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來源：互聯網

世界氣象組織（英語全稱：World Meteorological Organization，簡稱：WMO），是聯合國的一個專門機構，總部設于瑞士日內瓦，有193個會員國和會員地區（截至2023年6月），致力于在地球大氣狀態和變化規律及其與陸地和海洋的相互作用、大氣產生的天氣和氣候、以及由此產生的水資源分布等方面開展國際合作與協調。

世界氣象組織的前身是國際氣象組織（International Meteorological Organization，簡稱： IMO），起源于1873年召開的維也納國際氣象大會。1947年9月通過《世界氣象組織公約》，1950年3月23日公約生效后更名，世界氣象組織正式成立，并于次年成為聯合國負責氣象（天氣和氣候）、業務水文和相關地球物理科學的專門機構。

世界氣象組織對災害性天氣等天氣的變化做出的預警，使決策者、各團體以及個人能夠更好地為應對天氣和氣候事件做準備，有助于挽救生命財產、保護資源與環境，并保障經濟增長。該組織支持國家氣象和水文部門開展工作，并履行其在減少災害風險、減緩和適應氣候變化以及可持續發展領域的國際承諾。

歷史沿革

國際氣象組織（IMO）時期（1879-1950）

WMO的前身是成立于1873年的國際氣象組織（IMO），旨在促進跨國界天氣信息的交換。1873年維也納國際氣象大會成立了一個由七名杰出的氣象學家組成的常設氣象委員會，負責起草國際氣象組織的規則和章程。該委員會于1878年在烏得勒支舉行的會議上完成了起草工作，國際氣象組織于次年在羅馬舉行的國際氣象大會上成立。1879年羅馬大會還做出了其他決定，包括對南北半球高緯地區氣象學和地磁學的系統研究（后來被稱為“1882-1883國際極地年”的項目）以及適時召開第三次國際氣象大會。

從1879至1891年，IMO的結構一直沒有改變，這一時期國際氣象委員會將重點轉向一系列事務，包括觀測方法、儀器標準化以及觀測資料的發布。1880年召開了農業及林業氣象大會，1889年公布了一套國際氣象表，并在當時缺乏觀測資料的許多國家和地區建立了氣象臺站。為了滿足天氣預報員的需求，曾試圖建立北大西洋國際電報服務，但以失敗告終。

在1891年慕尼黑會議之前，IMO是一個政府組織，大學和私營機構的氣象學家被排除在外。慕尼黑會議后，它成為一個非政府機構，所有氣象學家都可以參與其中，在慕尼黑會議上建立的結構一直延續到第一次世界大戰。1891至1914年間，IMO的一項主要成就是建立了幾個常設技術委員會，反映出19世紀末和20世紀初主要的氣象發展，包括儀器儀表的改進、氣象知識的增長、動力氣象學的進步以及不斷努力確立最佳觀測規范。

一戰期間，國際氣象合作幾乎停止，imo處于休眠狀態。一戰后，國際氣象委員會主席納皮爾·肖邀請來自盟國和中立國的氣象學家（其中大多數是戰前國際氣象委員會的成員）參加1919 年7月在倫敦舉行的非正式會議，會議安排了兩個月后在巴黎舉行的董事會議。這次會議確認了IMO的戰前結構，并成立了一個新的技術委員會（被稱為氣象學應用于航空導航委員會），反映了第一次世界大戰期間航空業的發展。

曾任國際氣象委員會主席的西奧多·赫塞爾伯格博士曾極力主張提升氣象的國際地位，希望IMO能夠轉型為政府間機構，并與時任法國氣象局長菲利普·韋爾利先生一起根據華沙會議的決定，起草了《世界氣象公約》，在1939年柏林國際氣象委員會會議上提交了這份草案，后被稱為《柏林草案》。第二次世界大戰期間，IMO關于《柏林草案》的工作仍在繼續，特別是涉及科學問題的那些委員會也在繼續運轉，如太陽輻射委員會以及地磁與大氣電學委員會。戰后，IMO恢復國際氣象合作，并將注意力重新集中在自1939年以來一直擱置的問題上。1946年，董事會議要求國際氣象委員會擬訂新章程，使該組織成為一個政府間機構。同時，要求委員會審查各技術委員會的組成和職能，并考慮國際氣象組織如何在不損害獨立性和特點的情況下與新成立的聯合國建立聯系。同年7月，委員會在巴黎舉行的國際氣象委員會會議上起草了《世界氣象公約》。

《世界氣象公約》簽訂后至生效期間，國際氣象委員會的工作仍在繼續，特別是通過確保落實華盛頓會議的諸多決議和建議。委員會還獲得了聯合國對其本身擔當新組織的籌備機構的認可，并相應參加了聯合國的有關活動。

世界氣象組織（WMO）時期（1950年-至今）

《世界氣象公約》于1947年10月11日簽署，1950年3月23日生效。1951年3月IMO氣象局長大會在巴黎召開了最后一次會議，1951年3月17日IMO正式成為世界氣象組織。1951年聯合國指定氣象組織為聯合國專門機構，預示著氣象學、水文和相關的地球物理學科學領域國際合作的新時代。

1957年，WMO啟動1957-1958國際地球物理年，建立了全球臭氧觀測系統，并于1963年啟動世界天氣監視網。1976年，WMO對全球臭氧狀況進行首次國際評估，并于次年和聯合國教育、科學及文化組織（UNESCO）國際海洋學委員會（IOC）聯合建立的全球海洋服務綜合系統（IGOSS）。1979年，第一屆世界氣候大會召開，世界氣候計劃（World Climate Programme，WCP）因而制訂。

1985年WMO簽訂《關于保護臭氧層的維也納公約》，并于1987年簽訂《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》。1988年世界氣象組織和聯合國環境署（UNEP）共同成立了政府間氣候變化專門委員會（IPCC）。次年，WMO建立了全球大氣監視網以監測大氣成分，且WMO和UNEP啟動促進聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）談判過程。

1990年，第二屆世界氣候大會啟動了全球氣候觀測系統（GCOS），這年同樣是“國際減少自然災害十年（1990-1999）”倡議啟動年，并且這年政府間氣候變化專門委員會還發布了第一次評估報告。1992年，WMO建立全球氣候觀測系統，并于次年啟動世界水文循環觀測系統（WHYCOS）。1994年，WMO召開第一次世界減災大會。1995年，WMO新總部大樓奠基，并建立了氣候信息和預測服務（CLIPS）項目。1999年，WMO日內瓦新總部正式落成。

2002年，WMO于南非約翰內斯堡組織召開世界可持續發展峰會。次年，WMO啟動自然災害防災減災計劃、世界氣象組織空間計劃和最不發達國家（LDC）計劃。

2007年，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）和美國前副總統兼環保活動家艾伯特·戈爾聯合獲得諾貝爾和平獎。2012年，世界氣象大會特別成立政府間氣候服務理事會。2015年，聯合國可持續發展峰會通過可持續發展目標和2030年議程。

宗旨

促進設置站網方面的國際合作，以進行氣象、水文以及與氣象有關的地球物理學觀測，促進設置和維護各種機構以提供氣象和與氣象有關的服務；促進建立和維護氣象及有關信息快速交換系統；促進氣象及有關觀測的標準化，確保以統一的規格出版觀測和統計資料；推進氣象學應用于航空、航海、水利、農業和人類其它活動；促進業務水文活動，增進氣象與水文部門間的密切合作；鼓勵氣象及有關領域內的研究和培訓，幫助協調研究和培訓中的國際性問題。

主要工作

世界氣象組織作為各國氣象和水文部門國際合作平臺，主要在天氣、氣候、水三大領域開展工作。除氣象觀測和研究外，世界氣象組織在全球實施各類項目，涉及農業生產、災后重建、水資源開發、抗擊干旱等方面。

觀測

觀測是我們了解地球系統如何形成天氣、氣候和水文的關鍵，每天有大量載人和自動地面氣象站、高空站、民用運輸機等站點及設備測量大氣、陸地和海洋表面的關鍵參數。此外，還有大約30顆氣象衛星和200顆研究衛星，可見全球氣象、水文和其他地球物理學觀測網絡的規模。觀測資料在收集之后將根據WMO儀器和觀測方法計劃（IMOP）確定的技術標準進行質量控制，而后通過WMO信息系統（WIS）免費提供給世界各國。

氣象組織促進了這一全球網絡的建立、維持和持續擴展，其活動在氣象組織世界天氣監視網（WWW）的全球觀測系統（GOS）內進行協調，在改進為制定氣候預報和氣候變化探測所需的數據收集方面也發揮著重要作用。WMO全球綜合觀測系統（WIGOS）囊括了所有網絡，并利用WIS將所有區域聯系起來，以開展資料交換、管理和加工。

資料交換和技術轉讓

觀測數據、信息和衍生產品在WMO中心與世界各地會員的國家氣象和水文部門之間實時或近乎實時地自由交換。氣象組織世界各地中心強大的計算機處理從陸地和海洋觀測儀器以及地球觀測衛星收集的數據。這些數據用于基于物理定律的數值模型，以產生與天氣、氣候和水相關的預報、預測以及用于日常生活、長期決策和研究的信息產品和服務。

WMO信息系統（WIS）以WMO世界天氣監視網的全球電信系統為基礎，提供觀測到的天氣、氣候和水相關數據和產品的例行收集和自動傳播，以及信息發現、獲取和檢索服務。

WMO統一數據政策決議 (Cg-Ext 2021)使組織全體會員之間免費和不受限制地交換世界各地的觀測數據，并使其他數據產品得到更新和加強。面臨氣候變化、極端天氣及氣候對糧食安全的影響日益增大等問題，它能夠用于支持社會各部門所需的基本服務。

質量管理框架

WMO通過其各項計劃和活動，致力于確保所有氣象、氣候、水文、海洋和相關環境數據、產品和服務的最高質量，特別是那些支持保護生命和財產、陸上、海上和空中安全、可持續經濟發展和環境保護的數據、產品和服務。

應用服務

基于天氣、氣候和水對農業和漁業、能源、交通、健康、保險、體育、旅游業和更多社會經濟部門的影響，氣象組織促進氣象、氣候、水文和海洋學信息在所有人類活動中的應用。

能力建設

WMO通過開發和改善人力資源及技術和機構能力和基礎設施（特別是在發展中國家、最不發達國家和小島嶼發展中國家和地區）協助國家氣象和水文部門的能力發展。WMO能力發展活動的范圍包括支持各國制定涵蓋天氣、水和氣候活動的國家立法，直至遵守WMO法規、教育和培訓、示范項目、區域支持、研究、發展伙伴關系和適當的體制安排。

研究

WMO協調和組織國際研究計劃，以提高成員國改善天氣、氣候、水和環境觀測、預測、服務提供和區域和全球環境條件科學評估的能力。研究的主要領域包括大氣研究、氣候研究、洪水管理。

主要項目

WMO進行的項目主要領域為：減少災害風險、能力發展、WMO全球綜合觀測系統、航空與氣象服務、氣候調整與適應、極地與高山區域、環境治理。項目類型包括國家項目例如阿富汗預警系統項目（Afghanistan Early Warning System Project）、肯尼亞航空氣象數據中繼器（Aircraft Meteorological Data Relay for Kenya）等；多國項目如農業氣候彈性增強倡議（Agricultural Climate Resilience Enhancement Initiative）等；區域項目如增加薩赫勒地區氣候服務彈性項目（Climate Services for Increased Resilience in the Sahel）；以及全球項目如建立北極極地的氣候服務（Establish Climate Services for the Arctic Polar Region）。

資金來源

WMO的資金主要來自會員會費（約占80%）和自愿捐款（約占20%）。

組織機構

世界氣象大會（World Meteorological Congress）

世界氣象大會是WMO的最高機構，大會每四年舉行一次常會，主要工作為：確定實現組織宗旨的一般政策；考慮加入組織成員的資格；確定一般、技術、財務和工作人員條例；建立和協調本組織組成機構的活動；核準下一財政期間的戰略計劃和預算；選舉本組織主席和副主席以及執行理事會成員；任命秘書長。

世界氣象組織有一名主席和三名副主席，主持世界氣象大會和執行會議。世界氣象組織現任主席為阿卜杜拉·曼杜斯，于 2023 年的第 19 屆世界氣象大會選舉產生，任期四年。

秘書處（The Secretariat）

氣象組織秘書處由秘書長領導，秘書長由世界氣象大會任命，任期四年，最長任期8年。秘書長負責秘書處的全面技術和行政工作。他通過將實質性權力下放給常務副秘書長和助理秘書長來管理自己的作用。秘書長有責任根據大會制定的條例并經執行理事會批準任命秘書處所有工作人員，包括常務副秘書長和助理秘書長。

執行理事會（Executive Council）

執行理事會負責執行世界氣象大會的決定，協調各項方案，管理預算，審議區域協會和技術委員會的決議和建議并就此采取行動，并就影響國際氣象學和相關活動的事項進行研究并提出建議。

執行理事會通常每年至少舉行一次會議，地點和日期由本組織主席與理事會其他成員協商后確定。決定以三分之二多數票通過。該理事會由國會選舉產生的主席、三名副主席、六名區域協會主席和國家氣象或水文氣象部門主任27人組成，每個成員只有一票。

區域協會（Regional Associations）

區域協會每兩年在各自區域舉行一次會議，以確定區域優先事項和活動，并在每第二次會議上選舉新的區域協會主席和副主席，每個區域協會的主席都是執行理事會的前成員。六個區域協會包括：非洲；亞洲；南美洲；北美洲、中美洲和加勒比；西南太平洋；歐洲。

技術委員會（Technical Commissions）

技術委員會就本組織宗旨范圍內的議題進行研究并向大會和執行理事會提出建議。

觀測、基礎設施和信息系統委員會（Commission for Observation, Infrastructure and Information Systems ）

觀測、基礎設施和信息系統委員會，也稱基礎設施委員會，協助開發和實施全球協調的獲取、處理、傳輸和傳播地球系統觀測和相關標準的系統;協調標準化分析和模型預測領域的生產和使用;以及為所有WMO計劃及其相關應用和服務領域制定和實施健全的數據和信息管理實踐。

天氣、氣候、水及相關環境服務及應用委員會（Commission for Weather, Climate, Water and Related Environmental Services & Applications）

天氣，氣候，水和相關環境服務與應用委員會，也稱服務委員會，致力于開發和實施全球統一的天氣，氣候，水，海洋和環境相關服務和應用，以使所有用戶社區和整個社會能夠做出明智的決策并實現社會經濟效益。

長期目標

2020-2023運行計劃的長期目標

一、更好地服務社會需求：提供權威、可訪問、面向用戶和適合用途的信息和服務

二、加強地球系統觀測和預測：加強未來的技術基礎

三、推進有針對性的研究：利用科學的領導力，提高對地球系統的了解，以增強服務

四、縮小天氣、氣候、水文和相關環境服務方面的能力差距：加強發展中國家提供服務的能力，以確保政府、經濟部門和公民提供所需的基本信息和服務

五、對氣象組織結構和方案進行戰略調整，以有效制定政策和決策及執行

長期愿景

WMO組的長期愿景是，希望到2030年所有的國家，特別是最脆弱的國家，更有能力抗御極端天氣、氣候、水及其它環境事件的社會經濟影響；通過提供盡可能最佳的陸地、海上或空中服務加強其可持續發展。

中國的參與

中國與世界氣象組織的關系

中國是世界氣象組織創始國之一，于1972年恢復在世界氣象組織的合法席位，并且中國香港和中國澳門是世界氣象組織的地區會員。自1973年起，中國一直是世界氣象組織執行理事會成員。中國與世界氣象組織關系良好，世界氣象組織歷屆主席、秘書長及高級官員均多次訪華，受到中國國家領導人的接見。

2019年6月，時任中國氣象局局長劉雅鳴率團出席第18次世界氣象大會，并在同期召開的世界氣象組織執行理事會第71次屆會上成功競選連任執行理事會成員。2022年6月，時任中國氣象局局長莊國泰出席世界氣象組織執行理事會第75次屆會。2023年4月，“一帶一路”全民早期預警高層論壇暨第50期多國別考察活動在北京舉行，論壇簽署了《世界氣象組織、中華人民共和國生態環境部和中國氣象局支持聯合國全民早期預警倡議合作協議》。

中國人的參與

1972年，戴維斯時任世界氣象組織秘書長，致函各國外交部長宣布中華人民共和國代表是中國在世界氣象組織唯一合法代表。1973年春，時任中央氣象局副局長的張乃召被補選為世界氣象組織執行理事會成員。從這一年起，新中國開始正式參加世界氣象組織的會議和活動，并一直擔任該組織領導機構成員。1987年，中國氣象局局長、世界氣象組織中國常任代表鄒競蒙，在第十次世界氣象大會中當選為該機構主席，并在1991年第十一次大會連任該組織主席，成為當時在聯合國專門機構中唯一擔任這一高級職務的中國人。2016年，曾擔任中國氣象局副局長與WMO秘書處觀測與信息系統司司長、空間計劃辦公室主任的張文建，當選世界氣象組織助理秘書長。

組織影響

世界氣象組織的建立與運行軌跡覆蓋了現代氣象科學發展的全過程，具有特別重要的意義。該組織作為聯合國在天氣、氣候、水資源和相關地球物理學科學的專門機構，在全球氣象治理領域發揮著重要作用。

會員國及地區

截至2023年6月，世界氣象組織共有193個會員國及地區。世界氣象組織將會員國及地區按照地理位置劃分了六個區域，分別為：非洲；亞洲；南美；北美，中美洲，加勒比海；西南太平洋；歐洲。

世界氣象日

1950年3月23日是世界氣象組織公約的生效日，于是每年的3月23日定為世界氣象日，慶祝WMO的成立并展示WMO對社會安全和福祉的重要貢獻。

出版物

WMO的主要出版物包括：《世界氣象組織公報》（Bulletin)，半年刊；《世界氣象大會報告》（World Meteorological Congress reports）、《執行理事會報告》（Executive Council reports）、《區域協會報告》（Regional Association reports）、《技術委員會報告》（Technical Commission reports）、《審計委員會報告》（Audit Committee reports）。

參考資料 >

我們的工作.wmo.2023-07-11

World Meteorological Organization.wmo.2023-06-16

ASSOCIATE PROGRAMME OFFICER (2246).wmo.2023-06-18

秘書處.WMO.2023-07-11

Structure of the Secretariat.wmo.2023-06-16

World Meteorological Organization.wmo.2023-06-16

History of IMO.wmo.2023-06-16

IMO的歷史.WMO.2023-07-12

History of WMO.wmo.2023-06-16

WMO的歷史.WMO.2023-07-12

世界氣象組織.外交部網站.2023-06-16