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安德烈斯·帕斯特拉納·阿朗戈（英語:Andrés Pastrana Arango，西班牙語:Andrés Pastrana Arango）（1954年8月17日——）哥倫比亞記者、電視節(jié)目主持人、律師、政治家、總統(tǒng)。帕斯特拉納1954年8月17日出生于波哥大，在圣菲波哥大完成小學(xué)和中學(xué)學(xué)業(yè)，1972年前往羅薩里奧大學(xué)攻讀法律，1977年畢業(yè)于羅薩里奧大學(xué)法律系，獲法學(xué)學(xué)士，后前往哈佛大學(xué)國際問題研究中心進(jìn)修，1978年獲得碩士學(xué)位，回國后從事新聞工作，擔(dān)任《指南》雜志社經(jīng)理，1979年參與創(chuàng)辦“今日電視臺”，并擔(dān)任該電視臺的新聞主播，成為知名的電視節(jié)目主持人，1982年加入哥倫比亞保守黨，1982年~1986年任圣菲波哥大市市政議員，1984年11月~1985年1月?lián)问シ撇ǜ绱笫惺姓硎聲飨?988年~1990年擔(dān)任圣菲波哥大市市長，1991年當(dāng)選為參議員，當(dāng)年在保守黨內(nèi)組成“新民主力量派”，1992年當(dāng)選為拉丁美洲政黨聯(lián)盟秘書長，1993年辭去參議員職務(wù)，1994年參加總統(tǒng)選舉落選，落選后率全家移居美國，1998年回國并再度參加總統(tǒng)選舉，成功當(dāng)選為總統(tǒng)，當(dāng)年8月7日就職，任期4年，任內(nèi)推動國內(nèi)和平進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打擊毒販勢力，奉行獨(dú)立、自主、多元化的外交政策，2002年8月7日任滿卸任，卸任后前往西班牙定居，2004年返回哥倫比亞，2005年11月~2006年7月?lián)胃鐐惐葋嗰v美國大使，2015年4月?lián)胃鐐惐葋喓推阶稍兾瘑T會主席。

早年經(jīng)歷

安德烈斯·帕斯特拉納·阿朗戈，1954年8月17日出生于哥倫比亞首都波哥大，他的父親米薩埃爾·博雷羅（1923年~1997年）曾在1970年~1974年擔(dān)任哥倫比亞總統(tǒng)，母親瑪麗亞·克里斯蒂娜·阿朗戈·維加是哥倫比亞著名政治家、自由黨總統(tǒng)候選人卡洛斯·阿朗戈·貝萊斯（1897年~1974年，曾在1931年擔(dān)任戰(zhàn)爭部長，1935年~1936年擔(dān)任圣菲波哥大市市長，參加1942年總統(tǒng)選舉）的女兒。

帕斯特拉納早年生活在圣菲波哥大，他在圣菲波哥大的私立學(xué)校圣卡洛斯學(xué)院完成了小學(xué)和中學(xué)學(xué)業(yè)，1972年，帕斯特拉納前往羅薩里奧大學(xué)學(xué)習(xí)， ? 1977年他從羅薩里奧大學(xué)法律系畢業(yè)，獲得法學(xué)學(xué)士，之后他前往美國馬薩諸塞州劍橋哈佛大學(xué)國際問題中心進(jìn)修，1978年獲得哈佛大學(xué)授予的碩士學(xué)位。

帕斯特拉納在獲得碩士學(xué)位后返回哥倫比亞，回國后，他從事新聞工作，擔(dān)任其父創(chuàng)辦的《指南》雜志社的經(jīng)理，1979年帕斯特拉納參與創(chuàng)辦“今日電視臺”，并在“今日電視臺”的新聞部工作，他擔(dān)任電視臺的新聞主播，發(fā)表過一些關(guān)于政治和禁毒的文章，成為哥倫比亞國內(nèi)知名的電視節(jié)目主持人。

帕斯特拉納在從事新聞工作期間，采訪過多位美洲國家或國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人或前領(lǐng)導(dǎo)人，包括美國總統(tǒng)喬治·赫伯特·沃克·布什、前總統(tǒng)吉米·卡特、智利總統(tǒng)奧古斯托·皮諾切特、秘魯總統(tǒng)費(fèi)爾南多·特里及其繼任者阿蘭·佩雷斯、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)拉斐爾·卡爾德拉·羅德里格斯、前代總統(tǒng)拉蒙·何塞·貝拉斯克斯·穆希卡、多米尼加共和國總統(tǒng)華金·巴拉格爾、薩爾瓦多總統(tǒng)何塞·納波萊昂·杜阿爾特、美洲國家組織秘書長亞歷杭德羅·奧爾菲拉等人，此外，米薩埃爾·博雷羅還與多位哥倫比亞前總統(tǒng)有所接觸，包括阿爾韋托·耶拉斯·卡馬戈、卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波、阿方索·米切爾森、胡利奧·塞薩爾·圖爾瓦伊·阿亞拉、貝利薩里奧·貝坦庫爾·夸爾塔斯和比爾希略·巴爾加斯等。

從政經(jīng)歷

帕斯特拉納在青少年時期受到父親的政治活動和外祖父激進(jìn)自由主義政治哲學(xué)的影響，1982年，帕斯特拉納開始了他的政治生涯，當(dāng)年他加入了哥倫比亞保守黨并當(dāng)選為波哥大市的市政議員，1984年他連任圣菲波哥大市市政議員職務(wù)，1984年11月~1985年1月?lián)问シ撇ǜ绱笫惺姓硎聲飨?986年結(jié)束市政議員任期，之后他宣布將參加圣菲波哥大市市長的選舉；帕斯特拉納從政的同時繼續(xù)從事新聞報道工作，他在1985年和1987年獲得西班牙國王國際新聞獎，1987年獲得圣西蒙·玻利瓦爾國家記者獎。

1988年1月18日，身為圣菲波哥大市市長候選人的帕斯特拉納被麥德林販毒集團(tuán)控制的黑社會團(tuán)體綁架，他在被綁后機(jī)警的托人將被綁架時的錄音帶送給《時代報》記者，使警察在1月25日將他營救。當(dāng)年3月13日，帕斯特拉納當(dāng)選為波哥大市市長，6月1日正式就職市長一職，他在市長任內(nèi)實(shí)施了一些富有創(chuàng)造性的計(jì)劃，降低了城市的犯罪率，改善了城市內(nèi)的部分基礎(chǔ)設(shè)施，受到人們的好評。此外，市長任上的帕斯特拉納在1988年當(dāng)選為國際地方政府聯(lián)盟執(zhí)行委員會委員、并任該聯(lián)盟美洲部主任，1989年當(dāng)選為伊比利亞首都城市聯(lián)盟副主席，1989年和1990年他以圣菲波哥大市市長身份分別出席在美國紐約和西班牙首都馬德里舉行的世界市長會議。

1990年5月31日，帕斯特拉納結(jié)束了市長任期，1991年他在保守黨內(nèi)組成了“新民主力量派”，該派力量逐漸增強(qiáng)，當(dāng)年10月帕斯特拉納作為波哥大代表當(dāng)選為參議員，12月12日正式就職，他在擔(dān)任參議員期間支持自由黨人總統(tǒng)塞薩爾·特魯希略的一些政治改革措施，從而為自己積累了雄厚的政治資本，1992年帕斯特拉納當(dāng)選為拉丁美洲政黨聯(lián)盟主席。

1993年7月，帕斯特拉納辭去了參議員職務(wù)，為第二年總統(tǒng)大選作準(zhǔn)備，他在1994年被保守黨正式提名為總統(tǒng)候選人，1994年5月~6月，帕斯特拉納作為哥倫比亞保守黨的總統(tǒng)候選人參加總統(tǒng)選舉，在當(dāng)年5月舉行的第一輪總統(tǒng)選舉中，他獲得了2604771張選票（得票率為44.98%），得票數(shù)在所有候選人中居第二位，根據(jù)哥倫比亞憲法規(guī)定，所有候選人中得票前兩名的候選人進(jìn)入第二輪選舉，由此米薩埃爾·博雷羅和得票數(shù)居第一位的哥倫比亞自由黨總統(tǒng)候選人埃內(nèi)斯托·皮薩諾（獲得2623210張選票，得票率為45.3%）進(jìn)入了第二輪選舉，在6月舉行的第二輪總統(tǒng)選舉中，帕斯特拉納得到了3576781張選票（得票率為48.45%），不敵自由黨候選人埃內(nèi)斯托·桑佩爾·皮薩諾（獲得3733336張選票，得票率為50.57%）。

1994年總統(tǒng)大選失利后，帕斯特拉納拒絕了埃內(nèi)斯托·桑佩爾·皮薩諾總統(tǒng)的入閣邀請，舉家移居佛羅里達(dá)州邁阿密，并指責(zé)桑佩爾在選舉時存在賄選行為，同年他成為日本東京聯(lián)合國大學(xué)的顧問。

總統(tǒng)生涯

當(dāng)選總統(tǒng)

1998年年初，帕斯特拉納返回哥倫比亞首都波哥大，當(dāng)年3月他宣布將再次參加總統(tǒng)大選，帕斯特拉納確信哥倫比亞保守黨的實(shí)力不如哥倫比亞自由黨，因此他決定不以哥倫比亞保守黨的名義參選，而是打出了“改革大聯(lián)盟”的旗幟參選，迎合哥倫比亞人民希望變革的心理，并吸收從自由黨內(nèi)分裂出來的前檢察長阿方索·巴爾迪維索來參加的競選班子，把自由黨青年派領(lǐng)袖、前安蒂奧基亞省省長古斯塔沃·貝爾·萊穆斯作為副總統(tǒng)候選人，組成競選的搭檔。米薩埃爾·博雷羅在競選中重申：“下屆他的政府不是保守黨的政府，也不意味著自由黨下臺。”這一切既得到廣大保守黨人的支持，又贏得了一部分自由黨人的信賴，哥倫比亞知名作家、諾貝爾文學(xué)獎得主加西亞·馬爾克斯也表態(tài)支持帕斯特拉納競選總統(tǒng)。在5月31日舉行的第一輪選舉中，帕斯特拉納獲得了3613278張選票，得票率為34.73%，居第二位，高于另一位保守黨人、“振興哥倫比亞運(yùn)動”候選人諾埃米·薩寧女士（獲得2825706張選票，得票率為26.88%），僅次于自由黨候選人奧拉西奧·塞爾帕·烏里韋（獲得3647007張選票，得票率為35.05%），根據(jù)憲法規(guī)定，得票最多的兩位候選人米薩埃爾·博雷羅和塞爾帕進(jìn)入了第二輪選舉，在第二輪選舉中，帕斯特拉納獲得了6114752張選票，得票率達(dá)50.39%，戰(zhàn)勝對手奧拉西奧·塞爾帕·烏里韋（獲得5658518張選票，得票率為46.53%），成功當(dāng)選為新一任哥倫比亞總統(tǒng)，當(dāng)年8月7日在波哥大正式宣誓就職。

事實(shí)上，帕斯特拉納接下的是個爛攤子，當(dāng)時哥倫比亞面臨著嚴(yán)峻的政治和經(jīng)濟(jì)形勢，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，失業(yè)率上升到14.5%，貧困人口增加了27%，反政府游擊隊(duì)等暴力活動頻繁，治安情況日益惡化。面對嚴(yán)峻的政治和經(jīng)濟(jì)形勢，米薩埃爾·博雷羅在8月7日的就職演說中表示，他將竭盡全力實(shí)現(xiàn)哥倫比亞全面和平，并努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革。帕斯特拉納上任后，制定了《為了建設(shè)和平的變革———1998年~2002年的發(fā)展計(jì)劃》，指出“它的中心目標(biāo)是建設(shè)和平，要把哥倫比亞建設(shè)成一個有利于和平的社會”，進(jìn)行了一系列的和平變革。

和平進(jìn)程

帕斯特拉納在競選時表示，上臺后首先解決反政府武裝游擊隊(duì)問題，加緊同國內(nèi)各派游擊隊(duì)進(jìn)行談判，盡快實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和平。他當(dāng)選后于1998年7月9日乘小飛機(jī)抵達(dá)南部梅塔省的密林深處，同哥倫比亞革命武裝力量最高領(lǐng)導(dǎo)人曼努埃爾·維萊斯和豪爾赫·布里塞尼奧、阿方索·卡諾、勞爾·雷耶斯等“哥武”高級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了會晤，提出了實(shí)現(xiàn)和平的日程表，并答應(yīng)劃出5個市的區(qū)域作為和平過渡區(qū)，為和平談判創(chuàng)造條件。當(dāng)年10月，帕斯特拉納政府與哥倫比亞革命武裝力量再次進(jìn)行談判，接受了游擊隊(duì)的要求從東南部5個城鎮(zhèn)4.2萬平方公里的地區(qū)撤出，將其劃為“非軍事區(qū)”作為雙方和談地點(diǎn)，期限為3年。1999年1月7日，米薩埃爾·博雷羅前往南部的圣比森特市同哥倫比亞革命武裝力量的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行和平對話，積極推動國內(nèi)和平進(jìn)程；當(dāng)年5月政府和游擊隊(duì)雙方達(dá)成了一項(xiàng)包括12點(diǎn)內(nèi)容的議程，其中包括“全面的土地改革”。

盡管帕斯特拉納按照游擊隊(duì)要求建立了軍事緩沖區(qū)，但游擊隊(duì)自恃武器裝備精良，能與政府軍抗衡，談判時要價很高。1998年~2001年間，哥倫比亞政府與哥倫比亞革命武裝力量的和談時斷時續(xù)，非軍事區(qū)的期限也隨之多次延長。游擊隊(duì)還利用政府為和談所設(shè)立的“非軍事區(qū)”訓(xùn)練游擊隊(duì)員，藏匿被綁架者，種植毒品，而政府對游擊隊(duì)的所作所為束手無策。在談判中，雙方雖然在談判大目標(biāo)、議程等方面達(dá)成了一些協(xié)議，但在有關(guān)實(shí)現(xiàn)停火、停止敵對行動等主要問題上并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更未涉及游擊隊(duì)成員放下武器回到社會中來這個根本問題。

2001年9·11事件后，美國宣布哥倫比亞革命武裝力量為恐怖組織，這加深了哥倫比亞政府和游擊隊(duì)的對立，當(dāng)年10月7日，米薩埃爾·博雷羅總統(tǒng)決定將非軍事區(qū)的期限延長至2002年1月20日，同時宣布部署24000人的兵力以及軍用偵察機(jī)，在非軍事區(qū)上空和周圍地區(qū)進(jìn)行安全檢查，以遏制這一地區(qū)的毒品和武器走私活動，防止國外恐怖組織人員滲透到非軍事區(qū)內(nèi)。此舉遭到哥倫比亞革命武裝力量的強(qiáng)烈反對，游擊隊(duì)認(rèn)為政府此舉對參加和談的游擊隊(duì)代表的安全構(gòu)成威脅，同意政府的軍事檢查，即意味著投降。雙方和談于2002年1月9日中斷，后經(jīng)聯(lián)合國特使和多個國際組織的斡旋，于1月14日同意重開談判。然而在2月20日哥倫比亞革命武裝力量成員在烏伊拉省劫持了一架小型客機(jī)，綁架了機(jī)上的3名乘客，其中包括反對派議員豪爾赫·愛德華多·赫切姆·圖爾瓦伊。游擊隊(duì)還在安蒂奧基亞省炸毀一座公路橋，造成兩輛汽車墜河和4人溺水。游擊隊(duì)的行為迫使帕斯特拉納總統(tǒng)當(dāng)晚向全國發(fā)表電視講話，宣布哥倫比亞政府從午夜起中斷與反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量的和談進(jìn)程，哥倫比亞內(nèi)戰(zhàn)再度爆發(fā)。

禁毒政策

米薩埃爾·博雷羅當(dāng)選為總統(tǒng)后，繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)硬的禁毒政策，他在1998年8月曾嚴(yán)厲的指出：“哥倫比亞國家所面臨的最大問題是國內(nèi)的犯罪，它威脅著國家的生存。”政府建立反對服用毒品的機(jī)制，宣傳吸毒的危害，加強(qiáng)打擊販毒的力度。1999年帕斯特拉納提出一項(xiàng)旨在解決哥倫比亞國內(nèi)各種復(fù)雜問題的一攬子計(jì)劃———《哥倫比亞計(jì)劃》，內(nèi)容包括：“嚴(yán)厲打擊販毒集團(tuán)，加速國內(nèi)和平進(jìn)程；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展，改善貧困階層的生活狀況；鏟除犯罪和腐敗，使國家有能力面對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)；建立社會公正，推動國家進(jìn)步和繁榮，恢復(fù)國內(nèi)民眾和國際社會對哥倫比亞的信心。”哥倫比亞政府要求國際社會特別是歐盟國家和美國的大力支持，密切合作，使反毒斗爭取得更大的勝利。2000年，哥倫比亞的緝毒斗爭取得豐碩成果。據(jù)報道，2000年1月~12月，哥倫比亞政府燒毀古柯58100公頃，燒毀虞美人9253公頃；沒收純可卡因45788公斤，大麻45672公斤，古柯葉152452公斤，罌粟、Morphine和海洛因572公斤，大麻油38公斤；沒收飛機(jī)61架，武器382支，摩托車646輛，船447艘；破獲可卡工廠292個，可卡因加工廠55個，海洛因加工廠10個，高錳酸鉀廠5個；沒收固體原料601526公斤，液體原料670291公斤；捕獲哥倫比亞本國販毒分子8615人，外國販毒分子63人，共8678人。

社會建設(shè)

米薩埃爾·博雷羅在他的發(fā)展計(jì)劃中提出，政府的第一個戰(zhàn)略是要“把國家變成參與性的國家”，“使我們的政治制度和政府適宜于鞏固民主，恢復(fù)治理，使社會走向和平和發(fā)展的共同目標(biāo)，”讓“公民參與政治和國家的改組，使之成為有活力的國家”。他當(dāng)選為總統(tǒng)后，既吸收自由黨人出任內(nèi)閣部長，又同時邀請無黨派人士入閣，組成了以保守黨為主、自由黨為輔、獨(dú)立人士參與的新政府。

帕斯特拉納政府的第二個戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)建設(shè)和平的改革，通過在文化、教育、衛(wèi)生和營養(yǎng)等方面的基本協(xié)議，同確保生產(chǎn)就業(yè)、鏟除貧困的力量統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)對哥倫比亞人的社會機(jī)會均等、收入與財(cái)富的公正和尊重人權(quán)，重新組建社會組織。與此同時，政府強(qiáng)化社會治安，打擊刑事犯罪活動，保障公民的人身安全；維持司法公正，提高破案率；繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)硬的反毒政策，加強(qiáng)打擊販毒的力度。

在社會政策方面，帕斯特拉納政府承諾每年增加25萬個工作崗位，增加住房抵押貸款，爭取到2000年每人參加健康社會保險；健全教育制度，保障兒童受教育的權(quán)利；政府在1998年~2002年的發(fā)展計(jì)劃中提出，通過社會保障制度使所有的哥倫比亞人都能享受到衛(wèi)生服務(wù)是政府的目標(biāo)，這個社會許諾是為了建設(shè)和平的權(quán)利和義務(wù)。為此，政府的政策是，糾正社會保障制度的不公正、低效、缺乏支持和社會保障制度覆蓋面小等問題；1999年12月政府頒布《第546號法令》（即《新住房法》），改革住房貸款制度，該法令經(jīng)國民議會批準(zhǔn)和共和國總統(tǒng)米薩埃爾·博雷羅簽發(fā)后生效，新住房法取消了原來以“不變值單位”計(jì)的“儲蓄投資制”，以一種新的根據(jù)消費(fèi)價格指數(shù)的變化的“實(shí)際值單位”計(jì)的投資方式代之，尋求解決住房投資制度所面臨的巨大困難，這是為哥倫比亞人得到住房而采取的一種新的方式，使陷入危機(jī)四年之久的建筑部門恢復(fù)活力，進(jìn)而減輕國家的失業(yè)壓力；此外，政府制定了1999年~2000年電話共有計(jì)劃，政府投入8000萬美元，改善農(nóng)村的電信服務(wù)設(shè)施，讓全國居民都能享受到電信業(yè)務(wù)的服務(wù)，讓無電話戶盡快安上電話。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，帕斯特拉納政府制定了10個宏偉的發(fā)展公路運(yùn)輸計(jì)劃，投資20多億美元，其中包括建設(shè)加勒比海沿岸各省的公路網(wǎng)、內(nèi)地各大城市通向沿海港口的高速公路以及各地區(qū)內(nèi)的二級和三級公路；為推動出口貿(mào)易發(fā)展，帕斯特拉納政府通過租讓制，努力修復(fù)全長約1484公里的大西洋沿岸的鐵路網(wǎng)，使之能正常運(yùn)營；1999年以1.25億美元的租金將卡利市的阿方索·博尼里斯·阿拉貢機(jī)場出租給私人經(jīng)營;1999年哥倫比亞建成了長5000公里日輸氣8億立方米的天然氣輸氣管道網(wǎng)絡(luò)，初步建立起一定規(guī)模的油氣運(yùn)輸、加工和貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施，2000年天然氣用戶達(dá)201萬戶，此外，政府將波哥大天然氣公司和普洛米煤氣公司實(shí)行私有化。

經(jīng)濟(jì)改革

帕斯特拉納政府實(shí)施的第三個戰(zhàn)略是和平和發(fā)展。米薩埃爾·博雷羅上臺伊始，哥倫比亞經(jīng)濟(jì)形勢惡化，1999年，經(jīng)濟(jì)部門出現(xiàn)全面衰退，建筑業(yè)下降22.3%，工業(yè)生產(chǎn)下降13.5%，服務(wù)業(yè)下降3.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降了2.5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為-4.5%。由于經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，進(jìn)口下跌，出口下降，國家稅收減少，公共財(cái)政惡化，1999年中央政府的財(cái)政赤字達(dá)88680億比索，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.3%，當(dāng)年12月底，七大城市的失業(yè)率達(dá)18.1%。

鑒于經(jīng)濟(jì)全面衰退的形勢，1998年11月15日，米薩埃爾·博雷羅總統(tǒng)宣布全國進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”，采取了耗資16億美元的特別措施，政府還采用國際多邊銀行提供的6億美元貸款，設(shè)立金融機(jī)構(gòu)保障基金，用于保障抵押不動產(chǎn)貸款，便于金融機(jī)構(gòu)的資金回籠。為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，政府于1999年6月提出經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃，同意與國際貨幣基金組織合作。經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃包括：企業(yè)的改組協(xié)議，糾正宏觀的經(jīng)濟(jì)不平衡，重新修訂憲法規(guī)定的向地方轉(zhuǎn)讓制度，建立地方債務(wù)基金，改革勞工制度、社會保障制度和退休制度等。政府要求國際貨幣基金組織提供27億美元的貸款。之后，國際銀行、美洲開發(fā)銀行和拉丁美洲儲備基金又增加42億美元的貸款，使政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃得以實(shí)施，隨著政府各項(xiàng)調(diào)整政策的實(shí)施，哥倫比亞經(jīng)濟(jì)停止下滑，2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為2.8%。

帕斯特拉納政府繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快私有化步伐，提高經(jīng)濟(jì)效益，打擊走私逃稅活動，增收節(jié)支，減少財(cái)政赤字，允許取消部分稅收如對工商業(yè)的雙重征稅，將增值稅由16%降至12%，更關(guān)注民眾的利益；重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力鼓勵私人參與道路、港口、航空、電力和電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在1998年~2002年發(fā)展計(jì)劃中，政府給予電力部門優(yōu)惠政策，鼓勵私人參與全國、地區(qū)和市級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過轉(zhuǎn)讓、直接提供公共服務(wù)、購買公共企業(yè)等方式，鼓勵私人參與電力企業(yè)的投資，政府規(guī)定，私人資本可參與中部和西南部電力部門的分配和銷售業(yè)務(wù)，私人可通過國家計(jì)劃局私人參與辦公室，直接參與電力工業(yè)的投資；穩(wěn)定匯率，爭取吸引更多外資，政府重視吸引外國對工業(yè)的投資，2001年政府將礦業(yè)資源投資開采許可期由5年延長至45年~50年，并且在投資未獲利期間免征企業(yè)所得稅，政府表示將為外國企業(yè)開采礦產(chǎn)資源提供可靠的保證和便利。

帕斯特拉納政府重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平，逐步減少糧食進(jìn)口，政府通過全國農(nóng)業(yè)恢復(fù)計(jì)劃和農(nóng)牧業(yè)銷售計(jì)劃，發(fā)放了1.8萬億比索的貸款，擴(kuò)大了播種面積，農(nóng)作物產(chǎn)量增加了230萬噸，增加了21.7萬個就業(yè)機(jī)會，2000年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了5.2%的增長率，進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。

帕斯特拉納政府把推動制成品出口作為出口戰(zhàn)略的支柱之一，為提高勞動生產(chǎn)率和參與國際市場競爭，政府不僅在生產(chǎn)、資金和后勤方面，而且在人力資源方面給予大力支持；政府重視中小企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其在生產(chǎn)和出口以及增加就業(yè)中的作用，以推動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000年年中，政府頒布了一項(xiàng)旨在鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律，使中小企業(yè)成為國家最重要、最活躍的經(jīng)濟(jì)成分之一。該法律規(guī)定，成立“中小企業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會”，每年從國家預(yù)算中撥出1000萬美元用于這些企業(yè)的技術(shù)改造，國家給新成立的中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，包括在成立第一年減免75%的稅款，第二年減免50%的稅款，第三屆還減免25%的稅款。此外，政府還授權(quán)省、市地方財(cái)政部門酌情減免中小企業(yè)的稅款；在資金方面，放寬貸款條件支持年輕的科技人才創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)寬中小企業(yè)的融資渠道，允許其向工業(yè)發(fā)展協(xié)會和國家保證基金會融資，還可以通過金融中介機(jī)構(gòu)以風(fēng)險分擔(dān)形式向外貿(mào)銀行融資，對于現(xiàn)有中小企業(yè)，政府簡化各種繁雜手續(xù)，減少制約性措施，增強(qiáng)其在市場上的競爭力。

外交政策

帕斯特拉納政府實(shí)行的第四個戰(zhàn)略是把出口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，促進(jìn)國內(nèi)市場走向國際市場。哥倫比亞政府繼續(xù)奉行獨(dú)立、自主、多元化的外交政策，積極開展經(jīng)濟(jì)外交，努力發(fā)展同各國的友好關(guān)系。

米薩埃爾·博雷羅政府的外交重點(diǎn)是改善同美國的關(guān)系，努力解決哥、美兩國在掃毒問題上存在的分歧。1998年6月帕斯特拉納當(dāng)選總統(tǒng)后，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行獨(dú)立、自主、多元化外交政策，指出當(dāng)前的主要任務(wù)是迅速改變哥倫比亞不利的國際環(huán)境，修復(fù)同美國的關(guān)系，努力解決哥、美兩國在掃毒問題上一直存在的分歧，為全面改善兩國關(guān)系掃清道路。美國政府立即做出反應(yīng)，表示隨時準(zhǔn)備對哥倫比亞和平進(jìn)程提供援助，兩國關(guān)系可望翻開“新的一頁”。7月31日，米薩埃爾·博雷羅應(yīng)美國總統(tǒng)威廉·克林頓的邀請?jiān)L問美國，雙方就掃毒、和平進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了會談；8月3日帕斯特拉納在華盛頓哥倫比亞特區(qū)的記者招待會上說，他同克林頓的會晤是誠摯的和樂觀的，是揭開哥、美兩國關(guān)系的“新開端”。在緝毒方面，美國政府表示愿意與哥倫比亞政府合作。美國高層官員頻繁訪問哥倫比亞，哥倫比亞的一些部長和將軍也先后去華盛頓要錢。美國負(fù)責(zé)緝毒的主要官員巴里·麥卡弗里結(jié)束了對哥倫比亞的訪問后說:“美國應(yīng)該“重新考慮”對哥倫比亞的政策，因?yàn)檫@個盟國“正處于緊急狀態(tài)”。美國政府與五角大樓開始調(diào)整對哥倫比亞的政策，把原來對埃內(nèi)斯托·桑佩爾·皮薩諾政府的徹底孤立政策改成對米薩埃爾·博雷羅政府的支持和合作政策。

帕斯特拉納上任后，提出了旨在打擊販毒、實(shí)現(xiàn)和平、加強(qiáng)民主、振興經(jīng)濟(jì)、減少貧困、使非法種植區(qū)獲得替代性發(fā)展、加強(qiáng)法制和人權(quán)的一攬子計(jì)劃，即“哥倫比亞計(jì)劃”。實(shí)施哥倫比亞計(jì)劃需要耗資75億美元，哥倫比亞政府允許承擔(dān)40億美元，其余向國際社會籌借，美國政府在2000年初拋出了向哥倫比亞提供巨額軍援的方案；6月美國國會通過了對哥倫比亞政府提供援助的計(jì)劃，答應(yīng)在今后兩年內(nèi)向哥倫比亞提供13億美元的援助，其中大部分是軍事援助。同年8月29日晚，威廉·克林頓總統(tǒng)前往卡塔赫納市作閃電式訪問，表示他對哥倫比亞計(jì)劃的支持和兌現(xiàn)美國援助的諾言。

米薩埃爾·博雷羅總統(tǒng)在上任后表示，哥倫比亞將繼續(xù)發(fā)展同歐盟國家關(guān)系，深化同歐盟國家的合作，特別要爭取吸收歐盟國家到哥倫比亞的投資；政府努力增強(qiáng)拉丁美洲國家的團(tuán)結(jié)，支持安第斯山脈一體化進(jìn)程，帕斯特拉納總統(tǒng)作為哥倫比亞代表參加了安第斯集團(tuán)總統(tǒng)理事會第11次~13次會議，以及2002年1月30日在玻利維亞圣克魯斯舉行的安共體特別首腦會議，與厄瓜多爾總統(tǒng)古斯塔沃·諾沃亞·貝哈拉諾、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯、玻利維亞總統(tǒng)烏戈·班塞爾·蘇亞雷斯等領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤，會上帕斯特拉納表示將努力推動建立安第斯共同市場，為實(shí)現(xiàn)人員的自由流動創(chuàng)造條件；進(jìn)一步推動三國集團(tuán)（哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉和墨西哥）的合作和發(fā)展，2001年4月，帕斯特拉納和墨西哥總統(tǒng)比森特·克薩達(dá)、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯出席在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯召開的三國集團(tuán)首腦會議，著重討論了如何發(fā)展三國經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并力圖尋求三國集團(tuán)和安第斯山脈共同體在美洲自由貿(mào)易區(qū)問題上的共同立場，會議的聯(lián)合聲明要求三國在貿(mào)易上進(jìn)行更多的合作，在國際事務(wù)上表達(dá)同一個聲音，在自然資源的利用上相互尊重；哥倫比亞政府加強(qiáng)與南方共同市場的關(guān)系，支持對古巴解除封鎖，在古巴國務(wù)委員會主席菲德爾·卡斯特羅的斡旋下，米薩埃爾·博雷羅與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯舉行了會晤；哥倫比亞與鄰國厄瓜多爾的關(guān)系不斷加強(qiáng)，雙邊關(guān)系呈現(xiàn)較好發(fā)展勢頭，2000年8月和9月，帕斯特拉納和厄瓜多爾總統(tǒng)古斯塔沃·諾沃亞·貝哈拉諾實(shí)現(xiàn)互訪，哥厄雙方簽署一系列協(xié)定，包括修建馬塔赫河國際橋梁和建立照管邊境的國家中心的協(xié)定、常規(guī)性移民章程、哥倫比亞民用航空管理局和厄瓜多爾民用航空總局簽署的技術(shù)合作協(xié)定、哥倫比亞警察總局和厄瓜多爾警察總局簽署的體制化合作協(xié)定、邊境集市和重大活動協(xié)定等；哥倫比亞與秘魯?shù)年P(guān)系也不斷發(fā)展，米薩埃爾·博雷羅總統(tǒng)與秘魯總統(tǒng)亞歷杭德羅·曼里克舉行會晤，為防止哥倫比亞游擊隊(duì)組織和販毒集團(tuán)在秘魯建立掩護(hù)所和毒品生產(chǎn)基地，2002年1月，哥倫比亞政府與秘魯政府簽訂了一項(xiàng)安全協(xié)議，承諾互通軍事情報和采取聯(lián)合軍事行動；哥倫比亞政府重申哥倫比亞作為太平洋地區(qū)國家，將增加資金投入，進(jìn)一步改善太平洋沿岸港口的基礎(chǔ)設(shè)施，以加強(qiáng)哥倫比亞同亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

帕斯特拉納執(zhí)政后表示，將繼續(xù)執(zhí)行對中國友好的政策，他在會見出席他就職儀式的中國特使時說，有許多共同點(diǎn)使哥倫比亞和中國團(tuán)結(jié)在一起，哥倫比亞政府重視同中國的關(guān)系，希望雙方繼續(xù)努力增強(qiáng)合作，尋求兩國貿(mào)易產(chǎn)品和合作形式多樣化。1998年9月，中國向哥倫比亞提供500萬元人民幣的無償援助換文確認(rèn)，中、哥經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作已取得良好效益，相互投資有了良好開端；1999年5月，帕斯特拉納總統(tǒng)對中國進(jìn)行國事訪問，江澤民等國家領(lǐng)導(dǎo)人會見了米薩埃爾·博雷羅總統(tǒng)，雙方簽署了兩國政府司法協(xié)助條約、兩國外交部諒解備忘錄、兩國政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作換文、兩國政府2000年~2002年度文化教育合作執(zhí)行計(jì)劃和兩國環(huán)保合作協(xié)定。

卸任之后

2002年8月7日，帕斯特拉納任滿卸任，卸任后他前往西班牙生活，2004年返回哥倫比亞，2005年帕斯特拉納出版《戰(zhàn)火中的記憶》一書，該書回憶了帕斯特拉納總統(tǒng)任內(nèi)與反政府武裝游擊隊(duì)談判的歷程以及最終和談失敗的原因。

2005年10月，帕斯特拉納被阿爾瓦羅·貝萊斯總統(tǒng)任命為哥倫比亞駐美國大使，11月9日正式就職，2006年7月11日，米薩埃爾·博雷羅辭去駐美大使職務(wù)。2007年9月，帕斯特拉納指責(zé)哥倫比亞烏里韋政府與準(zhǔn)軍事組織哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)軍有牽連，并表示支持委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯介入哥倫比亞和平進(jìn)程，推動人道主義協(xié)定簽署。 ? 2013年，帕斯特拉納出版《被遺忘的記憶》一書，記錄了卡利卡特爾集團(tuán)的販毒活動。同年，帕斯特拉納獲得布拉格國際合作協(xié)會授予的漢諾R.杰弗里公民獎。

2014年2月25日，由中國公共外交協(xié)會主辦的“中國企業(yè)走進(jìn)拉丁美洲”論壇在廣州從都國際會議中心開幕。哥倫比亞前總統(tǒng)安德烈斯·帕斯特拉納閣下獲邀參加該論壇并致辭。致辭中，安德烈斯·帕斯特拉納閣下表示，拉美國家認(rèn)同作為“發(fā)展中國家兄弟”的中國，愿意與中國建立全面伙伴關(guān)系，中拉雙方應(yīng)抓住國際關(guān)系的發(fā)展趨勢，更加深入地了解和親近彼此。

2015年2月，帕斯特拉納和智利前總統(tǒng)塞瓦斯蒂安·皮涅拉、墨西哥前總統(tǒng)費(fèi)利佩·伊諾霍薩對委內(nèi)瑞拉進(jìn)行了訪問，他們的訪委行程遭到了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅·莫羅斯措辭強(qiáng)硬的抵制，因?yàn)樗弥?a href="/hebeideji/6983108883649946778.html">米薩埃爾·博雷羅和皮涅拉計(jì)劃前往監(jiān)獄探視委內(nèi)瑞拉反對派領(lǐng)導(dǎo)人萊奧波爾多·洛佩斯，而這一計(jì)劃最終未被批準(zhǔn)。

帕斯特拉納說:“我們想去探視他是因?yàn)檫@樣一位反對派領(lǐng)導(dǎo)人只是因?yàn)榘l(fā)出了反對現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅的聲音就被關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄。”他表示，盡管作為前總統(tǒng)不因干涉內(nèi)政，但“很顯然如果委內(nèi)瑞拉人決定進(jìn)行一個民主過渡，是存在機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)它的”。“如今我們在委內(nèi)瑞拉看到的是一個最為分裂的政府和一個更加團(tuán)結(jié)的反對派。”

帕斯特拉納就委內(nèi)瑞拉因生活物資短缺而引發(fā)的人道主義危機(jī)提出了警告。他于近期對委內(nèi)瑞拉進(jìn)行了訪問，并證實(shí)哥倫比亞人在該國所遭受的歧視，帕斯特拉納指出必須“提醒政府重視哥倫比亞公民在委內(nèi)瑞拉成為購買生活必需品的歧視對象這一情況”。這位前領(lǐng)導(dǎo)人披露：“當(dāng)一名哥倫比亞人被發(fā)現(xiàn)在購買物資的隊(duì)伍中時，他就會被趕走。”

2015年4月，在米薩埃爾·博雷羅訪問委內(nèi)瑞拉行程結(jié)束兩個月后，他被總統(tǒng)胡安·曼努埃爾·桑托斯·卡爾德龍任命為哥倫比亞和平咨詢委員會主席，積極推動哥倫比亞國內(nèi)和平進(jìn)程。

2016年5月29日-30日，帕斯特拉納出席了在廣州市從都國際會議中心召開“從都國際論壇”。

2016年8月，帕斯特拉納表示，反對哥倫比亞政府與國內(nèi)反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量達(dá)成的和平協(xié)議，他同前總統(tǒng)阿爾瓦羅·阿爾瓦羅·貝萊斯·貝萊斯對現(xiàn)任總統(tǒng)胡安·曼努埃爾·桑托斯·卡爾德龍同國內(nèi)反政府武裝的和談持批評立場。

2017年4月14日，哥倫比亞最大反對黨民主中心黨領(lǐng)袖、前總統(tǒng)阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯和同為前總統(tǒng)的安德烈斯·米薩埃爾·博雷羅·阿朗戈與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在佛羅里達(dá)州棕櫚灘的海湖莊園舉行非正式會晤。據(jù)媒體報道，他們會晤時討論的議題涵蓋哥倫比亞國內(nèi)和拉丁美洲地區(qū)形勢，烏里韋和帕斯特拉納對委內(nèi)瑞拉局勢表示擔(dān)憂，對目前哥倫比亞和平進(jìn)程提出不同看法。

2017年5月14日~15日，帕斯特拉納出席在北京舉行的第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。5月15日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山會見了哥倫比亞前總統(tǒng)帕斯特拉納。

2018年9月9日~11日，米薩埃爾·博雷羅出席在陜西西安舉辦的第四屆全球社會企業(yè)家生態(tài)論壇。

2018年12月10日~11日，哥倫比亞前總統(tǒng)帕斯特拉納出席在廣州市舉行的從都國際論壇。帕斯特拉納表示，希望“一帶一路”能延伸至拉丁美洲國家。中國與拉丁美洲有著悠久的歷史往來，中國目前已成為拉丁美洲大宗商品的主要出口國，希望未來能夠進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

盡管帕斯特拉納是哥倫比亞保守黨人，但是他認(rèn)為保守黨內(nèi)部已經(jīng)極度腐敗，帕斯特拉納宣稱埃弗拉因·塞佩達(dá)和埃爾南·安德拉德兩位保守黨領(lǐng)導(dǎo)人是保守黨黨內(nèi)最腐敗的兩位領(lǐng)導(dǎo)人。

帕斯特拉納目前是國際行動理事會成員、中間民主黨國際主席，國際選舉制度基金會成員、拉丁美洲政黨聯(lián)盟名譽(yù)主席，此外，他還是卡特中心、希拉克基金會、馬德里政治家俱樂部成員、青年領(lǐng)袖峰會發(fā)言顧問。