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大理寺是中國古代掌管刑獄的中央國家機構(gòu)。秦漢時期稱為廷尉，北齊時期正式確定為大理寺，作為國家最高審判機關(guān)，其職責(zé)主要是刑獄案件的審理。唐代為九寺之一，明清時期與刑部、都察院并稱為“三法司”。清末新政改稱為大理院，民國初年北洋政府亦沿用此名，為當(dāng)時的最高審判機關(guān)。

北齊建大理寺，以卿、少卿作為正副長官，并增設(shè)明法掾、捉事督、獄丞掾、司直明法緣等屬官。唐朝大理寺在組織上沿襲魏晉舊制，大理寺負(fù)責(zé)審理中央百官及京師徒刑以上的案件。唐大理寺遺址：地址在西安市西舉院巷附近西門內(nèi)西大街北側(cè)。遇有特別重大的案件，則由大理寺卿會同刑部尚書、御史中丞共同審理，稱“三司推事”。宋初增設(shè)審刑院，以分刑部、大理寺之權(quán)。趙頊年間裁減審刑院，恢復(fù)了刑部和大理寺的職權(quán)。明朝的司法機關(guān)，在中央為刑部、大理寺和都察院，合稱三法司，與唐宋所不同者大理寺一般不掌審判，而專管復(fù)核，審判則專屬刑部。晚明時節(jié)大理寺的權(quán)力為宦官所奪，大理寺逐漸形同虛設(shè)。清朝承襲前朝，到了晚清，大理寺一度被裁撤，并入刑部。1906年，清代把大理寺改成大理院。民國時期沿用清代的大理院制，直到1927年閉院，其職權(quán)改由司法院行使。

歷史沿革

名稱由來

《古本竹書紀(jì)年》記載，“帝舜三年，命皋陶作刑”；《史記·五帝本紀(jì)》記載，舜曰：“皋陶為大理，平，民各伏得其實；”《史記·夏本紀(jì)》也有記載“皋陶作士以理民”。“大理”是古代司法審判長官的名稱，在早期的歷史演進中，一度與中央司法審判機構(gòu)混稱，曾經(jīng)有“士”、“大士”、“理”、“大理”、 “司寇”、“大司寇”、 “廷尉”等諸多稱謂。帝堯時，舜為司徒，皋陶為大理。帝舜時，皋陶亦為大理，“大理”的職責(zé)是掌管刑獄案件的審判。“大理”二字的含義在《星經(jīng)》卷上有記載，“大理二星，在宮門內(nèi)，主刑獄事也。”

發(fā)展變遷

因循堯舜時期的制度，夏朝的中央司法審判長官與機構(gòu)也稱為“大理”，商代稱為“司寇”，西周稱為“大司寇”。春秋戰(zhàn)國時期，中央司法審判長官與機構(gòu)的名稱呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢。齊國稱為“大理”，楚國稱為“司敗”或“廷理”，魯國稱為“大司寇”，秦國稱為“廷尉”。

秦漢建立了三公九卿的官制，廷尉是九卿之一。西漢劉啟、劉欣年間，東漢末漢獻(xiàn)帝時期，南朝梁武帝時期，曾四次將“廷尉”改為“大理”，后均復(fù)原。魏晉南朝時期，一般仍稱為“廷尉”，間或稱為“大理”。及至北齊，將“大理”的稱謂確定下來，并附加“寺”字，作為官署名稱，將官署與長官名稱正式區(qū)分開來，“大理寺”因而得名。其以卿、少卿作為正副長官，并增設(shè)明法掾、捉事督、獄丞掾、司直明法緣等屬官。自此，中央司法審判機構(gòu)與中央司法審判長官不再混稱。

唐朝大理寺在組織上沿襲魏晉舊制，設(shè)卿和少卿作為最高司法長官，還設(shè)有正、丞、主薄、司直、評事及其他屬史二百余人。唐朝的大理寺負(fù)責(zé)審理中央百官及京師徒刑以上的案件。遇有特別重大的案件，則由大理寺卿會同刑部尚書、御史中丞共同審理，稱“三司推事”。唐大理寺遺址：地址在西安市西舉院巷附近西門內(nèi)西大街北側(cè)。

宋初增設(shè)審刑院，以分刑部、大理寺之權(quán)。趙頊年間裁減審刑院，恢復(fù)了刑部和大理寺的職權(quán)。元代廢除了大理寺，中書省下的刑部成為最高司法行政機構(gòu)。樞密院、宣政院、宣徽院、宗正府以及御史臺等機構(gòu)兼有一定的司法權(quán)。

朱元璋政權(quán)于元朝至正二十七年（公元1367年）設(shè)大理白族自治州司卿，品級為正三品，位列“大九卿”。明洪武十四年（公元1381年）復(fù)置大理寺，與刑部、都察院合稱為三法司，中央司法機構(gòu)由大理寺、刑部、都察院組成，正式確立“三法司”體制。與唐宋所不同者大理寺一般不掌審判，而專管復(fù)核，審判則專屬刑部。明永樂時期成為定制：大理寺設(shè)卿一人，正三品；左、右少卿各一人，正四品；左、右寺丞各一人，正五品。大理寺下屬有左、右二寺，各設(shè)寺正一人，正六品；寺副二人，從六品；評事四人。此外設(shè)司務(wù)廳，掌文書。晚明時節(jié)大理寺的權(quán)力為宦官所奪，大理寺逐漸形同虛設(shè)。

清代承襲前朝，大理寺與刑部、都察院合稱“三法司”。然而，與明代一樣，清代的大理寺，已經(jīng)由唐宋時期的中央司法審判機構(gòu)，蛻變?yōu)樯餍虣C構(gòu)，權(quán)力日漸削弱。到了晚清，大理寺更是形同虛設(shè)。在戊戌變法時期，一度被裁撤，并入刑部。光緒31年（公元1905年）的官制改革討論中，亦多有裁撤之議。1906年，清朝把大理寺改成大理院，主管最高審判和監(jiān)督地方審判工作，相當(dāng)于現(xiàn)代的最高法院。

民國時期沿用清代的大理院制，直到1927年閉院，其職權(quán)改由司法院行使。

參政范圍與途徑

兩漢魏晉南北朝

兩漢及魏晉南北朝以廷尉、尚書臺、御史臺共同執(zhí)管中央司法行政，但沒有形成固定的制度。審理重大案件采用“雜治”，即皇帝委派官員會同司法部門一起辦理。有時不經(jīng)過司法部門，根據(jù)皇帝對當(dāng)時主管司法人員的信任程度而直接組成審判團。

漢承秦制，彼時廷尉擁有五個方面的職能。一是律法起草權(quán)；二是作為中央最高司法審判機構(gòu)，掌理地方移送的疑難、重大案件；三是在某些特殊情況下，可以成為私人越級上訴喊冤的機構(gòu)；四是對于一些特殊案件，廷尉可以與相關(guān)地方司法部門配合，共同“雜治”；五是審理皇帝直接交付的案件。

晉代初期又設(shè)立了三公尚書以掌理刑獄，司馬炎時期由于機構(gòu)調(diào)整，未設(shè)三公尚書一職，由吏部尚書來兼理三公尚書的職能，掌理刑獄。東晉承襲晉朝的官制。

南北朝時期，北魏的尚書下設(shè)三十六分曹，其中的“都官尚書”為諸曹中掌理刑獄最重要的官員。北齊的尚書三公曹更多的掌理行政司法事務(wù)，廷尉（后期大理寺）最核心的職能依然是案件審判。南朝由于政權(quán)更迭頻繁且不穩(wěn)定，除廷尉掌理刑獄之外，其他司法事項的處理在多個機構(gòu)間流轉(zhuǎn)。

隋唐

隋唐時期，形成以刑部、御史臺、大理寺為主的三大司法機關(guān)，它們之間有一定的分工。大理寺負(fù)責(zé)審理中央官員犯罪，京刑以上案件以及州縣呈報的疑難案件。經(jīng)過審定后，送交刑部復(fù)核,再申報中書門下，大案及死刑要奏請皇帝批準(zhǔn)，再由大理寺復(fù)審判決。御史臺負(fù)責(zé)監(jiān)督大理寺和刑部的司法審判事務(wù)。遇有大案,由三個部門的長官共同審理,稱為“三司推事”，地方大案則由刑部員外郎、大理評事、監(jiān)察御史共同會審，稱為“三司使”。

李治龍朔二年，大理寺改稱詳刑寺。武則天光宅元年改為司刑寺。李顯神龍元年（公元705年)，改回大理寺。

宋遼金元

宋代保留“三法司”機構(gòu)，但在皇帝集權(quán)的前提下，在宮中設(shè)立了審刑院，是皇帝審斷案件的御前顧問機關(guān)。審刑院負(fù)責(zé)移送中央案件的登記備案和復(fù)審之后的詳細(xì)審議，上報中書省審核。審刑院與刑部、大理寺共同構(gòu)成了當(dāng)時國家的最高司法機構(gòu)，改變了原有三司的格局，架空了當(dāng)時的大理寺和刑部，以至于當(dāng)時大理寺不設(shè)專職長官，多以其他部門長官兼任。此外,還增設(shè)糾案刑獄司,對刑獄案件進行復(fù)查糾正。皇帝也常常親自審理有疑問的案件，作出終審判決。

遼代的遼朝官制管漢人事，由大理寺主管獄訟。北面官的北南夷離畢（刑部）主管遼朝和各部族的刑罰事務(wù)。金朝司法機構(gòu)大體上如宋制。

元代廢除了大理寺，中書省下的刑部成為最高司法行政機構(gòu)。樞密院、宣政院、宣徽院、宗正府以及御史臺等機構(gòu)兼有一定的司法權(quán)，大理寺被屬于行政系統(tǒng)的刑部取代。自此，沿革千余年的相對獨立的司法系統(tǒng)已歸并于行政系統(tǒng)，這是自秦漢以來司法體制的重要變化。

明清

明清恢復(fù)隋唐的“三法司”制度，以刑部、都察院、大理寺主管司法事務(wù)，但三者的分工發(fā)生了變化。改為刑部掌管天下刑名，都察院負(fù)責(zé)糾察，大理寺負(fù)責(zé)駁正。自此，刑部成為主要的司法機關(guān)，大理寺成為復(fù)核機關(guān)，都察院做為監(jiān)督糾察機關(guān)。大理寺專門負(fù)責(zé)審核犯罪案件，凡刑部、五軍都督府辦理的案件，都察院參與合辦的案件，都須將案與囚徒送至大理寺復(fù)審，凡未經(jīng)大理寺評允，諸司都不能定案發(fā)遣，有錯誤則糾察之。大理寺審理案件，初期置有刑具和牢獄。弘治以后，只閱案卷，囚徒多不到寺。重大案件，由三法司會審，初審以刑部、都察院為主，復(fù)審以大理寺為主。

明代對大理寺官員的選任非常嚴(yán)格。新任者要講讀律例半年以上，通曉者才能任職，否則要重新實習(xí)，甚至降低品級調(diào)到其他部門。嚴(yán)格的選人制度使得大理寺對維持明代的司法公正起到了積極作用。

1906年，清代把刑部改為法部，專門主管司法行政，不再負(fù)責(zé)審判事務(wù)。大理寺則改成大理院，主管最高審判和監(jiān)督地方審判工作，實際上是最高法院。

機構(gòu)編制

夏朝的司法官稱“士”和“理”，中央最高司法官稱“大理”，他們都兼領(lǐng)軍、民獄訟案件。商朝的最高司法官稱“司寇”，下設(shè)“正”，“史”等審判官吏。西周公國在中央設(shè)司寇和其屬官士師專管司法審判，負(fù)責(zé)審理王畿[jī]之內(nèi)的訴訟，其下還設(shè)有司刑(負(fù)責(zé)對罪犯施刑)、司厲(負(fù)責(zé)偵察)、布憲(負(fù)責(zé)法律的公布宣傳)等司法職官。各諸侯國的司法機關(guān)的設(shè)置基本上與周王國中央相同。

秦漢廷尉的屬官有正，左、右監(jiān)，漢宣帝時增置左、右平。魏、晉、南梁沿置，屬官有丞、正、監(jiān)、平、律博士各一人。北魏時又增設(shè)少卿為之副貳，其余屬官沿襲前朝。孝莊帝永安二年 (公元529年)又置司直十人，覆審御史檢舉彈劾的案件。北齊時改廷尉為大理寺，設(shè)置卿、少卿、丞各一人，下設(shè)功曹、五官、主薄、錄事等員，屬官有正、監(jiān)、評各一人，律博士四人，明法緣二十四人，檻車督二人，緣十人，還有獄丞等官。

楊堅時，設(shè)大理寺正、監(jiān)、評各一人，司直十人、律博士八人，明法二十人。后又罷大理寺監(jiān)、評、律博士、尚書刑部曹明法及州縣律生。隋煬帝時，將大理寺丞改為勾檢官，增正員為六人，司直人數(shù)增為十六人，品階降為從五品。又增設(shè)評事四十八人，品階為正九品。

唐朝設(shè)置大理寺卿一人，從三品，少卿二人，從五品下。正二人，從五品下，掌議獄，正科條。丞六人，從六品上，掌分判寺事，正刑之輕重。主簿二人，從七品上，掌印，省署鈔目，句檢稽失。獄丞二人，從九品下，掌率獄史，知囚徒。司直六人，從六品上，評事八人，從八品下，掌出使推按，錄事二人。大理寺卿和大理寺少卿為最高長官，在處理日常審判事宜上，主要由大理寺丞等官員承擔(dān)。六名大理寺丞分掌尚書省史、戶、禮、兵、刑、工六部所領(lǐng)諸司和各地方州府的司法案件的復(fù)審。

遼朝屬遼朝官制，有卿、少卿、正等屬官，后由提點大理寺主管。北宋初大理寺置判寺事一至二人，權(quán)少卿一人，以朝官充任。設(shè)詳斷官八員，法直官二人，詳斷各地奏報案件，送審刑院復(fù)審后同署上報朝廷。熙寧九年（公元1076年）復(fù)置大理獄，始掌獄訟之事。宋神宗時元豐改制，設(shè)置卿一人、少卿二人、正二人、推丞四人以及斷丞、司直、評事、主薄等官。金朝于天德二年（公元1150年）設(shè)大理寺，有卿一人，下設(shè)少卿、正、丞等屬官；漢人共六人，女真、契丹各四人。

明洪武十四年（公元1381年）復(fù)置大理寺，設(shè)置卿，左、右少卿，左、右丞，左、右寺等屬官。清順治元年（公元1644年）沿襲明制，定滿、漢卿各一人，滿、漢少卿各一人，下設(shè)滿、漢評事、寺正等官。

歷史影響

明代數(shù)百年間，其司法機構(gòu)執(zhí)掌的反復(fù)變動，反映了中國古代社會法與權(quán)之間的博弈。其司法體制的構(gòu)建思路，不難發(fā)現(xiàn)其核心仍是以維護皇權(quán)統(tǒng)治為中心。所謂的對公平正義的追求、對人民利益的維護，實質(zhì)上還是基于保證社會穩(wěn)定的需要。從制度的演變來看，統(tǒng)治者更關(guān)心如何讓大理寺在皇權(quán)不受動搖的情況下行使司法權(quán)，以達(dá)到統(tǒng)治之目的。

縱觀中國古代各個朝代的司法機構(gòu)，一個突出的特點就是：雖然都在中央設(shè)立了專門的司法機構(gòu)，有的還相當(dāng)完備，但監(jiān)察、行政機關(guān)也可審理案件，審判機關(guān)往往不能獨立行使職權(quán)。歷代中央和地方司法機構(gòu)的設(shè)置變遷體現(xiàn)了封建統(tǒng)治階級基于維護封建皇權(quán)統(tǒng)治，重大案件的最后裁決權(quán)，都有皇帝獨攬，這是君主皇權(quán)極端膨脹的體現(xiàn)。