樞密使，古代官名。樞密使一職始置于唐后期，為樞密院主官，以宦官充任，五代十國時改由士人充任，后又逐漸被武臣所掌握，辦事機構(gòu)也日益完善。
為適應(yīng)連年戰(zhàn)爭的局面，樞密使把軍政大權(quán)握于一己之手以便宜從事，樞密使的職掌范圍擴(kuò)大到了極限，樞密使的地位迅速上升，“權(quán)于宰相”。但到了宋代，樞密使制又發(fā)生了變化，其任職者由五代時的武將逐漸轉(zhuǎn)為以文官擔(dān)任，職權(quán)范圍逐步縮小。
樞密院是管理軍國要政的最高國務(wù)機構(gòu)之一，樞密使的權(quán)力與宰相相當(dāng)，清代大臣往往被尊稱為“樞密”。
簡介
唐永泰中始置內(nèi)樞密使，為樞密院主官，由宦官任職，掌接受表奏及向中書門下傳達(dá)帝命。唐末，權(quán)力更大，至直接指揮公事，侵奪宰相權(quán)力。朱溫盡殺宦官，以其黨蔣玄暉為樞密使，始由士人任其職。朱溫代唐，改樞密院為崇政院，用謀臣敬翔為崇政使。時崇政使之職在備顧問、參謀議，崇政使為樞密使，權(quán)同宰相。宋時樞密使作為樞密院長官，與宰相（平章事）共同負(fù)責(zé)軍國要政，實則以宰相主政，樞密主兵。樞密院長官有時為知樞密院事，簡稱知院。副職有知樞密院事、同知樞密院事、樞密副使、簽書樞密院事、中簽書樞密院事等。一般用文官。北宋時偶或由宰相兼任。南宋開禧后，宰相兼樞密使為定制。清常以樞密為軍機大臣尊稱。
歷史文獻(xiàn)
《舊唐書·宦官傳·楊復(fù)恭》：“李儇自蜀還京......復(fù)用復(fù)恭為樞密使，尋代[田]令孜為右軍中尉。”《宋史·職官志二》：“樞密使、知院事，佐天子執(zhí)兵政，而同知、副使、簽書為之貳。凡邊防軍旅之常務(wù)，與三省分班稟奏；事干國體，則宰相、執(zhí)政官合奏。”宋·葉夢得《石林燕語》卷四：“樞密使，《舊唐書》、《五代史》皆不載其創(chuàng)始之因，蓋在唐本宦者之職。唐中世后，宦人[樞密]使名如是者多，不勝記，本不系職官輕重......據(jù)《續(xù)事始》云：‘李豫永泰中，以中人董秀管樞密，因置內(nèi)樞密使。’《續(xù)事始》為蜀馮鑒所作也。”
歷朝制度
演變
從唐宋時期的樞密使制度是封建社會中央集權(quán)加強的產(chǎn)物，也是皇權(quán)與相權(quán)斗爭的結(jié)果，其經(jīng)歷了從內(nèi)廷化向外朝化的轉(zhuǎn)變。從唐后期最初的由皇帝近侍宦官擔(dān)任，經(jīng)歷了五代十國樞密使改由士人充當(dāng)并建立起日趨龐大的樞密院機構(gòu)，總攬財權(quán)、政權(quán)、軍權(quán)，凌駕于三省之上，“是宰相之外復(fù)有宰相，三省之外復(fù)有三省矣”，基本上完成了由內(nèi)廷向外朝的轉(zhuǎn)化，成為正式的決策機構(gòu)。宋政府鑒于武將驕悍，逐步建立重文輕武的“家法”，大量起用士人擔(dān)任樞密使，實際上是繼承了五代以來的樞密使制度，徹底完成了樞密使從內(nèi)廷向外朝的轉(zhuǎn)變。
宋代
宋代樞密院不設(shè)樞密使及副使時，其主官稱知樞密院事，佐官則稱同知樞密院事，或簡稱知院、同知院。
遼朝
遼朝早期就與中原封建王朝有了接觸，趙光義入汴后，沿置樞密使這一官職。耶律阮即位后，參用國俗，沿用中原五代十國樞密官制，與原有契丹官制相結(jié)合，始設(shè)北樞密使（契丹樞密使）和南樞密使（漢人樞密使），分主“蕃事”和“漢事”，北南樞密院的建制也隨之逐步完善起來，成為遼代最高朝官。
元代
樞密院及樞密使
孛兒只斤·忽必烈至元七年（公元1270年）定制，在中書省之下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。其中吏、戶、禮、刑、工五部之職掌略如宋、金，唯有兵部所掌特異前代，《元史·百官志一》說：“兵部……掌天下郡邑郵驛屯牧之政令。凡城池廢置之故，山川險易之圖，兵站屯田之籍，遠(yuǎn)方歸化之人，官私芻牧之地，駞馬、牛羊、鷹隼、羽毛、皮革之徵，驛乘、郵運、祗應(yīng)、公廨、皂隸之制，悉以任之”。可見兵部所掌皆為政務(wù)，而元代之軍務(wù)則統(tǒng)歸樞密院掌之。
蒙古建國之初，由大汗及宗王各自統(tǒng)率軍兵，怯薛協(xié)助處理軍務(wù)，并無專設(shè)總領(lǐng)全軍的機構(gòu)。元朝建立之后，沿宋、金舊制，于中統(tǒng)四年（公元1263年）五月，設(shè)樞密院，專掌軍務(wù)。《元史·百官志二》載：“樞密院，秩從一品，掌天下兵甲機密之務(wù)……世祖中統(tǒng)四年，置樞密副使二員，僉書樞密事一員”，《百官志》沒有樞密院使官名的記載，有人懷疑元代無樞密院使這一官稱，其實不然，《元典章》卷7“職官條”就明舉樞密使之名。《元史·世祖紀(jì)》：“（至元二十三年），定省，院，臺，部官……樞密院除樞密院使外，同知樞密院事一員”。同書《董文忠傳》：“（至元）十六年（公元1279年）十月，奏曰：皇帝始以燕王為中書令、樞密使”。《南村輟耕錄》也有“皇太子立，必兼中書令樞密使”之言。從這些記載可知元代確有樞密院使其官。但這一職務(wù)不授于一般大臣，倒由皇太子領(lǐng)其虛銜。
《元史·世祖紀(jì)》：“中統(tǒng)四年五月乙酉，初立樞密院，以皇子燕王守中書令兼判樞密院事”。同書《裕宗傳》：“至元十年（公元1273年）二月，立為皇太子，仍兼中書令，判樞密院事”。所謂“判樞密院事”就是兼樞密院使之意。可見皇太子也領(lǐng)樞密院使之虛銜，而握實權(quán)者，則是同知樞密院事、樞密院副使等官。
元代制度，管軍政及武器的官吏專由蒙古族任之，色目人已極少，而漢人、南人更是絕少，除非是極信任之人。《黑韃事略》徐《疏》說：“若行軍用師等大事，祗韃主自斷：又卻與其親骨肉謀之，漢兒及他人不與也”。《元史·兵志序》也說：“以兵籍系軍機重務(wù)，漢人不閱其數(shù)，雖樞密近臣，職專軍旅者，惟長官一二人知之。”，元初（即至元元年至四年）趙壁與史天澤兩人任過短期的樞密院副官。
延祐二年（公元1315年）秋，仁宗為了鞏固政權(quán)，在其儒師王約壽辰的時候拜他為樞密副使（為副樞首，楊瑀《山居新語》卷三），參與軍務(wù)。《元史》載：拜樞密副使，視事，明日召見賜酒，帝謂左右曰：“人言彥博老病，朕今見之，精力尚強，可堪大任也。”是夕，知院駙馬塔失帖木兒宿衛(wèi)，帝戒之曰：“彥博非汝友，宜師事之。”延祐三年仁宗立自己的兒子孛兒只斤·碩德八剌為皇太子，按例皇太子領(lǐng)樞密院使之虛銜，到至治元年（公元1321年），英宗即位，帖木迭兒再次任相，王約才辭職不出，共任樞密副使六年。
樞密院建置之初，以皇子真金為院使，其下僅置副使2人，僉書樞密事1人。至元七年（公元1270年），在副使之上置同知樞密院事1人，僉書樞密院事之下，置院判1人，機構(gòu)漸趨完備。至元二十三年（公元1286年），增置僉書樞密院事1人。次年，在同知樞密院事之上置知樞密院事1人，為該院之首官。此后，員額雖有增減，但設(shè)官則無變化。
元代的樞密院還有一些制度特異于前代的：即自置院之初，四宿衛(wèi)（即四怯薛）即各派代表一人參預(yù)院議，四宿衛(wèi)是皇帝身邊的護(hù)衛(wèi)，因其承擔(dān)職務(wù)的重要，故參預(yù)樞密院議事，這是可以理解的。至元二十八年（公元1291年）以后中書省也派平章政事2人參決院事，其用意就不甚清楚了。《百官志》稱參預(yù)院議之平章為議事平章。這種制度至武宗至大三年（公元1300年）廢止。
參考資料 >
舊唐書·宦官傳·楊復(fù)恭.歷史春秋網(wǎng).2016-07-18
元史·百官志一.歷史春秋網(wǎng).2016-07-18
元史·百官志二.歷史春秋網(wǎng).2016-07-18