失業(yè)率

mysmile 百科 2025-09-26 596

失業(yè)率

失業(yè)率是指失業(yè)者的數(shù)量占勞動(dòng)力總量的比例，是衡量失業(yè)程度的重要指標(biāo)。

失業(yè)率是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)勞動(dòng)力資源利用程度的核心指標(biāo)，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)化率、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、外商直接投資等宏觀和企業(yè)數(shù)量規(guī)模、工業(yè)產(chǎn)值比重、工資水平等微觀因素的影響。各國(guó)政府歷來(lái)都把失業(yè)率作為判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和勞動(dòng)力市場(chǎng)景氣程度，進(jìn)而出臺(tái)或調(diào)整相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策的重要依據(jù)。

世界上大多數(shù)國(guó)家都采用行政登記失業(yè)率或勞動(dòng)力抽樣調(diào)查失業(yè)率，通常把7%的失業(yè)率作為警戒線(xiàn)。較低失業(yè)率意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為健康，較高失業(yè)率意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩衰退，通過(guò)將失業(yè)率和通貨膨脹結(jié)合起來(lái)分析，可判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否過(guò)熱。然而，由于失業(yè)率是通過(guò)對(duì)居民家庭的調(diào)查后計(jì)算得出，調(diào)查過(guò)程中獲得的部分?jǐn)?shù)據(jù)并不十分準(zhǔn)確，因此并不能準(zhǔn)確地反映出失業(yè)的真實(shí)情況。

概念定義

失業(yè)率是指失業(yè)者的數(shù)量占勞動(dòng)力總量的比例，是衡量失業(yè)程度的重要指標(biāo)。失業(yè)率是用來(lái)衡量閑置中的勞動(dòng)力資源，反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)勞動(dòng)力使用狀況的主要指標(biāo)，失業(yè)是一種資源的浪費(fèi)。

計(jì)算公式

失業(yè)率=失業(yè)者人數(shù)/勞動(dòng)力 x 100%

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際勞工組織(ILO)推薦標(biāo)準(zhǔn)中，失業(yè)率就是失業(yè)人數(shù)除以勞動(dòng)力供給，以反映勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需情況，為國(guó)際通用的反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供需情況的指標(biāo)。各國(guó)開(kāi)展失業(yè)率調(diào)查時(shí)，在概念上、方法上等原則方面都是一致的，但在具體做法上又都存在著不同程度的差異。如對(duì)于因單位原因暫時(shí)離崗，但雇主給出明確返崗日期的人，美國(guó)將其直接視為失業(yè)，而歐盟要求必須有尋找工作行為，才視為失業(yè)。中國(guó)在開(kāi)展失業(yè)率調(diào)查時(shí)，始終堅(jiān)守概念和方法等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，但也根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)一些具體問(wèn)題作了一些符合實(shí)際的處理。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是體現(xiàn)出了外來(lái)人口，外來(lái)常住人口雖然戶(hù)籍不在城鎮(zhèn)，但也在城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率覆蓋范圍內(nèi)；二是體現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，對(duì)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口采用一致的就業(yè)失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從事農(nóng)業(yè)的人口農(nóng)閑時(shí)間如果正尋找工作，但沒(méi)有找到工作也屬于失業(yè)人口；三是體現(xiàn)出全年齡就業(yè)狀況，考慮到農(nóng)村老年人仍會(huì)繼續(xù)務(wù)農(nóng)，城鎮(zhèn)許多人退休后也選擇繼續(xù)工作，因此就業(yè)和失業(yè)人口沒(méi)有年齡上限。

相關(guān)概念自然失業(yè)率

自然失業(yè)率（natural rate of unemployment）是指總供給和總需求平衡，即充分就業(yè)情況下的失業(yè)率，也是勞動(dòng)力市場(chǎng)和商品市場(chǎng)供求平衡狀態(tài)下的失業(yè)率，自然失業(yè)率不會(huì)引起通貨膨脹。而圍繞自然失業(yè)率上下波動(dòng)的失業(yè)率被稱(chēng)為周期性失業(yè)（cyclical unemployment），這種周期性失業(yè)往往是與經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)即經(jīng)濟(jì)周期聯(lián)系在一起的。

就業(yè)人口

為了確保失業(yè)率準(zhǔn)確反映實(shí)際，也為了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致，國(guó)際勞工組織對(duì)失業(yè)人口和就業(yè)人口給出了明確的定義。就業(yè)人口是指調(diào)查周內(nèi)為取得報(bào)酬工作1小時(shí)及以上和因休假、臨時(shí)停工等暫時(shí)離崗的人；失業(yè)人口是指沒(méi)有工作，近期尋找工作，且能立即去工作的人。在使用這一指標(biāo)時(shí)，不能把所有沒(méi)有工作的人都視為失業(yè)人口，只有尋找工作而未能找到工作的人才是失業(yè)人口。

適度失業(yè)率

適度失業(yè)率是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)和一定條件下，社會(huì)可以接受的失業(yè)率。所謂的社會(huì)可以接受的失業(yè)率具體有三種內(nèi)涵：不影響廣大勞動(dòng)者就業(yè)和基本生活水平的失業(yè)。保證企業(yè)合理負(fù)擔(dān)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能夠良性循環(huán)下的失業(yè)率。國(guó)家宏觀政策可以調(diào)控的失業(yè)率。同時(shí)，適度失業(yè)率還應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的失業(yè)率。

勞動(dòng)參與率

與失業(yè)率相關(guān)的概念為勞動(dòng)參與率（labor participation rate），指的是勞動(dòng)力在成年人口中所占的百分比，計(jì)算公式為：勞動(dòng)參與率=勞動(dòng)力/成年人口中 x 100%。勞動(dòng)參與率反映的是選擇參與勞動(dòng)市場(chǎng)的人口所占的比例。

奧肯定律

奧肯定律用來(lái)描述GDP變化和失業(yè)率變化之間存在的一種相當(dāng)穩(wěn)定的關(guān)系。奧肯定律是指失業(yè)率每高于自然失業(yè)率1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際GDP將低于潛在GDP2個(gè)百分點(diǎn)。奧肯定律表明了失業(yè)率與實(shí)際國(guó)民收入增長(zhǎng)率之間是反方向變動(dòng)的關(guān)系。失業(yè)率與實(shí)際國(guó)民收入增長(zhǎng)率之間1:2的關(guān)系只是一個(gè)平均數(shù)，是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)資料的出來(lái)的，在不同的時(shí)期并不是完全相同的。奧肯定律主要適用于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的情況，即失業(yè)是周期性失業(yè)的失業(yè)率。奧肯定律的一個(gè)重要結(jié)論是，實(shí)際GDP必須保持與潛在GDP同樣快的增長(zhǎng)，以防止失業(yè)率的上升。如果政府想讓失業(yè)率下降，那么該經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際GDP的增長(zhǎng)必須快于潛在GDP的增長(zhǎng)。

菲利普斯曲線(xiàn)

菲利普斯曲線(xiàn)表明：當(dāng)失業(yè)率較低時(shí)，貨幣工資增長(zhǎng)率較高；反之，當(dāng)失業(yè)率較高時(shí)，貨幣工資增長(zhǎng)率較低，甚至是負(fù)數(shù)。這條曲線(xiàn)可以表示失業(yè)率與通貨膨脹率之間的交替關(guān)系，即失業(yè)率高表明經(jīng)濟(jì)處于蕭條階段，這時(shí)工資與物價(jià)水平都較低，從而通貨膨脹率也較低；繁殖失業(yè)率低，表明經(jīng)濟(jì)處于繁榮階段，這時(shí)工資與物價(jià)水平都較高，從而通貨膨脹率也就高。

失業(yè)類(lèi)型

國(guó)際上，根據(jù)造成失業(yè)的原因是主觀的還是客觀的，將失業(yè)分為自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。自愿失業(yè)為勞動(dòng)者自行提出離開(kāi)工作崗位而導(dǎo)致的失業(yè)。非自愿失業(yè)，是指非因本人意愿而導(dǎo)致的失業(yè)。

按照造成失業(yè)的客觀原因不同，又可分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、周期性失業(yè)和季節(jié)性失業(yè)。摩擦性失業(yè)，由于求職的勞動(dòng)者與需要提供的崗位之間存在著時(shí)間上的差異而導(dǎo)致的失業(yè)，如新生勞動(dòng)力找不到工作，工人想轉(zhuǎn)換工作崗位時(shí)出現(xiàn)的工作中斷等；季節(jié)性失業(yè)，由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會(huì)風(fēng)俗或購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣的影響，使生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)季節(jié)性變化而導(dǎo)致的失業(yè)；結(jié)構(gòu)性失業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)形式、規(guī)模的變化，促使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè)；技術(shù)性失業(yè)，由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式，出現(xiàn)社會(huì)局部勞動(dòng)力過(guò)剩而導(dǎo)致的失業(yè)；周期性失業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)的周期性萎縮而導(dǎo)致的失業(yè)。周期性失業(yè)由社會(huì)總需求不足引起，經(jīng)常出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段，美國(guó)上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期的失業(yè)就是典型的周期性失業(yè)。治理周期性失業(yè)主要通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促使調(diào)查失業(yè)率接近自然失業(yè)率。其中摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)這兩種失業(yè)構(gòu)成的失業(yè)率被稱(chēng)為自然失業(yè)率。降低自然失業(yè)率的主要政策是大力開(kāi)展求職招聘服務(wù)，提高人崗匹配效率，促進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)和市場(chǎng)需求對(duì)接，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，破除勞動(dòng)力自由流動(dòng)障礙等。但自然失業(yè)率屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行中難以避免的一部分，只能盡量降低而無(wú)法消滅。

影響因素外部宏觀因素經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率

奧肯定律描述了GDP每增加2%，失業(yè)率大約下降1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化，對(duì)就業(yè)具有直接的影響。

城鎮(zhèn)化率

劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)與兩部門(mén)結(jié)構(gòu)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)，城市的工業(yè)部門(mén)一般工資水平高于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)平均收入水平，農(nóng)村勞動(dòng)力將流向城市工業(yè)部門(mén)；而拉尼斯·費(fèi)景漢地二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換模型也說(shuō)明工業(yè)部門(mén)的工資對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力具有吸引作用。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率

早在1931年，卡恩就給出了投資就業(yè)乘數(shù)概念，即當(dāng)凈投資增加時(shí)，總就業(yè)增量將是初始就業(yè)增量的一個(gè)倍數(shù)，Davis等也論證了投資增長(zhǎng)與就業(yè)之間是存在著正向關(guān)系的，中國(guó)學(xué)者朱勁松也論證了投資對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的積極影響。

外商直接投資

外商直接投資是影響一區(qū)域就業(yè)的重要因素。

區(qū)域微觀

區(qū)域的就業(yè)情況直接受制于區(qū)域企業(yè)數(shù)量和規(guī)模、工業(yè)產(chǎn)值比重以及工資水平。菲利普斯曲線(xiàn)說(shuō)明了工資變動(dòng)率與失業(yè)率之間存在著一定的影響關(guān)系。

統(tǒng)計(jì)方法世界

世界上大多數(shù)國(guó)家都采用兩種失業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，一種是行政登記失業(yè)率，另一種是勞動(dòng)力抽樣調(diào)查失業(yè)率。兩種失業(yè)率都是政府決策的重要依據(jù)。根據(jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，截至2011年，在全部上報(bào)失業(yè)率的116個(gè)國(guó)家中，采用調(diào)查失業(yè)率形式公布失業(yè)率的國(guó)家有76個(gè)，占65.5%，其中包括加拿大、法國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)、芬蘭、希臘、意大利、葡萄牙、西班牙等國(guó)；采用登記失業(yè)率形式公布失業(yè)率的國(guó)家有8個(gè)，占6.9%，包括布隆迪、阿塞拜疆、亞美尼亞共和國(guó)、蒙古、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、盧森堡、中國(guó)；采用調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率兩種方式公布失業(yè)率的國(guó)家有32個(gè)，占27.6%，其中包括奧地利、比利時(shí)、保加利亞、克羅地亞、杰克、丹麥、德國(guó)、匈牙利、愛(ài)爾蘭、荷蘭、挪威、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯、瑞典、瑞士、英國(guó)等國(guó)。

美國(guó)的失業(yè)率是由美國(guó)勞動(dòng)部下屬的勞工統(tǒng)計(jì)局采取隨機(jī)抽樣方式，即抽樣調(diào)查得到的。美國(guó)確定了從U1到U7的7個(gè)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。U1為長(zhǎng)期失業(yè)者，指失業(yè)15周以上的人；U2為所有失去工作者的失業(yè)率，而不管他們?yōu)槭裁词スぷ鳎籙3為成人失業(yè)率，指25周歲以上失去工作的人的失業(yè)率；U4為全職工作失業(yè)率，指沒(méi)有全職工作但正尋找的人的失業(yè)率；U5為正常的失業(yè)率，指符合國(guó)家失業(yè)定義的失業(yè)者的失業(yè)率；U6指包括半數(shù)部分工作者的失業(yè)率，即失業(yè)人數(shù)包括二分之一從事部分時(shí)間工作的人；U7指包括喪失信心工人的失業(yè)率。在這七種失業(yè)中，U1最低，U7最高，U5為一般所說(shuō)的失業(yè)率。U1和U7的差距有時(shí)在10%左右。

中國(guó)

在中國(guó)，失業(yè)率有兩個(gè)具體指標(biāo)——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。

調(diào)查失業(yè)率

調(diào)查失業(yè)率由統(tǒng)計(jì)部門(mén)聘用的調(diào)查員入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)獲取就業(yè)失業(yè)信息，對(duì)于16周歲及以上的常住人口，不論其戶(hù)籍所在地和類(lèi)型，只要滿(mǎn)足失業(yè)定義都屬于失業(yè)人口。調(diào)查失業(yè)率反映了一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需狀況，是政府判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、改進(jìn)宏觀調(diào)控和制定就業(yè)政策的重要依據(jù)，其高低受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)周期、人口結(jié)構(gòu)、收入和社會(huì)保障水平等多方面因素的影響。中國(guó)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)月度勞動(dòng)力調(diào)查。在每月特定時(shí)間內(nèi)，調(diào)查員使用電子終端（PAD）前往抽中的調(diào)查戶(hù)采集就業(yè)失業(yè)信息，并通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)直接將數(shù)據(jù)上報(bào)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)匯總，推算得到全國(guó)和各省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。

登記失業(yè)率

登記失業(yè)率是由人力資源社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)行政記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，失業(yè)人口是16周歲至退休年齡的人中，滿(mǎn)足失業(yè)登記要求且主動(dòng)去公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記的人。登記失業(yè)率作為政府制定就業(yè)政策和為失業(yè)人員提供公共就業(yè)服務(wù)的依據(jù)，是就業(yè)工作指標(biāo)。

區(qū)別

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是不同的，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是數(shù)據(jù)來(lái)源不同，前者的失業(yè)人口數(shù)據(jù)來(lái)自勞動(dòng)力調(diào)查，而后者的失業(yè)人口數(shù)據(jù)來(lái)自政府就業(yè)管理部門(mén)的行政記錄。也就是計(jì)算公式有所不同：調(diào)查失業(yè)率=調(diào)查失業(yè)人數(shù)/（調(diào)查從業(yè)人數(shù)+調(diào)查失業(yè)人數(shù)），登記失業(yè)率=登記失業(yè)人數(shù)/（城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)+登記失業(yè)人數(shù)）。

二是失業(yè)人口的指標(biāo)定義不同。調(diào)查失業(yè)率采用國(guó)際勞工組織的失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即年滿(mǎn)16周歲，調(diào)查前一周內(nèi)沒(méi)有工作的人員；而登記失業(yè)率的失業(yè)人口是指16歲至退休年齡內(nèi)，男的是16~59歲、女的是16~49歲，他們沒(méi)有工作而想工作，并在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了失業(yè)登記的人員。因此，如果那些沒(méi)有登記的失業(yè)勞動(dòng)力，包括城鎮(zhèn)和非城鎮(zhèn)戶(hù)口的失業(yè)者，就沒(méi)有統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái)。

三是統(tǒng)計(jì)范圍不同。調(diào)查失業(yè)率是按照常住人口統(tǒng)計(jì)（既包括城鎮(zhèn)本地人，也包括外來(lái)的常住人口），登記失業(yè)率則是按本地非農(nóng)戶(hù)籍的人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，也就是說(shuō)，對(duì)登記失業(yè)人員的規(guī)定是戶(hù)口在城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力，它不包括進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的進(jìn)程農(nóng)民工，也不包括在城市間纖細(xì)流動(dòng)而未轉(zhuǎn)移戶(hù)籍的城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口。

由于中國(guó)就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系還不完善，到勞動(dòng)保障部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記求職的失業(yè)人員數(shù)量不夠全面，再加上就業(yè)和失業(yè)登記辦法還不健全和規(guī)范，存在著實(shí)際失業(yè)率高于登記失業(yè)率的現(xiàn)象。因此，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比城鎮(zhèn)登記失業(yè)率更能真實(shí)反映出實(shí)際的失業(yè)和就業(yè)情況。

缺陷

失業(yè)率是衡量經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)狀況的，但是由于這一指標(biāo)是通過(guò)對(duì)居民家庭的調(diào)查后計(jì)算出來(lái)的，而調(diào)查過(guò)程中獲得的有些數(shù)據(jù)可能并不十分準(zhǔn)確，有時(shí)候并不能準(zhǔn)確地反映出失業(yè)的真實(shí)情況。

第一，勞動(dòng)力數(shù)量并不穩(wěn)定。失業(yè)率是失業(yè)人數(shù)與勞動(dòng)力人數(shù)之比，而勞動(dòng)人數(shù)并不是一個(gè)固定的值，會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化，當(dāng)失業(yè)人數(shù)沒(méi)發(fā)生變化的時(shí)候，由于勞動(dòng)力的數(shù)量變了從而導(dǎo)致失業(yè)率會(huì)發(fā)生變化，這樣可能使得失業(yè)率有時(shí)并不一定能夠準(zhǔn)確地反映失業(yè)狀況的變化。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，隨時(shí)會(huì)有人加入勞動(dòng)者的隊(duì)伍中來(lái)，比如新參加工作的年輕人，原來(lái)已經(jīng)離開(kāi)勞動(dòng)力隊(duì)伍成為非勞動(dòng)力的人又重新回來(lái)尋找工作等，同時(shí)勞動(dòng)力的數(shù)量也會(huì)歲時(shí)減少，比如有些失業(yè)者長(zhǎng)期找不到工作不再繼續(xù)尋找從而變成非勞動(dòng)力，有些有工作的勞動(dòng)力尤其是結(jié)婚后的女性勞動(dòng)力自愿離職回歸家庭等。

第二，有些失業(yè)者可能并沒(méi)有積極地去尋找工作。他們?cè)谡{(diào)查時(shí)稱(chēng)自己為失業(yè)者有可能是為了獲得政府為失業(yè)者提供的經(jīng)濟(jì)幫助，但實(shí)際上他們可能更符合非勞動(dòng)力的定義。

第三，有些稱(chēng)自己是非勞動(dòng)力的人可能是愿意工作的。這些人可能已經(jīng)努力地尋找工作，但是在求職失敗后放棄了努力，這些人被稱(chēng)為喪失信心的工人（discouraged workers），盡管他們沒(méi)有工作，但沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)在失業(yè)人員中。

意義

失業(yè)率是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)勞動(dòng)力資源利用程度的核心指標(biāo)，一般來(lái)講，失業(yè)率上升意味著更多的勞動(dòng)力資源不能得到有效的利用，失業(yè)者增加從而導(dǎo)致社會(huì)總需求下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力也將減弱。因此，各國(guó)政府歷來(lái)都把失業(yè)率作為判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和勞動(dòng)力市場(chǎng)景氣程度，進(jìn)而出臺(tái)或調(diào)整相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策的重要依據(jù)。除了反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況外，失業(yè)率還綜合反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、制度等多方面信息。

應(yīng)用

國(guó)際上，通常把7%的失業(yè)率作為一個(gè)警戒線(xiàn)，超過(guò)了就進(jìn)入經(jīng)濟(jì)警戒區(qū)。通常情況下，較低的失業(yè)率，意味著有較多的工作機(jī)會(huì)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較健康，也有利于貨幣升值。失業(yè)率上升，意味著工作機(jī)會(huì)減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩衰退，不利于貨幣升值。當(dāng)實(shí)際失業(yè)率等于自然失業(yè)率時(shí)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)期均衡狀態(tài)，所有的經(jīng)濟(jì)資源都得到充分利用，即實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)均衡。

若將失業(yè)率和通貨膨脹結(jié)合起來(lái)分析，則可以判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否過(guò)熱。如實(shí)際失業(yè)率低于自然失業(yè)率，則表示勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求，工資有上漲壓力，若通脹率上升，則表示物價(jià)水平的上升，此時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)價(jià)格都有上漲的壓力，表明經(jīng)濟(jì)存在過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)，需要通過(guò)加息等方法抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱。

各國(guó)情況全球

2021年6月2日，勞工組織發(fā)布的《世界就業(yè)和社會(huì)展望：2021年趨勢(shì)》報(bào)告預(yù)測(cè)，全球范圍內(nèi)，由新冠疫情所導(dǎo)致的“就業(yè)缺口”在2021年將達(dá)到7500萬(wàn)，并在2022年下降至2300萬(wàn)。2021年，因工作時(shí)長(zhǎng)減少和就業(yè)不足所導(dǎo)致的損失相當(dāng)于一億個(gè)全職工作，在2022年將相當(dāng)于2600萬(wàn)個(gè)全職工作，而這一切都發(fā)生在疫情危機(jī)前失業(yè)率本已居高不下、勞動(dòng)力利用不足，以及工作環(huán)境不佳的背景之下。報(bào)告表示，受到上述因素的綜合影響，2022年全球失業(yè)人口總數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到2.05億人，大大超過(guò)2019年的1.87億，全球失業(yè)率將達(dá)到5.7%。2022年1月17日，國(guó)際勞工組織發(fā)布的《世界就業(yè)和社會(huì)展望：2022年趨勢(shì)》預(yù)計(jì)，2022年全球失業(yè)人數(shù)將達(dá)2.07億，高于2019年新冠疫情前1.86億的失業(yè)水平。

參考資料：

中國(guó)

2004年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立勞動(dòng)力調(diào)查制度的通知》，開(kāi)始進(jìn)行勞動(dòng)力情況的調(diào)查工作，2005年開(kāi)始第一次調(diào)查，2006年開(kāi)始半年調(diào)查一次，2007年每個(gè)季度調(diào)查一次，2009年開(kāi)始每個(gè)月在4個(gè)直轄市和27個(gè)省會(huì)城市調(diào)查一次，2015年調(diào)查范圍擴(kuò)大到所有地級(jí)市。2010年時(shí)，國(guó)家曾計(jì)劃于2011年調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，但后來(lái)不了了之，直到2018年4月才開(kāi)始向公眾按月公布中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)。2018年4月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行了2018年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)，宣布2018年1月至3月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.0%、5.0%和5.1%，分別比2017年同月下降0.2、0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2020年中國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。總體來(lái)看，中國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率差別不大。2025年上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平；31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%。其中，16-24歲、25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率分別為21.3%、4.1%。全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間48.7小時(shí)。同年6月，本地戶(hù)籍人口調(diào)查失業(yè)率為5.1%；外來(lái)戶(hù)籍人口調(diào)查失業(yè)率為5.3%，其中外來(lái)農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口調(diào)查失業(yè)率為4.9%。二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量18705萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.2%。

2025年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。2025年12月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%。8月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華介紹了7月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。1至7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比2025年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比6月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，比2025年同月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比6月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，比2025年同月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為48.7小時(shí)。2025年10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布9月份分年齡組失業(yè)率數(shù)據(jù)。9月份，全國(guó)城鎮(zhèn)不包含在校生的16-24歲勞動(dòng)力失業(yè)率為17.6%，不包含在校生的25-29歲勞動(dòng)力失業(yè)率為6.7%，不包含在校生的30-59歲勞動(dòng)力失業(yè)率為3.9%；同月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2025年11月18日，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布10月份分年齡組失業(yè)率數(shù)據(jù)，全國(guó)城鎮(zhèn)不包含在校生的16-24歲勞動(dòng)力失業(yè)率為17.1%，比上月下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)城鎮(zhèn)不包含在校生的25-29歲勞動(dòng)力失業(yè)率為6.8%，比上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)城鎮(zhèn)不包含在校生的30-59歲勞動(dòng)力失業(yè)率為3.8%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。2025年1月至11月，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1198萬(wàn)人，平均調(diào)查失業(yè)率5.1%，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)475萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)148萬(wàn)人。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模繼續(xù)增加，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3296萬(wàn)人。12月16日，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人付凌暉表示，11月份，中國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，與上月持平。

2025年6月16日，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，2025年5月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，比4月份下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中就業(yè)主體人群的失業(yè)率保持穩(wěn)定，青年人失業(yè)率連續(xù)三個(gè)月下降。7月15日，2025上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)揭曉，在“半年經(jīng)濟(jì)大考”成績(jī)單中，2025年上半年月度調(diào)查失業(yè)率基本在5.0%～5.4%區(qū)間波動(dòng)，基本是平穩(wěn)的。

希臘

截至2022年，希臘的失業(yè)率居高不下，在20%以上。長(zhǎng)期高失業(yè)率使在15~24歲之間的希臘公民中，約有54%的人沒(méi)有工作。居高不下的失業(yè)率引起的后果是勞動(dòng)力市場(chǎng)急劇惡化，政府資金緊張不斷削減公民薪資和養(yǎng)老金，引起了希臘人民對(duì)政府的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。此外，企業(yè)大量破產(chǎn)倒閉，人民生活變得日益艱難。為了鼓勵(lì)企業(yè)招聘員工，降低企業(yè)成本，希臘政府將最低工資下降了1/5，降至每月720美元，以鼓勵(lì)企業(yè)招聘。就業(yè)機(jī)會(huì)的銳減和生活質(zhì)量下降還給人們帶來(lái)了負(fù)面的心理問(wèn)題，引發(fā)了自殺率和犯罪率的大幅上升。

根據(jù)CEIC提供的希臘失業(yè)率數(shù)據(jù)，1998年4月至2025年4月期間失業(yè)率平均值為12.30%，共301份觀測(cè)結(jié)果。該數(shù)據(jù)的歷史最高值出現(xiàn)于2013年7月，達(dá)28.20%，而歷史最低值則出現(xiàn)于2008年5月，為7.50%。希臘的失業(yè)率在2025年4月達(dá)11.20%，相較于3月的11.10%有所增長(zhǎng)。

日本

泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，日本失業(yè)率逐年上升，2002年最高上升到5.4%，此后開(kāi)始緩慢下降。由于2008年秋爆發(fā)的“雷曼沖擊”，2009年失業(yè)率再度上升到5.1%，此后又開(kāi)始持續(xù)下降，一直下降到低于3%的水平。2025年5月，日本總務(wù)省發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，日本4月失業(yè)率從3月份的2.8%降至2.6%，為三個(gè)月來(lái)首次下降，可能會(huì)推動(dòng)工資上漲，并為日本央行未來(lái)的可持續(xù)通脹目標(biāo)提供支撐。同年8月29日，日本總務(wù)省公布的勞動(dòng)力調(diào)查結(jié)果顯示，日本7月的完全失業(yè)率為2.7%，與6月相比上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，時(shí)隔3個(gè)月再次惡化。2025年4月1日，日本2月失業(yè)率為2.4%，預(yù)期2.5%，前值2.5%。

韓國(guó)

2022年6月15日，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布資料顯示，5月就業(yè)人口同比增加93.5萬(wàn)人，為2848.5萬(wàn)人，增幅創(chuàng)下近22年來(lái)同月新高。失業(yè)率同比下降1個(gè)百分點(diǎn)，為3%，創(chuàng)下2013年以來(lái)同月新低。截至2025年5月，韓國(guó)15至29歲的人口總數(shù)為841萬(wàn)人，其中452萬(wàn)人已畢業(yè)或停止上學(xué)，有126萬(wàn)韓國(guó)畢業(yè)生失業(yè)。在126萬(wàn)失業(yè)人口中，53.8%（約67.8萬(wàn)）年輕人擁有大學(xué)或更高學(xué)歷，46.2%（約58.2萬(wàn)）年輕人擁有高中及以下學(xué)歷。40.9%的失業(yè)人口正在準(zhǔn)備職業(yè)培訓(xùn)、雇用考試、州政府考試、公務(wù)員考試和公司招聘考試。另有25.4%的人放棄了求職。2025年6月，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后的失業(yè)率從4月份的2.6%降至5月份的2.5%，為1999年6月開(kāi)始統(tǒng)計(jì)該數(shù)據(jù)以來(lái)的最低水平。

澳大利亞

2022年7月14日，澳大利亞政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，6月澳大利亞新增就業(yè)人數(shù)88400人，官方失業(yè)率已降至3.5%。2025年9月14日，澳大利亞統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整，8月該國(guó)失業(yè)率維持在3.7%不變。同時(shí)，趨勢(shì)性失業(yè)率也為3.7%，與經(jīng)重新計(jì)算后的7月失業(yè)率持平。

美國(guó)

美國(guó)失業(yè)率在1933年達(dá)到24.9%，并一直保持在兩位數(shù)，直到第二次世界大戰(zhàn)開(kāi)始。美國(guó)在2000年時(shí)失業(yè)率為3.9%，創(chuàng)30年來(lái)最低。2002至2003年，美國(guó)失業(yè)率快速升到6%，2006年又降到5%以下。2008年10月，美國(guó)失業(yè)率上升到10%。2020年4月，美國(guó)經(jīng)濟(jì)失去了2050萬(wàn)個(gè)工作崗位，失業(yè)率飆升至14.7%，隨后一直保持在兩位數(shù)直到8月。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月1日，美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2022年美國(guó)全國(guó)失業(yè)率達(dá)到3.6%。2025年10月6日，美國(guó)勞工部發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，美國(guó)9月份非農(nóng)業(yè)部門(mén)新增就業(yè)33.6萬(wàn)人，失業(yè)率環(huán)比持平，仍維持在3.8%。同年11月3日，美國(guó)勞工部發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，美國(guó)10月份非農(nóng)業(yè)部門(mén)新增就業(yè)15萬(wàn)人，失業(yè)率為3.9%，環(huán)比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)當(dāng)月的非農(nóng)新增就業(yè)人口為2025年6月以來(lái)最小增幅，失業(yè)率為2022年1月以來(lái)最高水平。2025年7月3日，美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年6月美國(guó)非農(nóng)就業(yè)人口增加14.7萬(wàn)人，預(yù)期10.6萬(wàn)人，2025年4月和5月非農(nóng)就業(yè)人數(shù)合計(jì)上修1.6萬(wàn)人。失業(yè)率4.1%，預(yù)期4.3%，前值4.2%。8月1日，美國(guó)勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份美國(guó)失業(yè)率環(huán)比上升，當(dāng)月非農(nóng)業(yè)部門(mén)新增就業(yè)崗位表現(xiàn)也遜于市場(chǎng)預(yù)期。5月份和6月份非農(nóng)業(yè)部門(mén)新增就業(yè)崗位數(shù)量大幅下調(diào)。9月5日，美國(guó)勞工部公布的非農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)8月份失業(yè)率較上月增加0.1個(gè)百分點(diǎn)升至4.3%，創(chuàng)近4年來(lái)新高。數(shù)據(jù)顯示，8月份美國(guó)非農(nóng)就業(yè)人數(shù)僅增加2.2萬(wàn)，較7月份修正后的7.9萬(wàn)大幅下降，并遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期。

俄羅斯

2025年4月4日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京在俄獨(dú)立工會(huì)聯(lián)合會(huì)全會(huì)上表示，2025年俄羅斯失業(yè)率降到3%以下，為2.9%，2025年2月降為2.8%。”

參考資料 >

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站刊文解讀公布調(diào)查失業(yè)率意義.中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng).2025-11-15

..2025-11-15

我國(guó)失業(yè)率調(diào)查是否包括農(nóng)民工?失業(yè)人口如何界定?官方回應(yīng)了.新京報(bào)-搜狐網(wǎng).2025-01-19

失業(yè)保險(xiǎn)政策——什么是失業(yè)？.德州市人民政府.2025-01-19

什么是調(diào)查失業(yè)率.中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2025-01-19

國(guó)際勞工組織：2022年全球失業(yè)人口預(yù)計(jì)將達(dá)2.05億人，全球失業(yè)率將達(dá)5.7%.界面快訊.2025-11-15

國(guó)際勞工組織:預(yù)計(jì)2022年全球失業(yè)人數(shù)達(dá)2.07億，仍高于疫情前水平.中國(guó)新聞網(wǎng).2025-11-15

美國(guó)6月非農(nóng)就業(yè)人口增加14.7萬(wàn)人超預(yù)期，失業(yè)率意外降至4.1%.鳳凰財(cái)經(jīng).2025-07-04

總失業(yè)率.新浪財(cái)經(jīng).2025-11-15