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城市化
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城市化(urbanization)也稱為城鎮化,是指隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整,其社會由以農業為主的傳統鄉村型社會向以工業(第二產業)和服務業(第三產業)等非農產業為主的現代城市型社會逐漸轉變的歷史過程。

世界城鎮化早期以英國為代表,18世紀中后期,英國通過“圈地運動”迫使農業勞動力大量轉向工業,從而開始了英國城市化進程,率先基本實現了城鎮化。世界城鎮化的全面發展階段在19世紀中期,第二次產業革命把科技創新和經濟發展的中心從英國轉移到歐洲大陸,并波及到北美國家。到1950年,發達國家基本實現了城鎮化,發展中國家的城鎮化開始起步。中國的城鎮化是從1949年開始起步,國務院分別于1955年、1963年、1984年三次對設鎮標準進行調整,推動城鎮化建設。自2000年開始至今,中國城鎮化才算進入快速發展階段。

外國學者將城鎮化從單個城市或城市群間的地理位置結構分析,總結城鎮化發展模式,結合區位理論、演變理論和人口理論、發展演化規律、城鎮化的驅動力作用原理進行研究。國內學者們將城鎮化從城鎮結構模式和城鎮形態模式兩個方面展開研究。

城鎮化的推進,對國民經濟的增長,國民收入的提高有著重要的作用。1988年,中國全部城市地區生產總值只有7025億元人民幣,占全國的一半左右。2017年,僅地級以上城市地區生產總值就達到52.1萬億元人民幣,占全國的63.0%;上海市北京市深圳市廣州市4個城市的地區生產總值超過2萬億元人民幣。隨著城市化的推進,也面臨著一系列的問題,城市化對降水的影響顯著,例如上海地區1916~2014年近百年小時降水資料分析表明,城市化發展使得強降水極端性顯著增強,具有城市雨島特征。上海沿海的地理位置,海陸風環流與城市熱島綜合作用更易導致氣流在中心城區輻合,加之來自海上的充沛水汽,進一步增大強降水發生頻率和極端性。環境方面造成生物多樣性減少、耕地面積減少、土壤污染、地面下沉、空氣污染、加劇熱島效應、地下水減少、地表徑流增多、水質惡化、水資源短缺、酸雨增多等。社會民生方面問題出現交通擁擠、住房緊張、就業困難、社會秩序混亂、社會保障壓力加大、社保缺口難于填補等。經濟方面地價上漲、成本上升,農民棄耕問題越來越嚴重,糧食進口率逐漸增高,使得人口大國的糧食安全問題存在隱患。

概念闡述

1867年,西班牙工程師塞爾達(A.Serda)針對工業化社會中人口產業等要素大量向城市集聚而造成城市數量、規模不斷擴大的現象,提出了“Urbanization”(城市化)一詞。1979年南京大學吳友仁教授發表了中國第一篇城市化的學術論文,開啟了中國對城市化的研究與探索實踐。針對中國城市化空間地域與過程的實際特點,各界學者多把城市化翻譯為“城鎮化”,并逐漸為政府所接受。社會學家從社會關系與組織變遷的角度定義城市化,認為其是社會關系和組織形式的變遷過程;人口學家更加關注鄉村人口向城市的轉移和集中的過程;經濟學家將城鎮化定位為非農產業不斷向城市轉移、集聚的過程;城市地理學家認為第二、第三產業的建立和空間集聚是城鎮化的本質內容。生態學認為城市化過程就是生態系統的演變過程;氣象學家從人類活動引起全球變暖、造成城市氣象變化的角度定義城市化影響。

中國城鎮化的發展概念包括兩個方面:一是“有形的城鎮化”,即物質上和形態上的城鎮化,具體反映在以下方面:(1)人口的集中(包括人口總量的集中、城鎮點的密度加大、即城鎮規模的擴大);(2)空間形態的改變(土地性質的轉變、城市建設量的增加);(3)經濟社會結構的變化(產業結構轉變、組織結構的轉變)。二是“無形的城鎮化”,即精神上、意識上以及生活方式上的城鎮化,具體體現在以下方面:(1)生活方式的轉變;(2)行為意識的轉變;(3)生活態度的轉變。

綜上所述,可以認為城鎮化是一個過程,是一個農業人口轉化為非農業人口、農業地域轉化為非農業地域、農業活動轉化為非農業活動的過程;也可以認為是非農人口和非農活動在不同規模的城市環境的地理集中過程(有形的城鎮化),以及城市價值觀、城市生活方式在鄉村的地理擴散過程(無形的城鎮化)。

歷史背景

早在原始社會向奴隸社會轉變的時期,就出現了城市。但是,在相當長的歷史時期中,城市的發展和城市人口的增加極其緩慢。直到1800年,全世界的城市人口只占總人口的3%。到了近代,隨著產業革命的掀起,機器大工業和社會化大生產的出現,資本主義生產方式的產生和發展,才涌現出許多新興的工業城市和商業城市,使得城市人口迅速增長,城市人口比例不斷上升。城市化過程是隨現代工業的出現、資本主義的產生而開始的。城市化程度是一個國家經濟發展,特別是工業生產發展的一個重要標志,也是人類文明的標志之一。城市化是人類進步必然要經過的過程,是人類社會結構變革中的一個重要線索,經過了城市化,標志著現代化目標的實現。人類自從有了城市,就有了城市化現象。

歷史進程

英國城鎮化進程

英國作為工業革命的發源地,工業化最早實現,其城鎮化開始的也最早,也是最早實現城鎮化的國家。其城鎮化發展主要經歷三個階段。第一是工業革命開始前的城鎮化起始階段。英國從16世紀末開始海外的殖民掠奪,到18世紀中葉成為世界上最大的殖民帝國。殖民擴張開拓了國外市場,刺激了手工業和城鎮化的發展,到工業革命前的1750年城鎮化水平就達到25%左右。二是工業革命后的城鎮化加速階段。18世紀下半葉到19世紀中葉,英國經過工業革命,迅速發展的第二、第三產業使社會經濟結構發生了根本變化。隨著城鎮化進程的加快,城鎮化水平從1750年的25%左右迅速提高到了1801年的33.8%,到1851年達到了50.2%,基本實現了城鎮化。到19世紀末的1881年達到了72.05%,成為了高度城鎮化的國家。三是高度城鎮化后的調整階段。從19世紀末到20世紀末,英國城鎮化水平提高速度明顯變慢。1911年其城鎮化水平僅上升到78.1%。經歷了兩次世界大戰,城鎮化水平有所波動,但是一直維持在75%左右,第二次世界大戰后城鎮化水平一直維持著緩慢增長態勢,到1990年其城市化水平達89.1%。

法國城鎮化進程

法國于19世紀初進入工業革命,但是其城鎮化和現代化的進程呈現出與其他發達國家不同的特點,具有起步早、時間慢、時間集中的特點。其城鎮化歷程分為三個階段:一是從法國大革命開始到二次世界大戰結束后的城鎮化緩慢提高階段。19世紀末,法國城鎮化水平達到1806年的17.3%,其后發展緩慢,到1851年僅達到25%,又經過幾十年的發展,到1901年達到41%;1931年城鎮化水平才達到50.8%,歷經一百三十多年的發展才基本實現城鎮化。二是從第二次世界大戰后到20世紀60年代末的城鎮化高速發展階段,城鎮化水平從1946年的53.2%迅速提高到1968年的71.3%,年均增長0.8個百分點,其中在60年代后,年均增長達到2個百分點。到了20世紀70年代,法國進入了高度城鎮化后的調整完善階段。

美國城鎮化進程

美國從19世紀20年代起步到20世紀60年代末實現高度城鎮化大約經歷了160年。城鎮化進程與工業化和農業現代化同步,大體分為四個階段:第一階段是內戰前的起步階段。其城鎮化主要局限于東部較早的英國殖民地地區,城鎮化水平從1810年的7.3%提高到1860年的19.8%,經歷了50年,年均僅增長0.25個百分點。第二階段是從19世紀70年代到20世紀20年代的城鎮化加速發展階段。南北戰爭后,黑人農奴得以解放,生產力的水平得到極大的提高,掀起了歷史上農村人口城鎮化的第一次高潮,城鎮化水平30年間由1890年的.35.1%提高到1920年的51.2%,從而從根本上改變了農村的城鄉結構,初步實現城鎮化。第三階段于20世紀50年代掀起了城鎮化的第二次高潮,到60年代高度實現城鎮化,導致城鎮人口達到頂點。第四階段是城鎮化的緩慢發展階段,從20世紀70年代到90年代一直維持在72%左右。但是從70年代開始,城市人口開始出現郊區化現象,人口開始從大城市市區流向中小城市和鄉村地區,出現了逆城鎮化現象。

中國城市化進程

中華人民共和國成立初期至改革開放的1978年,為了打破帝國主義國家對新中國的經濟封鎖和軍事包圍,實行了優先發展重工業的方針政策,初步實現了工業化,建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。這個階段的工業化和國民經濟的發展,在一定程度上推動了城鎮化的發展。

20世紀70年代末進入改革開放以來,國家工作重點轉移到社會主義現代化建設的軌道上來,開始調整了經濟結構和優先發展重工業的趕超戰略。首先從農村改革開始,推行農業聯產承包責任制和發展鄉鎮工業。這不僅加快了農村非農產業的迅速發展,加快了農村經濟結構的轉變,而且大大加快了農村城鎮化的進程。1987年鄉鎮工業產值超過了農業產值,1994年更上升為45623.98億元,占農村總產值的74.3%。同時,農村非農就業人數大幅度增加,1992年達12824萬人,鄉鎮工業吸納了其中的60.5%,其余40%為城市吸納,大部分進入輕工和服務行業。其次,加快調整城市內部工業結構,大力發展輕工業。1978—1984年按可比價格計算,輕工業產值年平均增長11.7%,而同期重工業產值年均增長6.6%。6年中,輕工業占工業總產值的比重由42.7%上升到49.6%。更多的農業勞動力轉入非農產業,加快了城鎮化進程。

20世紀90年代以來,出現了產業結構高度化,開始向重化工階段前進。這與傳統的發展重工業是不同的,80年代中期以來,以家用電器為主要內容的新型消費品工業的興起,帶動了產業結構的升級。90年代以來,汽車、電子、信息產業、房地產業和服務業的發展更加快了產業結構的升級和優化,這些都加快了城鎮化進程。

中國國家統計局在2019年8月15日發布報告指出,新中國成立70年來,經歷了世界歷史上規模較大、速度較快的城鎮化進程。2018年末,中國常住人口城鎮化率達到59.58%,比1949年末提高47.94個百分點,年均提高0.69個百分點。當天發布的新一份“新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告”表示,經歷新中國成立初期的探索發展階段、改革開放以來的快速發展階段,從2012年至今,中國城鎮化進入提質發展階段。

1949年末,全國城市共有132個,其中,地級以上城市65個,縣級市67個;建制鎮2000個左右。改革開放后,中國城鎮化建設進入快速通道,大中小城市和小城鎮持續協調發展,城市數量迅速增加。2018年末,城市個數達到672個,其中,地級以上城市297個,縣級市375個;建制鎮21297個。

報告指出,1988年,中國全部城市地區生產總值只有7025億元人民幣,占全國的一半左右。2017年,僅地級以上城市地區生產總值就達到52.1萬億元人民幣,占全國的63.0%;上海市北京市深圳市廣州市4個城市的地區生產總值超過2萬億元人民幣。

2018年,全球城市人口比例增加到55%,預計2050年升至68%。2023年每日經濟新聞《中國城鎮化率首超65%,下一個增長點在縣城?》一文提到,截止到2022年,中國常住人口城鎮化率已經提高到65.2%。

參考資料:

發展階段

一、城市化初期階段

城市依附于農村腹地,主要承擔行政、宗教、防御及貿易中心的職能,城市人口僅占總人口的極小比例。城市化水平達到10%,城市化進程才真正開始啟動。城市化初期階段的典型特征是以紡織等輕工業為主導的產業發展開始吸納農村人口進入城市,城市的數量與人口增加,但城市基礎設施貫乏、衛生條件糟糕,城市人口死亡率甚至高于農村,初期階段的城市化進程也相對緩慢。

到19世紀,工業革命及工業化推動的城市化開始向英國以外的區域擴展,德國法國歐洲國家以及北美的城市化進入起步階段。到1840年,美國的城市化率達到10.8%。這一階段,全球城市數量開始顯著增加,1800年,全球10億人口中僅有5%生活在城市,到1850年,城市人口比重達到16%,10萬人口以上的城市達到900個。拉丁美洲的一些國家,由于早期歐洲移民的大批進入,并得益于農產品、礦物等初級產品的出口,城市化也進人起步階段,到1925年拉美的城市人口已占總人口的25%。直到2018年,全球范圍內仍有20多個國家處于城市化初期階段,主要分布在亞洲與非洲。如非洲的布隆迪城市化率僅為13%,尼日爾馬拉維斯里蘭卡等國的城市化率也都在20%以下。總體來看,初期階段的城市化主要體現為城市數量的增加。

二、城市化中期階段

城市化率達到30%以后,城市化進入城市化率提升速度最快的中期階段。城市化加速階段的典型特征是重、化工業發展加快,推進人口大量進入城市,第二產業成為國民經濟的主導,為產業發展提供生產性服務和為城市人口提供生活服務的第三產業也開始蓬勃發展,公用事業開始大幅度改善。技術進步與城市衛生條件的改善使人口增長模式轉變為“高出生率,低死亡率”,城市人口快速增加,城市規模擴大,城市人口占一國或區域總人口的比重達到60%~70%。具體而言,城市化中期的加速階段又以城市化率50%為分界點,分為兩個時期:(1)重、化工業主導的加速期(城市化率為30%~50%);(2)服務業主導的時期(城市化率為50%~70%)。

到1950年,英國德國、美國等主要發達國家的整體城市化率已經超過50%,步入城市化加速階段的后期。隨著有軌電車、汽車的發展,城市居民的通勤半徑大大拓展,上述發達國家的城市出現了郊區化浪潮。郊區居住密度低,居住條件顯著改善。

三、城市化后期階段

城市化率超過70%后,進入后期階段。從全球比較看,城市化率超過70%且發展水平較高的城市,普遍以第三產業特別是知識密集的高科技產業為主導,人口增長模式向低出生率、低死亡率轉變,城市人口增長速度趨緩甚至出現停滯,城鄉差別越來越小,區域空間基本實現一體化。這一階段,城市化的主要動力是以信息技術為代表的第三次技術革命與全球化,企業跨國配置資源、組織生產的能力顯著增強,全球范圍內出現了城市間的新分工。

城市化后期的另一突出特征是城市群的形成與發展。城市化率達到50%左右時,城市群開始起步,企業規模和產業規模的擴張進一步吸引大量農村人口進入城市居住,城市規模和城市數量均迅速擴大。城市化率超過70%后,城市群初步形成。目前,世界上知名的大都市區,如美國的五大湖區、英國的倫敦—伯明翰利物浦曼徹斯特日本東京名古屋市大阪,幾乎都在城市化率50%左右時起步、在城市化率70%以上時基本成形。

發展特點

18世紀60年代產業革命的發生,使機器大生產取代了手工生產,而工業生產的集中,促使了城市化的發展。進入19世紀以后,發達國家的城市化明顯加快,村鎮向城鎮發展,小城鎮向城市發展,城市人口迅速增長。在隨后的幾十年間,大多發達國家已經過了城市化的初始階段、高速發展階段和成熟階段。目前,世界發達國家的城市化水平均在80%以上。由于經濟發展水平和工業化的發展過程長短不一,形成發達國家之間在城市化發展時間上的不一致現象。歐洲國家尤其是英國,城市化進程最早、發展最廣泛,從1760年開始到1851年的91年間,英國城市人口超過了總人口的50%。當西歐城市化進程發展了很長時間后,美國還是一個鄉村國家,其城市化的高速發展階段是從1860~1920年的這一時期,城市人口占總人口的比重從1860年的20%提高到了1920年的60%。作為后起的發達國家,日本的城市化發展速度更快,僅用了30多年的時間,城市化水平就從1920年的18%提高到1955年的58%。從發達國家城市化的歷史可以看出,在城市化的初始階段和高速發展階段,推動城市化的主要因素是工業化和人口增長因素。根據本國的國情,選擇符合國情而又科學的城市化發展模式,是城市化得以大踏步發展的關鍵。

中國城鎮化發展特點

中國的城鎮化是在不同于西方國家的歷史背景下發生的,具有自身鮮明的特點。

第一,人口增長先于工業化,工業化和城鎮化“擠壓式”推進。西方國家人口是隨著工業化過程而增長的,而中國的人口增長則先于工業化。18世紀中國就出現了顯著的人口膨脹,18世紀末人口超過了3億。到了20世紀50年代初,工業化啟動的時候,人口已經超過了6億,人口規模遠遠超過當時已經完成工業化和城鎮化的國家。不僅如此,工業化和城鎮化還是以高度“擠壓”的方式追趕推進的,在幾十年的時間內,完成先行國家一兩百年的歷程。

第二,城市發展具有強大的行政干預傳統。中國具有悠久的城市文明,也具有最悠久的官僚制和中央集權傳統。古代城市主要是作為權力中心存在的,作為管理地域遼闊的國家的中樞,國家權力、財富和文明一直集中于城市。城市從一開始就受到行政力量的強大干預,這種影響一直持續至今。當前,城市的設立、產業的選擇、城市布局、人口規模、土地經營都受到政府較強干預。同時,城市體系是按行政層級關系組織起來的。相比之下,歐洲城市的發展遠晚于中國,其鮮明特征是以貿易和商業立市,商業對城市的影響要強大得多。沒有帝王限制私有產權,自治城市和新興的資本主義一起成長,城市發展相對獨立。

第三,計劃經濟時期形成的城鄉二元體制對城鎮化產生了深遠的負面影響。中國在計劃經濟時期形成了城鄉二元體制,城鄉居民的權利嚴重不平等。工業化和城鎮化啟動初期只針對當時僅占全國人口10%左右的城鎮人口建立了全面的福利體系,并不斷自我強化。而西方國家全面的福利體系是在第二次世界大戰后即城鎮化基本完成之后建立的,建立的福利體系能覆蓋全民。

國外城鎮化發展特點

(1)發達國家:發達國家的城鎮化起步較早,它們大多通過對殖民地的剝削掠奪或戰爭(賠款)獲得大量的資金,以完成原始積累,進而實現工業化。如英國,英國的城鎮化是以鄉村工業的高度發展為前提的。鄉村工業集中在工業村莊,其發展推動了農業與工業的分工,反過來又促進了農業的規模經營。后來,相當一部分工業村莊演化為城鎮。英國城鎮化不是建立在農業高速發展的基礎上的,而是以犧牲農業為代價的。美國主要靠人口遷移來滿足美國城鎮化和工業化對勞動力的需要。移民帶來的各種知識和技術無疑對美國的城鎮化具有不可估量的意義。美國是在城鎮化、工業化的同時實現農業現代化的。農業生產率的迅速提高解決了糧食和原料問題,并為工業發展提供了廣闊的國內市場。同時,美國農產品的出口為工業化和城鎮化提供了大量積累資金。

(2)發展中國家:發展中國家的城鎮化起步較晚,其工業化所需要的資金積累主要來自于農業。一般有兩條途徑:一是讓農民作為獨立的商品生產者,通過市場機制來讓農業剩余轉化為工業建設資本,政府一般不干預;二是政府通過農業稅或工業產品的“剪刀差”來轉化農業剩余。其城鎮化的途徑有的是以工業化發展帶動城鎮化,有的以第三產業的發展帶動城鎮化。

(3)城鎮規模的選擇:發展經濟學家劉易斯在對發展中國家的城鎮化作了研究后指出,“一個城市在其規模達到30萬人以后,就會失去其規模經濟效益。相當經濟的辦法應該是發展大批的農村小城鎮,每一個小城鎮都擁有一些工廠、電站、中等學校、醫院以及其他一些能夠吸引居民的設施。”從世界城市化趨勢看,從集中趨向分散的傾向也越來越明顯,發達國家尤其如此。制造工業的衰落、聚集的成本過高、產業活動的轉移以及農村和小城鎮地區交通條件的改善,居民對環境質量要求的提高,使得大城市中心區的吸引力不斷下降,導致經濟活動和人口持續由城市中心向外圍和由大城市向中小城市和小城鎮遷移和擴散。

城市化影響

一、城鎮化的普遍性問題

二、中國城鎮化存在的問題

三、城鎮化的積極意義

主要城市

上世紀50年代,法國地理學家簡·戈特曼提出了“都市圈”的概念,認為都市圈是城市群發展到成熟階段的最高空間組織形式,以2500萬人口規模和每平方公里250人的人口密度為下限。按照這一標準,世界上有六大城市群達到都市圈的規模。

(1)紐約大都市圈:該都市圈從波士頓到華盛頓,包括波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓等大城市共40個。該都市圈面積13.8萬平方公里,占美國面積的1.5%,人口6500萬。

(2)北美五大湖大都市圈:該都市圈分布于五大湖沿岸,從芝加哥向東到底特律、克利夫蘭、匹茲堡,并一直延伸到加拿大的多倫多和蒙特利爾。它與紐約都市圈共同構成了北美的制造業帶。

(3)東京大都市圈:一般指從千葉向西,經過東京、橫濱、靜岡、名古屋,到京都、大阪、神戶的范圍。這個區域面積3.5萬平方公里,占日本全國的6%。人口將近7000萬。

(4)巴黎大都市圈:主要城市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹海牙、安特衛普、布魯塞爾科隆等。這個城市帶10萬人口以上的城市有40座,總面積14.5萬平方公里,總人口4600萬。

(5)倫敦大都市圈:該都市圈以倫敦-利物浦為軸線,包括大倫敦伯明翰謝菲爾德、利物浦、曼徹斯特等大城市,以及眾多小城鎮。該城市帶面積為4.5萬平方公里,人口3650萬。

(6)長江三角洲都市圈:這個都市圈由蘇州市、無錫、常州、揚州市、南京、南通市鎮江市杭州市嘉興市寧波市紹興市舟山市湖州市等城市與上海市一起組成。面積近10萬平方公里,人口超過7240萬。

發展經驗

國外城鎮化的發展模式

國內新型城鎮化發展狀況

相關研究

(一)國外學者研究

外國學者主要將城鎮化模式劃分為靜態模式和動態模式。

(1)城鎮化模式的靜態理論側重于從單個城市或城市群間的地理位置結構分析總結城鎮化發展模式,結合區位理論、演變理論和人口理論進行研究。以一個特定區位為圓心,以一定的經濟距離為半徑擴張,得出“同心圓”模式、“軸向一同心圓”模式、“扇形模式”等城市化發展模式。

(2)城鎮化模式的動態理論主要從單一城市或城市群的發展演化規律、城鎮化的驅動力作用原理研究。舉出了相對應案例,即英國的城鎮化發展遵循工業化模式;美國的城鎮化發展模式為自由市場模式,即首先在部分城市借助市場力量建設小城鎮;日本通過“村鎮綜合建設示范工程”的推進來加快城鎮化建設進而縮小城鄉差距,這是一種依托行政力量的模式;此外,還有韓國的新鄉村建設模式和拉丁美洲國家的外源動力模式,這些模式的實行都有效推進了城鎮化建設的進程。

(二)國內學者研究

截至2021年,國內學者們對于城鎮化模式的研究,主要從城鎮結構模式和城鎮形態模式兩個方面展開研究。

(1)關于城鎮結構模式,形成了大城市優先發展、小城鎮優先發展和協同發展模式的三種論調。

(2)關于不同地區發展模式,形成了城鎮化發展地域差異,不同地區的應當需要不同的模式設計。

發展趨勢

中國超級城市

據預測,2035年中國的城市化率將達到72.4%,人均GDP將達到36000美元。摩根士丹利發布的《中國超級城市的崛起:城市化的新時代》預測,到2035年,中國的城市化率將達到75%。當城市化率超過70%時,經濟發展將由服務業和知識密集型高科技產業所主導,人口增長將轉向“低生育率和低死亡率”的模式,人口增長率將趨于穩定,城鄉差距將越來越小,城市化后期階段的主要驅動力將是信息化和全球化。信息技術革命放大了一個國家內部地區之間的差異,企業將根據這些差異在全國范圍內分配資源和組織生產。在這一階段,城市之間將出現新的生產分工。

在中國當前的城市化階段,城市的競爭力及其主導產業的活力將越來越多地依賴于教育、科研和體制機制發展,而傳統的地理和自然資源優勢的作用已經相對弱化。城市的各種制度和政策已基本成型,城市管理越來越受法律和標準化流程的約束,這將使得經濟調整和改革變得更加困難。在中國城市化的后期階段,需要更多的制度改革,以進一步提高城市競爭力和產業活力。

國外智慧城市

1999年,新加坡等城市發起了智慧城市運動,旨在通過信息技術的廣泛運用,推進產業升級和交通智能化管理,解決能源消耗、城市污染、交通堵塞等問題。2005—2006年,芝加哥大學的貝瑞和哈佛大學的格萊瑟提出,智慧城市不僅基于信息通信基礎設施,人力資本在其中也發揮關鍵作用。2007年10月,歐盟在《歐盟智慧城市報告》中率先在城市發展傳統理論的基礎上提出“智慧城市”的創新構想,成為世界上較早的智慧城市推進設計框架與探索實踐。2008—2009年,IBM公司在推出智慧地球創新戰略過程中,將智慧城市納入發展戰略。2010年至今,智慧城市已成為新形勢下普遍認可的城市發展新模式,在世界范圍內掀起了一股建設智慧城市的熱潮。

美國約有50個城市正在建設“數字城市”。世界銀行也提出了“智慧城市”概念。

“倫敦2030”認為夜間的休閑娛樂是一個國際大都市就業和城市吸引力的重要組成,而夜間的就業和娛樂必須依靠便捷的公共交通,因此專門對夜間的就業崗位進行分析,作為交通規劃的依據;“悉尼2030”提出建設高度連通的悉尼,強調不僅是物理上的連接、通達,還是人們與城市內在品質的一種連通,提出建設行人走廊帶,確保人們以步行方式方便到達主要的活動中心、交通樞紐,為生活在悉尼的人們提供在戶外相互認識、交流的場所;法蘭克福提出都市友好交通,打造自行車城市;巴黎提出第三產業開發的構筑與集體運輸連接的加強相適應,增強專業性接觸和交流的活力(各種沙龍、展覽會、大型會議等);約翰內斯堡提出以一種可持續、且較為經濟的方式將企業、人口和地區聯結在一起,道路和公共交通使用者應意識到一系列核心價值觀,并為之努力。

表現特征

現代化指標

城市現代化是城市素質的綜合反映,具體體現在城市發展水平的方方面面。衡量城市現代化的指標體系劃分為三大類11個指標。第一類,經濟結構現代化水平指標。主要包括3個指標:人均GDP(元/人)、第三產業從業人員比重(%)、第三產業增加值占GDP比重(%),用于反映經濟發展水平。第二類,基礎設施現代化水平指標。包括4個指標:人均鋪裝道路面積(平方米),萬人擁有公共汽、電車(輛),萬人擁有醫生數(人),萬人擁有電話機(包括移動電話)數(部)。它們分別反映交通、醫療衛生、通信的發展水平。第三類,人的現代化水平指標。包括4個指標:人均擁有公共圖書館藏書、萬人擁有在校大學生數(人)、人均居住面積(平方米)以及人均公共綠地面積(平方米)。分別反映人的素質和人的居住環境狀況以及文化基礎設施的發展水平。

一體化指標

城鄉一體化是城市與鄉村在一個相互依存的區域范圍內結為一體,互補融合、協調發展、共同繁榮的過程。衡量城鄉一體化的指標體系理論上包括4個指標:第一產業與第二、第三產業平均利潤率,城鄉之間物質流和信息流狀況,城鄉居民收入差異,城鄉居民恩格爾系數差異。由于受統計資料的限制,選擇了城鄉居民收入差異(反映生活水平)和城鄉居民恩格爾系數的差異(反映生活質量)兩個指標來計算中國當前城鄉一體化的水平。

參考資料 >

中國城鎮化率首超65%,下一個增長點在縣城?.每經網.2024-01-11

70年間中國常住人口城鎮化率提高近48個百分點.搜狐焦點.2024-01-11

城市“雨島”.中國氣象局.2025-06-10

上海市崇明區人民政府關于印發本區氣候適應型城市建設試點實施方案的通知.上海市人民政府.2025-06-10

城市與城市化.中國科學院城市環境研究所.2025-05-17

宣講家文稿:京津冀協同發展戰略實施成效及其展望.今日頭條.2025-05-15

世界六大都市圈.新浪網.2024-01-16

中國城市化獨特的驅動機制.新浪財經.2024-01-11

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