亞東口岸

mysmile 百科 2025-09-26 196

亞東口岸

亞東口岸是中印貿易的主要通道。位于日喀則地區亞東縣境內，地處喜馬拉雅山脈中段南坡谷地，海拔2800多米，與印度、不丹兩國接壤，對外通道41條（普蘭口岸也有數十條通道）。17世紀中葉開始，亞東逐漸成為中印貿易的主要通道。

當代的主要通道是乃堆拉山口。

口岸簡介

和平解放初期，是西藏自治區最大的對外通商口岸。該口岸距拉薩市460千米，距印度加爾各答410千米，距甘托克100千米，距不丹廷布約300千米。歷史上亞東口岸是中印兩國間最大的陸路通商口岸，也是西藏境內條件最好的國家一類口岸。1956年口岸邊貿額為3 000萬元人民幣，交易對象包括印度、尼泊爾、不丹等國。1961年國家和自治區在亞東縣設立海關和各類外貿機構，公路交通、能源、通信等基礎條件基本具備。中印關系改善后，亞東又開始出現少量的邊民互市貿易，并初具規模。不丹和印度邊民在亞東帕里鎮和下司馬鎮進行易貨貿易。

當代的主要通道是乃堆拉山口。

口岸歷史一般情況

1600年，英國殖民主義者在印度成立了英國東印度公司，從事商業剝削。1757年，英國打敗印度孟加拉后，印度淪為英國的殖民地。1849年，英國征服印度全境，印度成為英國東方殖民體系的政治、經濟中心和向亞洲進行侵略擴張的戰略基地。

19世紀和20世紀初，是大英帝國的全盛時期。由于對印度這一“英王皇冠上最亮的明珠”和英國“食品籃”的高度重視，確保英國能在南亞次大陸長期穩定地榨取最大限度的經濟利益，根據印度的地理特點和周邊環境，英國的戰略家們逐步提出了所謂“拱衛印度安全”的“三個緩沖區、兩個同心圓和一個內湖”的戰略思想。 “英國管理下的西藏自治區”，便是這三個緩沖區之一。從這一戰略構思出發，英國對西藏進行侵略就成為了必然。

英殖民帝國侵略西藏是從侵略錫金王國開始的。1830年英殖民當局以調解錫尼關系為名，實際控制了藏印交通要道，為英軍殖民錫金，并進一步入侵西藏奠定了基礎。1860年，英法聯軍進攻北京，英殖民當局趁機進兵錫金，強迫簽訂英錫條約，其中包括“要與西藏謀互市之便”妄圖通過貿易逐步滲入西藏。

1865年，英國把不丹也納入英國殖民勢力的范圍。虎視眈的英軍已經距西藏自治區咫尺之遙。沙俄此時正在為實現南下印度洋戰略積極活動，侵略矛頭也直指我國西北、中國西南地區。俄羅斯帝國的舉動對英國侵略西藏的野心構成了一定威脅。正找事端入侵西藏的英國人以“馬嘉理案”為由，給清政府施加強大壓力。1876年9月13日，李鴻章被迫與英國公使威妥瑪簽訂了《煙臺條約》和《入藏探路專條》。除“賠款”“謝罪”外，還允許英國人開辟印藏交通。

與此同時，英殖民者在錫金王國儲備物資、增調軍隊，加緊進行侵藏戰爭準備。此后，英軍故意制造邊界糾紛，1887年末，英國以西藏地方政府在龍土設卡“破壞通商”為名向清政府提出抗議，要求藏兵撤出龍土。腐朽無能的清政府不顧國家領導主權，向英屈服，強令西藏自治區地方政府撤出龍土駐兵。但西藏地方政府堅決抑制，不肯撤出，并積極準備阻擋英軍入侵。1888年3月19日，英軍第一次侵藏戰爭爆發。戰爭初期，藏軍英勇作戰，對入侵英軍形成了有效阻擊。清政府懼怕藏邊發生戰事，將支持抗英的駐藏大臣文碩革職，任命聽話主和的升泰為新的駐藏幫辦大臣，并派英國人羅伯特·赫德之弟赫政充任其助手。但西藏噶廈地方政府仍然調兵遣將，下令僧俗民眾1萬多人開赴前線，在6月至10月間同入侵英軍數次作戰，力圖收回隆吐山。升泰到藏后，完全執行清政府妥協讓步路線，下令藏軍待命帕里，不許反擊英軍。在此情況下，藏軍雖然拼死抵抗，但最終未能阻當英軍進攻，英軍先后攻陷則里拉、亞東縣、朗熱等地。至此，英國第一次侵藏戰爭結束。

1890年3月17日，升泰經亞東前往加爾各答，與英印政府總督蘭斯頓正式簽訂了《中英藏印條約》。之后，英政府又于1893年12月5日在印大吉領迫使清政府簽定了《中英藏印續約》。《續約》規定自1894年5月1日起開放西藏亞東為通商地點，自亞東在開關之日起，5年內藏印貿易互不收稅。自此亞東被開為商埠，清政府在此設立了西藏自治區第一個海關（另有自1888年英軍侵藏后亞東就成為商埠的說法）。盡管在《續約》中規定，亞東開盤5年后開始征收關稅，但是清政府的這個海關卻從未履行過征收關稅的職責。隨著滿清王朝的覆滅，1913年，亞東海關徹底關閉。從此，英國侵略勢力伸進了西藏。

自亞東縣成被辟為商埠后，邊貿日益增大，商號也越來越多，市場愈加繁榮，亞東逐漸成為西藏重要物資進口中心，20世紀初，這里的交易額最高時達到上億銀元，占當時中印邊境貿易總額的八成以上。

乃堆拉山口

1947年印度獨立后，乃堆拉山口的雙邊貿易飛速發展。10年后，就有超過1000頭騾子和700多人每天往返在這條道路上。那時，印度主要進口羊毛、動物皮革、野牦牛尾巴等貨品，出口衣物、煙草、肥皂、勞力士甚至是分解的汽車，他們由此換回成袋的中國銀幣。下司馬鎮又有“小香港”的美譽也由此而來。

自1962年中印邊境沖突后，中印兩國相繼撤銷了原邊貿市場的海關等機構，乃堆拉山口由軍隊把守，邊貿通道被鐵絲網隔離。

近年來，隨著中印關系的改善，兩國邊貿也逐漸迎來了春天。1984年中印雙方簽署了貿易協定。1988年，兩國簽署《關于恢復邊境貿易議定書》。1991年，兩國簽署《關于恢復邊境貿易的諒解備忘錄》，雙方同意通過里普拉克山口開展邊境貿易，中方指定中國西藏的普蘭為邊貿市場，印方指定印度北方邦的貢吉為邊貿市場。1992年，中印兩國簽署《關于邊境貿易出入境手續議定書》。至此，中印邊境貿易在中斷30年后終于得以恢復。

為進一步擴大邊貿，中印兩國在2003年印度總理阿塔爾·瓦杰帕伊訪華時，簽署了《關于擴大邊境貿易的諒解備忘錄》，雙方同意增開乃堆拉山口。中方指定中國西藏的仁青崗為邊貿市場，印方指定昌古為邊貿市場。然而，印度軍方以“中國在西藏自治區境內的任何道路建設、鐵路和飛機在未來都將會直接加強中國軍隊在西藏的軍事集結能力，從而對印度武裝部隊造成威脅”為理由，反對開放乃堆拉。后來，瓦杰帕伊政府力排眾議，宣布于2004年7月正式開放乃堆拉山，進行貿易。

2004年，瓦杰帕伊政府在印度大選中失利，辛格政府上臺后不久便接到來自印度陸軍的一紙訴狀，他們抱怨中國所修建全天候的、可以允許坦克行駛的硬面雙向公路將可能給印度安全構成威脅。在軍方的重重壓力下，拉杰納特·辛格總理宣布把開放乃堆拉山口的時間推遲一年。

2005年4月中國總理訪問印度，考慮到乃堆拉開放問題可能會成為中印領導人會談的內容以及印度方面對安全的擔心越來越小，而對經貿的興趣越來越大，印度內政部長普拉蒂巴·帕蒂爾在溫總理到訪新德里之前特意視察了乃堆拉山口。其后，印度中央政府再度派出一個由內政、國防、商工、海關、情報局以及對外情報局官員組成的12人聯合小組視察，專門探討乃堆拉山口開放后所涉及的水陸運輸、邊界安全、移民和貿易等問題。探討乃堆拉山口作為貿易通道的可行性。2005年4月11日，中國國務院總理溫家寶和印度總理拉杰納特·辛格在新德里會談時雙方對乃堆拉山口開展邊境貿易的備忘錄的執行情況表示滿意，并簽署《中華人民共和國與印度共和國聯合聲明》，這次訪問后不久，錫金王國首席部長查姆林得到來自中央政府的精神：乃堆拉山口將于9月份正式開放。考慮到雨季沖垮了從甘托克到達乃堆拉山口的許多路段，中印有關方面最終商定把10月2日定為乃堆拉山口開關日。此后，由于雙方硬件建設一直未能跟上，開放時間一推再推。

2006年初，中國國務院正式批準了西藏自治區在亞東縣建設邊貿市場的總體方案，亞東口岸恢復開放的事宜進入組織實施階段。目前，乃堆拉山口開放前的各項準備工作就緒，印方代表團將于近期前來考察商談后，預計于7月初開放。

中印兩國都是正在的崛起中的大國，兩國關系日益緊密，雙方經貿發展的潛力十分巨大。從戰備上來講，中國力圖構建通向亞東乃至于南亞大陸的通道，為西藏乃至西北的發展增加動力，亞東口岸的開放，中國希望使其成為正在構想的“南北亞主動脈”的啟動點。

中印貿易現有三條渠道。里普列克山口和什布奇山口，由于氣候、交通等客觀條件惡劣，此通道每年僅有幾十萬美元的交易額。其它大部分交易都是通過海運進行，而西藏自治區的外貿絕大部分從天津市等港口吞吐，兩地相距數千公里。一旦走乃堆拉山口，拉薩市經亞東縣至加爾各答等印度洋港口的距離就可縮短至約1200公里，這對中印兩國的對外開放和雙邊貿易都相當有利。作為第三條貿易通道的亞東口岸開放后，比普列克山口什普奇山口的硬件條件都優越很大，具有很大的發展潛力。有關人士預計，在乃堆拉開放初期，就能夠使錫金邦轉口的貿易價值至少達到每年2億美元左右，這也還只是中印貿易“小規模的”和“局部的”，而一旦青藏鐵路于2007年順利建成，從中國內地運往拉薩，再通過乃堆拉轉往南亞的物資數量和種類將不可避免地劇增，屆時不僅中印邊境貿易的潛力不可低估，中國西南與南亞連成一體的局面也很有可能會出現。

經濟概況

亞東經濟以林業、畜牧業為主。亞東河兩側山坡森林茂密，四季常青，水土保持良好。

森林總面積50多萬公頃，遍布松、杉、樺等繁多樹種，棲息小熊貓屬，金錢豹，長尾葉猴等各種野生動物。

特色林產品有農產品有木耳、蘑菇、竹筍等；特色名貴藥材有冬蟲夏草圖、黃連、天麻等。

礦產品主要蘊藏著磁鐵礦、水晶等礦產資源。

亞東縣水力資源十分豐富，居日喀則各縣之首。亞東河常年奔流不息，水勢落差大，流速急，年平均徑流量17.1億立方米，開發水電足以滿足當地需求。

亞東地廣人少，旅游資源也很豐富。“一泉兩地、一湖一山、一草一林”（康布溫泉、東噶寺、噶居寺、多慶湖、卓牟拉日雪山、帕里草原、下亞東原始森林）是亞東縣的主要旅游景點。

亞東縣的市政建設近年來發展較快。縣府駐地下司馬鎮有縣電視臺，閉路電視可收視30余套電視節目。商務、城建（目前亞東縣縣尚無土地局，有關土地事宜暫由城建局負責）公安、工商、稅務、農牧、電信、郵政、衛生、教育等各類服務部門健全，可為您在亞東的經商提供熱情周到的服務。通信服務有中國郵政、中國電信集團、中國移動通信集團3個部門（中國聯通暫無服務，133用戶無法在亞東通信）；金融服務部門有中國農業銀行、中國銀行各1個，亞東米姓中國工商銀行和中國建設銀行，大部分網上銀行未開通西藏自治區地區的網絡交易服務。中國銀行為口岸開放后外幣兌換指定銀行；住宿接待有賓館招待所7、8家；有2家較大型的醫療服務機構，能夠保證廣大干部群眾常見病就醫的需要；現有1所幼兒園、2所小學、1所中學，亞東縣中學自2005年起開辦高中。