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來源：互聯網

聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會（英文名：United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific，縮寫：ESCAP）前身為“亞洲和遠東經濟委員會”，于1947年在中國上海成立，1949年總部遷至泰國曼谷。1974年該組織改稱現名，是聯合國負責亞洲及太平洋地區經濟社會事務的一個區域性職能部門，為聯合國聯合國經濟及社會理事會下屬5個區域經濟委員會之一。截至2023年11月，有53個成員和9個準成員，執行秘書為阿里沙赫巴納女士（Ms. Armida Salsiah Alisjahbana）。

聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會（以下簡稱：亞太經社會）致力于促進亞太地區的經濟發展和社會公平，協助制訂并負責區域落實聯合國關于全球經濟社會發展的相關規劃和遠景，開展智庫研究，為成員提供政策建議和智力支持，為區域經濟一體化發展提供整體規劃、跨境安排、技術標準和建設指南，開展政策對話和能力建設等。

截至2023年5月，亞太經社會舉行過79屆年會，建了亞洲開發銀行、亞洲公路網和湄公河委員會。亞太經社會積極支持亞太地區經濟持續增長，推動成員參與并解決性別平等、老齡化、城市化和環境問題，參與確保泛亞鐵路共識、創建亞洲及太平洋信息和通信技術促進發展培訓中心（APCICT）以及《區域經濟合作與一體化曼谷宣言》（RECI）。同時，亞太經社會支持亞太地區克服收入不平等、氣候變化、性別差異以及新冠肺炎疫情等問題所面臨的挑戰。

發展歷史

隨著世界開始從第二次世界大戰的災難中恢復過來，亞太地區的許多后殖民國家開始了將自己重新定義為獨立國家的艱難過程。作為區域合作論壇，亞洲及遠東經濟委員會（Economic Commission for Asia and the Far East，ECAFE）于1947年在上海成立，重點關注經濟發展和戰后重建。1948年，亞洲及遠東經濟委員會（以下簡稱：亞遠經委會）出版了第一份年度《遠東經濟調查》，對該地區各國的經濟狀況和面臨的挑戰進行了廣泛的分析。1949年，亞遠經委會遷址泰國曼谷。

1957年，亞遠經委會通過瀾滄江－湄公河委員會支持對湄公河流域資源進行測繪學和編目的調查，為區域水合作和流域管理奠定了基礎。1959年，亞洲公路網在該區域建立了更快、更經濟的跨境路線。

1963年，新德里主辦第一屆亞洲人口會議，以應對人口快速增長帶來的發展挑戰。亞洲開發銀行于1966年在馬尼拉成立，當時有31個成員國，旨在促進世界上最貧窮地區之一的經濟增長和合作；同年，亞遠經委會在曼谷舉辦了第一屆亞洲貿易博覽會。1968年開始的每年一度的臺風委員會是與世界氣象組織合作設立的，目的是減少臺風在亞太區域造成的破壞和生命損失。次年，亞洲椰子共同體根據印度、印度尼西亞和菲律賓之間的一項協定，改善了椰子業小農和工人的條件。

1974年，亞遠經委會改為亞洲及太平洋經濟社會委員會，以反映太平洋發展和更廣泛包容的經濟和社會方面。1977年成立設在印度的亞洲及太平洋技術轉讓中心，鼓勵中小企業采用創新解決辦法，以促進融入全球價值鏈。1979年，亞太經社會和國際電信聯盟成立了亞太電信共同體，以支持本區域信通技術和信息基礎設施的可持續發展。

為了加強政府和非政府組織的創新能力，亞洲和太平洋發展中心1981年在吉隆坡設立。1984年，在瓦努阿圖維拉港開設了太平洋業務中心，以支持實現千年發展目標；同年，第一屆亞太地區環境與發展部長級會議通過了《亞洲人類環境行動計劃》。

1993年宣布，至2002年的十年為亞洲及太平洋殘疾人十年，以促進殘疾人的人權；同年，亞太經社會為第四次婦女問題世界會議舉行區域籌備會議，并通過了《北京宣言》和《行動綱要》，以促進兩性平等。

2002年，亞洲及太平洋農業工程與機械中心在北京成立（2013年更名為可持續農業機械中心）。2004年印度洋海嘯之后，亞太經社會海嘯、災害和氣候變化防范信托基金支持采取應對多種災害的辦法減少災害風險。2004年印度洋海嘯之后，亞太經社會海嘯、災害和氣候變化防范信托基金支持采取應對多種災害的辦法減少災害風險。2006年，亞洲及太平洋信息和通信技術促進發展培訓中心是作為亞太經社會的一個區域研究所在韓國設立。

2010年，亞太經社會在韓國仁川設立東亞和東北亞次區域辦事處。次年，北亞和中亞次區域辦事處在哈薩克斯坦阿拉木圖設立。2013年，簽署《政府間陸港協定》，推動利用陸港將亞洲內部及其周邊區域的一體化多式聯運網絡連接起來。2014年，首屆亞太可持續發展論壇舉行。亞太經社會重新將政策議程的重點放在區域連通性上。兩年后，亞太經社會通過了《聯合國亞洲及太平洋跨境無紙貿易便利化框架協定》。2018年，亞太經社會和伊朗伊斯蘭共和國政府在德黑蘭設立了亞洲及太平洋災害信息管理發展中心。次年，《亞洲及太平洋促進兩性平等和婦女賦權部長級宣言》通過。2019年，通過在曼谷設立東南亞次區域辦事處，鞏固了東南亞次區域的業務以及與東盟的合作途徑。

2020年5月21日，亞太經社會第76屆年會以視頻會議形式舉行。會議主題為“促進海洋經濟、社會、環境合作，實現可持續發展”。年會就應對全球公共衛生危機、促進亞太海上互聯互通建設等展開討論，通過《加強區域合作、以應對新冠肺炎疫情危機對亞太地區經濟社會影響》決議，肯定聯合國特別是世界衛生組織協調全球應對疫情的重要作用，強調多邊主義和團結合作，傳遞出亞太國家團結合作戰勝疫情的積極信息。

2021年4月26日，亞太經社會第77屆年會26日開始以視頻方式舉行。會議呼吁亞太各國堅守多邊主義，強化區域團結與協作，共同應對新冠肺炎疫情以便重建家園。

2022年5月23日至27日，亞太經社會第78屆年會以視頻方式舉行。會議主題為“促進亞太可持續發展的共同議程”，通過部長級宣言《紀念ESCAP成立75周年曼谷宣言：促進亞太可持續發展的共同議程》。會議充分肯定亞太地區發展成就及亞太經社會作用，呼吁深化區域可持續發展合作，鼓勵推進國際抗疫合作，強調加速應對氣候變化挑戰，承諾努力實現疫后復蘇。

2023年5月15日至19日，亞太經社會第79屆年會以線上線下結合方式在泰國曼谷舉行。會議主題為“加速亞太氣候行動促進可持續發展”，通過主題決議，呼吁各成員加強國際合作，積極采取行動應對氣候變化。會議審查《2030年可持續發展議程》執行情況，充分肯定各國低碳轉型舉措，強調推進亞太區域可持續發展。

亞太經社會2023年7月25日發布的《亞太災難2023》報告顯示，氣候變化引發的災害對亞太地區構成日益嚴重的威脅，與氣候災害有關的損失巨大。僅在2022年，該地區就發生了140多起災害，導致7500多人死亡，6400多萬人受到影響，經濟損失估計達570億美元。

組織成員

截至2023年11月，亞太經社會共有53個成員和9個準成員。

成員

阿富汗伊斯蘭共和國、澳大利亞、不丹、巴布亞新幾內亞、巴基斯坦、朝鮮、斐濟、菲律賓、柬埔寨、基里巴斯、老撾、密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島、孟加拉國、緬甸、馬來西亞、馬爾代夫、蒙古、瑙魯、尼泊爾、韓國、日本、所羅門群島、斯里蘭卡、泰國、湯加、圖瓦盧、文萊、瓦努阿圖、新西蘭、薩摩亞、新加坡、印度、印度尼西亞、伊朗、越南、中國、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、阿塞拜疆、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、亞美尼亞、俄羅斯、帕勞、土耳其、東帝汶、法國、荷蘭、英國、美國。

準成員

北馬里亞那群島、庫克群島、關島、香港特別行政區、紐埃、美屬薩摩亞、澳門、法屬波利尼西亞、新喀里多尼亞。

組織機構

最高決策機構

亞太經社會的最高決策機構是部長級年會，每年定期舉行。

專題委員會

亞太經社會部長級會議機制下設九個專題委員會：

各委員會每兩年召開一次會議，評審各自領域出現的最新趨勢、推動地區交流與合作，并監督有關合作的執行情況。

辦事機構

亞太經社會日常辦事機構為秘書處，最高官員是執行秘書（聯合國副秘書長級），由聯合國秘書長任免。現任執秘阿里沙赫巴納女士（Ms. Armida Salsiah Alisjahbana），印度尼西亞籍。

次區域辦事處

亞太經社會有東亞和東北亞、東南亞、北亞和中亞、太平洋島國以及南亞和西南亞五個次區域辦事處，分別設在韓國仁川、泰國曼谷、哈薩克斯坦阿拉木圖、斐濟蘇瓦和印度新德里。

附屬區域機構

這些機構在組織上同亞太經社會保持一定聯系，每年向其大會提交工作報告，包括亞太統計研究所（SIAP），亞太技術轉讓中心（APCTT），亞太農業工程和機械中心（APCAEM），亞太信息通信技術發展培訓中心（APCICT），亞太災害信息管理中心和亞太復種作物扶貧開發中心（CAPSA）。

已獨立的相關區域組織

這些機構在業務上仍同亞太經社會保持聯系，如湄公河委員會、臺風委員會和熱帶旋風小組等。

職責任務

職責

亞太經社會是聯合國經濟社會委員會下屬的五個區域委員會之一，其主要職責是促進亞太地區的經濟發展和社會公平。

任務

組織影響

亞遠經委會成立后，重點關注經濟發展和戰后重建，不斷擴大成員范圍，并組建了對該地區持續發展至關重要的機構，如亞洲開發銀行、亞洲公路網和湄公河委員會。20世紀80年代和90年代，盡管金融危機席卷該地區，但制造業迅速擴張，經濟持續增長。在同一時間范圍內，亞太經社會開始讓成員參與并解決性別平等、老齡化、城市化和環境問題。

進入二十一世紀，在農業和工業增長的帶動下，數百萬人擺脫了貧困。其中至關重要的是亞太經社會參與確保泛亞鐵路共識、創建亞洲及太平洋信息技術促進發展培訓中心（APCICT）以及《區域經濟合作與一體化曼谷宣言》（RECI）。 2004 年12·26印度洋地震恐怖事件發生后，亞太經社會還帶頭推動區域減災技術投資。同時，亞太經社會支持亞太地區克服收入不平等、氣候變化、性別差異以及新冠肺炎疫情等問題所面臨的挑戰。

對華關系

中國是亞太經社會前身亞遠經委會的發起國和東道國。1949年亞遠經委會搬遷至曼谷后，新中國長時間與其失去聯系。1971年中國恢復在聯合國合法席位后，亦恢復參與亞太經社會活動。1973年以來，中國派團參加歷屆部長級年會。中國一直積極參與亞太經社會活動，雙方政治互信不斷加深，各領域務實合作成果豐碩。

中國與亞太經社會的合作經歷了從被動參與到積極引領的變化過程。在二十世紀七十年代，中國主要依托亞太經社會了解和學習多邊機構的規則和運作；八十至九十年代，亞太經社會成為中國對外開放的重要窗口，為引進聯合國及區域先進經濟社會發展理念發揮了重要作用，也成為中國參與經濟社會發展區域合作的試驗田。這一時期，亞太經社會為中國培養了一大批優秀的多邊外交官，不少人至今仍活躍于國際舞臺。

中國成立了中原地區亞太經社會合作基金，支持亞太經社會開展面向發展中成員的技術援助和能力建設項目，這些項目遍及交通、能源、社會發展、減災等幾乎ESCAP所有工作領域。其中中國資助的“利用空間技術實現旱災早期預警”已經在蒙古國、斯里蘭卡、柬埔寨、緬甸等國落地，成為這些國家引進的高技術領域標志性項目。

2015年亞太經社會年會通過中方提出的“加強亞太區域內和跨區域互聯互通”決議，首次將“一帶一路”寫入聯合國文件。2016年4月，時任執秘阿赫塔爾訪華期間與時任外長王毅簽署《中國外交部與亞太經社會關于推進地區互聯互通和“一帶一路”倡議的意向書》。2019年4月，時任國務委員兼外長王毅與應邀出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的執秘阿里沙赫巴納在北京簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄。2022年5月23日，時任國務委員兼外長王毅以視頻方式出席亞太經社會第78屆年會開幕式并致辭。2025年4月21日，外交部副部長馬朝旭出席在泰國曼谷舉行的聯合國亞太經社會第81屆年會部長級會議并發表講話。

出版物

參考資料：

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