，操縱領土爭議既可以轉移緩解國內壓力，又可以借機實現軍事“獨立”，意義同樣重大。一是緩解內部壓力。日本近年來經濟持續低迷，全球第二大經濟體的地位已被中國取代，政府如走馬燈般頻繁變換，幾屆政府政績平平，導致民眾不滿和民族主義情緒不斷上升，這使得日本政府在處理包括南千島群島問題時，為了轉移國內矛盾、鞏固執政地位，而不斷顯示強硬立場以獲取民眾支持。二是謀求成為“正常國家”。這是日本自第二次世界大戰結束以來“矢志不渝”的奮斗目標，收回“南千島群島作為一個重要標志，日本既可以實現國家領土完整，還可擺脫“戰敗國”的歷史陰影，成為所謂的“正常國家”，進而獲得躋身世界政治大國行列的資格。
國際方面，美國作為對爭端影響最大的外部因素，在不同時期所持態度也有所不同，但維持俄、日相互牽制、相互爭斗局面，從中漁利的目標始終沒有變。針對近期南千島群島爭端持續升溫，美國一方面宣稱承認日本主張，鞏固美、日同盟，另一方面又強調“南千島群島”不適用于《日美安保條約》第5條，以此來安撫俄羅斯。未來，美國為維護其在亞太的軍事存在和主導地位，仍將會積極介入爭端，以此來達到維持爭端現狀的目的。
中長期看，南千島群島爭端將繼續保持穩中趨緊、斗而不破的基本態勢。俄羅斯目前掌握南千島群島的實際控制權，相對于日本在爭端中具有較大的主動作為的空間。為保持和鞏固目前的優勢，俄羅斯必將綜合運用多種手段，與日本展開全方位較量，進一步顯示強硬立場，表明捍衛主權的意志和決心；加快島上基礎設施建設，擴大軍事存在，進一步強化實際控制。俄羅斯清楚地知道，如果南千島群島歸還日本，美、日還可能在島上駐軍，這不僅將使俄千島群島防御屏障洞開，還可能成為美、日封鎖俄太平洋艦隊的前沿基地，到那時將追悔莫及。因此，克里姆林宮曾放出消息說，任何一位俄羅斯總統都不會將南千島群島歸還日本，因為日本已經錯過了獲得爭議島嶼的歷史性機遇。
日本當然也不會甘心始終處于被動的境地，將會通過繼續宣示主權，加大外交交涉力度，并繼續利用經濟手段與俄羅斯進行斗爭。同時，俄、日兩國出于維護周邊安全穩定和各自經濟發展的需要，不會輕易采取使爭端激化進而影響大局的做法，因此由于爭端發生武裝沖突的可能性不大，兩國關系也將在你來我往的曲折斗爭中繼續前行。
日本一直把日（蘇）俄之間的領土問題視為兩國間最大的問題，把解決“南千島群島”問題與簽署兩國和平條約掛鉤，主張不解決領土問題就不能簽署日俄和平條約。由于兩國在領土問題上的爭執長期得不到解決，作為兩國關系基礎的和平條約也就遲遲沒有簽署，兩國關系的發展因此受到影響。圍繞領土問題，雙方迄今已有《日蘇共同宣言》（1956年10月）、《東京宣言》（1993年10月）、《克拉斯諾亞爾斯克協議》（1997年11月）、《川奈提案》（1998年4月）、《莫斯科提案》和《復斯科宣言》（1998年11月）等文件。
南千島群島領土爭端一直是影響兩國關系走向的主要問題。長期以來，自由民主黨政權對蘇聯堅持“政經不可分”的原則，將一攬子歸還南千島群島作為締結和約、提供經援的先決條件。蘇聯解體后，日本對俄羅斯采取“擴大均衡”原則，即有彈性的“政經不可分”原則，并要求俄羅斯承認兩國間存在領土問題。
國際影響
南千島群島根據第二次世界大戰的結果劃歸蘇聯所有，俄羅斯對其擁有主權，存在相應的國際法律文件，不容置疑。近些年來，俄羅斯和日本之間的關系因為島嶼爭端而不斷激化。日方聲稱國后島，擇捉島，齒舞群島和色丹島是日本領土，要求俄方全部歸還。由于領土爭端遲遲未能解決，截至2016年，自二戰結束后60多年來，莫斯科和東京至今尚未簽署和平條約，仍然處于法律上的戰爭狀態。
2022年10月7日，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基當天簽署法令，承認“南千島群島為日本領土”。
參考資料 >
俄日關系不會跌至冰點 合作開發爭議島嶼難度大.中新網.2022-06-02
敏感海域，日艇突然射出66發實彈.上游新聞.2026-01-06
日新版《外交藍皮書》稱“北方四島”被俄非法占據，克宮:不接受.中國新聞網.2026-01-11
日俄之間的千島群島問題究竟從何而來.澎湃新聞.2024-01-31
“遏制”成為新普京時代俄羅斯的戰略基石.中國青年報.2026-01-06
俄羅斯在南千島群島舉行軍事演習.紅星新聞.2026-01-06
俄政府宣布：中止與日本簽署的這項協議；日媒：日本人很難再在爭議領土開展業務.每日經濟新聞-今日頭條.2022-09-06
俄媒：澤連斯基簽署法律承認“南千島群島屬于日本”.參考消息.2026-01-06
普京：俄羅斯將在南千島群島地區設保稅區.光明網.2021-09-06
俄羅斯在爭議島嶼新建四座軍營 料引發日本不滿.海外網.2026-01-06
俄羅斯暫時禁止日本漁民在南千島群島捕撈，直到日方履約.觀察者網.2026-01-06
插國旗、刷白墻、放十字架……俄在爭議領土燈塔一系列舉措引日本抗議.環球國際.2026-01-06
日媒:俄外長南千島群島主權歸屬皆可談是個“坑”.手機環球網.2026-01-06