博彩（Gambling），泛指賭博、摸彩、抽獎等各類賭博娛樂活動。博彩與賭博在內涵和外延上完全等同，博彩一詞的出現是為了迎合賭博合法化的進程。博彩業是商業博彩游戲作為產業發展的結果，分為合法博彩業和非法博彩業。
博彩最早是春秋戰國時期人們玩“六博”時的一個術語，后來人們用博彩來泛指各類賭博娛樂活動。近代中國，博彩一詞在澳門首先恢復使用，1982年，澳門通過立法將傳統的賭博娛樂稱為博彩。自1982年以后，中國很多地方的用語由“博彩”代替了“賭博”。博彩業的發展歷史，大致可以分為三個階段。第一階段為1931年以前，以美國內華達州賭場合法化為主要標志，自此便迎來了賭場博彩的時代；第二階段是博彩業的初步發展時期，以1978年大西洋城開賭為標志，是美國、中國澳門特別行政區及其周邊國家和地區發展博彩業的重要時期，博彩業相配套的監督管理措施也逐步發展起來；第三階段，是1978年以后，特別是20世紀90年代后，美國和中國澳門特別行政區等國家和地區博彩業迅猛發展起來。
按照國際通常劃分，博彩產品包括彩票、賽馬和賭場等。博彩具有投注權、不確定性、競爭性、娛樂性和負面性等特征，但博彩業也具有刺激消費、增進就業、促進第三次分配、提高政府稅收和資助公益事業等社會功效。世界知名的拉斯維加斯有中國的澳門、美國的拉斯維加斯、摩納哥的蒙特卡洛等。
概念來源
博彩最早是春秋戰國時期人們玩“六博”時的一個術語。六博是春秋戰國時期盛行的一種互娛性賭博游戲，類似于現在的象棋，除棋盤和棋子之外，所不同的是“六博”還有投子，投子過程即稱為“博”，用來擲出不同的圖案，即稱為“彩”，雙方依彩行棋，得貴彩者走的步數多，得雜彩者走的步數少，甚至不得走動，行棋的步數完全由博彩決定。可見，“博”是指擲箸、即“投子”的過程，“彩”是指由箸的正反面不同所組成的圖案。人們博彩之后，才能依彩行“六博”棋。當時六博使用的投子主要有兩種，一種就是箸，又稱作“箭”。用半邊細竹管，在凹槽內嵌以金屬或玉石，外涂黑漆，共六枚。由于它的一面是平的，另一面為圓弧形，投擲時有正反面之分，六箸齊擲，出現正反兩面不同根數的排列組合，稱為“博彩”，博者依彩行棋。
后來，人們用博彩來泛指各類賭博娛樂活動。在詞典中，對博彩的解釋是：“博彩是指賭博、摸彩、抽獎一類活動。”博彩概念的內涵與賭博基本類似，但在中國其外延卻更寬廣。從字面上看，博彩是指“博”(賭博活動)和“彩”(彩票等競猜類活動)兩類內容，即賭博與彩票等競猜類活動的合稱。賭博在中國的歷史傳統中是貶義詞，歷朝歷代的政府也都是禁賭的，博彩一詞在中國古代典籍中并不多用。在官方或民間典籍中，自唐代以來統稱賭博娛樂活動為賭博。在絕大部分國家的語言中，“博”與“彩”同宗同源同義，博彩的內涵與外延均已包括彩票等競猜類活動在內，博彩實際上也就成為賭博娛樂活動的代名詞。在英語中，賭博與博彩都是同一個詞：gamble或gamnbling。
在近代中國，博彩一詞在澳門首先恢復使用。1961年，葡萄牙政府頒布18267號法令，正式將澳門辟為旅游區、博彩區。之后又以“彩”一詞取代“賭博”一詞。這是“博彩”這個詞近代首次正式出現在中國地方政府的文件中。1982年，澳門立法會通過的《博彩專營合約批給法律》以及澳門政府公布的6/82/M號法律《澳門幸運博彩新法律》，繼續將傳統的賭博娛樂稱為博彩，并明確幸運博彩的法律定義為“其結果系不可預料，且純粹是靠運氣的博彩”。2004年、2005年、2006年和2007年12月由北京大學中國公益彩票事業研究所與澳門理工大學、澳門旅游學院、澳門旅游博彩技術培訓中心聯合發起召開的四次國際研討會，就分別命名為“博彩產業與公益事業國際學術研討會”。自1982年以后，許多中國專家學者的論文或研究報告，或是新聞媒體的用語中，也就在很多地方用“博彩”代替了“賭博”。
歷史沿革
世界博彩業發展歷史
世界博彩業的發展歷史，大致可以分為三個階段。第一階段為1931年以前，以美國內華達州賭場合法化為主要標志，從此賭場博彩時代開始；第二階段是博彩業初步發展階段，以1978年大西洋城開賭為標志，這個階段美國、中國澳門特別行政區及其周邊國家和地區發展博彩業的重要時期，博彩業相配套的監督管理措施也逐步發展起來；第三階段，是1978年以后，特別是20世紀90年代后，美國和中國澳門特別行政區等國家和地區博彩業快速發展起來。
截至2001年，全世界已有109個國家和地區開放了三項博彩業，其中，北美洲1900多家，歐洲1700多家，非洲170多家，中南美洲280多家，亞洲180多家，大洋洲140多家；在國家中，美國、加拿大、俄羅斯、英國、法國、德國等發達國家除了日本基本上都開放了三項博彩業；在亞洲，幾乎所有國家都開放了彩票業，開放賭場的國家有韓國、朝鮮、新加坡、馬來西亞、菲律賓、越南、老撾、緬甸和柬埔寨。2002年全世界博彩業年毛收入超過9000億美元，被列為世界第四大產業。2007年全世界超過150個國家都有合法的博彩活動，其中超過131個國家和地區有合法的賭場以及撲克賭博廳，60多個國家有賽馬等體育博彩產業，有100多個國家發行彩票。
中國博彩業發展歷史
中國自1949年新中國成立開始，博彩業就一直被視為資產階級的有毒事物，被嚴格禁止。直到改革開放后，彩票作為一般博彩產品才在中國重新發行，而賽馬和賭場仍舊嚴格禁止。中國彩票業的發展，大致可以分為三個階段：
第一階段從20世紀80年代中期到1993年，屬于起步階段，從1984年北京出現第一張官方“發展體育獎一九八四年北京馬拉松賽”獎券開始，各地政府開始競相通過舉辦體育賽事發行彩票性質的專項獎券籌集資金。1987年國家民政部被唯一授權可以合法發行彩票，但地方政府和其他中央部門仍舊競相非法發行，甚至一度出現硬性攤派現象。
第二階段從1994年到1999年，屬于部門彩票階段。針對彩票市場的混亂局面，1994年國務院開始清理整頓，首次明確中國人民銀行為彩票的主管機構，只批準民政部和當時的國家體委兩個部門具有彩票發行權，分別發行福利彩票和體育彩票。這一階段，彩票市場被兩大部門分割壟斷，各自實行不同的銷售、財務、公益金管理制度，全國統一的彩票市場仍未形成。
第三階段從2000年至今，屬于國家彩票階段。2000年財政部全面接管彩票管理工作，2001年10月國務院發布《國務院關于進一步規范彩票管理的通知》（國發〔2001〕35號)，確定財政部主管彩票法規、政策、制度和市場，國家民政部和國家體育總局負責發行銷售的現行彩票管理體制。2012年12月28日財政部出臺《彩票發行銷售管理辦法》財綜〔2012〕102號，中國彩票業開始步入正軌運行。至此，中國彩票的銷售管理形成了“三縱三橫”的管理體制。“三縱”是指根據業務隸屬關系劃分為財政系統、民政系統和體育系統三個垂直管理系統，“三橫”是指根據行政層次橫向劃分為：國家福彩中心和體彩中心、省級福彩中心和體彩中心，市級福彩中心和體彩中心三個層面。“三縱三橫”的管理體制，使中國的彩票銷售在省際形成了相互競爭態勢。
博彩類型
以法律標準劃分
合法博彩
合法博彩，是指由法律授權政府向符合條件的經營者發出經營執照后，由這些經營者在政府劃定的區域內，在經批準的特定博彩經營場所，所經營的經政府批準的特定的博彩活動。在各個博彩合法化的國家或地區，對于博彩業都實行嚴格的政府管制。在現代各個國家或地區，博彩政府管制已成為博彩合法化的重要組成部分。
非法博彩
非法博彩，又稱“地下博彩”或“私彩”，是指在所有國家或地區，除了合法博彩之外的博彩活動。它既包括在該國或地區合法博彩內容以外的博彩活動，也包括由非政府授權的經營者經營的博彩，或是政府授權的經營者在非法律許可的地方經營的博彩，或是政府授權的經營者在法律許可的經營場所經營法律許可以外的博彩內容。
按博彩方式劃分
幸運博彩
幸運博彩的法律定義為，其結果系不可預料且純粹是碰運氣的博彩。此項博彩不包括互相博彩，亦不包括向公眾提供關于主要依靠碰運氣贏輸的活動，例如彩票、獎券、泵波拿及抽獎等。在澳門，允許企業競標經營的合法幸運博彩包括的內容有：百家樂、鐵路百家樂、雙門自由莊百家樂雙門無限莊百家樂、法式莊博彩、番攤、花旗集團攤、金路、自動機或角子機、牌九、輪盤、十二支或十二張牌博彩等20多項博彩活動。
互相博彩
互相博彩主要指的不僅是純粹地依靠碰運氣，而是賭客們通過對競技、斗物、競賽等之結果的異質預期，下注而在互相之間所進行的博彩。比如：中國古代的田忌賽馬以及近代世界各國的賽馬、賽狗、將軍蟲，中國的斗蟀、斗鵝、斗鵪鶉等，中國古代的“六博”、弈棋、蹴鞠、捶丸和近代的馬吊牌、攤牌九、打麻將等，世界各國近代的玩撲克牌和球賽等運動或競技類博彩。這一類博彩的特點是并不單純地依靠運氣，而且還要運用智謀、策略、技巧和膽識。另外，其大多也并不在賭場內進行，而是在跑馬場、賽狗場、斗雞場、斗蟀場、麻雀館/麻將房、棋牌室、足球或籃球賽場等專門的競技博彩場所進行。從法律的意義上看，網絡博彩也部分地屬于互相博彩，比如網上賭球、通過網絡投注賽馬、賽狗、將軍蟲或進行其他各類博彩活動等。
彩票等競猜類博彩
彩票等競猜類博彩主要指的是向公眾提供關于主要依靠碰運氣贏輸的活動，例如彩票、獎券、泵波拿及抽獎等，通過向公眾提供彩票等的形式而進行競猜性博彩。在中國，屬于彩票等競猜類博彩的有：清代發行的闈姓、花會、白票、山票、鋪票、呂宋票等；民國期間發行的“湘賑慈善救濟券”“救濟獎券”“山東省興業票”“國民政府航空公路建設獎券”“特種有獎儲蓄券”“中法有獎儲蓄券”“萬國有獎儲蓄券”等。中國政府發行的彩票有“福利彩票”和“體育彩票”兩種，香港特區政府委托香港賽馬會發行的“六合彩”等彩票。截止2008年，全世界彩票等競猜類博彩合法化的國家和地區有150多個。
按博彩道具劃分
博戲類
在中國，博戲類博彩最早的形態當時被稱為“六博”，在四千多年前中國的股商后期或西周就已經出現，形制初具規模。春秋戰國時期，六博開始在社會上流行；在漢時期，六博得到傳播。在世界各國，博戲類博彩的歷史淵源深、種類多，演變繁復，數千年來見于記載的博戲名目不下百種。僅在中國，其常見的名目也達30余種，大體上可以分為：“博棋類”“骰子類”“牌棋類”和“錢戲類”4個分類。
斗物類
斗物類博彩產生年代久遠，仍然在世界某些地區流行的重要博彩活動之一。比如：中國古代的賽馬、將軍蟲走狗、斗，英國、澳大利亞及中國香港地區的賽馬，中國澳門的賽狗等。其特點是斗物比勝負輸贏錢財，或是將斗物與彩票等賭博活動結合起來，“以小博大”，參與的人數眾多，規模大，具有群眾性、歷史性、觀賞性、隨機性和誘惑性。在中國歷史上，最遲自春秋時期(公元前770—公元前476年)起，人們就開始了以斗物為手段的賭博。2000多年來，據歷史文獻記載，中國境內各地人們用于賭博的斗物類博彩名目包括賽馬、斗雞走狗、斗蟋蟀、斗鴨、斗鵝、斗鷦鷯、斗鵪鶉等。
彩票類
第一次鴉片戰爭以后，中國沿海地區逐漸出現了各種商業性的彩票類博彩，其中影響較大的有花會、闈姓、白鴿票、山票、鋪票、呂宋票和西洋馬票等。1949年以后，多種彩票在香港特別行政區和澳門仍然流行。中國內地改革開放以后，自從1987年國務院允許民政部發行福利彩票以來，彩票類博彩已經合法化，政府主管的體育彩票和福利彩票得到發展。彩票公益金主要安排用于民政利、公共體育、補充全國社會保障基金、紅十字人道救助、殘疾人教育康復等社會公益事業。
博彩產品
彩票
彩票，英文稱LOTTERY，中國過去叫“獎券”，指各種通過抽簽方式獲得中獎的游戲和活動。早在古羅馬時期，人們就開始運用彩票進行抽獎，后來逐漸在歐洲各國盛行，一直延續到16世紀。1530年，佛羅倫薩創建了第一個公開發行彩票的機構。1566年英國女王伊麗莎白一世曾批準發行彩票以籌款修建港口和彌補其他公用。18世紀，隨著歐洲工業革命興起，彩票業也得到發展。19世紀以來，彩票及其他形式的博彩越來越受到審查和控制，到19世紀早期，世界各地都制定了禁止大部分形式博彩的法律，博彩形式彩票尤其成為立法者禁止的對象。一直到20世紀中葉，彩票業始終處于不景氣狀態。20世紀50年代以來，電腦技術的出現，使通訊聯絡得到改善，抽獎活動重新得以誠實公正地進行，彩票的信譽在公眾中得到較大的提高，彩票業由衰轉榮。尤其到了20世紀80年代，隨著電腦終端機進入彩票管理系統，彩票的公正度達到了較高水平，彩票銷售額出現不斷增長的趨勢。
在中國，通常認為彩票的歷史可以追朔到清朝杭州市的劉學詢在北京會試時發行的“闈姓”，這是中國最原始的彩票。1899年4月23日上海廣濟公司發行的江南義賑票在張園開彩，這是中國第一家經清中央政府批準成立的正式彩票公司，此前中國彩票市場長期為其他國家彩票所獨占。中國近代由地方政府發行的彩票是清朝末年由湖廣總督張之洞批準發行的“湖北簽捐票”。此后，浙、皖、魯、豫、湘甘、粵等地也相繼發行了彩票。1933年5月，中國國民黨中央政府發行了“航空公路建設獎券”，后又發行了“黃河彩票”等。從20世紀80年代中期以來，中國政府開始考慮發行福利彩票，以解決民政部門社會福利事業的經費來源問題。1994年完成了從發行“中國社會福利獎券”到發行“中國福利彩票”的過渡，20世紀90年代初起，為了在北京舉辦杭州第19屆亞運會和開展全民健身運動，國務院批準發行了“中國體育彩票”。
當今世界上流行的彩票品種繁多，按特征分類主要有：傳統型、即開型、樂透型、數字型、透透型等五大類。其中傳統型和即開型屬于被動型彩票，其余的屬于主動型彩票。此外，彩票還有一些小的種類，如斯庇爾(Spiel)、開諾(Keno)、視頻彩票等等。就世界彩票總趨勢而言，樂透彩票和即開彩票最具代表性。
賽馬
賽馬，英文稱Horse Racing，指通過馬匹競賽的結果決定中獎的游戲。賽馬的歷史悠久，中國早在春秋戰國時期，就有田忌和齊威王賽馬的故事。遠在古希臘、羅馬時代，就有關于賽馬運動的歷史記載，賭馬和賽馬歷史一樣久遠。中世紀時期，賽馬、賭馬在西歐各國普遍，如法國鄉村節日上的賽馬娛樂以及上流社會貴族們的賭馬之事時有發生。近代賽馬趨于定型之際，賽馬賭博也逐漸展開。一般認為英國是設立定點常年賽馬場最早的國家，16世紀即已開創首家賽馬場。17世紀美國開設賽馬場。許多國家都在19世紀后半期創辦馬場，20世紀初以來，新建賽馬場已經不多。中國最早的現代賽馬場始于19世紀后半期，后來長期中斷。
1780年英國的德比賽(又稱“打比賽”)，既是現代賽馬運動的濫殤，也是現代賽馬賭博的發端。其時英格蘭兩位猶他爵士隊，一名德比(Derby)，另一名奧克斯(0aks)，他們在一場三歲新馬雌雄混合賽中，各選一匹馬為對象打賭。其條件是誰選的馬獲勝，后來這種雌雄馬混合賽的賽事就以誰的名字命名。兩人握手為定，結果歐洲德比的馬獲勝，因此以后在英國這種賽事就叫“德比賽”。這種比賽也是后來賽馬賭博的主要形式，如香港特別行政區每年都要舉行一場“德比賽”(港人稱之為“打比賽”)就是明證。現代賽馬的誕生奠基在英國，它們培育出優良賽馬品種，建立了完善的管理制度，使傳統的賽馬活動為之遜色。
賽馬博彩也經歷了由內到外、由少到多、由簡趨繁的過程。初期的賭馬，只有騎師與騎師之間，馬主與馬主之間的打賭，賭注也很小，帶有娛樂性質，后逐漸擴展到由場外觀眾參與的彩票型群眾性投注活動。1870年，巴黎實業家奧萊發明了賽馬彩票(Pari，mutue1)，成為全世界最盛行的一種賽馬博彩。1891年，法國曾經成立全國性賽馬彩票機構，并在各地遍設分支機構。20世紀20年代，賽馬彩票計算方法經過重大改革，更加完善化與科學化。
在西方殖民主義者依靠武力侵略中國領土的同時，其賭博技藝也開始傳入中國。1841年英國人剛剛踏足香港特別行政區，便于1842年到1843年假借澳門舉行了三屆賽馬比賽，由此開西賭東漸之先河。其后，香港、上海市、天津市、漢口等城市賽馬都曾風靡甚久，卷入者眾多。上海、天津、漢口的跑馬場濫殤于清末，在民國初至抗日戰爭前夕達到鼎盛。中華人民共和國成立后，中國大陸各種博彩賽馬、賽狗等禁絕，但香港、澳門賽馬等一直未斷時至今日香港賽馬會已為香港市民家喻戶曉，馬會會員和名駒的馬主，是香港社會身份的象征。
現代賽馬作為一種時尚高雅的體育娛樂活動在世界各國已風行一個多世紀，科技的進步帶動了現代賽馬的組織、設施、管理的現代化、科學化、規范化。據統計，大約在20世紀80年代末90年代初，全世界賽馬場將近2000所，分布在88個國家。賽馬博彩的形式，有獨贏、連贏、位置、孖寶、孖Q、三三重彩、四重彩、孖T、六環彩等等，需要進行復雜的計算。
賭場
賭場，英文稱CASINO。賭博源起很久，西方(主要是歐美)是賭博的故鄉。史前期的考古發掘中就發現了大約四萬年前先祖們在“碰運氣”游戲中使用的一種有四個面，其中兩面呈圓形的“骨”。進入近代，自1748年德國的巴登首開賭場后，西方各國便爭相仿效。1856年，摩納哥的蒙特卡洛開始興建賭場，1861年開始營業，經過著干年的經營發展，成為國際賭城，摩納哥是以賭立國。1931年美國內華達州南部沙漠之城拉斯維加斯宣布賭博合法化，現代化旅館式賭場逐漸遍布全城，超出了蒙特卡洛，成為現代化的賭城。在塔豪湖、雷諾市、拉斯維加斯市開設各式賭場之后，內華達州經濟迅速發展，賭業是這個州社會經濟的支柱，也是經濟的最大產業。20世紀以來，西方國家除了瑞士、西班牙、斯堪的納維亞半島等少數國家和地區禁止開辦賭場外，大多數國家都允許賭場的合法存在。
中國澳門以賭聞名，素有“東方蒙特卡洛”之稱，其賭業的特點是：賭博規模大，賭場多，開放時間長，賭博花樣多。在這塊僅16平方公里的土地上，賭場林立，每天24小時全天開放。賭博門類齊全，既有東方式賭博，又有西方賭博，如輪盤賭、回力球賭、角子機賭等，還有東西方賭博的結合創造的新式賭法，有百家樂、花旗骰等。花樣獨特的賭博引誘著世界各地游客到來。五個大型綜合性賭場是東方娛樂場、葡京娛樂場、皇宮娛樂場、回力娛樂場和銀碧娛樂場。五大賭場中的葡京娛樂場，每天的收入占5個賭場營業總額的40%。
賭博種類主要有撲克牌(Poker)賭博、輪盤賭(Roulette)、投幣式自動賭博機(Slotrnachine）等。
性質
產業性質
博彩業屬于第三產業的范疇，但博彩業是特殊產業，與一般意義的服務業不同。博彩業在現行產業分類體系下沒有被明確歸類，同時也是一種新型產業形式。其特殊性在于一方面政策對其發展規定模糊，社會上對其發展存在爭論，屬邊緣產業，如法律的限制、模糊性規定等；另一方面在于其產業發展與傳統產業差別很大，該產業有投資小、與旅游業、金融業密切相關等特點，不能完全適用傳統的產業發展思路。對于博彩產業的性質，目前學界以及不同國家或地區仍有不同觀點。可以將博彩產業的性質歸為四種，即文化產業、金融業、旅游娛樂業或娛樂服務業。
賭博性質
博彩就是賭博，二者在內涵和外延上完全等同，博彩一詞的出現是為了迎合賭博合法化的進程。博，是通過努力獲得的意思；彩，是彩頭和頭彩的意思。賭博、博彩沒有天然的好與壞，在政府的界定下分為合法賭博與非法賭博、合法博彩與非法博彩。博彩業是商業博彩游戲作為產業發展的結果，也分為合法博彩業和非法博彩業。
特征
產品就是能夠向顧客提供的效用品。博彩業提供的產品是某種無形的服務產品。無論是博彩業的低端形式彩票還是賽馬和賭場，都是向顧客提供并完成交易的一種服務。博彩的共同特征是：投注權、不確定性、競爭性、娛樂性和負面性。博彩產品共同特征意味著不論哪一種博彩方式，從本質上看是相同的，只是其表現強度有所不同而已。
投注權
澳門理工大學王五一教授通過研究，發現經濟學上可以把投注權作為博彩產品的共同特征。他把投注權和賭場服務的產品相聯系。比如100元在一臺老虎機玩一個小時就會輸光，這就意味著花2.5元錢就可以購買到1.5分鐘老虎機的權利，從而找到了投注權和博彩服務之間量的互換和質的相同。博彩業交易的對象就是投注權，投注權也符合博彩產品的特征；投注權的交易額就是賭場毛利；投注權既可以被供應，也可以被需求。王五一教授主要從賭場服務出發來分析投注權。事實上，對于賽馬，也可以把投注權和賽馬博彩服務進行量的互換，對于彩票，也可以把投注額含多少投注權，與彩票這種娛樂服務業進行量的互換。所以，不僅賭場，賽馬和彩票業也都可以用投注權來衡量。這樣，就找到了三種博彩形式質的一個共同點。
不確定性
在博彩產品中，不論是彩票、賽馬還是賭場，博彩消費者在參與博彩活動時總要面臨失敗受損的風險，而且還知道各種可能的結果發生的概率，經濟學上就稱這種不確定的情況為風險。參與者往往需要憑借一定的技巧或運氣做出選擇，但由于不確定性的客觀存在，只能從概率上在有限信息支撐下做出相對最佳的選擇，事實上，更多時候只是一種猜測。博彩業的彩票、賽馬和賭場都面臨這種風險和不確定性，這種不確定性是博彩的又一共同特征。從不確定性程度看，購買彩票不存在任何技巧，人人機會均等，不確定性最大。賽馬需要掌握馬匹、騎師等一系列資料，技巧性較強，有經驗的馬迷可能比新手猜中的概率要高。賭場一般需要參與者親自操作，不論是與機器，還是與人對賭，考驗的是精明與機智，果敢與膽略，技巧性最強，在三種博彩方式中不確定性相對最低。
競爭性
不論是彩票、賽馬還是賭場，有贏錢的人，也就必定有輸錢的人，參與者相互之間或參與者和莊家之間要么直接競爭，如賭場，要么間接競爭，如彩票和賽馬。換言之，博彩結果具有排他性，參與者不可能都贏錢，一定是有贏有輸。從競爭的方式和對抗的程度來看，賭場要參與者親自操作對抗，競爭性強；賽馬是與莊家對賭，競爭性次之；彩票則機會均等，中獎與否純屬運氣，競爭性也就弱。
娛樂性
博彩活動有著豐富的內容和形式，尤其是其競爭性和不確定性能讓人們在參與過程中獲得精神上的愉悅和快感，滿足一定的社會心理需要。不管是進入賭場賭博，還是押注賽馬，甚或購買彩票，除想贏錢獲利外，還享受了整個過程帶來的快樂。若抱平常心參與博彩，聚眾博彩往往會瞬間忘卻煩惱，實現某種自我超越。流行于民間社會的各種博彩活動，如麻將、撲克等，更是人們消磨時間、溝通情感的重要休閑方式。
負面性
自古以來，賭博就是一件見不得光的事，歷來被官方嚴厲禁止和打擊。究其原因，主要是因為賭博會給個人、家庭和社會造成強烈的負面影響。久賭必輸的道理幾乎人人皆知，但一部分人還是經受不住賭博娛樂性、投機性的誘惑，最終深陷其中，淪為問題賭徒或病態賭徒，從而給個人、家庭和社會造成創傷。因癮嗜賭導致妻離子散、家破人亡的案例不在少數，因賭導致黑社會猖獗、社會治安形勢日趨嚴峻的案例也不在少數。
社會功效
刺激消費
博彩活動的展開，為人們特別是收人較高的人找到了一個新的消費出路，這個出路的存在可以提高全社會的平均消費傾向。認真研究消費理論與實踐，可以看出博彩業對消費和刺激經濟的影響也有一定的意義。據中國福利彩票發行中心調查，在中了大獎以后，有72.3%的人將獎金直接投入消費，其中購房占15.9%，安排生活占10%家庭裝修占8.9%，購車占5%，旅游的占3%，辦婚事的占3%，31%的人將用于其他消費或投資。如果每年銷售100億元福利彩票，就意味著將有55億元的各類商品和現金返還給中獎者，再加上獲獎者消費行為，每年因發行福利彩票所銷售的各類商品價值將超過40億元。
增進就業
彩票對擴大就業的作用，主要表現在以下方面：一是銷售彩票可以創造就業機會，二是實物兌獎可以促進商品銷售，相應創造就業機會：三是彩票基金的使用也可以創造就業機會。如果國內博彩業對擴大就業還不明顯的話，從澳門和其它國家來看可能更為顯著。博彩業是目前澳門最重要的經濟支柱，它成為帶動旅游業和相關行業的龍頭產業，一直是吸引游客的重要方面。博彩業還帶動了交通、酒店、飯食、金融、商業等服務行業的發展，同時為擴大社會就業提供了很好的機會。據估算博彩旅游及其相關行業所提供的就業人口超過7萬人，占澳門就業人口的三分之一。加上家屬子女估計靠博彩業生活的澳門人約占總人口的三分之一。博彩業對擴大就業的作用，在國際上有些國家可以看的更為明顯。以法國為例，在不到6000萬人口的國度里，僅彩票銷售網點就有5萬多個，從事彩票銷售的人員就有10萬人。南斯拉夫社會主義聯邦共和國克羅地亞平均8000人口就有一個固定的彩票銷售亭，保加利亞平均約4000人一個。在美國僅賭業一項，就為100萬人提供了就業崗位。
促進第三次分配
彩票對收入再分配的作用，除政府稅收外，主要體現在三個方面：一是彩票的銷售，把彩票購買者的貨幣收入轉化為基金收入，這是一個“化零為整”的過程；二是彩票的返獎，中獎者因此獲得了消費品或貨幣收入。這個收人雖不屬傳統意義上的按勞分配，但應符合按生產要素等各種分配形式的內容。或者說這是風險收入，這是由個人在市場中的選擇偏好差異造成的；過去社會對此問題一直持排斥態度，隨著證券、期貨市場的出現，這個問題已經解決了，博彩中的這種收益分配也應視為合理合法。三是基金的使用，這是一個“化整為零”和“雪中送炭”的過程，低收入者或特殊人群因此而得到了救助，在資金的投放過程中，可以帶來相關產業和群體的收益。
提高政府稅收
在所有國家，彩票一直是稅收的一種方式。法國人把購買彩票稱之為“微笑納稅”。國外多對博彩業的稅收功效稱之為“微笑納稅”或“無痛稅收”。從稅收來講，中國彩票發行主要是增加了增值稅和個人所得稅。以每年銷售額60億元、按50%的返獎率測算，每年增加30億元的購買力，或為商業企業提供30億元的商品銷售額。按17%的增值稅稅率概算，僅此一項就可以為國家上繳5億元稅金；個人中獎額超過1萬元者，從1994年開始按國家稅務發展的規定，應按20%的稅率向國家繳納個人所得稅，每年約有2億元。香港賽馬與六合彩這兩種合法博彩的興旺，最大受益方是香港特別行政區政府。就賽馬而言，除了馬會要抽走7.4%的投注額作為香港賽馬會的傭金外，還得將總投注額的10.7%作為博彩稅繳給港府，“政府獎券”和“六合彩”的最大贏家也是香港政府。澳門博彩稅不僅直接支撐著本地區生產總值的增長，而且亦一直是政府稅收的穩定的主要來源，總體來看博彩稅約占政府全部稅收的40%—50%左右。這就為澳門政府實行低稅制、免稅制創造了條件，從而促進了其他相關行業的發展。
資助公益事業
從廣義講，博彩業對整個社會公益事業的資助是各方面的，從某種意義上講，博彩業是社會公益事業的重要方面軍。以彩票為例，彩票業為社會公益事業做出的貢獻中較有影響的例子，比如美國早期著名大學的創建就得益于彩票的籌資，而美國早期的戰爭籌款也得益于彩票，英法海底隧道工程約15%的建設資金是由兩國彩票局靠發行彩票籌措的。中國1998年為救助災區，籌集的15億賑災資金來自于彩票。世界各國和地區發行彩票其利潤絕大多數以公益事業為投入方向，這些公益事業包括教育、醫療、體育、福利、慈善、環保、公共設施、文化等方面。還有一部分利潤或充實國庫，或用于經濟發展，或用于公共物品的投資。以香港馬會為例：馬會所得的傭金除了維持香港賽馬會的開支外，大部分的盈余將撥出資助或部分資助社會福利及慈善事業，諸如醫院、診所、學校文化藝術中心、體育場館、游泳池、公園、傷殘服務、兒童和老人的照顧等。靠馬會收人，香港興建了海洋公園、香港演藝學院以及歷史博物館、科學博物館等。以澳門賭業為例：澳門政府與娛樂公司簽約，批準專營權，除可以長期擁有穩定的稅收外，責令娛樂公司參與澳門社會各項基本建設也是重要條件之一。
發展趨勢
國際化發展
博彩業曾經被稱為“罪惡的行業”，并為大多數國家的法律所排斥。后來，博彩業所帶來的豐厚利潤被普遍接受，一些國家也放棄宗教抵制，博彩業逐漸在一些國家變得合法化，博彩業因而蓬勃發展。1988年博彩業合法化的國家有77個，到了2001年，這個數目增加到了109個，越來越多的國家承認博彩業的發展。
技術化程度加強
博彩業的發展與現代科技的聯系日益緊密。各個國家從增強自身競爭力的目的出發，重塑博彩業，促進傳統博彩業向現代博彩業轉化。以現代光機電一體化技術革新博彩手段、創新博彩項目和博彩工具，使博彩具有高科技、神奇色彩，更具娛樂性和趣味性。網上博彩日益發展，網上博彩運營的成本更低，能提供全天候快捷準確的服務，博彩者能方便的使用網絡進行交易。電子化博彩大量取代傳統的博彩形式，傳統的博彩形式普遍技術含量較低，隨著電子科技的發展，這些技術被普遍運用到博彩上來。大部分博彩公司都采用視窗操作系統，對博彩過程也進行電子監控。電子科技的發展還運用到博彩的支付手段上來，對博彩實行無現金的統一支付。
博彩業與旅游等相關業共同發展
博彩業的發展與旅游、娛樂、餐飲等行業緊密相聯，博彩業的發展帶動了相關產業的發展，相關產業的發展也促進了博彩業的繁榮，兩者相輔相成。世界上大的博彩區都力爭發展與博彩相關的產業，擴大收入。據澳門博彩公司公布的資料顯示，雖然2003年春季受周邊地區非典疫情影響，澳門11家賭場的營業額曾一度下跌。但疫情過后，隨著各地游客大量涌入澳門，賭場生意迅速恢復。僅2003年8月份澳門博彩業的收入就高達28億澳門幣。澳門博彩業的發展，很大程度上得益于中央政府對其進行的大力扶持，尤其是2003年對港澳地區旅游業的開放。澳門擬將以博彩業為核心的旅游業發展成為博彩、觀光、文化、度假、保健、商務、會議、展覽融為一體的綜合性旅游服務業，突出澳門作為亞洲的“歐陸小鎮”的特色。
改專營制為特別準照制度或注冊審批制
在傳統的博彩業中通常采用的是專營制，澳門、蒙地卡洛等地區都是采用這種壟斷的經營形式，只有美國一直以來都是采用注冊制。壟斷經營破壞了市場經濟原則，會給社會和經濟帶來巨大的負面影響。國際博彩業反壟斷的趨勢逐漸加強，博彩業的專營制方式也得到了改革。國際博彩業基本上實行的是兩種反壟斷方案：特別準照制度和注冊登記管理制度。在特別準照制度下，娛樂公司在博彩業的獨家經營權被取消，代之以數家競爭的局面，澳門就是實行的這種制度。注冊登記管理制度下，符合注冊管理條件的公司都可以進入博彩業經營，沒有數量的規定，政府將可能通過對注冊條件、運作規則的特別規定，實施必要的監管措施。美國博彩業基本上實行的是注冊制，美國博彩公司的數量也是全世界最多的。
參考資料 >
世界“發財夢”:全球十大賭城(組圖).新浪教育頻道.2024-02-29