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集體安全條約組織（英語：Collective Security Treaty Organization，簡稱為CSTO；俄語：Организация Договора о Коллективной Безопасности，簡稱為ОДКБ）起源于1992年簽署的《集體安全條約》，是歐亞地區最具代表性的軍事聯盟，簡稱集安組織。

2002年5月14日，獨立國家聯合體集體安全條約理事會會議通過決議，將“獨聯體集體安全條約”改為“獨聯體集體安全條約組織”。同年10月7日，在基希訥烏舉行的獨聯體首腦會議上，亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和塔吉克斯坦總統批準了《集體安全條約組織憲章》，后于2003年9月18日正式生效。目前，集安組織成員國有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和亞美尼亞共和國六國。

集體安全條約組織的主要領導機構包括集體聯合國安全理事會、外交部長理事會、國防部長理事會、安全理事會秘書委員會、議會大會。集體安全條約組織的現任秘書長為哈薩克斯坦前總理伊曼加利·塔斯馬甘別托夫。

集安組織的宗旨是建立獨立國家聯合體國家集體防御空間和提高聯合防御能力，防止并調解獨聯體一體化國家內部及獨聯體地區性武力爭端，對外實行集體防御，該組織也常被外界視為與北大西洋公約組織抗衡的軍事集團。具體而言，集安組織在地區傳統軍事安全領域中發揮著抵御威脅，干預沖突，組建聯合力量，處理核問題以及聯合防空等重要作用；此外，集安組織還主動參與反恐和反極端勢力，打擊毒品犯罪與非法移民，并與國際組織密切接觸，積極參與維和行動。

歷史沿革

成立背景

蘇聯的突然解體催生了15個國家，同時也帶來了一系列的地區問題，其中就包括怎樣維護該地區的和平、穩定與安全，如何避免中央權力癱瘓后區域無政府狀態狀態下出現內部動亂或遭受外來入侵等對國家來說至關重要的問題。這些新獨立的國家在享受獨立自主的同時，必須承擔國家生存安危的責任，而對大部分蘇聯加盟共和國來說，獨自保障國家安全是一個無法完成的任務。起初一些國家設想借助原蘇聯遺留下的軍事基礎，建立獨聯體統一武裝力量，但因各國之間分歧眾多難以達成共識，此方案未能付諸實踐。在這種情況下，通過集體安全的方式維護本國安全的想法被部分新獨立國家所接受?？陀^的安全需求促使獨聯體國家進行聯合，以解決區域穩定和安全問題，由此，《集體安全條約》應運而生。

《集體安全條約》

《集體安全條約》簽署

在獨立國家聯合體的基礎上，1992年5月15日，塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、亞美尼亞6國在塔什干簽署了《集體安全條約》。在此之后，又有三個國家加入《集體安全條約》：1993年9月24日阿塞拜疆簽署條約，1993年12月9日格魯吉亞簽署條約，1993年12月31日白俄羅斯簽署條約。經各締約國簽署同意，《集體安全條約》于1994年4月20日正式生效，根據條約第十一條規定，條約有效期為5年，可持續延期。

從條約的內容可以看出，其目的和任務主要包括三個方面：一是協調締約國之間的關系，規范解決締約國之間矛盾的方式，強調在相互關系中應該放棄采取武力和以武力相威脅，堅持以和平方式解決自身與其他國家間的矛盾分歧；二是協調對外關系，條約不損害締約國與其他國家簽訂的雙邊和多邊條約及協議所規定的權利和義務，不針對第三國；三是應對侵略威脅，當一個或多個締約國領土完整和主權安全遭到威脅或是國際和平與安全受到威脅時，締約國應立即進行共同磋商、協調立場并采取措施消除威脅，如果一個締約國受到來自某一國家或國家集團的侵略，則將視為針對本條約所有締約國的侵略，當出現對任一締約國的侵略行為時，其他締約國將向其提供包括軍事援助在內的必要援助。

《集體安全條約》于1995年11月1日在聯合國秘書處注冊。1995 年2月各締約國制定了《〈集體安全條約〉締約國宣言》《〈集體安全條約〉締約國集體安全構想》和《加強軍事合作的重要方向的實施計劃》?！丁醇w安全條約〉締約國集體安全構想》中提到了在蘇聯空間建立集體安全體系的基本方向和三個階段。在其實施的第二個階段預計在集安條約內組建統一軍團用以應對可能的侵略。同時構想的各方還打算解決組建集安條約的聯合武裝力量的問題。構想中還規定，締約國可以在其他締約國境內部署軍事基地。

《集體安全條約》的續約

1999年，條約第一個5年期限剛滿之際，締約國在續約問題上的態度出現分化。俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦表示愿意續約。1999年4月2日，以上6個國家在莫斯科舉行的集體聯合國安全理事會會議上簽訂了《〈集體安全條約〉續約備忘錄》，備忘錄規定條約有效期自動延長5年。阿塞拜疆、格魯吉亞和烏茲別克斯坦三國決定退出《集體安全條約》而未簽訂該備忘錄。

此外，多數締約國認為《集體安全條約》未能履行安全職能，表現為1998年底塔吉克斯坦的內部叛亂、1999年烏茲別克斯坦境內的恐怖襲擊和2000-2001年激進的伊斯蘭分子入侵吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦。同時，在獨立國家聯合體框架下的《集體安全條約》發展停滯不前，簽署的文件眾多，但真正能夠落地執行的卻寥寥無幾。由此可見，集體安全條約并未準備好應對非傳統安全問題，并面臨深刻的組織危機。

集體安全條約組織正式成立

2002年，《集體安全條約》機制迎來了重要的發展節點。在締約國的推動下，該機制邁上了成為區域性國際組織的道路。

在此之前，該條約基本上是一項區域協定，在保持軍事政治領域的密切合作與諒解方面發揮了重要作用。2002年5月14日，各締約國領導人在莫斯科通過決定，將《集體安全條約》改組為區域性國際組織——集體安全條約組織。2002年10月7日，在基希訥烏舉行的獨立國家聯合體首腦會議上，亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和塔吉克斯坦總統批準了《集體安全條約組織憲章》，后于2003年9月18日正式生效。2003年12月，集體安全條約組織憲章在聯合國秘書處注冊。2004年，集體安全條約組織獲得聯合國大會觀察員地位。同年，該組織聯合參謀部成立并開始運作。

根據《集體安全條約組織憲章》第三條，集體安全條約組織的目標是加強和平、國際和區域安全與穩定，在集體基礎上保護會員國的獨立、領土完整和主權。該文件確定了本組織開展活動所遵循的以下原則：政治手段優先于軍事手段、嚴格尊重主權獨立、自愿參與、成員國權利和義務平等、不干涉成員國國家管轄范圍內的事務。

發展現狀

2005年6月23日，集體安全條約組織成員國元首在俄羅斯首都莫斯科舉行年度峰會后通過了一項聲明。該聲明指出，成員國準備在獨立國家聯合體、上海合作組織和歐亞經濟共同體框架內開展全面合作，希望同歐洲聯盟發展關系，并重申愿意同北大西洋公約組織進行溝通和協調。聲明還強調，集體安全條約組織呼吁有關方面在阿富汗問題上加強協調，并確保聯合國在解決這一問題過程中的核心作用。聲明強調，希望在解決朝鮮核問題上能取得進展，認為有關方面應該在考慮伊朗有權和平利用核能的條件下通過政治手段解決伊朗核問題。聲明說，獨聯體集體安全條約組織的戰略目的是促進建立公正民主的國際秩序，保持歐亞大陸的繁榮和安全。此次峰會還通過了有關集體安全條約組織在軍事技術、打擊非法毒品交易、對空防御和阿富汗重建等方面加強合作的11個文件。

2005年11月，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京和烏茲別克斯坦總統伊斯蘭·卡里莫夫在俄羅斯首都莫斯科簽訂了兩國聯盟關系條約，雙方強調，俄烏兩國簽署這一條約是為了將雙邊關系提升到一個新的高度，使其符合兩國人民的根本利益以及地區和國際安全局勢的需要。這為烏茲別克斯坦重新加入集安組織奠定了基礎。

2006年6月23日，集安組織在null舉行峰會，此次峰會對提高集體安全條約組織的效率至關重要，會議最重要的成果是認識到需要采取更多措施使集體安全條約組織適應不斷變化的政治局勢和國際安全結構。在此次峰會上，集安組織安全理事會決定恢復烏茲別克斯坦的成員國地位。

2007年10月6日，在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行的峰會上，集體安全組織成員國元首簽署了《集體安全條約組織維和行動協定》《在出現侵略威脅或發生侵略行為時向集體安全條約組織成員國提供軍事技術援助機制的協定》，其中包括一個機制——在出現針對該組織侵略威脅或發生實際侵略情況下，向該組織成員國提供軍事技術援助。在此峰會上，集安組織決定成立“集體安全條約組織成員國緊急狀態協調委員會”。

2009年2月4日，在莫斯科舉行的特別峰會上，集體安全條約組織成員國首腦一致同意組建集體快速反應部隊。集體安全條約組織快速反應部隊是常備部隊，包括各成員國武裝力量的快速機動部隊和聯合了多部門力量的世界十大特種部隊。該部隊的建立使集安組織的發展步入新的階段，標志著集安組織地位的全面提升。

2009年7月31日至8月1日，集體安全條約組織成員國領導人齊聚吉爾吉斯斯坦旅游勝地伊塞克湖畔出席該組織第二次非正式峰會。會議圍繞內部合作和打擊地區極端主義、恐怖主義等議題展開了對話，目的是加強各成員國間相互信任，實現該組織由單一“安全”職能向多功能方向拓展的轉型。此外，與會各國首腦還決定在俄羅斯建立信息安全技術中心。

2010年聯合國與集安組織簽署了合作協議，對集安組織作為地區安全組織的合法性表示認可，進一步提升了組織影響力。2010年12月，吉爾吉斯斯坦爆發“顏色革命”之后，汲取經驗教訓的集安組織就不斷完善自身維護成員國安全的法律安排，并且逐步建立起集體行動的邏輯，集安組織的聯合國維持和平部隊在此背景下成立。

2011年12月20日，集安組織集體安全理事會通過《集體安全條約組織應對來自阿富汗境內的安全威脅的行動計劃》，著重加強集安組織南部與阿富汗邊境的邊控。同日，理事會還通過了《關于在集體安全條約組織成員國領土上部署軍事設施的備忘錄》。

2012年5月15日，獨聯體集體安全條約組織成員國首腦在莫斯科舉行該組織成立10周年紀念峰會并發表宣言。成員國在宣言中就歐洲反導系統、敘利亞局勢、阿富汗問題及伊朗核問題表達了共同立場。2012年6月28日，獨聯體集體安全條約組織新聞秘書扎伊內特季諾夫對媒體表示收到了烏茲別克斯坦決定退出的照會，俄方認為，烏茲別克斯坦決定退出集安組織是其作為該組織成員國的合法權利。同年12月19日，該組織批準了烏茲別克斯坦關于退出的申請。

2013年12月19日，集安組織秘書處舉行題為“政府和社會合作應對外來干涉和‘顏色革命’”圓桌會議，研究“顏色革命”及其與外部支持和干預的關系，并討論集安組織應采取的應對方法。

2014年8月，作為該組織開展戰爭演習的一部分，成員國俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦3000名士兵參加了集體安全條約組織在哈薩克斯坦舉行的心理戰和網絡戰演習。

2014年11月7日，集安組織、歐亞經濟共同體、獨立國家聯合體和上海合作組織執行機構領導人在位于莫斯科的獨聯體執行委員會舉行會晤。次年4月27日，集安組織、獨聯體和上合組織執行機構高層領導人在莫斯科舉行會晤。2016年9月11日，集安組織、獨聯體和上合組織執行機構高層領導人在明斯克舉行會晤。

2016年10月，在非傳統安全日益嚴峻的背景下，集安組織成立聯合危機應對中心，促進交流反恐怖信息。在同月14日于埃里溫舉行的會議上，集安組織通過了《2025年前集體安全戰略》，強調要充分挖掘集安組織的發展潛力，使之成為有效的地區安全機制。該戰略的目標是通過在戰略伙伴關系的基礎上整合集安組織成員國的能力和資源來確保集體安全，擴大政治合作，提高集安組織成員國的防御能力、武裝部隊的戰備和作戰能力，以及應對跨國挑戰和威脅。

2018年6月9日，集安組織、獨立國家聯合體和上海合作組織執行機構高層領導人在中國青島市舉行會晤。集體安全條約組織秘書長哈恰圖羅夫出席會議。上海合作組織秘書長對獨聯體和集體安全條約組織領導人出席上海合作組織峰會表示感謝，強調了三個組織領導人之間建立聯系和保持定期會晤的重要性。在三方會晤期間，各組織領導人就安全形勢、歐亞地區經貿和人文領域的合作發展充分交流了意見。各與會方均認為應進一步鞏固和加強國際反恐合作，并強調：在反恐合作過程中，應發揮聯合國的中心協調作用、嚴格遵守聯合國憲章、以國際法為基礎和摒棄雙重標準。

2018年11月8日，集安組織集體安全理事會發表宣言，重申將繼續協調成員國的外交政策立場，加強成員國國防能力是重要的工作方向，并表明集安組織成員國在不擴散、裁軍和軍控、反恐怖主義、反毒品、信息安全等問題上的態度和立場。次年7月26日，聯合國大會通過了《關于加強聯合國與集體安全條約組織之間合作的決議》。

2021年7月，塔吉克斯坦呼吁集體安全條約組織成員國幫助其應對阿富汗帶來的安全挑戰。當時，在阿富汗塔利班控制阿富汗許多地區后，包括警察和政府軍在內的數千名阿富汗人逃往了塔吉克斯坦。同年9月16日，在塔吉克斯坦舉行的集安組織首腦會議，批準了在塔吉克斯坦與阿富汗邊境局勢惡化時采取行動的計劃，并宣布將于10月在塔吉克斯坦與阿富汗邊境附近舉行大規模軍事演習。同年9月，亞美尼亞和阿塞拜疆因兩國邊境爭議區域“納卡”地區爆發武裝沖突，亞當局要求集體安全條約組織介入被“冷處理”，集體安全條約組織僅派其秘書長率工作組調查情況和進行座談。

2022年1月6日，哈薩克斯坦總統以哈遭到恐怖主義勢力襲擊的原因向集體安全條約組織求助，集安組織集體安全理事會輪值主席、亞美尼亞總理帕什尼揚發表聲明稱，收到卡西姆若馬爾特·克梅列維奇·托卡耶夫的求助后，考慮到當前局勢對哈國家安全和主權構成的威脅，集安組織集體安全理事會決定在哈薩克斯坦短期部署維和部隊，以確保當地局勢穩定。

2022年6月10日，集體安全條約組織外長理事會會議在亞美尼亞首都埃里溫舉行，與會外長呼吁各國堅持普遍平等、不可分割的安全觀。會議主要討論了國際和地區安全問題，以及加強集安組織危機應對機制建設等議題。會后，外長們簽署了《2022-2024年集體安全條約組織成員國外交、國防和安全政策協商計劃》《集體安全條約組織成員國外交部長關于國際安全問題的聲明》等文件。

2022年11月23日，集體安全條約組織峰會在亞美尼亞首都埃里溫舉行。哈薩克斯坦總統卡西姆若馬爾特·克梅列維奇·托卡耶夫、俄羅斯總統弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京、白俄羅斯總統亞歷山大·格里戈里耶維奇·盧卡申科、亞美尼亞總理帕什尼揚、塔吉克斯坦總統拉赫蒙和吉爾吉斯斯坦總統薩德爾·努爾戈若耶維奇·扎帕羅夫出席峰會。與會各方討論了國際和地區熱點問題，總結了該組織發展成果，并一致認為應不斷加強合作，以應對不斷變化的國際形勢。俄羅斯總統普京在發言中表示，集安組織成員國之間的軍事合作正在擴大，成員國聯合行動共同打擊恐怖主義、極端主義、跨國犯罪等危害地區穩定的因素，并就區域和國際熱點問題保持協調一致立場。

2023年11月23日，集體安全條約組織峰會在白俄羅斯首都明斯克舉行。輪值主席國白俄羅斯總統亞歷山大·盧卡申科在峰會上表示，集安組織是歐亞安全不可或缺的組成部分。盧卡申科、俄羅斯總統弗拉基米爾·普京、哈薩克斯坦總統卡西姆若馬爾特·托卡耶夫、吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫和塔吉克斯坦總統拉赫蒙出席當天的峰會，并簽署聯合聲明等15個文件。與會成員國元首在峰會上討論了當前國際和地區安全問題，以及集安組織閉會期間的活動主要成果。

當地時間2025年11月27日，集體安全條約組織峰會在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。與會領導人圍繞集安組織框架下安全合作、國際和地區熱點及進一步完善組織機制等議題交換意見。俄羅斯總統普京在峰會上表示，俄羅斯于2026年擔任該組織輪值主席國，并承諾俄方會繼續與盟友開展緊密合作，全方位強化集安組織的軍事潛力。弗拉基米爾·普京還提出：“俄方建議啟動一項大規模裝備更新計劃，為集安組織配備經過實戰檢驗的俄制現代化武器與技術裝備?！?/p>

組織目標和原則

集安組織的目標

1995年2月的《〈集體安全條約〉締約國集體安全構想》和2002年10月的《集體安全條約組織章程》等文件對集安組織的目標做了明確闡述。《〈集體安全條約〉締約國集體安全構想》指出：締約國在集體安全保障中的目標是預防戰爭和武裝沖突，保衛締約國利益、主權和領土完整。在和平時期的目標是以政治協商的手段調解爭議問題、處理國際和地區危機，基于各國和集體利益支持每個國家的國防能力。在相互協商的基礎上協調邊防軍和其他部隊的行動，支持構建各締約國邊境地帶秩序?！都w安全條約組織章程》指出，集安組織的目標包括維護和平、維護國際和區域安全與穩定，在集體基礎上捍衛成員國的獨立、領土和主權完整，成員國要提供政治資源以優先實現這些目標。

集安組織的主要原則

集體安全原則

安全不可分割，即對一個締約國的侵略被視對所有締約國的侵略；各締約國在安全保障上義務平等；遵守領土完整，尊重主權，不干涉內政和照顧相互利益；以區域為基礎的集體防御；就保障集體安全的原則性問題要在共識基礎上做出決定；根據威脅的規模組建和準備力量與手段。

尊重原則

集安組織促進在公認的國際法原則基礎上建立公平、民主的國際秩序。集安組織在嚴格尊重成員國獨立、自愿參與、平等的權利和義務、不干涉成員國國內事務的基礎上展開運作。成員國在其他條約中作為成員國的權利和義務不受影響。

一致原則

理事會、外交部長理事會、國防部長理事會和安全會議秘書委員會，除程序性問題之外，應以一致原則做出各項決定。任何成員國在投票時都擁有一票權。投票程序，包括就程序性問題的投票，應當由理事會指定的組織部門程序法則規定。

開放原則

任何認同該組織目標和原則并愿意承擔《集體安全條約組織章程》及組織框架內其他國際條約和決定所規定之義務的國家，都可以成為組織成員國；任何成員國都有退出組織的權利。非組織成員國以及國際組織可以通過向秘書長提交正式書面申請，獲得組織觀察員地位。集安組織在自身活動中與非組織成員國家進行合作，與安全領域的其他國際和政府間組織保持關系。

組織架構

主要機構

集體安全條約組織框架內的主要機構包括集體聯合國安全理事會（簡稱理事會）、外交部長理事會（簡稱外長理事會）、國防部長理事會（簡稱防長理事會）、安全會議秘書委員會、常務理事會、組織秘書處（簡稱秘書處）和聯合參謀部（簡稱參謀部）等。其中，集體安全理事會、外交部長理事會、國防部長理事會、安全理事會秘書委員會、議會大會是法定機構，負責提供政策指導和對組織的重大問題做出決定；外交部長理事會、國防部長理事會、安全會議秘書委員會是組織的咨詢和執行機構；集體安全條約組織秘書處、集體安全條約組織聯合參謀部是集體安全條約組織的常設工作機構。這些機構的功能和運作秩序按《集體安全條約組織章程》的規定以及經理事會批準的其他規定進行。

集體安全理事會

根據《集體安全條約組織憲章》第13條，集體安全理事會是集體安全條約組織的最高機構。該機構審議集體安全條約組織活動的基本問題，做出旨在實現其宗旨和目標的決定，并確保成員國為實現這些目標而開展的協調和聯合行動。理事會成員包括成員國首腦。成員國外交部長、國防部長、安全理事會秘書、組織秘書長、成員國駐集體安全條約組織全權代表以及受邀人士可參加理事會會議。理事會有權長期或臨時建立本組織的工作機構和附屬機構。理事會主席（簡稱 “主席”）由理事會定期會議舉辦國的國家首腦擔任，除非理事會另有決定，在理事會下屆常會召開之前，其權利和義務始終存在。現任理事會主席為白俄羅斯總統盧卡申科。

常務理事會

集體安全條約組織常務理事會是負責處理協調成員國在理事會閉會期間執行本組織各機構所作決定方面的互動問題的機構。常務理事會由成員國根據其內部程序任命的常駐代表和全權代表組成，并根據理事會批準的條例行事。

外交部長理事會

集體安全條約組織外交部長理事會是集體安全條約組織的咨詢和執行機構之一，由各成員國外交部長組成，主要負責協調成員國在外交政策領域的合作。

國防部長理事會

集體安全條約組織國防部長理事會是集體安全條約組織的協商和執行機構之一，負責協調成員國在軍事政策、軍事建設和軍事技術合作領域的互動。

安全會議秘書委員會

集體安全條約組織安全會議秘書委員會是集體安全條約組織的咨詢和執行機構之一，負責協調成員國之間在確保國家安全方面的合作。

秘書處

集體安全條約組織秘書處是集體安全條約組織的常設工作機構之一，負責為集體安全條約組織各機構的活動提供組織、信息、分析咨詢等保障工作。

秘書長

秘書長是集體安全條約組織最高行政職位，領導秘書處，并協調組織各常設工作機構的活動。秘書長由理事會根據外長理事會的建議任命成員國公民擔任，任期三年。秘書長對理事會負責，參加理事會、外長理事會、防長理事會、秘書委員會和常任理事會會議。秘書長協調設計和統一提交組織機構審議的文件議案，在與其他非本組織成員國和國際組織關系中、大眾媒體中代表組織，并與其進行工作聯系。秘書長是《集體安全條約組織憲章》、組織框架內達成的其他協定和文件的寄存者?，F任秘書長是哈薩克斯坦前總理伊曼加利·塔斯馬甘別托夫，他于2023年1月1日就職。

聯合參謀部

集體安全條約組織聯合參謀部是該組織的常設工作機構，負責擬定集體安全條約組織軍事部分的建議，組織和協調集體安全條約組織各機構關于軍事合作決定的實際執行。集體安全條約組織聯合總部負責集體安全條約組織部隊的組建、運作和使用，與集體安全條約組織成員國國防部（武裝部隊總司令部）共同籌備和開展聯合作戰和戰斗訓練活動，開展軍事技術合作，協調集體安全條約組織成員國武裝部隊人員和專家的聯合培訓，以及組織集體安全條約組織危機應對中心的運作。集體安全條約組織聯合參謀部最重要的職能是為集體安全體系的形成奠定概念基礎，為集體安全條約組織部隊的運作和應用擬定建議，以及規劃集體安全條約組織指揮和控制部隊的聯合培訓。

附屬機構

集安組織的附屬機構有國家間軍事經濟合作委員會、反毒品走私專門機構領導協調委員會、集體安全條約組織成員國反非法移民專門機構領導協調委員會、緊急狀況協調委員會、信息安全工作組、阿富汗工作組，另外還有軍事委員會及其他公共組織等下設機構。2012年12月成立的軍事委員會隸屬于國防部長理事會，負責研究集體安全條約組織集體安全體系武裝力量的規劃和使用問題，并向國防部長理事會提出建議。

集安組織也重視研究機構的發展。2009年注冊成立的集安組織研究所已經作為集安組織的研究性機構存在。而亞美尼亞提出建立集安組織研究院，則是希望在集安組織研究所的基礎上增加資源投入，進一步提升集安組織信息保障機構的工作能力和效率。2013年2月1日，在埃里溫、基輔和明斯克的連線視頻新聞發布會上，亞美尼亞提出成立“集安組織研究院”的倡議。

組織成員

成員國

截止2023年11月26日，集體安全條約組織共有六個成員國：俄羅斯聯邦、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦共和國、亞美尼亞共和國、白俄羅斯。其中白俄羅斯于1993年12月31日加入《集體安全條約》，另外5個國家均為條約創始國。

前成員國

在集體安全條約組織的整個發展過程中，成員數量規模并不穩定。自《集體安全條約》時期算起，集安組織共有三個前成員國，分別是阿塞拜疆、格魯吉亞和烏茲別克斯坦。1999 年阿塞拜疆、格魯吉亞和烏茲別克斯坦退出《集體安全條約》導致大減員。2006 年烏茲別克斯坦重新加入集體安全條約組織，成員國達到了 7 個。2012 年6月，烏茲別克斯坦再次宣布退出集體安全條約組織。

主要工作

構建集體安全體系

對外政策合作

集安組織各成員國在對外政策合作方面將實行以下行動：就國際和地區安全問題進行協商并協調對外立場，做出聯合聲明：保障在全球和區域層面的穩定，保障集安組織各成員國的平等戰略伙伴關系；協調努力鞏固地區穩定；參與成立符合現實條件的常規武器管控機制及遵守加強軍事領域信任的措施；對遵從其目標和原則的所有國家保持集安組織的開放性，與非本組織成員國及安全領域的國際組織開展合作；促進形成新的歐洲大西洋和歐亞安全架構，以保障所有國家的安全、平等和不可分割；以政治外交工具為克服全球和地區危機的支柱；拒絕違反聯合國憲章動用武力;在各框架內努力應對國際恐怖主義；在國際舞臺上推行路線，不允許在任何國家支持違憲和非法顛覆政府的活動，堅持軍控及軍事建設中合理充足的政策，加強軍事方面的信任措施，促進在裁軍和軍控方面達成新的協議，解決大規模殺傷性武器擴散及在相應國際法工具的基礎上將其銷毀等問題；開展聯合行動以遵守和加強國際法工具體制，如核不擴散條約，全面禁止核試驗條約，關于禁止研制、生產、儲存和使用化學武器及銷毀此類武器公約，關于禁止研制、生產、儲存細菌和毒素武器及銷毀此類武器公約，且支持加強中亞無核區及其他一系列機制；同其他國際組織開展合作，參考國家軍事學說、國家安全戰略，通過裁減和限制武器構建必要的國際條件，以促進國際安全和穩定、所有國家平等且不可分割的安全。

危機應對

集安組織在危機應對方面將采取以下行動：依據2010年12月10簽訂的《集體安全條約組織應對危機局勢程序條例》形成集安組織危機應對體系；系統發展應對危機情況的工具；通過預防性外交預防危機情況的出現，優先使用政治手段管控危機情況及其誘因；在必要的情況下，提供人道主義援助，組建集安組織人道主義應對中心；成立集安組織危機應對中心，并于必要情況下在集安組織各成員國成立國家危機應對中心。

維和

集安組織在維和方面將采取以下行動：完善集安組織集體維和力量結構和構成，完善集安組織集體維和力量管理體系；培訓集安組織各成員國維和人員以完成根據聯合國維和基本原則和標準制定的任務；與聯合國相關機構及各國家和地區組織合作，包括根據聯合國安全理事會授權可能動用集安組織集體維和力量的情況。

軍事安全

集安組織在軍事安全方面將采取以下行動：保障集安組織集體安全體系內擁有足夠的力量和工具；為集體安全利益協商集安組織各成員國境內行動設備問題；完善集體安全體系力量和工具的管理及組成機構的訓練措施；加深集安組織各成員國的軍事技術和軍事經濟合作，開展科技合作；協調軍事人才和專家的培養計劃;協調武器和軍事裝備的研制、生產、供應及維修聯合計劃;就建立物資存儲標準提出一致的方法；提升集安組織各成員國的資源籌集能力；保障軍事技術合作各主體的同等參與條件并遵守武器、軍事和特種裝備供應的優惠條件；研究和實現商定的要求，以現代武器、軍事和特種裝備來武裝集安組織力量；建立武器、軍事和特種裝備的維修保障體系，在集安組織各成員國境內有必需的物資儲備；為對集安組織力量有利，快速部署集安組織成員國軍事技術合作主體所提供的軍工產品；制定和實施以現代化武器、軍事和特種裝備武裝集安組織各成員國武裝力量、其他部隊和軍事建制、護法機構和世界十大特種部隊的計劃。

跨國挑戰和威脅

集安組織在應對跨國挑戰和威脅方面將采取以下行動：發展挑戰和威脅的預防及應對體系；完善信息共享；提高國際合作效率；加強集安組織應對跨國有組織犯罪的能力，尤其是在打擊恐怖主義、極端主義、非法販運毒品、非法移民，以及應對緊急情況方面；發展集體安全力量的相應管理體系和機構，提高其戰訓水平，列裝現代化武器和特種裝備;完善屬于集安組織集體力量構成的內務部門特種部隊（警察）、俄羅斯內衛部隊（國民軍）安全機構和特種部隊的聯合訓練；開展特種人才的培養，裝備他們并完善本領域基礎教育機構的活動。

軍事領域合作

軍事建設和軍事技術合作

雖然集體安全條約組織重視和優先以集體政治手段解決該組織面臨的挑戰，但在歐亞地區廣泛應對傳統和現代的挑戰和威脅方面具備有效的武力基礎，是集體安全條約組織的特點。截至目前，集體安全條約組織的軍事組成部分包括集體快速反應部隊、維和部隊，以及集體安全力量的區域集群。集體安全力量的區域集群包括中亞集體安全區集體快速部署部隊，東歐地區俄羅斯 -白俄羅斯區域軍團，高加索地區俄羅斯-亞美尼亞聯合軍團，俄羅斯和白俄羅斯成立的聯合防空體系，俄羅斯和亞美尼亞共同建立的區域防空體系。

軍事演習和聯合行動

近年來，集安組織為提高成員國在打擊恐怖主義、反毒品等斗爭中的聯合軍事行動能力，提高各國軍事部門的協調合作水平，每年都舉行數場軍事演習。集體安全條約組織框架內的軍事演習形式多樣、規模不等，多年來已經形成了幾個系列，例如，“邊界”系列演習，是以集安組織中亞集體安全區集體快速部署部隊為主要參與力量的反恐聯合演習；“協作”系列演習，是集體安全條約組織快速反應部隊大規模綜合性軍事演習；“牢不可破的兄弟情誼”系列演習，是集安組織集體維和力量的維和演習；“雷霆”系列反毒品國際演習；等等。

應對現實威脅

加強南部邊防

阿富汗與集安組織南部邊界相連，其安全局勢是影響中亞地區安全重要因素，也是集安組織關注的重點之一。近年來，集安組織做了大量工作，以鞏固南部邊防、加強集安組織責任區的安全。

打擊毒品犯罪

近年來，除了打擊和防止來自阿富汗的極端勢力和武裝分子的滲透，集體安全條約組織還有一個重要目標是建立圍繞阿富汗的禁毒“安全帶”。2006 年1月18日，阿富汗工作組舉行了第一次會議。工作組的主要活動是為打擊毒品威脅的行動、促進阿富汗國家政權建設以及在經濟合作領域提出建議、制定措施。

應對顏色“革命”

2003-2004年，獨立國家聯合體地區發生“顏色革命”之后，集安組織就開始關成員國發生政治危機和緊急狀況的可能性及可采取的應變策略。

國際合作

同聯合國的合作

近年來，集體安全條約組織與其他國家和國際組織之間的軍事和政治合作一直在擴大。從實際情況來看，聯合國與集體安全條約組織之間互動的主要要形式是：集安組織參加聯合國的會議和活動、維和行動和禁毒行動。在聯合國以及包括集體安全條約組織在內的其國際組織的支持下，2005年11月28日至30日在莫斯科舉行了與國際反恐怖文書的法律實施和促進國際反恐怖主義合作的區域經驗國際研討會。代表亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏克蘭、烏茲別克斯坦、聯合國、歐洲安全與合作組織、集體安全條約組織和其他國際組織的議會和特設機構的與會者表示，支持聯合國關于盡一切努力盡快討論和通過《關于國際恐怖主義的全面公約》草案的呼吁。

2012年集體安全條約組織秘書處與聯合國維持和平行動處簽署諒解備忘錄，指出維護國際和平與安全的重要性以及采取有效措施預防與和平解決沖突的必要性、并強調聯合國在解決沖突、維持和平和沖突后建設和平中的核心作用。2013年1月21至25 日，以副秘書長瓦列里·謝梅里科夫為首的集安組織代表團對紐約聯合國總部進行訪問。其間，代表團與聯合國相關部門領導人進行了會晤，并就兩組織在維和領域的合作問題，與阿富汗局勢、應對恐怖主義和極端主義有關的熱點問題，以及兩個組織向遭受武裝沖突、自然災難的國家居民提供人道援助方面的合作問題等進行了討論。2019年4月24日，在第八屆莫斯科國際安全會議期間，集體安全條約組織秘書長謝梅里科夫與聯合國負責主管維和事務的副秘書長拉克魯瓦舉行工作會談，雙方就集體安全條約組織將維和資源納入聯合國國際維和領域的可能方式換了意見，其主要包括聯合國現役人員參加集體安全條約組織的各級演習等。

同上海合作組織的合作

集安組織與上海合作組織已成為歐亞地區有影響力的區域性組織，二者在形成背景、成員、地域、功能等方面都有相似和重合，存在眾多天然聯系。從形成背景來看，都是在蘇聯解體之后，圍繞著解決蘇聯遺留問題逐漸形成和發展起來的多邊機制。從成員國來講，上海合作組織成員國有中國、烏茲別克斯坦、俄羅斯、哈薩克斯組、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度，獨聯體集體安全條約組織成員國有俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞。上海合作組織8個成員國中有4個國家同時還是集安組織的成員國。從地緣空間來講，中亞是兩個組織共同覆蓋的區域。從功能方面講，反恐、打擊“三股勢力”、維護地區安全是兩個組織共同面臨的重要任務。

2014年11月7日，集安組織、歐亞經濟共同體、獨立國家聯合體和上合組織執行機構領導人會晤在位于莫斯科的獨聯體執行委員會舉行。 2015年4月27日，集安組織、獨聯體和上合組織執行機構高層領導人會晤在位于莫斯科的獨聯體執行委員會舉行。2016 年 9月11日，集安組織、獨聯體和上海合作組織執行機構高層領導人會晤在明斯克舉行。定期舉行高層會晤，已成為集安組織與上合組織之間保持互動和溝通的重要機制。

同歐安組織的合作

集安組織所有成員國也都是歐安組織成員，兩者存在天然的聯系互動密切，在諸多領域展開合作，其中重要的包括打擊恐怖主義和毒品走私。2012 年10月，歐安組織秘書長蘭貝托·贊涅爾出席集安組織常設理事會擴大會議，會上集安組織秘書長博爾久扎稱，發展與歐安組織的合作是集安組織與國際組織合作的最重要方向之一，集安組織準備進一步聯合歐安組織努力保障歐亞大陸安全。2014年3月5日，集安組織和歐安組織雙方秘書處的代表在莫斯科就中亞國家邊境保障合作進行會晤。2015年10月12日，歐洲安全與合作組織秘書長蘭貝托·贊涅爾出席集安組織常設理事會擴大會議時，建議集安組織成員國對歐安組織在烏克蘭的監測任務派出觀察員。2017年4月25日，集安組織代理秘書長謝梅里科夫會見歐安組織秘書長，雙方討論了擴大兩組織在反恐、打擊毒品犯罪、安全保障等領域的合作。

評價

積極評價

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所助理研究員牛義臣認為：“集安組織展現了地區性多邊安全機制發展的一個案例，雖然它不具有普遍意義，不能成為指導其他地區多邊安全機制構建的模式，但其歷程中體現出的問題、經驗和教訓，卻具有一定的借鑒意義和參考價值?！?/p>

北京外國語大學博士楊小桐認為：“集合安全條約組織為國際法主體，同時具有軍事政治聯盟的性質，這在其成立和發展過程中已得到了實證體現。《集體安全條約》中明確規定了各成員國共同應對外部侵略的權利和義務。集體安全條約組織在30年的發展實踐中，不僅保持著共同抵御外部侵略的傳統功能，而且把打擊恐怖主義、宗教極端主義、跨國犯罪、毒品走私犯罪、非法移民、環境等非傳統安全領域的問題納入到該組織相關法律規范中?！?/p>

消極評價

蘭州大學中亞研究所所長楊恕和蘭州大學馬克思主義學院博士王術森指出：“近年來，集安組織內部凝聚力有所下降，加之部分成員國與西方之間的合作不斷加強，導致集安組織對抗北大西洋公約組織的功能呈現不斷弱化的趨勢。烏克蘭危機的爆發加快了烏克蘭靠近北約的步伐，考慮到烏克蘭危機中各方表態以及集安組織成員國與烏克蘭的關系，集安組織其他成員國與俄羅斯共同對抗烏克蘭的可能性很小。這意味著集安組織對抗北約的功能在相當程度上喪失?！?/p>