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G20峰會(huì)
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G20峰會(huì)(全稱:二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì))是一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇,1999年12月16日在德國(guó)柏林成立。作為布雷頓森林體系框架下的非正式對(duì)話機(jī)制,G20成員包括中國(guó)、阿根廷澳大利亞、巴西、加拿大法國(guó)德國(guó)印度印度尼西亞意大利日本韓國(guó)墨西哥俄羅斯沙特阿拉伯南非土耳其英國(guó)、美國(guó)以及歐盟等二十方。峰會(huì)旨在推動(dòng)已工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家之間就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行開(kāi)放及有建設(shè)性的討論和研究,以尋求合作并且促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

20世紀(jì)下半葉,隨著新興國(guó)家的崛起,原有的G7機(jī)制逐漸無(wú)法滿足全球經(jīng)濟(jì)治理的需求。1999年由七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議倡議成立,最初僅舉行財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議,就國(guó)際金融貨幣政策、國(guó)際金融體系改革、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題交換看法。1999年9月,G7財(cái)長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)邀請(qǐng)占全球GDP總量約90%、貿(mào)易占全球貿(mào)易總額80%以上、人口占比約80%的20個(gè)主要大國(guó)的央行行長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)參加會(huì)議。這個(gè)機(jī)制的成員由發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家各占一半,結(jié)構(gòu)相對(duì)平衡,顯示出對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的逐步重視。2008年,國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,G20升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),成為全球首要經(jīng)濟(jì)和金融治理論壇。2009年9月,在匹茲堡舉行的峰會(huì)上,G20被確定為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇。2010年11月,首爾特別市峰會(huì)發(fā)布了《聯(lián)合宣言》,首次將發(fā)展議題設(shè)為主要議題,標(biāo)志著G20進(jìn)入了新的長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型階段,開(kāi)始走向世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之路。2016年9月,G20峰會(huì)對(duì)于數(shù)字化議程的討論穩(wěn)步擴(kuò)大并大幅增長(zhǎng),并更加關(guān)注解決不平等問(wèn)題等。G20峰會(huì)的重心從應(yīng)對(duì)危機(jī)開(kāi)始轉(zhuǎn)向預(yù)防危機(jī)。從2022年開(kāi)始,G20峰會(huì)連續(xù)三年由印度尼西亞、印度和巴西三個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體典型代表國(guó)家舉辦,被認(rèn)為G20進(jìn)入“新興國(guó)家化時(shí)期”,峰會(huì)更加關(guān)注新興國(guó)家的需求,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消除貧困等議題變得更加重要。

G20不設(shè)常設(shè)秘書處。G20峰會(huì)采用輪值主席國(guó)的形式,由金融軌道和夏爾巴軌道兩個(gè)平行軌道組成,并且設(shè)有專門的專家組,參加小組又有不同的獨(dú)立集體組成,并且有多方利益相關(guān)者提出建議,協(xié)助20國(guó)集團(tuán)決策進(jìn)程。G20的成立有助于新興國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家更有效地維護(hù)自身權(quán)益,促使新興國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用增強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家則繼續(xù)通過(guò)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大保持發(fā)言權(quán)和影響力,推動(dòng)自身的發(fā)展同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)際格局向多極化方向發(fā)展。

歷史沿革

在歷經(jīng)1994年墨西哥危機(jī)、1997年亞洲四小龍危機(jī)(尤其是泰國(guó)印度尼西亞韓國(guó))以及1998年俄羅斯危機(jī)后,由七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議倡議成立,作為各國(guó)財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)的交流論壇,20國(guó)集團(tuán)于1999年成立。2008年11月,在雷曼兄弟公司銀行倒閉引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,首屆G20國(guó)家元首和政府首腦峰會(huì)在美國(guó)華盛頓哥倫比亞特區(qū)舉行。自2011年戛納峰會(huì)起,該活動(dòng)開(kāi)始每年在主席國(guó)選定的城市舉行。G20最初主要關(guān)注廣泛的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,后來(lái)將議程擴(kuò)大到其他緊迫議題,如可持續(xù)發(fā)展、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、氣候變化、能源轉(zhuǎn)型和打擊腐敗等。G20發(fā)展的歷史沿革具體分為以下關(guān)鍵時(shí)期:

部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議時(shí)期——1999年6月-2008年10月

第一階段,從1999年9月至2008年10月這一階段,稱為“部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議時(shí)期”,在全球化穩(wěn)步推進(jìn)時(shí)期間,共舉辦了9次雙部長(zhǎng)會(huì)議,分別在柏林蒙特利爾渥太華新德里莫雷利亞、柏林、北京、墨爾本和開(kāi)普敦舉行。

1999年9月,G7財(cái)長(zhǎng)和國(guó)家銀行行長(zhǎng)在美國(guó)華盛頓哥倫比亞特區(qū)發(fā)表聲明,同意邀請(qǐng)占全球GDP總量約90%、貿(mào)易占全球貿(mào)易總額80%以上、人口占比約80%的20個(gè)主要大國(guó)的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)參加會(huì)議。1999年,G20由七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議倡議成立,最初僅舉行財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議,就國(guó)際金融貨幣政策、國(guó)際金融體系改革、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題交換看法,旨在推動(dòng)國(guó)際金融和貨幣體系穩(wěn)定,以及發(fā)達(dá)國(guó)家與新興國(guó)家共同合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這個(gè)機(jī)制的成員由發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家各占一半,結(jié)構(gòu)相對(duì)平衡,顯示出對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的逐步重視。

1999年12月15日在德國(guó)柏林發(fā)布的第一份G20公報(bào)明確規(guī)定:“G20是布雷頓森林體系框架內(nèi)的非正式對(duì)話的一種新機(jī)制。”根據(jù)國(guó)際機(jī)制學(xué)者唐納德·普拉查和雷蒙德·霍普金斯在《國(guó)際機(jī)制》中對(duì)非正式性的定義,非正式性指通過(guò)成員國(guó)在目標(biāo)上的趨同或共識(shí),在共同利益和君子協(xié)議的基礎(chǔ)上相互監(jiān)督。從國(guó)際法上來(lái)看,正式和非正式國(guó)際機(jī)制之間的本質(zhì)區(qū)別在于協(xié)議或承諾是否通過(guò)法律達(dá)成。G20的非正式性反映出該機(jī)制沒(méi)有法律約束力,而只是一個(gè)具有論壇性質(zhì)的應(yīng)急機(jī)制。因此在初期G20并未受到過(guò)多的國(guó)際社會(huì)的關(guān)注,其國(guó)際影響力也十分有限。

危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)期——2008年11月-2010年6月

到了第二階段,即2008年11月至2010年6月的“危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)期”,全球金融危機(jī)推動(dòng)了20國(guó)集團(tuán)的發(fā)展。在這階段的前兩年內(nèi),美國(guó)和英國(guó)交替擔(dān)任聯(lián)合主席國(guó),分別在華盛頓哥倫比亞特區(qū)、倫敦、匹茲堡多倫多舉辦會(huì)議。20國(guó)集團(tuán)的配套機(jī)制相當(dāng)復(fù)雜,包括約100種會(huì)議。20國(guó)集團(tuán)沒(méi)有常設(shè)秘書處,而是實(shí)行“三駕馬車”的組織模式,即具體事務(wù)如會(huì)議主題、議程、會(huì)期、公報(bào)內(nèi)容的起草以及配套機(jī)制的制定等,都需要當(dāng)屆主辦國(guó)與上一屆和下一屆主辦國(guó)共同協(xié)商決定。

在2000年至2007年期間,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大部分份額,其在全球產(chǎn)出中的比重從20年前的25%增加到近40%。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。為了遏制國(guó)際金融危機(jī)的蔓延,發(fā)達(dá)國(guó)家不得不把新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體納入合作對(duì)象的考量范圍,讓他們更多地參與到全球治理。

2008年11月15日,20國(guó)集團(tuán)在美國(guó)華盛頓召開(kāi)了首屆領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會(huì),商討全球金融危機(jī)的對(duì)策并提出解決方案。這次峰會(huì)結(jié)束了20國(guó)集團(tuán)作為松散、非正式國(guó)際組織的狀態(tài),轉(zhuǎn)而開(kāi)始協(xié)調(diào)各國(guó)政策,從而發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。20國(guó)集團(tuán)正式升級(jí)為全球首要經(jīng)濟(jì)和金融治理論壇,成為二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制的一部分。

2009年4月2日的倫敦峰會(huì)上,20國(guó)集團(tuán)決定自2011年起,將該峰會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)應(yīng)對(duì)的主要磋商和協(xié)調(diào)平臺(tái)。從華盛頓到倫敦,再到匹茲堡,國(guó)際格局發(fā)生了劇變,全球經(jīng)濟(jì)不再僅由以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo),新興國(guó)家在國(guó)際金融體系中的地位和作用不斷提升。中國(guó)、印度俄羅斯等國(guó)開(kāi)始改變21世紀(jì)的世界話語(yǔ)權(quán)份額。從此以后,20國(guó)集團(tuán)成為全球領(lǐng)導(dǎo)人共同討論全球經(jīng)濟(jì)和金融問(wèn)題的重要平臺(tái)。為了反映新興工業(yè)國(guó)家的重要性,2009年,20國(guó)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人宣布該組織將取代八國(guó)集團(tuán)成為全球經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。

預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)型時(shí)期——2010年11月-2015年11月

第三階段為2010年11月至2015年11月的“預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)型時(shí)期”。2010年11月,G20首爾峰會(huì)發(fā)布了《聯(lián)合宣言》,首爾峰會(huì)首次將發(fā)展議題設(shè)為主要議題,這標(biāo)志著G20峰會(huì)開(kāi)始進(jìn)入了新的長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)型階段。

G20峰會(huì)陸續(xù)在戛納洛斯卡沃斯圣彼得堡、布里斯班、安塔利亞舉辦。2012年洛斯卡沃斯峰會(huì)是自2008年以來(lái)第一次在新興國(guó)家舉辦的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),同時(shí)議題也逐漸擴(kuò)展為討論消除貧困與發(fā)展援助新興經(jīng)濟(jì)體的訴求,以推動(dòng)這些國(guó)家保持可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),助推全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

新全球化時(shí)期——2016年9月-2021年11月

在2016年9月至2021年11月的新全球化時(shí)期,G20分別在杭州市漢堡市布宜諾斯艾利斯大阪利雅得羅馬等地舉辦了6次峰會(huì)。這一時(shí)期,非西方大國(guó),尤其是亞洲新興經(jīng)濟(jì)體,如中國(guó)、日本阿根廷沙特阿拉伯在G20中扮演了關(guān)鍵角色,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這一階段,G20峰會(huì)關(guān)于討論數(shù)字化治理的議程穩(wěn)步擴(kuò)大并大幅增長(zhǎng),并更加關(guān)注解決不平等問(wèn)題等。G20峰會(huì)的重心從應(yīng)對(duì)危機(jī)開(kāi)始轉(zhuǎn)向預(yù)防危機(jī)。G20在全球治理方向的制定、決策和制度發(fā)展方面展現(xiàn)出了這種積極的趨勢(shì),但在決策的執(zhí)行方面仍有待提升。

2016年杭州峰會(huì)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)首次,即首次將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的突出位置,首次為聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》制定了行動(dòng)計(jì)劃,首次支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。

2019年大阪峰會(huì)發(fā)表了反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的宣言,明確確認(rèn)了自由、公平和非歧視的自由貿(mào)易基本原則。這從廣義上反映出以中國(guó)、日本為代表的亞洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中積極謀求富有價(jià)值的解決方法,以推動(dòng)國(guó)際政治格局變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

2021年10月31日,G20羅馬峰會(huì)發(fā)布了聯(lián)合宣言,這是自2008年華盛頓峰會(huì)以來(lái)篇幅最長(zhǎng)的一份宣言,該宣言再次重申了G20作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作首要論壇的地位,以及多邊主義在尋找共同解決方案方面的關(guān)鍵作用,例如共同應(yīng)對(duì)疫情等。

杭州市峰會(huì)的召開(kāi)到新冠疫情的爆發(fā),盡管G20的主辦國(guó)家逐漸偏向多元化,議題覆蓋面也逐步擴(kuò)大,但各國(guó)在應(yīng)對(duì)疫情方面采取的策略不同,加上西方發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)出的消極態(tài)度,使全球經(jīng)濟(jì)前景面臨不確定性。同時(shí),由于特朗普上臺(tái)后美國(guó)實(shí)行“退出外交”,在全球治理多邊建制層面表態(tài)退出,導(dǎo)致各國(guó)對(duì)G20的重視程度有所下降。此外,由于大宗商品價(jià)格上漲和擴(kuò)張性政策給部分新興經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了通脹壓力,歐美主要大國(guó)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期未發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)作用,使得G20機(jī)制仍處于“心有余而力不足”的階段。

新興國(guó)家化時(shí)期——2022年-至今

從2022年開(kāi)始,G20峰會(huì)連續(xù)三年由新興經(jīng)濟(jì)體主辦,峰會(huì)議題將繼續(xù)偏向關(guān)注新興國(guó)家的訴求。作為東盟重要成員國(guó)的印度尼西亞,以及作為金磚國(guó)家的重要新興大國(guó)的印度和巴西接續(xù)主持舉辦G20峰會(huì)意味著隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的不斷崛起,國(guó)際格局已逐步向非西方國(guó)家轉(zhuǎn)變,同時(shí)也表示這次發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)心的議題,如氣候變化和金融體系穩(wěn)定等可能會(huì)逐步淡化,而新興國(guó)家關(guān)心的發(fā)展議題,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消除貧困等將變得更加重要。如在印度尼西亞舉行的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)閉幕式上,印度總理納倫德拉·莫迪發(fā)表了重要演講。他將峰會(huì)的主題定為“Vasudhaiva Kutumbakam”,這是梵語(yǔ)詞,意為“世界、宇宙和現(xiàn)實(shí)是一體的”。

2024年11月,二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧舉行,19個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人以及非洲聯(lián)盟歐盟會(huì)出席會(huì)議。二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會(huì)于2025年11月22日至23日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行,來(lái)自二十國(guó)集團(tuán)成員、受邀國(guó)家及國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。

基本概要

簡(jiǎn)介

G20成員國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球總量的85%,貿(mào)易額超過(guò)全球總量的75%,人口約占全球的三分之二。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵平臺(tái),G20在塑造和加強(qiáng)全球體系以及應(yīng)對(duì)重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題方面發(fā)揮著重要作用。每年一次的G20峰會(huì)由輪值主席國(guó)主導(dǎo)。最初,G20主要關(guān)注廣泛的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,但后來(lái)議程擴(kuò)大至貿(mào)易、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境、氣候變化和反腐敗等領(lǐng)域。

成員國(guó)

該集團(tuán)由來(lái)自五大洲的19個(gè)國(guó)家,再加上歐盟非洲聯(lián)盟組成。具體來(lái)說(shuō),參與的國(guó)家包括阿根廷、澳洲、巴西、加拿大、中國(guó)、法國(guó)德國(guó)印度印度尼西亞意大利日本墨西哥韓國(guó)南非俄羅斯沙特阿拉伯土耳其英國(guó)及美國(guó)、非洲聯(lián)盟及歐洲聯(lián)盟。

特邀代表

聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世衛(wèi)組織世貿(mào)組織國(guó)際勞工組織、金融穩(wěn)定理事會(huì)和經(jīng)合組織等。

運(yùn)作方式

G20輪值主席國(guó)肩負(fù)一年的重要職責(zé),包括主持G20議程和舉辦峰會(huì)。

G20主要由兩個(gè)平行軌道組成:金融軌道和夏爾巴軌道。金融軌道的領(lǐng)導(dǎo)者,包括財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng),與他們的團(tuán)隊(duì)一起討論全球宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。討論重點(diǎn)包括全球經(jīng)濟(jì)前景和風(fēng)險(xiǎn)管理,以及金融部門改革,如國(guó)際稅收和融資模式,優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施等議題。夏爾巴人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)夏爾巴軌道,全球領(lǐng)導(dǎo)人的特使夏爾巴人協(xié)調(diào)二十國(guó)集團(tuán)進(jìn)程。這一架構(gòu)的主要運(yùn)作模式是:峰會(huì)籌備工作基于協(xié)商一致原則進(jìn)行,由“三駕馬車”(即前任、現(xiàn)任和候任主席)共同牽頭。

結(jié)構(gòu)性內(nèi)容

夏爾巴軌道(Sherpa Track)是指由G20各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的特派員領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)工作組,其職責(zé)是監(jiān)督談判、討論峰會(huì)議程要點(diǎn),并協(xié)調(diào)大部分工作。其名稱取自尼泊爾夏爾巴族,夏爾巴人在尼泊爾山區(qū)擔(dān)任登山導(dǎo)游的角色,他們擁有獨(dú)特的技巧和經(jīng)驗(yàn),能夠指導(dǎo)登山者成功登頂珠穆朗瑪峰。在G20中,夏爾巴軌道的成員通過(guò)15個(gè)工作組、兩個(gè)任務(wù)組和一個(gè)倡議組,將即將討論和達(dá)成的協(xié)議帶到最終由國(guó)家元首和政府首腦參加的峰會(huì)上。

金融軌道是G20的一個(gè)重要組成部分,專注于解決宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,并由成員國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)監(jiān)督。在財(cái)政領(lǐng)域,設(shè)立了七個(gè)專門的技術(shù)小組,致力于各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專攻,并設(shè)立了一個(gè)任務(wù)組,參與促進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域的工作。

為了增加非政府利益相關(guān)者對(duì)G20活動(dòng)和決策過(guò)程的參與,G20也積極推動(dòng)多元化和包容性,確保世界最大經(jīng)濟(jì)體成員國(guó)的民眾和非政府利益相關(guān)者的聲音、斗爭(zhēng)和要求都有發(fā)言空間。為此,G20設(shè)立了12個(gè)參與小組,舉辦50多次參與小組會(huì)議和其他活動(dòng),以促進(jìn)成員國(guó)民眾和非政府利益相關(guān)者的參與。

夏爾巴軌道

農(nóng)業(yè)工作組(Agriculture Working Group)

G20農(nóng)業(yè)代表小組是在2011年法國(guó)擔(dān)任輪值主席國(guó)期間成立的,旨在應(yīng)對(duì)全球糧食價(jià)格的波動(dòng)。自成立以來(lái),它已經(jīng)成為加強(qiáng)G20成員間農(nóng)業(yè)合作的重要平臺(tái),這些合作對(duì)于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年議程至關(guān)重要,特別是零饑餓(SDG 2)目標(biāo)。該小組推動(dòng)全球問(wèn)題信息交流與合作,包括糧食安全、營(yíng)養(yǎng)、抗微生物藥物耐藥性、食物浪費(fèi)和損失、可持續(xù)性,以及有韌性和包容性的糧食價(jià)值鏈等內(nèi)容。

反腐敗工作組(Anti-corruption Working Group)

G20反腐敗工作組在2010年成立,致力于向G20領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)反腐敗工作,并制定最低共同標(biāo)準(zhǔn),以共同應(yīng)對(duì)腐敗問(wèn)題。該工作組的主要關(guān)注點(diǎn)包括公共和私營(yíng)部門的廉正透明度、反賄賂行為、國(guó)際合作、資產(chǎn)追回以及受益所有權(quán)透明度。

文化工作組(Culture Working Group)

在2020年的會(huì)議上,G20文化部長(zhǎng)們首次強(qiáng)調(diào)了文化在推進(jìn)G20議程中的重要作用。他們共同認(rèn)識(shí)到文化與其他政策領(lǐng)域之間的協(xié)同作用,并重視文化、文化遺產(chǎn)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的積極影響。為了進(jìn)一步推進(jìn)這一理念,G20在2021年將文化工作組納入了議程。該工作組旨在加強(qiáng)國(guó)際間的合作與協(xié)作,以支持文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組(The digital economy Working Group)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組成立于2021年,旨在為決策者提供啟發(fā)和廣泛指導(dǎo),以充分利用經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字潛力。該工作組致力于推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)公眾參與,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)。

減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作組(Disaster risk reduction Working Group)

G20國(guó)家面臨著嚴(yán)峻的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),每年預(yù)計(jì)損失高達(dá)2180億美元,占基礎(chǔ)設(shè)施年均投資的9%。雖然G20領(lǐng)導(dǎo)人在宣言中承認(rèn)減少和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要性,但尚未對(duì)這一問(wèn)題做出全面和持續(xù)的解決方案。因此,在印度擔(dān)任輪值主席國(guó)期間,成立了一個(gè)新的減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作組,旨在鼓勵(lì)G20國(guó)家共同努力,進(jìn)行多學(xué)科研究,分享減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的最佳實(shí)踐。

發(fā)展工作組(Development Working Group)

自2010年G20發(fā)展議程成立以來(lái),發(fā)展工作組一直承擔(dān)著托管的角色。隨著2015年通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其目標(biāo),DWG在支持夏爾巴人推動(dòng)G20可持續(xù)發(fā)展議程以及與其他工作流程合作方面發(fā)揮了重要作用,以期在2030年達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

教育工作組(Education Working Group)

在2018年阿根廷擔(dān)任主席期間,教育工作組正式成立。該工作組專注于運(yùn)用技術(shù)工具和數(shù)字化手段,推廣優(yōu)質(zhì)教育,以增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果并促進(jìn)教育資源的公平獲取。此外,教育工作組還致力于教育融資、建立教育伙伴關(guān)系以及推動(dòng)國(guó)際合作。同時(shí),他們與其他工作組如就業(yè)組等密切合作,共同解決跨領(lǐng)域的技能發(fā)展與學(xué)校到工作的過(guò)渡問(wèn)題。

就業(yè)工作組(Employment Working Group)

在法國(guó)擔(dān)任2011年主席國(guó)期間,就業(yè)工作組正式成立。到了2014年,在澳大利亞擔(dān)任主席國(guó)期間,該工作組被提升為更高級(jí)別的組織,并隨后在《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》中得到正式確認(rèn)。到了2015年,在土耳其擔(dān)任主席國(guó)期間,就業(yè)工作組舉行了首次會(huì)議。該工作組的核心目標(biāo)是討論勞工、就業(yè)和社會(huì)問(wèn)題,以促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容和富含就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)。

環(huán)境和氣候可持續(xù)性工作組(Environmental and climate sustainability Working Group)

在2018年,氣候可持續(xù)性工作組成立,環(huán)境代表會(huì)議也在2019年舉辦。這兩個(gè)組織都專注于解決各類環(huán)境和氣候問(wèn)題,包括資源效率、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海洋健康、海洋垃圾、珊瑚礁、土地退化、生物多樣性的減少以及水資源管理等。同時(shí),它們也共同致力于研究和實(shí)施氣候變化的緩解與適應(yīng)策略。

能源轉(zhuǎn)換工作組(Energy conversion Working Group)

自2009年起,G20一直將能源視為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心要素,并就此展開(kāi)討論。2013年,專門的能源可持續(xù)性工作組成立,專注于探討與能源相關(guān)的議題。到了2017年,能源議題成為氣候可持續(xù)性工作組的一部分。而在2018年阿根廷擔(dān)任主席國(guó)期間,能源議題得以獨(dú)立出來(lái),并通過(guò)能源過(guò)渡工作組的引導(dǎo),對(duì)能源安全、可獲得性、可負(fù)擔(dān)性、能源效率、可再生能源、創(chuàng)新、技術(shù)及融資等議題進(jìn)行了深入探討。

健康工作組(Health Working Group)

德國(guó)擔(dān)任2017年G20主席國(guó)期間,健康工作組正式成立,其目的在于加強(qiáng)全球衛(wèi)生問(wèn)題的對(duì)話,并向G20領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告重要議題。該工作組致力于構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)的福利社會(huì),并努力確保當(dāng)前和未來(lái)的世代都能享有公平的健康保障。該工作組涉及衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)緊急衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、跨領(lǐng)域的“一個(gè)健康”方法、數(shù)字健康技術(shù)的應(yīng)用、全民健康覆蓋的推進(jìn)、國(guó)際衛(wèi)生法規(guī)的遵守以及可持續(xù)的籌資模式等議題。

貿(mào)易和投資工作組(Trade and investment Working Group)

2016年,貿(mào)易和投資工作組正式成立,其工作重點(diǎn)在于討論加強(qiáng)G20貿(mào)易和投資機(jī)制、促進(jìn)全球貿(mào)易增長(zhǎng)、支持多邊貿(mào)易體系、促進(jìn)全球投資政策合作與協(xié)調(diào)、以及促進(jìn)包容性和協(xié)調(diào)的全球價(jià)值鏈等議題。

旅游工作組(Travel Working Group)

考慮到旅游業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵作用以及其對(duì)實(shí)現(xiàn)《2030年議程》的重要性,自2020年成立以來(lái),旅游工作組一直致力于推動(dòng)本地和全球旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,并協(xié)助應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

金融軌道

國(guó)際金融架構(gòu)工作組(International financial architecture Working Group)

在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)之后,G20國(guó)際金融架構(gòu)工作組應(yīng)運(yùn)而生。該工作組的核心任務(wù)是探討如何構(gòu)建一個(gè)更穩(wěn)定、更具彈性、更均衡的國(guó)際金融體系。在韓國(guó)擔(dān)任G20輪值主席國(guó)期間,該工作組在推動(dòng)2010年國(guó)際貨幣基金組織(IMF)份額和治理改革方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在2011年,當(dāng)法國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)時(shí),歐盟也在解決歐元區(qū)危機(jī)方面發(fā)揮了重要作用。工作組主要關(guān)注與發(fā)達(dá)國(guó)家危機(jī)有關(guān)的問(wèn)題,為新興國(guó)家在全球金融治理中的代表性和發(fā)言權(quán)帶來(lái)收益,之后工作組一直專注于應(yīng)對(duì)中低收入國(guó)家遭受的一系列負(fù)面沖擊(疫情、中央經(jīng)濟(jì)體的貨幣緊縮)所引發(fā)的挑戰(zhàn)。

框架工作組(Framework Working Group)

框架工作組主要討論當(dāng)代相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。該小組不僅處理短期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還深入研究結(jié)構(gòu)性議題,并持續(xù)監(jiān)測(cè)不確定性因素。框架工作組還討論了政策協(xié)調(diào)的可能性,以推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施工作組(Infrastructure Working Group)

基礎(chǔ)設(shè)施工作組專注于基礎(chǔ)設(shè)施融資的多個(gè)方面。該工作組致力于解決如何增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展資源的問(wèn)題,并特別關(guān)注因氣候、能源和數(shù)字轉(zhuǎn)型而引發(fā)的挑戰(zhàn),以確保有足夠的金融資源用于基礎(chǔ)設(shè)施投資。

可持續(xù)金融工作組(Sustainable Finance Working Group)

可持續(xù)金融工作組致力于發(fā)展可持續(xù)金融,以此作為確保全球增長(zhǎng)和穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向更綠色、更具包容性過(guò)渡的一種手段。該小組的主要任務(wù)是識(shí)別金融體系和市場(chǎng)中的障礙,并制定解決方案來(lái)克服這些障礙。2021年正式成立的SFWG為綠色金融發(fā)展制定了規(guī)劃路線,每個(gè)國(guó)家每年根據(jù)規(guī)劃路線確定的標(biāo)準(zhǔn)所取得的進(jìn)展向公眾開(kāi)放。

國(guó)際稅收議程工作組(The international tax agenda Working Group)

成員國(guó)之間制定的補(bǔ)貼和方案由財(cái)政部和國(guó)家銀行的代表直接決定。該工作組討論的問(wèn)題主要集中在現(xiàn)有的稅收挑戰(zhàn),所有國(guó)家都必須參與建設(shè)一個(gè)包容性平臺(tái)。為此,預(yù)計(jì)所有相關(guān)國(guó)際組織都將提供技術(shù)支持,學(xué)術(shù)界和民間社會(huì)也將作出貢獻(xiàn)。

普惠金融工作組(Financial inclusion Working Group)

GPFI (全球普惠金融伙伴關(guān)系)為二十國(guó)集團(tuán)(G20)成員國(guó)、非G20國(guó)家和相關(guān)利益關(guān)方提供了一個(gè)包容性平臺(tái),以促進(jìn)各國(guó)學(xué)習(xí)、知識(shí)共享、政策宣傳和協(xié)調(diào),這是二十國(guó)集團(tuán)普惠金融行動(dòng)計(jì)劃的主要執(zhí)行機(jī)制。自2010年韓國(guó)擔(dān)任GPFI主席國(guó)以來(lái),各國(guó)一直在小型和中小型企業(yè)的普惠金融發(fā)展方面發(fā)出積極的聲音。該工作組通過(guò)提高可持續(xù)正規(guī)金融服務(wù)的質(zhì)量,為家庭和企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和提高收入。作為支持生產(chǎn)力的工具之一,普惠金融工作組致力于推動(dòng)全球金融業(yè)的發(fā)展。全球公共政策研究所認(rèn)為,普惠金融具有幫助消除貧困和不平等的潛力。

金融業(yè)問(wèn)題(Finance Working Group)

金融部門問(wèn)題由財(cái)政部長(zhǎng)和國(guó)家銀行行長(zhǎng)直接討論,沒(méi)有專門的工作組。此外,也會(huì)討論有關(guān)金融穩(wěn)定的問(wèn)題,以及制訂有關(guān)的解決方案。會(huì)議議程大致上反映全球歷史最悠久的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際清算銀行金融穩(wěn)定委員會(huì)的議程。國(guó)際清算銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)由國(guó)際清算銀行積極參與的相關(guān)委員會(huì),例如巴塞爾市銀行監(jiān)理委員會(huì)、全球金融體系委員會(huì)、支付與市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)和市場(chǎng)委員會(huì)。

金融穩(wěn)定委員會(huì)的使命是促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定,協(xié)調(diào)國(guó)際組織在全球制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),制定相關(guān)的監(jiān)督政策。為了全球金融穩(wěn)定,金融穩(wěn)定委員會(huì)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作,以減少金融危機(jī)的發(fā)生。

配套活動(dòng)

商務(wù)20(Business 20)

2010年正式啟動(dòng)的B20是G20全球商界對(duì)話論壇,旨在就每個(gè)輪值主席國(guó)提出的優(yōu)先事項(xiàng)確定具體可行的政策建議,以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。商務(wù)20通過(guò)工作組和行動(dòng)委員會(huì)開(kāi)展工作,向G20和其它國(guó)際組織提出基于共識(shí)的政策建議。

民間20(Folk 20)

民間團(tuán)體與G20國(guó)家的接觸始于2010年,但作為G20官方配套活動(dòng)的民間20是在2013年確立的。民間20為世界各地的民間社會(huì)組織提供了一個(gè)平臺(tái),使他們能夠向G20發(fā)出非政府和非商業(yè)的聲音,并能夠以結(jié)構(gòu)化和持續(xù)化的方式為G20做出貢獻(xiàn)。

勞工20(Labor 20)

2011年,勞工20峰會(huì)在法國(guó)首次正式舉行,該峰會(huì)由法國(guó)擔(dān)任主席。勞工20峰會(huì)匯集了G20國(guó)家的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人,旨在提供分析和政策建議以解決勞工相關(guān)問(wèn)題。

議會(huì)20(Parliament 20)

議會(huì)20小組成立于2010年,當(dāng)時(shí)加拿大擔(dān)任G20主席國(guó),由G20國(guó)家議會(huì)發(fā)言人領(lǐng)導(dǎo)。該小組的主要目標(biāo)是將議會(huì)層面納入全球治理中的一環(huán),建立堅(jiān)實(shí)的政治支持,并確保議會(huì)決策在國(guó)家層面上得到有效實(shí)施。

科學(xué)20(Science 20)

在2017年德國(guó)擔(dān)任主席國(guó)期間,科學(xué)20成立,由20國(guó)集團(tuán)成員國(guó)的科學(xué)院組成。該小組旨在向決策者提供科學(xué)建議,這些建議是建立在基于科學(xué)共識(shí)的基礎(chǔ)上的。科學(xué)20的目標(biāo)是利用科學(xué)知識(shí)來(lái)支持政策制定和全球發(fā)展。

最高審計(jì)機(jī)構(gòu)20(Supreme Audit Institution 20)

2022年,印度尼西亞建議成立最高審計(jì)機(jī)構(gòu)20,該論壇旨在討論全球范圍內(nèi)最高審計(jì)機(jī)關(guān)在確保透明度和問(wèn)責(zé)制方面的問(wèn)題,促進(jìn)G20成員之間的合作。

初創(chuàng)企業(yè)20(Start-ups 20)

初創(chuàng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的催化劑。它們提供特定平臺(tái)以促進(jìn)跨境合作和推動(dòng)創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。初創(chuàng)企業(yè)20參與小組建議由印度擔(dān)任主席。

智庫(kù)20(Think Tank 20)

Think20作為G20官方認(rèn)定小組,于2012年墨西哥擔(dān)任主席期間成立。它聚集了全球智庫(kù)和高級(jí)專家,是G20的智庫(kù),旨在探討國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。智庫(kù)20提出的建議被整合為政策簡(jiǎn)報(bào),并提交給G20工作組、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),以協(xié)助G20實(shí)施具體的政策措施。

城市20(City 20)

城市20或U20是一個(gè)由G20國(guó)家的城市組成的城市外交倡議,旨在推動(dòng)城市之間的持久交流,并強(qiáng)調(diào)城市在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程中的重要作用。自2017年成立以來(lái),U20一直通過(guò)聚集城市代表和領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)討論城市發(fā)展的具體問(wèn)題,為G20提供豐富的信息和內(nèi)容。

婦女20(Women 20)

婦女20是由一群婦女組成的小組,于2015年土耳其擔(dān)任主席期間成立。其主要目的是實(shí)施2014年布里斯班峰會(huì)通過(guò)的“25x25”目標(biāo),即在2025年之前,減少勞動(dòng)力參與中的性別差距,并將其縮小25%。W20的重點(diǎn)是促進(jìn)“性別包容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”,主要包括勞動(dòng)包容、金融包容和數(shù)字包容等。

青年20(Youth 20)

在2010年,青年20年首次舉辦了專業(yè)會(huì)議,該組織旨在為年輕人提供一個(gè)表達(dá)對(duì)G20有獨(dú)特想法的平臺(tái)。青年代表們可以在會(huì)議上提出一系列對(duì)G20領(lǐng)導(dǎo)人的建議,并引起領(lǐng)導(dǎo)人的重視。

會(huì)議舉辦

歷屆會(huì)議簡(jiǎn)表

歷屆峰會(huì)內(nèi)容

首次峰會(huì)

2008年11月15日,G20首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在美國(guó)首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)舉行,這標(biāo)志著G20從財(cái)長(zhǎng)會(huì)議晉升為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議級(jí)別。此次會(huì)議是在全球金融危機(jī)爆發(fā)和大規(guī)模救市行動(dòng)之后召開(kāi)的,標(biāo)志著各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)進(jìn)入了新的階段。會(huì)議期間,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就金融危機(jī)的起源、加強(qiáng)合作反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等問(wèn)題達(dá)成了共識(shí),并制定了一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃來(lái)應(yīng)對(duì)世界面臨的金融和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)包括提高金融市場(chǎng)的透明度和問(wèn)責(zé)制、加強(qiáng)管理、促進(jìn)金融市場(chǎng)完整性、加強(qiáng)國(guó)際合作以及改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)等方面。

會(huì)議結(jié)束時(shí),與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布了一份支持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的宣言。在宣言中,各國(guó)承諾加強(qiáng)合作,努力恢復(fù)全球增長(zhǎng),并推動(dòng)實(shí)施必要的世界金融體系改革,以防止類似危機(jī)再次發(fā)生。宣言強(qiáng)調(diào),在金融不穩(wěn)定時(shí)期更應(yīng)反對(duì)保護(hù)主義,反對(duì)為投資、商品和服務(wù)貿(mào)易設(shè)置新壁壘,反對(duì)采取新的出口限制措施,以及采取不符合世界貿(mào)易組織規(guī)定的刺激出口措施。

第二次峰會(huì)

2009年4月2日,倫敦舉行的G20第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議呼吁改革國(guó)際貨幣體系,結(jié)束美元主導(dǎo)時(shí)代。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人同意提供總額1.1萬(wàn)億美元的資金支持國(guó)際金融機(jī)構(gòu),其中包括將IMF資金規(guī)模增加到7500億美元。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了對(duì)金融監(jiān)管的必要性,包括監(jiān)管對(duì)沖基金和對(duì)拒絕合作的避稅天堂實(shí)施制裁。此外,會(huì)議決定建立一個(gè)金融穩(wěn)定委員會(huì),對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè),并賦予新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家更大的發(fā)言權(quán)。會(huì)議還承諾反對(duì)保護(hù)主義,促進(jìn)全球貿(mào)易和投資,以及在氣候變化大會(huì)上達(dá)成減排協(xié)議。倫敦首腦會(huì)議旨在通過(guò)集體行動(dòng)穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)、確保復(fù)蘇和就業(yè)。會(huì)議商定了相關(guān)實(shí)際行動(dòng),包括恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提速信心、加強(qiáng)金融監(jiān)管、資助和改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、促進(jìn)全球貿(mào)易和投資,以及建立包容性的綠色和可持續(xù)復(fù)蘇。

在各方的妥協(xié)與不懈努力下,G20倫敦峰會(huì)達(dá)成了超出預(yù)期的共識(shí)。這次峰會(huì)不僅為世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織注入了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退所需的資金,還實(shí)施了一系列實(shí)質(zhì)性的改革措施,旨在重塑國(guó)際金融體系。這些措施包括解決避稅天堂和監(jiān)管對(duì)沖基金等問(wèn)題。此外,國(guó)際貨幣基金組織決定增發(fā)2500億美元的特別提款權(quán)(SDR),對(duì)國(guó)際貨幣體系的改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在倫敦峰會(huì)上,奧巴馬表示,此次會(huì)議展現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家的實(shí)力,標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的開(kāi)始,世界經(jīng)濟(jì)的規(guī)則不再僅由西方國(guó)家決定。與此同時(shí),歐洲中央銀行行長(zhǎng)特里謝也意識(shí)到國(guó)際貨幣基金組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注至關(guān)重要。然而,他也提醒說(shuō),這次金融危機(jī)同樣給發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體敲響了警鐘,他們也需要接受更嚴(yán)格的監(jiān)督。

第三次峰會(huì)

2009年9月,美國(guó)匹茲堡舉行了第三次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),會(huì)議主要討論了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)際金融體系改革等重要議題。在匹茲堡峰會(huì)的《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》中,領(lǐng)導(dǎo)人們達(dá)成共識(shí),將G20確定為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)”。他們承諾繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,以支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并堅(jiān)持直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)固下來(lái)。此外,領(lǐng)導(dǎo)人們決定推動(dòng)新興市場(chǎng)和提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織至少5%以上的份額,并增加發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際銀行至少3%的投票權(quán)。各方還承諾注資超過(guò)5000億美元,用于擴(kuò)大國(guó)際貨幣基金組織的“新借款安排”機(jī)制。他們還承諾共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,并致力于在2010年成功完成多哈回合談判。針對(duì)銀行資本,領(lǐng)導(dǎo)人們決定制定一套各國(guó)均可接受的規(guī)章制度,以改善其數(shù)量和質(zhì)量,并將在2012年底前全部實(shí)施。對(duì)氣候變化問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)人們承諾將竭盡全力在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上達(dá)成協(xié)議。最后,領(lǐng)導(dǎo)人們確定下兩次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將在加拿大韓國(guó)分別于2010年6月和11月舉行,并期望未來(lái)每年舉行一次。2011年的峰會(huì)將在法國(guó)舉行。

第四次峰會(huì)

2010年6月,多倫多舉行了第四次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。峰會(huì)呼吁加強(qiáng)國(guó)際金融高管人員選拔機(jī)制改革,減少財(cái)政赤字,反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,并力求在首爾峰會(huì)舉行前完成國(guó)際貨幣基金組織的投票改革。與會(huì)國(guó)家還同意要求銀行增加資本額。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了G20集團(tuán)的首要任務(wù)是確保和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在G20多倫多峰會(huì)召開(kāi)時(shí),大多數(shù)國(guó)家正在從全球經(jīng)濟(jì)衰退中逐漸恢復(fù)。然而,高失業(yè)率和金融危機(jī)的影響仍然存在,給各經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。國(guó)際貨幣基金組織在峰會(huì)后的文件中指出,迅速減少赤字可能會(huì)嚴(yán)重拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該組織堅(jiān)持認(rèn)為,平衡的公共支出可以穩(wěn)定債券市場(chǎng),通過(guò)降低利率來(lái)減少政府支出,并鼓勵(lì)私人投資。它還建議像中國(guó)這樣主要依賴貿(mào)易順差的新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)減少對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴,增加國(guó)內(nèi)支出,促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求。

會(huì)議發(fā)布了《G20集團(tuán)多倫多峰會(huì)宣言》,在發(fā)達(dá)國(guó)家減少財(cái)政赤字、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理改革以及反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題上提出了具體的時(shí)間表,強(qiáng)調(diào)采取進(jìn)一步行動(dòng)以推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。峰會(huì)還達(dá)成了"相互評(píng)估程序",旨在協(xié)調(diào)全球各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,預(yù)計(jì)在中期實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)總量增加2.5%,創(chuàng)造數(shù)千萬(wàn)就業(yè)崗位,并使數(shù)千萬(wàn)人擺脫貧困。

第五次峰會(huì)

2010年11月,首爾特別市舉行了G20領(lǐng)導(dǎo)人第五次峰會(huì),這是首次在亞洲舉行和在“新興市場(chǎng)國(guó)家”召開(kāi)的G20峰會(huì)。此次峰會(huì)被認(rèn)為對(duì)G20未來(lái)發(fā)展具有重要意義。該峰會(huì)的主要議題包括匯率、全球金融安全網(wǎng)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展問(wèn)題。其中值得特別注意的是首次將發(fā)展議題納入了峰會(huì)的主要議題之中,并通過(guò)了“首爾發(fā)展共識(shí)”和跨年度行動(dòng)計(jì)劃。此外,與會(huì)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還通過(guò)了《G20集團(tuán)首爾峰會(huì)宣言》,對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和長(zhǎng)遠(yuǎn)全球治理問(wèn)題提出了解答,并承諾在全球性議題中做出努力。

第五次峰會(huì)的首要議題是全球經(jīng)濟(jì)不平衡問(wèn)題。峰會(huì)就項(xiàng)目收支平衡議題達(dá)成了一項(xiàng)“相互評(píng)估進(jìn)程”及其相關(guān)討論。然而,由于很多經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)提出為經(jīng)常項(xiàng)目設(shè)定量化上限的提議表示質(zhì)疑和反對(duì),該提議未能得到采納。相反,G20集團(tuán)決定由“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架”工作組研究制定相關(guān)“參考性指南”,各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)在2011年上半年進(jìn)行討論。這一決定體現(xiàn)了G20尋求互利共贏的正確做法。其次,首爾特別市峰會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革的重要性,并支持將國(guó)際貨幣基金組織6%以上的份額轉(zhuǎn)移至包括新興市場(chǎng)國(guó)家在內(nèi)的代表性不足國(guó)家。國(guó)際貨幣基金組織改革談判多年未有結(jié)果,該改革是基于實(shí)際形勢(shì)而來(lái),并具有三個(gè)方面的意義:更好地反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化,增強(qiáng)充滿活力的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性,加強(qiáng)基金組織自身的合法性、可信性和有效性。第三,與貨幣相關(guān)的問(wèn)題成為了國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。首爾峰會(huì)對(duì)匯率政策與協(xié)調(diào)提出了四項(xiàng)建議,明確了韓國(guó)慶州財(cái)長(zhǎng)和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)會(huì)議的成果,緩解了人們對(duì)“貨幣戰(zhàn)”的擔(dān)憂。特別是在美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)宣布實(shí)施第二輪量化寬松政策后,人們對(duì)熱錢沖擊國(guó)際金融市場(chǎng)的擔(dān)憂加劇。峰會(huì)指出應(yīng)該保持警惕,減少可能給新興經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。最后,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人承諾加強(qiáng)全球金融網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和加強(qiáng)金融監(jiān)管。

時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤出席了會(huì)議,并發(fā)表了主題為《再接再厲 共促發(fā)展》的重要講話。他強(qiáng)調(diào)各方應(yīng)以對(duì)歷史和未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度,著眼于維護(hù)人類共同利益的高度,發(fā)揚(yáng)“同舟共濟(jì)”的精神,再接再厲,共同努力促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。

第六次峰會(huì)

第六次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于2011年11月3日至4日在法國(guó)戛納舉行。該峰會(huì)著眼于維護(hù)和鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭,尤其在世界經(jīng)濟(jì)面臨新危險(xiǎn)的背景下。峰會(huì)的核心議題包括世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架、國(guó)際貨幣體系改革以及大宗商品價(jià)格等問(wèn)題。尤其關(guān)注了歐洲國(guó)家的主權(quán)債務(wù)問(wèn)題,并強(qiáng)調(diào)了G20的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。峰會(huì)呼吁建立一個(gè)更穩(wěn)定和能抵抗風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際貨幣體系,并擴(kuò)大國(guó)際貨幣基金組織的特別提款權(quán)貨幣籃子。

在通過(guò)的《增長(zhǎng)與就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》中,G20集團(tuán)成員承諾在短期內(nèi)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并恢復(fù)金融穩(wěn)定,同時(shí)加強(qiáng)中期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。所有成員國(guó)都將進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革,挖掘潛在的增長(zhǎng)動(dòng)力,促進(jìn)就業(yè),并增強(qiáng)各國(guó)和國(guó)際金融體系的穩(wěn)定性,倡導(dǎo)貿(mào)易和投資自由化。時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)尼古拉·薩科齊強(qiáng)調(diào),戛納峰會(huì)達(dá)成了三點(diǎn)共識(shí):一是確保國(guó)際貨幣基金組織擁有足夠資源發(fā)揮作用,并隨時(shí)進(jìn)行新的增資;二是采取一切措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。特別是新興市場(chǎng)國(guó)家在峰會(huì)上發(fā)揮了積極作用,引起了廣泛關(guān)注。時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤出席了會(huì)議,并發(fā)表了題為《合力推動(dòng)增長(zhǎng) 合作謀求共贏》的重要講話,全面闡述了中國(guó)在走出國(guó)際金融危機(jī),加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理,實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)方面的立場(chǎng)和主張。

第七次峰會(huì)

墨西哥在2012年擔(dān)任G20輪值主席國(guó),其主要目標(biāo)是推動(dòng)建立更有效的全球經(jīng)濟(jì)治理體系,并考慮到新興和發(fā)展中國(guó)家的利益和優(yōu)先事項(xiàng)。墨西哥在擔(dān)任主席期間的優(yōu)先事項(xiàng)包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)改革,以促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè);加強(qiáng)金融體系,推動(dòng)普惠金融和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);改善國(guó)際金融架構(gòu),以適應(yīng)相互關(guān)聯(lián)的全球經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)糧食安全保障,應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格波動(dòng);促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、綠色增長(zhǎng)和氣候變化應(yīng)對(duì)。此次峰會(huì)通過(guò)了《G20集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言》,強(qiáng)調(diào)G20集團(tuán)仍然致力于尋求強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此,G20集團(tuán)將共同努力,加強(qiáng)需求和重建信心,通過(guò)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)金融穩(wěn)定,為創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)而努力。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),峰會(huì)通過(guò)了《洛斯卡沃斯增長(zhǎng)與就業(yè)計(jì)劃》,旨在促進(jìn)各方的合作。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)面臨風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的顯著增加,與會(huì)方共同關(guān)注的焦點(diǎn)是增加需求、促進(jìn)增長(zhǎng)、重建信心和保持金融穩(wěn)定,以改善全體人民的就業(yè)前景。此外,峰會(huì)還批準(zhǔn)了《洛斯卡沃斯責(zé)任評(píng)估框架》,用于評(píng)估各國(guó)在財(cái)政整固、貨幣和匯率政策、結(jié)構(gòu)政策等方面的進(jìn)展。峰會(huì)還同意向國(guó)際貨幣基金組織增資4560億美元,并強(qiáng)調(diào)了開(kāi)放、可預(yù)測(cè)、有規(guī)則可循、透明的多邊貿(mào)易體系的重要性,保障世界貿(mào)易組織的核心地位。

關(guān)于國(guó)際社會(huì)關(guān)注的歐洲債務(wù)危機(jī),G20峰會(huì)宣言指出,將采取一切必要措施來(lái)保護(hù)該地區(qū)的完整性和穩(wěn)定性,改善金融市場(chǎng)運(yùn)作,并打破主權(quán)債務(wù)與銀行債務(wù)之間的惡性循環(huán)。與會(huì)各方都期望歐元區(qū)能夠與希臘政府通力合作,確保希臘在歐元區(qū)內(nèi)繼續(xù)朝著改革和可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn),同時(shí)也支持歐洲向更加一體化的金融體系邁進(jìn)。此次會(huì)議宣言還強(qiáng)調(diào)了有效的全球和地區(qū)安全防護(hù)網(wǎng)的重要性。許多新興經(jīng)濟(jì)體,包括中國(guó)在內(nèi),在峰會(huì)期間宣布增資國(guó)際貨幣基金組織的決定。其中,中國(guó)提供了430億美元的資金,巴西、俄羅斯印度墨西哥各出資100億美元,南非出資20億美元。時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表了題為《穩(wěn)中求進(jìn) 共促發(fā)展》的重要講話,全面闡述了中國(guó)致力于保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)穩(wěn)定的政策主張。

第八次峰會(huì)

2013年9月5日至6日在俄羅斯圣彼得堡舉行的G20峰會(huì)是G20國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)議。峰會(huì)通過(guò)了涉及12個(gè)領(lǐng)域的《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人圣彼得堡宣言》,明確了世界面臨的最緊迫任務(wù)是增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力、促進(jìn)更高速度的增長(zhǎng)和改善就業(yè)情況。峰會(huì)的主要焦點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)兩大主題上,強(qiáng)調(diào)將創(chuàng)造更多的生產(chǎn)力和更好的工作作為各國(guó)政策的核心。其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng),減貧和增強(qiáng)社會(huì)包容性。宣言承諾采取更廣泛的行動(dòng)來(lái)切實(shí)增加就業(yè),其中包括改善營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)造正式的、產(chǎn)出更高的工作崗位;投資技能教育和終身學(xué)習(xí)計(jì)劃,提高人們的技術(shù)水平和就業(yè)前景;投資于勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幫助解決就業(yè)問(wèn)題和減少信息不對(duì)稱;通過(guò)改善工作環(huán)境、工資談判、國(guó)家工資設(shè)定體系和社會(huì)保障等方面來(lái)提高就業(yè)質(zhì)量。此外,宣言還提出了制定國(guó)別計(jì)劃或采取一系列就業(yè)行動(dòng),并將在下屆布里斯班峰會(huì)上進(jìn)行進(jìn)一步討論。宣言還特別強(qiáng)調(diào)了長(zhǎng)期投資的重要性,尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)領(lǐng)域的投資,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)發(fā)展方面具有重要意義。峰會(huì)也關(guān)注了發(fā)展議題,宣言強(qiáng)調(diào)縮小發(fā)展差距和支持強(qiáng)勁、可持續(xù)、包容和靈活的增長(zhǎng)是增長(zhǎng)和就業(yè)這一總體目標(biāo)的關(guān)鍵。宣言特別關(guān)注了糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融包容、人力資源發(fā)展、包容性綠色增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)資源流動(dòng)性六個(gè)方面的內(nèi)容。這些領(lǐng)域的相關(guān)計(jì)劃和下一步行動(dòng)安排可被視為首爾峰會(huì)達(dá)成的跨年度發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的延續(xù)。在金融領(lǐng)域,宣言主要涉及打擊避稅和提高稅收透明度、改革國(guó)際金融體系、加強(qiáng)金融規(guī)管、提高金融教育和消費(fèi)者保護(hù)等四個(gè)方面的規(guī)范發(fā)展。此外,宣言還回應(yīng)和部署了影子銀行、洗錢和恐怖主義融資、金融機(jī)構(gòu)過(guò)大而不能倒等問(wèn)題。為確保之前的承諾得到延續(xù)與實(shí)施,俄羅斯傾注精力與合作伙伴合作,推動(dòng)G20議程上的傳統(tǒng)重要問(wèn)題。這些問(wèn)題包括全球經(jīng)濟(jì)狀況、《強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架協(xié)議》的實(shí)施、促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造、貨幣和金融監(jiān)管及監(jiān)督體系的改革,包括國(guó)際貨幣基金組織的公式和份額改革,以及維護(hù)全球能源市場(chǎng)的穩(wěn)定、推動(dòng)國(guó)際發(fā)展、加強(qiáng)多邊貿(mào)易和反腐敗等。俄方致力于與合作伙伴密切合作,共同推進(jìn)這些議題,確保G20能夠繼續(xù)發(fā)揮重要作用,為全球經(jīng)濟(jì)治理提供穩(wěn)定和可持續(xù)的框架。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平代表新一屆中國(guó)政府在峰會(huì)上發(fā)表了重要講話。他提出了一系列新理念,包括發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)和利益融合,呼吁二十國(guó)集團(tuán)成員建設(shè)更加緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系,共同構(gòu)建命運(yùn)共同體,肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)在競(jìng)爭(zhēng)中合作,在合作中共贏。他敦促各國(guó)采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理,維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。習(xí)主席的主張受到與會(huì)各國(guó)廣泛接受和認(rèn)同,許多中原地區(qū)觀點(diǎn)和建議都被納入了《二十國(guó)集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。這體現(xiàn)了中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的的地位與作用,并提高了中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)。

第九次峰會(huì)

澳大利亞2014年G20峰會(huì)于11月15日至16日在布里斯班舉行。峰會(huì)就增長(zhǎng)和就業(yè)、經(jīng)濟(jì)韌性和加強(qiáng)全球機(jī)構(gòu)這三個(gè)主題取得了成果。領(lǐng)導(dǎo)人聚集在布里斯班峰會(huì)上,討論了全球經(jīng)濟(jì)面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。G20決定在未來(lái)5年內(nèi),將G20成員國(guó)的GDP增長(zhǎng)提高至2%以上。同時(shí),他們同意根據(jù)《布里斯班行動(dòng)計(jì)劃》和相關(guān)的增長(zhǎng)戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。為了增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,領(lǐng)導(dǎo)人決定建立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心。此外,他們還致力于通過(guò)G20能源合作原則來(lái)改善能源領(lǐng)域的合作,加強(qiáng)能源市場(chǎng)的運(yùn)作。另外,為了縮小男女勞動(dòng)力參與率差距,領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)定了布里斯班目標(biāo),計(jì)劃到2025年將該差距縮小25%。為了加強(qiáng)金融監(jiān)管和打擊避稅行為,領(lǐng)導(dǎo)人同意進(jìn)行改革。最終,峰會(huì)達(dá)成了《領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)》《布里斯班行動(dòng)計(jì)劃》以及關(guān)于埃博拉的獨(dú)立聲明。

參與峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人們一致通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布里斯班峰會(huì)公報(bào)》,核準(zhǔn)了《2015-2016年G20反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》,旨在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。他們同意采取一系列行動(dòng),包括加強(qiáng)司法互助、返還腐敗資產(chǎn)以及拒絕為腐敗官員提供避罪地。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表了題為《推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展 實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)》的重要講話。他提出了三項(xiàng)行動(dòng)建議,即推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展方式、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)以及完善全球經(jīng)濟(jì)治理。習(xí)近平呼吁各方成為經(jīng)濟(jì)改革的伙伴,全面落實(shí)增長(zhǎng)戰(zhàn)略,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng),從而轉(zhuǎn)變其僅限于周期性復(fù)蘇的局面。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中國(guó)將繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭,并為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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第十次峰會(huì)

2015年,土耳其擔(dān)任G20輪值主席國(guó),并于11月15日至16日在安塔利亞舉辦了領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。其目標(biāo)是專注于促進(jìn)更具包容性的全球增長(zhǎng)、增加投資,并履行之前的承諾。土耳其根據(jù)三個(gè)“I”字來(lái)定義其G20輪值主席國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng),即“包容性、投資和實(shí)施”。26個(gè)國(guó)家和7個(gè)國(guó)際組織的代表參加了領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),與會(huì)者達(dá)到了13000人。在峰會(huì)的開(kāi)幕式上,雷杰普·埃爾多安首先歡迎了各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),并進(jìn)行了家庭照片合影。在峰會(huì)的第一天,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加了“發(fā)展與氣候變化”工作午餐、題為“包容性增長(zhǎng):全球經(jīng)濟(jì)、增長(zhǎng)戰(zhàn)略、就業(yè)和投資戰(zhàn)略”的會(huì)議,以及“全球挑戰(zhàn):恐怖主義和難民危機(jī)”工作晚宴。領(lǐng)導(dǎo)人們?cè)陬}為“增強(qiáng)復(fù)原力”的會(huì)議上討論了金融法規(guī)、國(guó)際稅收、反腐敗以及國(guó)際貨幣基金組織改革等問(wèn)題。貿(mào)易和能源是工作午餐的重要議題。最后,首腦會(huì)議通過(guò)了安塔利亞行動(dòng)計(jì)劃的公報(bào)。

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第十一次峰會(huì)

2016年9月4-5日,中國(guó)杭州成功舉辦了第十一次二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),峰會(huì)主題為“邁向創(chuàng)新、活力、互聯(lián)互通和包容的世界經(jīng)濟(jì)”。與會(huì)者廣泛討論了四個(gè)關(guān)鍵議程項(xiàng)目:開(kāi)辟新的增長(zhǎng)道路、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)和金融治理的更有效和高效、促進(jìn)強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資以及實(shí)現(xiàn)包容和互聯(lián)的發(fā)展。

此次峰會(huì)正值世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和G20轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻,因此備受各方期待。峰會(huì)最終通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》和28份成果文件。這些成果文件不僅反映了各方共同努力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的精神,也為世界經(jīng)濟(jì)指明了未來(lái)的方向。《二十國(guó)集團(tuán)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》和《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》等實(shí)際行動(dòng)計(jì)劃的通過(guò),體現(xiàn)了各方對(duì)共同發(fā)展的承諾。杭州市峰會(huì)向國(guó)際社會(huì)傳遞了一個(gè)重要信息:G20不僅服務(wù)于成員國(guó),也致力于為全球特別是發(fā)展中國(guó)家及其人民服務(wù)。這凸顯了中國(guó)作為峰會(huì)東道主的獨(dú)特視角。

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第十二次峰會(huì)

在“創(chuàng)建一個(gè)互聯(lián)互通的世界”的口號(hào)下,2017年的G20峰會(huì)在漢堡包舉行,著重強(qiáng)調(diào)在當(dāng)今仍然至關(guān)重要的關(guān)鍵問(wèn)題上的切實(shí)多邊合作。在防范大流行病和應(yīng)對(duì)微生物耐藥性方面,G20建立了非洲伙伴關(guān)系,其中包括《與非洲契約》,重點(diǎn)關(guān)注可持續(xù)投資和機(jī)會(huì)。在漢堡市舉行的G20峰會(huì)上,通過(guò)了一系列新的舉措,如G20漢堡氣候和能源增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃,以推動(dòng)巴黎協(xié)定的實(shí)施,并推出了漢堡更新計(jì)劃,以實(shí)施2030年可持續(xù)發(fā)展議程。此外,G20重申了基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系的重要性,包括對(duì)可持續(xù)供應(yīng)鏈和解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的承諾;通過(guò)金融行動(dòng)特別工作組加強(qiáng)反恐能力;采取具體措施,促進(jìn)婦女權(quán)力和兩性平等;并強(qiáng)調(diào)需要解決流離失所的根本原因,并滿足難民和移民的需求。

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第十三次峰會(huì)

2017年12月1日,阿根廷接任20國(guó)集團(tuán)(G20)輪值主席國(guó),任期至2018年12月1日。這是首次由南美洲國(guó)家主辦G20首腦會(huì)議,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理論壇來(lái)說(shuō)具有重要意義。這個(gè)論壇為政府提供了一個(gè)機(jī)會(huì),展示對(duì)國(guó)際合作、多邊主義和全球治理的承諾,并確定全球主要挑戰(zhàn)。阿根廷已經(jīng)展現(xiàn)出了成功主辦會(huì)議的能力,并在國(guó)際貿(mào)易、鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、巴黎協(xié)定在氣候變化領(lǐng)域的作用以及解決2030年議程等敏感問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。在“為公平和可持續(xù)發(fā)展建立共識(shí)”的座右銘下,這些問(wèn)題在2018年G20中具有戰(zhàn)略意義,并確定了阿根廷輪值主席國(guó)的三個(gè)優(yōu)先事項(xiàng):“勞動(dòng)世界的未來(lái)”、“發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施”和“可持續(xù)的糧食未來(lái)”。G20議程以人為中心,而性別平等則是阿根廷提倡的重要議題,在論壇的各個(gè)工作組中都被納入考慮。

在過(guò)去的一年中,阿根廷舉辦了60多次會(huì)議,其中包括10次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,地點(diǎn)遍布布宜諾斯艾利斯市以及內(nèi)烏肯、布宜諾斯艾利斯、門多薩米西奧內(nèi)斯、圣達(dá)菲、胡胡伊、薩爾塔、圖庫(kù)曼和大火地島等省。在金融、就業(yè)、教育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、貿(mào)易和能源等領(lǐng)域,各國(guó)部長(zhǎng)發(fā)表了聲明。阿根廷一直致力于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展,并努力為會(huì)議提供更廣泛和包容性的愿景。作為輪值主席國(guó),阿根廷促進(jìn)了成員間的對(duì)話,并力求突出工作組框架內(nèi)達(dá)成的協(xié)議。這些成果體現(xiàn)在實(shí)質(zhì)性的領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)中,甚至在國(guó)際議程中的敏感議題如貿(mào)易和氣候變化等方面也得到了反映。阿根廷通過(guò)這種方式著眼于共同立場(chǎng)的重建,與過(guò)去的敵對(duì)態(tài)勢(shì)不同。盡管這些立場(chǎng)可能不像過(guò)去那樣雄心勃勃,但成員國(guó)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在是重新建立共識(shí)的時(shí)機(jī)。

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第十四次峰會(huì)

2019年,日本首次在大阪主辦了規(guī)模最大的G20峰會(huì),與會(huì)者包括G20成員、8個(gè)受邀國(guó)和9個(gè)國(guó)際組織的代表。各主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂,通過(guò)求同存異的方式共同解決與世界經(jīng)濟(jì)相關(guān)的重大問(wèn)題。在全球化變革引發(fā)的全球不安和不滿中,日本擔(dān)任輪值主席國(guó),確保G20通過(guò)G20大阪領(lǐng)導(dǎo)人宣言向世界發(fā)出強(qiáng)烈信息。其中包括促進(jìn)自由貿(mào)易和創(chuàng)新引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),解決不平等問(wèn)題,為環(huán)境和全球挑戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)等各個(gè)領(lǐng)域。

這次G20峰會(huì)在美國(guó)挑起與中國(guó)、歐盟、加拿大墨西哥、日本、韓國(guó)印度土耳其等世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易爭(zhēng)端,以及全球經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的背景下舉行。特朗普政府上臺(tái)后,以"美國(guó)優(yōu)先"為政策主張,全面推行單邊主義和保護(hù)主義,給以WTO為核心的多邊貿(mào)易機(jī)制和整個(gè)全球治理體系帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊。預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投資議題將成為與會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

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第十五次峰會(huì)

2020年11月21日至22日,沙特阿拉伯利雅得成功舉辦了二十國(guó)集團(tuán)(G20)虛擬峰會(huì)。此次峰會(huì)中,G20領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了他們?cè)谌騾f(xié)調(diào)行動(dòng)、團(tuán)結(jié)與多邊合作、地球保護(hù)以及塑造新的領(lǐng)域方面的承諾。他們更進(jìn)一步承諾共同努力,克服COVID-19大流行,重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并建設(shè)更加包容、可持續(xù)和有韌性的未來(lái)。G20領(lǐng)導(dǎo)人決心幫助弱勢(shì)國(guó)家,特別是非洲國(guó)家,幫助它們抗擊這場(chǎng)全球流行病的挑戰(zhàn)。

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第十六次峰會(huì)

2021年10月30日至31日,意大利擔(dān)任主席國(guó),主持了二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì),會(huì)議在羅馬舉行。除了G20成員國(guó),還有六個(gè)受邀國(guó)家(西班牙荷蘭新加坡剛果民主共和國(guó)、盧旺達(dá)和文萊、非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系和東盟),以及九個(gè)國(guó)際組織代表參加了會(huì)議。峰會(huì)以“人類、地球、繁榮”為口號(hào),分為三個(gè)主要會(huì)議,討論了與衛(wèi)生危機(jī)相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)全球發(fā)展、環(huán)境和氣候挑戰(zhàn)的解決方案,以及全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。此外,峰會(huì)還舉辦了兩個(gè)專門討論中小企業(yè)金融包容性(重點(diǎn)是女性領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè))和應(yīng)對(duì)氣候變化的公私伙伴關(guān)系的活動(dòng)。峰會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)人宣言,強(qiáng)調(diào)了在國(guó)際稅收、特別提款權(quán)、建立衛(wèi)生融資工作組以及全球疫苗供應(yīng)和獲取方面取得的重要進(jìn)展,尤其是對(duì)支持脆弱國(guó)家和G20國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的共同目標(biāo)的支持。此外,意大利輪值主席國(guó)還宣布正式接受了《馬泰拉宣言》,致力于到2030年在全球種植一萬(wàn)億棵樹(shù)的共同目標(biāo),并通過(guò)實(shí)施“實(shí)現(xiàn)和超越布里斯班目標(biāo)的路線圖”表達(dá)了對(duì)女性賦權(quán)的支持。最后,峰會(huì)還認(rèn)識(shí)到文化是G20的重要議題,并在反腐敗斗爭(zhēng)中采用了創(chuàng)新工具。

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第十七次峰會(huì)

第17次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于2022年11月15日至16日在巴厘島舉行,由印度尼西亞擔(dān)任輪值主席國(guó)。本年度,G20各場(chǎng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、工作組級(jí)會(huì)議和參與小組會(huì)議已經(jīng)密集召開(kāi),這次峰會(huì)將是G20全年進(jìn)程的頂峰。峰會(huì)的主題為“共同復(fù)蘇、強(qiáng)勁復(fù)蘇”,備受各方關(guān)注。這不僅是因?yàn)镚20國(guó)家和其他主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人可以借此機(jī)會(huì)展開(kāi)雙邊與多邊外交,也因?yàn)?022年被認(rèn)為是一個(gè)“特殊之年”。自年初以來(lái),許多國(guó)家調(diào)整了防疫政策,2022俄烏沖突加劇了西方國(guó)家和俄羅斯的緊張局勢(shì),全球經(jīng)濟(jì)陷入困境,通脹、加息和可能的長(zhǎng)期衰退成為各國(guó)政府面臨的棘手問(wèn)題。

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第十八次峰會(huì)

2022年9月13日,印度外交部宣布,印度首都新德里2023年9月9日至10日舉辦第十八屆二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。然而,在2023年6月8日,印度外交部長(zhǎng)蘇杰生確認(rèn)了一個(gè)重要消息,即印度將不邀請(qǐng)烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基參加這次G20峰會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),印度擔(dān)任主席國(guó)的任期將致力于實(shí)現(xiàn)“包容、雄心勃勃、以行動(dòng)為導(dǎo)向和果斷”的目標(biāo),并將努力使二十國(guó)集團(tuán)成為后疫情時(shí)代的“人民的二十國(guó)集團(tuán)”。印度在會(huì)議中確定了六個(gè)共同優(yōu)先事項(xiàng),其中包括公共數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、氣候行動(dòng)、氣候金融和技術(shù)合作、清潔,可持續(xù)和包容性能源轉(zhuǎn)型、加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、女性主導(dǎo)的發(fā)展以及多邊改革。印度擔(dān)任主席國(guó)期間將把“數(shù)據(jù)促進(jìn)發(fā)展”作為重要議題。

第十九次峰會(huì)

二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)于2024年11月18日和19日在里約熱內(nèi)盧舉行,19個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人以及非洲聯(lián)盟歐盟會(huì)出席會(huì)議,此次峰會(huì)的主題為“構(gòu)建公正世界和可持續(xù)星球”。

第二十次峰會(huì)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月28日,南非外交部宣布,約翰內(nèi)斯堡成為2025年二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的主辦城市。12月1日,南非正式接任二十國(guó)集團(tuán)(G20)輪值主席國(guó),有機(jī)會(huì)推動(dòng)涉及全球治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和多邊合作的關(guān)鍵議程。

2025年11月22日至11月23日,二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡舉行,來(lái)自二十國(guó)集團(tuán)成員、受邀國(guó)家及國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。此次峰會(huì)重點(diǎn)圍繞南非提出的四個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)展開(kāi),即加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力、保障低收入國(guó)家債務(wù)可持續(xù)、推動(dòng)公正的能源轉(zhuǎn)型和利用關(guān)鍵礦產(chǎn)資源促進(jìn)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)及可持續(xù)發(fā)展。此外,南非還推動(dòng)G20工作組探討多邊貿(mào)易體制和國(guó)際金融架構(gòu)的改革,以及加強(qiáng)多邊開(kāi)發(fā)銀行建設(shè)等議題。

影響

二十國(guó)集團(tuán)(G20)的興起反映了成員國(guó)的利益需求。其核心職能之一是推動(dòng)國(guó)際金融體制改革,通過(guò)在投票權(quán)、融資機(jī)制、援助政策等領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)際機(jī)構(gòu)改革,提升全球治理的公平性和代表性,尤其注重維護(hù)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的利益。促使新興國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用增強(qiáng),發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)通過(guò)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大保持發(fā)言權(quán)和影響力。新興國(guó)家的崛起和世界經(jīng)濟(jì)權(quán)力格局的變化,以及國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn),推動(dòng)了世界新秩序在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的突破。歷史上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)充當(dāng)了世界經(jīng)濟(jì)秩序演進(jìn)的催化劑。這種漸進(jìn)式改革反映了現(xiàn)實(shí)的力量對(duì)比,是世界經(jīng)濟(jì)秩序成功轉(zhuǎn)變的重要原因。

其次,以G20機(jī)制的形成為標(biāo)志,世界新秩序的構(gòu)建進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。在這一機(jī)制中,全球經(jīng)濟(jì)治理找到了一個(gè)主要平臺(tái),而中國(guó)等新興國(guó)家的作用和影響力也不斷提升,這將進(jìn)一步推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)新秩序向縱深發(fā)展。G20機(jī)制所展現(xiàn)的“新多邊主義”特點(diǎn),即包容不同類型的政府和市場(chǎng)、建立更負(fù)責(zé)任、更廣泛代表和更高效的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制以應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn),將對(duì)世界政治、安全和其他領(lǐng)域的新秩序建立起到示范和促進(jìn)作用。

然而,G20機(jī)制的形成并未導(dǎo)致其他相關(guān)機(jī)制的消亡。G8機(jī)制將通過(guò)自身調(diào)整繼續(xù)存在,國(guó)際貨幣基金組織也將在G20框架下扮演新的角色。法國(guó)主張的G13或G14以及美國(guó)學(xué)者提出的G2,也可能以某種形式保留或出現(xiàn)。此外,東亞合作進(jìn)程中出現(xiàn)的10+1、10+3、10+6等多種機(jī)制,是否會(huì)促成一種類似佛朗西斯·福山所說(shuō)的“多邊的多邊主義”世界治理模式的形成,也是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。世界秩序通常基于一定的國(guó)際格局,但世界秩序并不僅僅是國(guó)際格局的被動(dòng)反映。一旦形成,它將反過(guò)來(lái)對(duì)國(guó)際格局的演變產(chǎn)生重要影響。G20機(jī)制的形成將有利于中國(guó)等新興國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家更有效地捍衛(wèi)自身權(quán)益并促進(jìn)自身發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這將有助于國(guó)際格局向多極化發(fā)展。

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第5次G20峰會(huì)五大議題 論全球經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期課題.四川經(jīng)濟(jì)網(wǎng)國(guó)際頻道.2023-10-24

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G20大阪峰會(huì)有望取得哪些成果?.中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論理論.2023-10-24

“三年來(lái)人最齊的一次”G20峰會(huì),談些啥.新浪網(wǎng).2023-10-24

印度:下一屆G20峰會(huì)將于明年9月9至10日于新德里舉行.澎湃新聞.2023-10-24

印度:不會(huì)邀請(qǐng)他參加G20峰會(huì).環(huán)球時(shí)報(bào)新媒體-今日頭條.2023-10-24

南非約翰內(nèi)斯堡成為2025年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主辦城市.央視網(wǎng).2025-02-06

南非總統(tǒng):G20峰會(huì)將致力于推動(dòng)全球南方發(fā)展議程.新華網(wǎng).2025-11-17

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