交通強國是2017年10月18日習近平總書記在黨的十九大報告中提出的國家戰略目標。中共中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》提出到2035年，基本建成交通強國；到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。
2019年9月，習近平總書記在出席北京大興國際機場投運儀式時指出，要加快建設交通強國；同年9月，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出，加快建設交通強國；2021年2月，中共中央、國務院印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》；2021年10月，習近平總書記出席第二屆聯合國全球可持續交通大會開幕式并發表主旨講話，強調幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設交通強國；2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中再次強調加快建設交通強國。2023年4月，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、國鐵集團聯合印發《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》。2025年，“十五五”規劃建議部署12項戰略任務時，提到了16個“強國”的目標，在“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”部分，提出“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國”。
建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策，是建設現代化經濟體系的先行領域，是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。建設交通強國主要包括“基礎設施布局完善、立體互聯；交通裝備先進適用、完備可控；運輸服務便捷舒適、經濟高效；科技創新富有活力、智慧引領；安全保障完善可靠、反應快速；綠色發展節約集約、低碳環保；開放合作面向全球、互利共贏；人才隊伍精良專業、創新奉獻；完善治理體系，提升治理能力”。
發展歷史
2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中提出建設交通強國；2019年9月，習近平總書記在出席北京大興國際機場投運儀式時指出，要加快建設交通強國；同年9月，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
2020年10月，黨的十九屆五中全會提出，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國；2021年2月，中共中央、國務院印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。其中提出，到2035年，國家綜合立體交通網實體線網總規模合計70萬公里左右(不含國際陸路通道境外段、空中及海上航路、郵路里程)。該規劃期為2021至2035年，遠景展望到本世紀中葉。《綱要》分為規劃基礎、總體要求、優化國家綜合立體交通布局、推進綜合交通統籌融合發展、推進綜合交通高質量發展、保障措施等6個部分。
第二屆聯合國全球可持續交通大會2021年10月14日至16日在北京召開。大會官方網站14日發布《中國可持續交通發展報告》。報告指出，到2035年，中國將基本建成“交通強國”，擁有發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網，城鄉區域交通協調發展達到新高度，基本形成都市圈1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋的“全國123出行交通圈”。
2021年10月，習近平總書記出席第二屆聯合國全球可持續交通大會開幕式并發表主旨講話，強調幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設交通強國；2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中再次強調加快建設交通強國。
2023年4月，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、國鐵集團聯合印發《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》（簡稱《五年行動計劃》），部署現代化綜合交通基礎設施建設、運輸服務質量提升等十大行動，明確未來五年加快建設交通強國的思路目標和53項重點任務，對于行業上下全面貫徹落實黨的二十大精神，奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現代化的開路先鋒，具有重要指導作用。
2025年，“十五五”規劃建議部署12項戰略任務時，提到了16個“強國”的目標，在“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”部分，提出“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國”。
發展背景
交通是影響全球可持續發展的重要領域。1992年聯合國地球峰會通過的《21世紀議程》首次確認了交通在可持續發展中的重要作用。2002年世界可持續發展峰會的成果文件《約翰內斯堡行動計劃》再次突出了交通的地位。2012年聯合國可持續發展大會上，各國領導人一致認同交通在可持續發展中的中心地位。為促進和支持可持續交通發展方面的國際合作，聯合國于2016年在土庫曼斯坦召開首屆全球可持續交通大會，就交通可持續發展及其對實現可持續發展目標的支持作用達成了初步共識。2021年第二屆聯合國全球可持續交通大會以“可持續的交通，可持續的發展”為主題，聚焦減貧脫貧、國際互聯互通合作、綠色發展、創新發展、安全發展等議題，有助于各方凝聚共識，進一步推進全球、區域和國家的可持續交通發展。
中國高度重視可持續發展。早在1996年，中國已將可持續發展上升為國家戰略并全面實施，是最早提出實施可持續發展戰略的國家之一。中共十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國交通發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，邁入高質量發展的新階段，正在加快向交通強國邁進。中國交通將立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，在發展中加快解決不平衡不充分問題，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，為促進全球可持續發展，推動構建人類命運共同體貢獻中國智慧、中國力量。
發展現狀
改革開放特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國交通運輸發展取得了舉世矚目的成就。基礎設施網絡基本形成，綜合交通運輸體系不斷完善；運輸服務能力和水平大幅提升，人民群眾獲得感明顯增強；科技創新成效顯著，設施建造、運輸裝備技術水平大幅提升；交通運輸建設現代化加快推進，安全智慧綠色發展水平持續提高；交通運輸對外開放持續擴大，走出去步伐不斷加快。交通運輸發展有效促進國土空間開發保護、城鄉區域協調發展、生產力布局優化，為經濟社會發展充分發揮基礎性、先導性、戰略性和服務性作用，為決勝全面建成小康社會提供了有力支撐。
與此同時，中國交通運輸發展還存在一些短板，不平衡不充分問題仍然突出。綜合交通網絡布局仍需完善，結構有待優化，互聯互通和網絡韌性還需增強；綜合交通統籌融合亟待加強，資源集約利用水平有待提高，交通運輸與相關產業協同融合尚需深化，全產業鏈支撐能力仍需提升；綜合交通發展質量效率和服務水平不高，現代物流體系有待完善，科技創新能力、安全智慧綠色發展水平還要進一步提高；交通運輸重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨。
發展目標
到2035年，基本建成交通強國。現代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現代化建設能力顯著增強；擁有發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網，城鄉區域交通協調發展達到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”（都市圈1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），旅客聯程運輸便捷順暢，貨物多式聯運高效經濟；智能、平安、綠色、共享交通發展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務體系基本完善；交通科技創新體系基本建成，交通關鍵裝備先進安全，人才隊伍精良，市場環境優良；基本實現交通治理體系和治理能力現代化；交通國際競爭力和影響力顯著提升。
到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。基礎設施規模質量、技術裝備、科技創新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平，全面服務和保障社會主義現代化強國建設，人民享有美好交通服務。
主要內容
基礎設施布局完善、立體互聯
（一）建設現代化高質量綜合立體交通網絡。以國家發展規劃為依據，發揮國土空間規劃的指導和約束作用，統籌鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎設施規劃建設，以多中心、網絡化為主形態，完善多層次網絡布局，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現立體互聯，增強系統彈性。強化西部地區補短板，推進東北地區提質改造，推動中部地區大通道大樞紐建設，加速東部地區優化升級，形成區域交通協調發展新格局。
（二）構建便捷順暢的城市（群）交通網。建設城市群一體化交通網，推進干線鐵路、京雄城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發展，完善城市群快速公路網絡，加強公路與城市道路銜接。尊重城市發展規律，立足促進城市的整體性、系統性、生長性，統籌安排城市功能和用地布局，科學制定和實施城市綜合交通體系規劃。推進城市公共交通設施建設，強化城市軌道交通與其他交通方式銜接，完善城市快速路、主次干路、支路級配和結構合理的城市道路網，打通道路微循環，提高道路通達性，完善城市步行和非機動車交通系統，提升步行、自行車等出行品質，完善無障礙設施。科學規劃建設城市停車設施，加強充電、加氫、加氣和公交站點等設施建設。全面提升城市交通基礎設施智能化水平。
（三）形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網。全面推進“四好農村路”建設，加快實施通村組硬化路建設，建立規范化可持續管護機制。促進交通建設與農村地區資源開發、產業發展有機融合，加強特色農產品優勢區與旅游資源富集區交通建設。大力推進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區、墾區林區交通發展，實現以交通便利帶動脫貧減貧，深度貧困地區交通建設項目盡量向進村入戶傾斜。推動資源豐富和人口相對密集貧困地區開發性鐵路建設，在有條件的地區推進具備旅游、農業作業、應急救援等功能的通用航空機場建設，加強農村郵政等基礎設施建設。
（四）構筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區等世界級城市群，打造具有全球競爭力的國際海港樞紐、航空樞紐和中國郵政速遞物流核心樞紐，建設一批全國性、區域性交通樞紐，推進綜合交通樞紐一體化規劃建設，提高換乘換裝水平，完善集疏運體系。大力發展樞紐經濟。
交通裝備先進適用、完備可控
（一）加強新型載運工具研發。實現3萬噸級重載列車、時速250公里級高速輪軌貨運列車等方面的重大突破。加強智能網聯汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協同）研發，形成自主可控完整的產業鏈。強化大中型郵輪、大型LNG船、極地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主設計建造能力。完善民用飛機產品譜系，在大型民用飛機、重型直升機、通用航空器等方面取得顯著進展。
（二）加強特種裝備研發。推進隧道工程、整跨吊運安裝設備等工程機械裝備研發。研發水下機器人、深潛水裝備、大型溢油回收船、大型深遠海多功能救助船等新型裝備。
（三）推進裝備技術升級。推廣新能源、清潔能源、智能化、數字化、輕量化、環保型交通裝備及成套技術裝備。廣泛應用智能高鐵、智能道路、智能航運、自動化碼頭、數字管網、智能倉儲和分揀系統等新型裝備設施，開發新一代智能交通管理系統。提升國產飛機和發動機技術水平，加強民用航空器、發動機研發制造和適航審定體系建設。推廣應用交通裝備的智能檢測監測和運維技術。加速淘汰落后技術和高耗低效交通裝備。
運輸服務便捷舒適、經濟高效
（一）推進出行服務快速化、便捷化。構筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率區際快速客運服務，提升主要通道旅客運輸能力。完善航空服務網絡，逐步加密機場網建設，大力發展支線航空，推進干支有效銜接，提高航空服務能力和品質。提高城市群內軌道交通通勤化水平，推廣城際道路客運公交化運行模式，打造旅客聯程運輸系統。加強城市交通擁堵綜合治理，優先發展城市公共交通，鼓勵引導綠色公交出行，合理引導個體機動化出行。推進城鄉客運服務一體化，提升公共服務均等化水平，保障城鄉居民行有所乘。
（二）打造綠色高效的現代物流系統。優化運輸結構，加快推進港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業鐵路專用線等“公轉鐵”重點項目建設，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯運發展，推廣跨方式快速換裝轉運標準化設施設備，形成統一的多式聯運標準和規則。發揮公路貨運“門到門”優勢。完善航空物流網絡，提升航空貨運效率。推進電子商務物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業化物流發展，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，鼓勵發展集約化配送模式。綜合利用多種資源，完善農村配送網絡，促進城鄉雙向流通。落實減稅降費政策，優化物流組織模式，提高物流效率，降低物流成本。
（三）加速新業態新模式發展。深化交通運輸與旅游融合發展，推動旅游專列、旅游風景道、旅游航道、自駕車房車營地、游艇旅游、低空飛行旅游等發展，完善客運樞紐、高速公路服務區等交通設施旅游服務功能。大力發展共享交通，打造基于移動智能終端技術的服務系統，實現出行即服務。發展“互聯網+”高效物流，創新智慧物流營運模式。培育充滿活力的通用航空及市域（郊）鐵路市場，完善政府購買服務政策，穩步擴大短途運輸、公益服務、航空消費等市場規模。建立通達全球的寄遞服務體系，推動郵政普遍服務升級換代。加快快遞擴容增效和數字化轉型，壯大供應鏈服務、冷鏈快遞、即時直遞等新業態新模式，推進智能收投終端和末端公共服務平臺建設。積極發展無人機（車）物流遞送、城市地下物流配送等。
科技創新富有活力、智慧引領
（一）強化前沿關鍵科技研發。瞄準新一代信息技術、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發交通產業變革的前瞻性、顛覆性技術研究。強化汽車、民用飛行器、船舶等裝備動力傳動系統研發，突破高效率、大推力/大功率發動機裝備設備關鍵技術。加強區域綜合交通網絡協調運營與服務技術、城市綜合交通協同管控技術、基于船岸協同的內河航運安全管控與應急搜救技術等研發。合理統籌安排時速600公里級高速磁懸浮系統、時速400公里級高速輪軌（含可變軌距）客運列車系統、低真空管（隧）道高速列車等技術儲備研發。
（二）大力發展智慧交通。推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合。推進數據資源賦能交通發展，加速交通基礎設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡融合發展，構建泛在先進的交通信息基礎設施。構建綜合交通大數據中心體系，深化交通公共服務和電子政務發展。推進北斗衛星導航系統應用。
（三）完善科技創新機制。建立以企業為主體、產學研用深度融合的技術創新機制，鼓勵交通行業各類創新主體建立創新聯盟，建立關鍵核心技術攻關機制。建設一批具有國際影響力的實驗室、試驗基地、技術創新中心等創新平臺，加大資源開放共享力度，優化科研資金投入機制。構建適應交通高質量發展的標準體系，加強重點領域標準有效供給。
安全保障完善可靠、反應快速
（一）提升本質安全水平。完善交通基礎設施安全技術標準規范，持續加大基礎設施安全防護投入，提升關鍵基礎設施安全防護能力。構建現代化工程建設質量管理體系，推進精品建造和精細管理。強化交通基礎設施養護，加強基礎設施運行監測檢測，提高養護專業化、信息化水平，增強設施耐久性和可靠性。強化載運工具質量治理，保障運輸裝備安全。
（二）完善交通安全生產體系。完善依法治理體系，健全交通安全生產法規制度和標準規范。完善安全責任體系，強化企業主體責任，明確部門監管責任。完善預防控制體系，有效防控系統性風險，建立交通裝備、工程第三方認證制度。強化安全生產事故調查評估。完善網絡安全保障體系，增強科技興安能力，加強交通信息基礎設施安全保護。完善支撐保障體系，加強安全設施建設。建立自然災害交通防治體系，提高交通防災抗災能力。加強交通安全綜合治理，切實提高交通安全水平。
（三）強化交通應急救援能力。建立健全綜合交通應急管理體制機制、法規制度和預案體系，加強應急救援專業裝備、設施、隊伍建設，積極參與國際應急救援合作。強化應急救援社會協同能力，完善征用補償機制。
綠色發展節約集約、低碳環保
（一）促進資源節約集約利用。加強土地、海域、無居民海島、岸線、空域等資源節約集約利用，提升用地用海用島效率。加強老舊設施更新利用，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，推進郵件快件包裝綠色化、減量化，提高資源再利用和循環利用水平，推進交通資源循環利用產業發展。
（二）強化節能減排和污染防治。優化交通能源結構，推進新能源、清潔能源應用，促進公路貨運節能減排，推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實現電動化、新能源化和清潔化。打好柴油貨車污染治理攻堅戰，統籌油、路、車治理，有效防治公路運輸大氣污染。嚴格執行國家和地方污染物控制標準及船舶排放區要求，推進船舶、港口污染防治。降低交通沿線噪聲、振動，妥善處理好大型機場噪聲影響。開展綠色出行行動，倡導綠色低碳出行理念。
（三）強化交通生態環境保護修復。嚴守生態保護紅線，嚴格落實生態保護和水土保持措施，嚴格實施生態修復、地質環境治理恢復與土地復墾，將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和養護全過程。推進生態選線選址，強化生態環保設計，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態功能的國土空間。建設綠色交通廊道。
開放合作面向全球、互利共贏
（一）構建互聯互通、面向全球的交通網絡。以絲綢之路經濟帶六大國際經濟合作走廊為主體，推進與周邊國家鐵路、公路、航道、油氣管道等基礎設施互聯互通。提高海運、民航的全球連接度，建設世界一流的國際航運中心，推進21世紀海上絲綢之路建設。拓展國際航運物流，發展鐵路國際班列，推進跨境道路運輸便利化，大力發展航空物流樞紐，構建國際寄遞物流供應鏈體系，打造陸海新通道。維護國際海運重要通道安全與暢通。
（二）加大對外開放力度。吸引外資進入交通領域，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。協同推進自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設。鼓勵國內交通企業積極參與“一帶一路”沿線交通基礎設施建設和國際運輸市場合作，打造世界一流交通企業。
（三）深化交通國際合作。提升國際合作深度與廣度，形成國家、社會、企業多層次合作渠道。拓展國際合作平臺，積極打造交通新平臺，吸引重要交通國際組織來華落駐。積極推動全球交通治理體系建設與變革，促進交通運輸政策、規則、制度、技術、標準“引進來”和“走出去”，積極參與交通國際組織事務框架下規則、標準制定修訂。提升交通國際話語權和影響力。
人才隊伍精良專業、創新奉獻
（一）培育高水平交通科技人才。堅持高精尖缺導向，培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊，培養交通一線創新人才，支持各領域各學科人才進入交通相關產業行業。推進交通高端智庫建設，完善專家工作體系。
（二）打造素質優良的交通勞動者大軍。弘揚勞模精神和工匠精神，造就一支素質優良的知識型、技能型、創新型勞動者大軍。大力培養支撐中國制造、中國創造的交通技術技能人才隊伍，構建適應交通發展需要的現代職業教育體系。
（三）建設高素質專業化交通干部隊伍。落實建設高素質專業化干部隊伍要求，打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。注重專業能力培養，增強干部隊伍適應現代綜合交通運輸發展要求的能力。加強優秀年輕干部隊伍建設，加強國際交通組織人才培養。
完善治理體系，提升治理能力
（一）深化行業改革。堅持法治引領，完善綜合中華人民共和國道路交通安全法體系，推動重點領域法律法規制定修訂。不斷深化鐵路、公路、航道、空域管理體制改革，建立健全適應綜合交通一體化發展的體制機制。推動國家鐵路企業股份制改造、郵政企業混合所有制改革，支持民營企業健康發展。統籌制定交通發展戰略、規劃和政策，加快建設現代化綜合交通體系。強化規劃協同，實現“多規合一”“多規融合”。
（二）優化營商環境。健全市場治理規則，深入推進簡政放權，破除區域壁壘，防止市場壟斷，完善運輸價格形成機制，構建統一開放、競爭有序的現代交通市場體系。全面實施市場準入負面清單制度，構建以信用為基礎的新型監管機制。
（三）擴大社會參與。健全公共決策機制，實行依法決策、民主決策。鼓勵交通行業組織積極參與行業治理，引導社會組織依法自治、規范自律，拓寬公眾參與交通治理渠道。推動政府信息公開，建立健全公共監督機制。
（四）培育交通文明。推進優秀交通文化傳承創新，加強重要交通遺跡遺存、現代交通重大工程的保護利用和精神挖掘，講好中國交通故事。弘揚以“兩路”精神、青藏鐵路精神、民航英雄機組等為代表的交通精神，增強行業凝聚力和戰斗力。全方位提升交通參與者文明素養，引導文明出行，營造文明交通環境，推動全社會交通文明程度大幅提升。
重要意義
交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要服務性行業，交通現代化是中國式現代化的重要標志，在構建新發展格局中具有重要地位和作用。中國幅員遼闊、人口眾多，資源、產業分布不均衡，特殊國情決定必須建設一個強有力的交通運輸體系。建成現代化綜合交通運輸體系，必將為社會主義現代化強國建設提供堅實支撐。加快建設交通強國，是建設現代化經濟體系的先行領域，也是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐。
參考資料 >
加快建設交通強國.求是.2025-11-24
習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.環球網國內.2025-11-24
中共中央國務院印發《交通強國建設綱要》.千龍網.2025-11-24
《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》解讀.中國政府網.2025-11-24
“十五五”規劃建議，提到哪16個“強國”.騰訊網.2025-11-12
中共中央 國務院印發《交通強國建設綱要》.中國政府網.2025-11-24
《國家綜合立體交通網規劃綱要》.中國政府網.2025-11-24
中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》 規劃期為2021年至2035年.中國青年網-新聞.2025-11-24
中國可持續交通發展報告（中文版）.交通運輸部政府信息公開.2025-11-24
《中國可持續交通發展報告》發布，2035年中國交通將實現兩個“123”.中國青年網-新聞.2025-11-24
第二屆聯合國全球可持續交通大會 概念性文件 主題：可持續的交通，可持續的發展 .中國國際可持續交通創新和知識中心.2025-11-24