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來源：互聯網

亞洲開發銀行（Asian Development Bank；ADB）簡稱亞開行或亞行，是一個致力于促進亞洲及太平洋地區發展中成員社會和經濟發展的區域性政府間金融開發機構。

亞行創建于1966年11月24日，總部設在菲律賓首都馬尼拉,，截至2023年，亞行已有68個成員，其中49個來自亞太地區，19個來自外部。中國于1986年3月10日加入亞行。現任行長兼亞行董事會主席為淺川正嗣，管理方面由理事會、董事會、管理、及辦事處組成。下轄歐洲、北美、太平洋次區域等6個辦事處。

亞行開展業務經營的資金來源分為三部分，一是普通資金來源，主要用于亞行的硬貸款業務；二是亞洲開發基金，用于亞行的軟貸款業務；三是技術援助特別基金，專門用于以贈款形式進行的技術援助。亞行通過促進政策對話、提供咨詢服務以及通過利用官方、商業和出口信貸來源的聯合融資業務調動金融資源，最大限度地發揮其援助對發展的影響。

歷史沿革

創立

亞行在1960年代初被設想為一個具有亞洲特色的金融機構，并促進世界上最貧窮地區之一的經濟增長與合作。聯合國亞洲和遠東經濟委員會于1963年舉行的第一屆亞洲經濟合作部長級會議通過的一項決議使這一設想成為現實。

1966 年 12 月 19 日，菲律賓首都馬尼拉被選為新機構的東道主，該機構由 31 名成員組成，共同為一個以農業為主的地區提供服務。渡邊武（Takeshi Watanabe）是亞行首任行長。在1960年代，亞行將大部分援助重點放在糧食生產和農村發展上。

1970年代

當世界遭受第一次油價沖擊時，亞行加大了對能源項目的支持力度，特別是那些促進成員國國內能源發展的項目。亞行管理其他組織資金的聯合融資業務開始為亞行項目和計劃提供額外資源。亞行于1970年在亞洲發行了第一筆債券，價值1670萬美元，在日本發行。一個重要的里程碑是1974年亞洲開發基金的成立，為亞行最貧窮的成員國提供低息貸款。

1980年代

在第二次石油危機之后，亞行繼續支持基礎設施建設，特別是能源項目。亞行還加大了對社會基礎設施的支持力度，包括涉及小額信貸、環境、教育、城市規劃、衛生問題以及幫助婦女和女童的項目。1982年，亞行在孟加拉國開設了第一家外地辦事處，使業務更貼近有需要的人。在這十年的后期，亞行開始與非政府組織合作，幫助弱勢群體。

1990年代

1995年，亞行成為第一個擁有理事會批準的治理政策的多邊組織，以確保發展援助充分惠及窮人。還制定了關于非自愿重新安置和土著人民的政策。美蘇冷戰結束后，隨著幾個中亞國家的加入，亞行的成員國繼續擴大。

1997年年中，一場嚴重的金融危機襲擊了該地區，使亞洲的經濟成果受挫。作為回應，亞行開展了加強金融部門和為窮人建立社會安全網的項目和計劃。亞行批準了其最大的單筆貸款——向韓國提供40億美元的緊急貸款，并建立了亞洲貨幣危機支持基金，以加快援助速度。1999年，亞行認識到經濟發展繞過了該地區的許多人，因此將減貧作為其總體目標。

2000年代

進入新世紀，亞行致力于幫助成員國實現千年發展目標。2003年，嚴重急性呼吸系統綜合癥（SARS）疫情襲擊了該地區，這清楚地表明，抗擊傳染病需要區域合作。亞行開始在國家和區域層面提供支持，幫助各國更有效地應對禽流感和日益嚴重的艾滋病/艾滋病威脅。

亞行還必須應對前所未有的自然災害，承諾為2004年12月亞洲海嘯襲擊的印度、印度尼西亞、馬爾代夫和斯里蘭卡地區的災后重建提供超過8.5億美元。此外，還設立了10億美元的援助項目，以幫助2005年10月巴基斯坦地震的受害者。2009年，亞行理事會同意將亞行的資本基礎增加兩倍，從550億美元增加到1650億美元，使其有更多的資源來應對全球經濟危機。

2010年代

為響應緬甸政府發起的改革，亞行恢復了在該國的業務。2014年4月，亞行在內比都和仰光設立辦事處。2014年5月，亞行宣布計劃將亞洲開發基金及其普通資本資源這兩個主要基金的貸款業務合并。此次合并將使亞行的年度貸款和贈款批準總額達到200億美元，比2017年1月生效時的水平高出50%。

隨著千年發展目標時代接近尾聲，結果喜憂參半。盡管亞行的工作為亞太地區將極端貧困人口減少了一半以上做出了貢獻，但該地區仍有12億人每天生活費在3.10美元或以下，占全球近四分之三的體重不足兒童。大約有6億人用不上電，17億人仍然缺乏改善的衛生設施。以新的可持續發展目標為重要路標，仍有大量工作要做。

2020年代

2021年3月，亞洲開發銀行表示，在緬甸軍方接管政權以后，亞行已暫停向緬甸政府提供項目資金。9月6日，亞洲開發銀行理事會批準亞洲開發銀行與蒙古國政府共同制定2021年至2024年間戰略合作伙伴協議書。

2022年2月6日，據印度新德里電視臺報道，亞洲開發銀行（亞行）的最新數據顯示，2021年，亞行共向印度提供了46億美元（約合人民幣290億元）貸款，創下歷史新高。其中應對新冠疫情的貸款為18億美元（約合人民幣114億元），包括用于采購新型冠狀病毒疫苗、改善該國初級衛生保健系統以及防范未來的大流行疾病等。10月21日，亞洲開發銀行發布消息稱，已批準向巴基斯坦政府提供15億美元貸款，用于在洪災和全球供應鏈中斷的情況下提供社會保護、促進食品安全和提供就業機會。10月24日消息，亞洲開發銀行牽頭1.35億美元融資方案，支持越南車企vinfast發展電動汽車業務。

2023年5月2日，亞洲開發銀行（亞行）宣布推出“亞太創新氣候變化融資機制”（IF-CAP）。

組織結構

行長

歷任行長

以上參考資料

理事會

《建立亞洲開發銀行協議》（又稱《亞行憲章》）將該機構的所有權力授予理事會，而理事會又將其中一些權力委托給董事會。理事會每年在亞行年會期間舉行一次正式會議。

以上參考

董事會

董事會負責指導銀行的一般業務。董事會就銀行的政策以及銀行的貸款、擔保、投資和技術援助作出決定，批準銀行的借款，清算銀行的財務賬目供理事會批準，批準銀行的預算。

亞行董事會的12名董事由理事會選舉產生。12個成員中有8個來自亞洲及太平洋地區，另外4個來自區域外。董事會在菲律賓馬尼拉的亞行總部全職履行職責。亞行行長擔任董事會主席。

管理

以上參考資料

區域部和國家辦事處

以上參考資料

總部各部廳

以上參考資料

成立宗旨

亞行旨在致力于促進亞洲及太平洋地區發展中成員社會和經濟發展的區域性政府間金融開發機構。

主要成員

亞行從1966年成立時的31個成員發展到現在的68個成員，其中49個來自亞太地區，19個來自外部。

以上參考資料

出版物

主要任務

農業和糧食安全

亞行在整個農業和食品價值鏈（包括藍色經濟）中擴大基于自然的解決方案，并支持氣候智能型農業。

氣候變化與災害風險管理

亞行在低碳發展的同時，將氣候和抗災能力放在首位，以應對亞太地區面臨的日益嚴重的威脅。

數字技術

數字技術促進了世界大部分地區的增長，擴大了機會，并改善了服務交付。亞行的舉措正在增強貧困人口利用數字技術幫助自己擺脫貧困的能力。

教育

亞行正在亞太地區開展工作，促進全民優質、無障礙教育，以支持可持續發展。

能源

亞行正致力于在亞太地區增加可靠、負擔得起的低碳能源供應，以減少貧困和促進發展。

環境

亞行促進和投資于自然和環境可持續性，以實現亞太地區的經濟增長和減貧。

金融部門

亞行支持在亞太地區發展監管良好、穩定且具有競爭力的金融部門，以有效調動資金促進可持續發展、增強韌性和擴大金融包容性，從而幫助消除貧困、消除不平等和應對氣候變化。

脆弱和受沖突影響局勢（FCAS）和小島嶼發展中國家（SIDS）

為FCAS和小島嶼發展中國家提供針對具體情況的定制支持，是亞行幫助在最脆弱環境中建立韌性、確保持久穩定與發展的關鍵要素。

性別平等與發展

亞行正在亞太地區開展工作，促進性別平等和婦女賦權，減少貧困，促進綠色、公平和包容性發展。

主要業務

資金來源

普通資金　　

普通資金用于亞洲開發銀行的硬貸款業務，這是亞洲開發銀行進行業務活動最主要的資金來源。普通資金來源于亞行的股本、借款、普通儲備金、特別儲備金、凈收益和預交股本等。股本?亞洲開發銀行建立時法定股本為10億美元，分為10萬股，每股面值1萬美元，每個會員國或地區成員都須認購股本。亞洲開發銀行開始建立時，亞太地區與亞太地區以外的會員國或地區成員認繳股本的辦法不同。

亞太地區的會員國或地區成員股本的分配，按照一個公式進行計算，公式中包括用人口、稅收和出口額進行加權調整的國內生產總值。亞太地區以外的會員國或地區成員認股額主要根據各自的對外援助政策和各自對多邊機構資助預算的分配，進行談判確定。新加入的會員國或地區成員的認繳股本由亞洲開發銀行理事會確定。首批股本分為實繳股本和待交股本，兩者各占一半。實繳部分股本分5次交納，每次交20%。其中，每次交納金額的50%用黃金或可兌換貨幣支付，另外50%以本國貨幣支付。待繳部分只有當亞洲開發銀行對外借款以增加其普通資本或為此類資本做擔保而產生債務時才催交。會員國或者地區成員支付催交股本可選擇黃金，可兌換貨幣或亞洲開發銀行償債時需要的貨幣支付。亞洲開發銀行的股本必要時可以增加。日本和美國是亞洲開發銀行最大的出資者，認繳股本分別占亞洲開發銀行總股本的15%和14.8%。中國占第3位，占總股本的7.1%。

借款?在亞洲開發銀行成立之初，其自有資本是它向會員國或者地區成員提供貸款和援助的主要資金。從1969年開始，亞洲開發銀行開始從國際金融市場借款。一般情況下，亞洲開發銀行多在主要國際資本市場上以發行債券的方式借款，有時也同有關國家的政府、中央銀行及其他金融機構直接安排債券銷售，有時還直接從商業銀行貸款。

普通儲備金?按照亞洲開發銀行的有關規定，亞洲開發銀行理事會把其凈收益的一部分作為普通儲備金。特別儲備金?對1984年以前發放的貸款，亞洲開發銀行除收取利息和承諾費以外，還收取一定數量的傭金以留作特別儲備金。凈收益?由提供貸款收取的利息與承諾費形成。預交股本?亞洲開發銀行認繳的股本采取分期交納的辦法，在法定認繳日期之前認繳的股本即是預交股本。

開發基金　

亞洲開發銀行基金創建于1974年6月，基金主要是來自亞洲開發銀行發達會員國或地區成員的捐贈，用于向亞太地區貧困國家或地區發放優惠貸款。同時亞洲開發銀行理事會還按有關規定從各會員國或地區成員繳納的未核銷實繳股本中撥出10%作為基金的一部分。此外，亞洲開發銀行還從其他渠道取得部分贈款。

技術援助特別基金　

亞洲開發銀行認為，除了向會員國或地區成員提供貸款或投資以外，還需要提高發展中國家會員或地區成員的人力資源素質和加強執行機構的建設。為此，亞洲開發銀行于1967年成立了技術援助基金。該項基金的來源為贈款。根據亞洲開發銀行理事會1986年10月1日會議決定，在為亞洲開發基金增資36億美元時將其中的2%撥給技術援助特別基金。

日本特別基金　　

在1987年舉行的亞洲開發銀行第20屆年會上，日本政府出資建立了一個特別基金。亞洲開發銀行理事會于1988年3月10日決定成立日本特別基金。主要用于：以贈款的形式，資助在會員國或地區成員的公營、私營部門中進行的技術援助活動。通過單獨或聯合的股本投資，支持私營部門的開發項目。以單獨或聯合贈款的形式，對亞洲開發銀行向公營部門開發項目進行貸款的技術援助部分予以資助。

與華關系

中國自1986年加入亞行以來，與亞行的合作順利發展，卓有成效。2005年，胡錦濤主席訪問菲律賓期間，會見了黑田行長等亞行主要官員。2007年，溫家寶總理在菲律賓出席10＋3領導人會議期間會見了黑田行長。亞行現任黑田行長在多次訪華和在華出席國際會議期間，曾先后受到溫家寶總理、曾培炎副總理和回良玉副總理等國家領導人的會見。亞行在幫助中國加快經濟建設，特別是發展能源、交通等基礎設施以及在推動中國參與區域和次區域經濟合作（包括大湄公河次區域合作、中亞經濟合作、中蒙合作以及10＋3財金合作等）方面起到了積極的作用。此外，亞行還對中國的改革開放、宏觀經濟管理、行業部門發展、機構建設和人才培訓提供了許多有價值的參考建議和具體援助。與此同時，中國通過亞行對外介紹和宣傳自己的改革開放成果和發展經驗，供其他國家了解、參考和借鑒，擴大了中國的影響力。

中國從1987年開始使用亞行硬貸款，截止2007年12月底，中國共獲亞行貸款項目138個，涉及承諾金額約193億美元，占亞行對外承諾貸款總額14.4%。中國已成為亞行貸款的累計第二大借款國。

中國從1986年開始使用亞行技術援助贈款，截止2007年12月底，共獲技援贈款項目558個，涉及承諾金額2.9億美元，占亞行對外承諾贈款總額的9%。中國是亞行技術援助贈款的累計第一大使用國。

上述項目涉及農、林、水、基礎設施及環保等諸多部門。其中，不少技援贈款用于宏觀經濟和行業部門研究，為中國改革開放獻計獻策。

2007年，中國利用亞行公共部門貸款項目8個，總額為11.5億美元，利用私人部門貸款1.6億美元，是亞行年度第四大借款國。亞行還向我私營部門提供了5700萬美元股權投資和1.07億美元信用擔保。中國與亞行技術援助合作項目53個，利用技援資金總額達2048萬美元，是亞行年度第一大技援使用國。

中國是亞行的第三大股東成員，堅持維護亞行章程，大力支持亞行工作。近年來，隨著中國國際地位的不斷提高，經過我政府的不懈努力，在亞行任職的中國籍職員人數逐年增加。截止2007年12月，在亞行任職的中國籍職員人數為52人（包括1名停薪留職人員和在亞行執行董事辦公室工作的2名顧問）。中國籍正式專業雇員人數在各成員國位列第四，我財政部原副部長金立群于2003年成功競選擔任亞行副行長,并于2006年獲得了為期兩年的延期。此外，目前亞行中國職員中有副局級1人，處級6人。

2022年9月8日，亞洲開發銀行消息，亞洲開發銀行已批準一筆1.4億美元貸款，用于改善廣西桂林市的環境和經濟狀況。

2023年12月，亞洲開發銀行（以下簡稱“亞行”）發布12月展望報告預計，在中國經濟復蘇的帶動下，亞洲發展中經濟體或將迎來更為光明的前景。亞行在報告中指出，盡管面臨全球性挑戰，但亞洲發展中國家的前景依然樂觀。由于內需強勁，亞行對亞洲發展中國家2023年的增長預測從9月的4.7%上調至4.9%，并將亞洲發展中國家2024年的增長預測維持在4.8%。與此同時，亞行還將中國今年的經濟增長預測從4.9%上調至5.2%，但維持對其明年增速4.5%的預期。亞行預計，亞洲發展中國家的通貨膨脹率將從去年的4.4%降至今年的3.5%，并在2024年小幅上升至3.6%。

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歷史沿革

創立

1970年代

1980年代

1990年代

2000年代

2010年代

2020年代

組織結構

行長

歷任行長

理事會

董事會

管理

區域部和國家辦事處

總部各部廳

成立宗旨

主要成員

出版物

主要任務

農業和糧食安全

氣候變化與災害風險管理

數字技術

教育

能源

環境

金融部門

脆弱和受沖突影響局勢（FCAS）和小島嶼發展中國家（SIDS）

性別平等與發展

主要業務

資金來源

普通資金

開發基金

技術援助特別基金

日本特別基金

與華關系

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