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聶榮縣是西藏自治區那曲市下轄縣，聶榮藏語意為“盤羊谷”，位于東經92°25′30″～92°27′30″，北緯32°26′00″～32°28′30″，地處唐古拉山南麓，位于青藏高原腹地，與新疆維吾爾自治區和青海省交界，屬高原亞寒帶半干旱季風氣候區。屬純牧業縣。其平均海拔在4700米左右，可利用草場面積1800萬畝。截至2021年2月，全縣縣域面積約8990平方千米。截至2021年10月，全縣下轄1個鎮，9個鄉。縣人民政府駐聶榮縣神華路3號。截至2024年9月，全縣總人口約3.9萬。

2015年，聶榮縣正式設立并建設縣城濕地一期、二期保護建設項目，保護濕地面積約為1720畝，建設景觀廊道、燈飾、圍墻、濕地生態修復、水治理等工程，有效保護了縣城空氣環境，調節縣城及周邊生態環境，涵養水源、防洪、防澇、防塵，平衡縣城地下水生態功能的作用。2019年，聶榮縣成為全國新時代文明實踐中心建設試點縣。2019年2月6日，西藏自治區人民政府決定聶榮縣退出貧困縣。

2024年，聶榮縣國民生產總值完成14.17億元，同比增長8.0%。

歷史沿革

聶榮，藏語意為“悅耳谷”。

聶榮在元朝時境內出現了三個部落。明初又形成了一部落。后來這四個部落與比如、巴青、丁青等境內的另外一些部落一起，結成了在藏族歷史上稱之為“三十九族”的大集團，其活動的范圍稱“三十九族地區”。明朝中葉后，三十九族地區歸附占據在青海省的土默特部俺答汗、喀爾喀部卻圖汗。

明崇禎十年（1637年）又為蒙古和碩特部據有。

清世宗雍正十年（1732年）清政府將三十九族地區暫劃歸西藏自治區管轄。清朝乾隆十六年（1751年）又將該地劃歸駐藏大臣直接管理。

民國五年（1916年）西藏地方政府在此設霍爾基巧，管理各部落。民國三十一年（1942年）撤銷霍爾基巧，將三十九族地區劃分為聶榮等6個宗。民國三十一年（1942年）設阿扎白索宗。

1951年改聶榮宗，1959年聶榮宗由昌都專區劃歸那曲專區。1960年8月1日，聶榮縣人民政府成立。

地理環境

區位境域

聶榮縣地處西藏自治區北部、唐古拉山脈南麓。中心區域位于32°06′34″N，92°18′08″E。該縣地處藏北南羌塘高原太湖盆區，地勢西北高東南低。平均海拔在4700米左右。截至2021年2月，全縣縣域面積約8990平方千米。

地形地貌

聶榮縣地處藏北南羌塘高原太湖盆區，平均海拔在4701米左右。其中可利用草場面積1800萬畝。

聶榮縣境內著名的山脈是橫亙在北部的唐古拉山，山體高聳雄偉，嶺脊參差起伏，冰峰林立，風雪彌漫。

氣候

聶榮縣屬于高原亞寒帶半干旱季風氣候區。季候基本特點是冬季寒冷，夏季溫涼，冬春季干旱，霜期長，2008年中國雪災頻繁。常見的自然災害有雪災、風災、旱災、地震等。

自然資源

生物資源

縣境內主要野生動植物有藏羚、蒙古野驢、野山羊、黃羊、盤羊、巖羊、馬鹿、熊瞎子、原麝、旱、水獺亞科、高原兔、狐屬、猞猁、雪雞、馬雞屬、原鴿、赤麻鴨、灰鴨、黑頸鶴、天鵝、烏鴉、禿鷲、冬蟲夏草、貝母、大黃、雪蓮花等。

礦產資源

截止到2011年，已發現的礦產資源主要有鐵、銅、銀、鉛、鋅、煤、花崗石等。

風能資源

聶榮縣大風集中在12月至次年3月，此期間風速較大且持續時間長，風能資源較為豐富。

行政區劃

區劃沿革歷史

區劃詳情

截至2021年10月，聶榮縣下轄1個鎮，9個鄉。縣人民政府駐聶榮縣神華路3號。

參考資料：

人口民族

2000年，根據第五次人口普查數據，全縣總人口28192人，其中大眾鄉2997人、查當鄉2506人、果雄鄉1263人、當木雄鄉1253人、永曲鄉1764人、索雄鄉1453人、白雄鄉2995人、桑龍鄉1601人、夏曲鄉3053人、色勤鄉2833人、薩色鄉2037人、尼瑪鄉2889人、玉則鄉1548人。

2003年總人口3萬，均為藏族。

2021年，那曲市第七次全國人口普查主要數據公報，截至2020年11月1日零時，聶榮縣常住人口為35163人。

截至2024年9月，聶榮縣總人口約3.9萬。

經濟

2003年全縣財政收入達到120萬元，比2002年增收5.3萬元，與2002年同期相比增長4.6%。全年稅收完成84.396萬元，完成計劃的105.6%，比2002年增收8.69萬元，增長11.49%。縣農行各項存款達1641萬元，比2002年增長54.57%，各項貸款1955萬元，比2002年增長34.37%。2011年，全縣國民生產總值比2002年增加2.61億元，增幅超過4倍，年均增長15%；地方財政收入比2002年增加390萬元，翻了4倍，年均增長17.36%；牧民人均純收入比2002年增加2788元，增長3倍，年均增長14.68%。

2014年，全縣國內生產總值完成7000萬元以上，牧民人均純收入超過1380元。

2024年，聶榮縣國民生產總值完成14.17億元、同比增長8.0%，規模以上工業增加值完成3470.96萬元、同比增長18.54%，社會消費品零售總額完成2.54億元、同比增長10.87%，城市居民人均可支配收入完成5.56萬元、同比增長6.5%，鄉鎮居民人均可支配收入完成2.02萬元、同比增長9.0%，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內，社會固定資產投資超額完成。

第一產業

聶榮縣經濟以畜牧業為主。牲畜有野牦牛、藏系綿羊和山羊、馬等。主要畜產品有羊毛、酥油、牛羊絨、皮張、牛羊肉等。

截至2002年底，全縣各類牲畜存欄45萬多頭，成活率達88.91%，肉類、皮毛等綜合商品率達到58.24%。全年牲畜出欄11萬多頭，出欄率為27.06%，比往年均有所提高。截至2003年6月，全縣牲畜存欄達53萬多頭。一改過去傳統的出欄方式，變一季出欄為四季出欄，增加活畜出售量，確保了牲畜出欄率達到27%以上，又增加了群眾的現金收入。

截止2014年，聶榮縣全縣實現農牧民轉移就業人數247人，轉移資金收入達59.616萬元。

2014年，先后投入114萬元（其中扶貧項目49萬元、民宗局“興邊富民”項目44萬元、民政扶貧項目21萬元），發展成為了占地面積2030平方米，種植草料面積300畝、草場面積2200畝，從養殖22頭黃牛開始發展到擁有黃牛63頭的專業養殖場。養殖場主要經營牛奶、奶渣和酥油等農畜產品。養殖場運營狀況良好，年收入達12萬元。

2014年，茶葉經濟效益明顯，新開發茶田需5-6年才能產茶，可采摘茶田144畝，年產高山黃山毛峰約340斤、散茶約15312斤，年收入938900元，人均增收達到2610元。

2024年，聶榮縣實施擴草增畜行動，牲備存欄28.57萬頭（只），肉、奶產量分別達0.76萬噸、0.71萬噸，足額兌現草補等各類補貼9530萬元、牲畜死亡保險3100萬元。實施良種培育行動，““查吾拉”野牦牛核心種群存欄3萬余頭，在全區首屆優良畜種評比大賽中榮獲三等獎。實施了項目助力行動，建成高寒牲畜棚圈350戶、村集體經濟扶持項目4個，投資2996.9萬元實施牦牛肉深加工及冷鏈倉儲基地建設項目。實施聯動發展行動，積極培育207戶養殖大戶、注冊481家家庭牧場等畜牧業新型經營主體，兌現家庭牧場“以獎代補”培育扶持資金851萬元。實施成果轉化行動，組織參加市、縣和中部四縣（區）展銷會，銷售額達2930萬元，嘎確公司成為自治區級商業秘密保護示范點，嘎確公司成都市銷售店正式開業。

第二產業

聶榮縣主要是傳統的家庭手工業。產品主要有藏被、搭把口袋、腰帶等。

2014年，羊毛加工廠（于2009年，通過爭取區農行對口幫扶資金17萬元開辦。2012年通過爭取“興邊富民”項目資金25萬元，修建了倉庫，添置了羊毛軋壓機、縫紉機等生產設備），廠房、倉庫面積約495平方米，擁有羊毛軋壓機1臺，縫紉機2臺，工作人員4名，主要生產羊毛被和牛絨被。

2014年，砂石廠（砂石廠于2013年投入85萬元建立，其中20萬元由居委會自籌所得、65萬元信貸所得），共創收30萬元，增加村集體經濟收入10萬元。占地面積50畝。2014年，在扶貧開發項目的扶持下，投入資金130萬元，添置了貨車、挖掘機等設備，增強了砂石廠生產能力。

截止到2014年，在援藏方面，國家能源集團累計投入援藏資金2.27億元，實施了援藏項目110多個。

2002年至2024年，國家能源集團對口支援西藏那曲市6.7億資金、299個援助項目。

第三產業

截至2014年，聶榮縣全縣實現農牧民轉移就業人數247人，收入達59.616萬元。共對471名農牧民進行了技能培訓，其中參加自治區級藏式烹調師、中式烹調師、家用電器維修、建筑施工、民族手工品編制與加工5項培訓共80人；地區級培訓摩托車維修、駕駛培訓共121人；在縣內認真組織實施了繪畫、蔬菜種植、木工技能、電工、敬老院護理人員培訓128人，電腦操作培訓142人。

2014年，帕玉村經濟合作組織年底總收入突破百萬大關，實現收入119.6萬元。人均收入達到1.31萬元，是2008年成立之初人均收入800元的16.4倍。人均現金收入達到1.04萬元，是2008年人均現金收入400元的25.9倍。?2014年12月28日，經過經全國農民合作社發展部際聯席會議決定，聶榮縣色慶鄉帕玉牧民合作社被認定為國家農民合作社示范社。

2024年，聶榮縣舉辦聶榮縣“盤羊印象”賽馬文化旅游暨“鄉村振興那曲奮進”物資交流會。將“嘎確牧場”景區成功申報為國家AAA級旅游景區，接待游客7.17萬人次，旅游總消費1835.54萬元。

文化

“亞爾吉”為藏語，意思是狂歡的夏天，藏歷每年六月份，聶榮縣牧民群眾不論男女老少都將穿上鮮艷的民族服飾，以賽馬、參加當地宗教活動等形式盡情享受“亞爾吉”節帶來的歡娛。藏歷六月份，在“亞爾吉”節期間帶上酥油茶、奶茶和各類小食品相互宴請。

“亞爾吉”節為期10天左右，期間，各村將舉辦大型香港賽馬會、小型宗教活動以隆重慶祝節日。牧民群眾在節日期間將穿上平時舍不得穿的帶有水獺皮、豹皮、黃紅眼鸚鵡、珊瑚、瑪瑙、藏銀等飾品的民族服飾和頭飾，在各村固定地點（大部分在寺廟、日追附近）搭建大大小小雕刻有西藏自治區八寶等吉祥圖案的帳篷舉辦賽馬會，賽馬會內容豐富，期間舉辦馬上撿哈達、馬上射箭、長跑、抱石頭、拔河、跳舞等活動項目以充分展示牧區的發展變化，屆時牧民群眾也將邀請鄉村干部、當地寺廟活佛僧尼一同觀看賽馬會盛況。

“亞爾吉”節期間，當地活佛于每天恰青節活動啟動前的30分鐘和香港賽馬會活動間歇時間為牧民群眾誦經、“摸頂”，還將進行跳神（僧人身著象征性的面具、服飾）活動，以祈求來年風調雨順，期盼一年沒有饑餓，沒有疾病，沒有自然災害。

地方特產

藏傳佛教模制

藏傳佛教模制的泥質小佛像、塔，藏語讀做“擦擦”。無論是用單面模具印制的浮雕，還是用雙面模具脫范而出的圓雕佛像、塔，均稱為“擦擦”。

藏族僧俗制作擦擦的目的是為了積攢善業功德，制成的擦擦多用來為大佛塔和大佛像裝藏而置于內膛，也多作為災祈福的圣物，供奉于擦康、雪山、神湖、山巔、洞窟等清靜之所在，以求福蔭。

擦擦是藏傳佛教藝術中頗具典型的代表，是藏族先民創作的中國古代藝術奇珍，是世界人文寶庫中的組成部分。

山羊絨

山羊絨屬于稀有的特種動物纖維，是一種珍貴的紡織原料，國外稱其為“纖維的鉆石”、“軟黃金”。由于亞洲克什米爾地區在歷史上曾是山羊絨向歐洲輸出的集散地，所以國際上習慣稱山羊絨為“克什米爾”；中國采用其諧音為“開司米”。

山羊絨是從山羊身上梳取下來的絨毛，其中以絨山羊所產的絨毛質量為最好，每年春季是山羊脫毛之際，用特制的鐵梳從山羊軀體上抓取的絨毛，稱為原絨。洗凈的原絨經分梳，去除原絨中的粗毛，死毛和皮屑后得到的山羊絨，稱為無毛絨。山羊絨有白、青、紫三種顏色，其中以白絨為最珍貴。

搟氈

羌塘高原手工業種類齊全，其中搟氈技藝精湛。搟氈技術可以追述到吐蕃以前，它是一種古老的工藝，已有幾千年的歷史。藏北少數民族因為生活需要，毛氈成了他們必不可少的一件生活用品，制氈也就成了藏北民族一項充滿民族特色的傳統工藝。

搟氈是個精細活，搟氈用料主要以羊毛、牛毛為主，而且要求毛絲纖長，純手工作業，鋪毛、噴水、卷氈、捆氈連、搟連子、解連子壓邊洗氈整形曬氈，9道工序缺一不可，每個細節只用簡單的工具，用手工操作完成。搟氈過程中唱著搟氈調，邊唱邊做，節奏協調，亦勞亦樂。搟氈屬于純手工制作，制品有鞍、防雨工具、氈帽、氈鞋。是羌塘高原人民生活中不可或缺的組成部分。但隨著時代的變遷，社會的發展，氈也就隨之悄然退出了人們的生活，搟氈這一非物質文化也正面臨著消失的危險。

交通

主干公路為那曲一聶榮公路和聶榮一吾拉區公路，長度分別為100公里和156公里。全縣的1區9鄉、100多個村均通公路，通車里程達575公里。還有鄉村公路330公里。

社會

體育事業

每年的8月上旬，各地牧民一般以鄉為單位舉行香港賽馬會。賽馬會的項目主要有賽馬大跑、小跑、跑馬撿哈達、跑馬射箭（擊）等傳統項目。

醫療衛生

截至2014年，聶榮縣主要醫院有聶榮縣人民醫院、聶榮縣藏醫院、聶榮縣醫療服務中心、聶榮縣醫院急診室。

2024年，聶榮縣投資2714.27萬元建成縣人民醫院急診外科樓等4個項目，成立中心醫院感染質量控制中心并投入運行，實現縣、鄉、村醫療信息系統一體化建設。城鄉居民醫保參保率達99.7%，基本醫療報銷1174.79萬元。持續深化“家庭醫生”簽約服務，慢性病簽約隨訪1337人。免費完成白內障患者手術30例，成功完成首例義齒修復術、腹腔鏡膽囊切除術和靜脈曲張手術。大力開展巡回診療工作，服務群眾1.9萬人，健康體檢3.04萬人次。

教育事業

截至2014年，聶榮縣有聶榮縣初中和聶榮縣神華希望小學。

2024年，聶榮縣在完成部分學校基礎設施提升改造的基礎上，安排援藏資金1360萬元實施聶榮縣桑榮鄉小學提升改造項目；為691名新考入大學生、在校大學生發放各類補助、獎勵資金260.2萬元；落實教育“三包”經費2122.79萬元，為56名殘疾學生送教入戶770余次。

社會保障

2014年，聶榮縣共有城鎮低保對象224戶472人，2014年第四季度共落實城鎮低保資金574659元。農村低保對象1551戶、4975人，落實2014年第四季度農村低保資金1275102.5元，共落實2014年7-8月城鎮低保對象、農村低保對象、農村五保戶、城鎮優撫對象、農村優撫對象的物價聯動補貼資金242825.94元。以上三項共計落實資金2092587.44元。

那曲市給聶榮縣下撥了2014年孤兒基本生活補助資金769824元。其中，自治區配套684288元；地區配套85536元；同時縣級配套資金85536元。此次聶榮縣共為99名孤兒兌換生活補助，其中19名為超齡在校孤兒。

2024年，聶榮縣累計為6183人發放各類救助保障資金1438.18萬元；為55名異地孤兒發放慰問資金2.75萬元；在落實區市各類惠民政策的基礎上，辦好縣級6件民生實事。