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中國（天津）自由貿易試驗區（China (Tianjin) Pilot Free Trade Zone），簡稱天津自貿試驗區，是經國務院批準設立的中國北方第一個國家級自貿試驗區，區域面積119.9平方公里，下轄三個片區，分別是天津市機場片區、天津港東疆片區以及濱海新區中心商務片區，全部位于中國天津市濱海新區轄區范圍之內。

2008年3月，國務院批復的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》2014年12月，中國（天津）自由貿易試驗區由國務院批準設立。2015年4月21日，中國(天津)自由貿易試驗區正式掛牌運行。2019年，原濱海新區中心商務區與天津經濟開發區合并，構建形成“自貿+開發區”發展模式。2022年2月23日，中國（天津）自由貿易試驗區與海南省瓊海市交流總結大會暨合作框架協議簽署儀式在濱海新區舉行。2025年4月21日，天津自貿試驗區重點項目簽約儀式在天津禮堂舉行。通過與6家金融機構簽署合作協議，天津自貿試驗區獲得授信7000億元。一批重點項目在儀式上集中簽約，共吸引投資近80億元。

截至2025年4月，天津自貿試驗區的融資租賃總規模已超過2.3萬億元，累計完成2300余架飛機的租賃業務，東疆片區成為繼愛爾蘭之后全球第二大飛機租賃聚集地，租賃物拓展至船舶、海工平臺、軌道交通等多個領域。

2023年8月，中山大學自貿區綜合研究院發布了《2022—2023年度中國自由貿易試驗區制度創新指數報告》，在省級排名中，天津自貿試驗區制度創新指數位列第三位，連續四年躋身前三。

發展歷程

2006年5月26日，在國務院下發的《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》中明確指出：推動天津濱海新區進一步擴大開放，設立天津東疆保稅港區。2006年8月31日，國務院關于設立天津東疆保稅港區的批復正式下發。2007年12月，天津市東疆保稅港區一期封關后，天津就將自由貿易港區作為未來的發展方向，并提上議事日程。2008年3月，國務院批復的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》明確表示，東疆保稅港區在“條件成熟時，進行建立自由貿易港區的改革探索”，等于給天津建設自貿區開了“路條”。2011年批復的《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》，再次重申在天津東疆進行自貿區改革探索的目標。

2014年12月12號，國務院常務會議決定，依托現有新區、園區,在廣東省、天津市、福建省特定區域再設三個自由貿易園區。天津獲得了中國北方唯一一個自貿區名額。2015年3月24日，中國(天津)自由貿易試驗區總體方案在中共中央政治局會議上審議通過。同年4月8日，國務院印發《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》，4月21日，天津自貿試驗區正式掛牌運行，是全國第二批、北方第一個自貿試驗區。2016年，龐巴迪公司落戶機場片區天津濱海新區綜保區，成為天津自貿試驗區自主審批的第一個保稅維修項目；2018年5月4日，國務院印發《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》，再次為天津自貿試驗區建設發展賦能。同年5月，天津自貿試驗區開始推進《進一步深化中國（天津）自貿試驗區改革開放方案》，自此進入2.0時代，開始了新一輪更高水平的改革創新探索。2019年，原濱海新區中心商務區與天津經濟開發區合并，構建形成“自貿+開發區”發展模式。

2020年5月15日，國務院批復同意天津保稅物流園區轉型升級為天津港綜合保稅區。至此，天津港保稅區成為優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化、開放層次最高的特殊區域。2022年2月23日，中國（天津）自由貿易試驗區與海南省瓊海市交流總結大會暨合作框架協議簽署儀式在濱海新區舉行。會議對海南省瓊海跟班學習團交流成果進行總結，并就推動雙方深入合作達成共識。同年4月，天津自由貿易試驗區管理委員會召開線上發布會，對全國首個聚焦企業“環境、社會、治理”（ESG）績效的省級評價指南──《企業ESG評價指南（試行版）》進行解讀，并發布《天津市企業ESG評價報告》《天津市ESG30指數》。

2022年5月4日，中國（天津）自由貿易試驗區市場主體登記確認制改革新聞發布會上介紹，自5月起，中國（天津）自由貿易試驗區市場主體登記確認制改革將正式實施。同月，天津自貿試驗區頒發首張確認制營業執照。2023年12月，中糧集團旗下中糧會展（天津）有限公司落戶東疆。該項目的成功落地是東疆落實天津市推動會展發展三年行動方案的重要舉措，在促進天津國際消費中心城市培育建設、天津市會展業快發展和打造中國北方國際會展中心城市等方面具有重要意義。2024年7月，《中國（天津）自由貿易試驗區提升行動方案》提出建成高水平開放引領區、制度創新先行區、特色產業集聚區等目標，推動全產業鏈創新發展，加快構建更高水平開放型經濟新體制，全面建成世界一流自由貿易園區。同年，天津自貿試驗區以天津1%的土地，貢獻了全市38%的進出口額，實際使用外資超過全市的40%。

2024年11月18日，博滿澳財金融集團有限公司中國總部正式落地天津經開區于響片區，將在金融投資服務等領域開展一站式專業服務。截至2025年2月，天津自貿試驗區東疆片區累計完成二手車出口5.6萬輛，出口金額超14億美元，實現出口額突破百億元。2025年4月21日，廣東省、天津市、福建自由貿易試驗區掛牌成立10周年。同日，天津自貿試驗區重點項目簽約儀式在天津禮堂舉行。通過與6家金融機構簽署合作協議，天津自貿試驗區獲得授信7000億元。一批重點項目在儀式上集中簽約，共吸引投資近80億元。

總體方案

總體要求

指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞國家戰略，以開放促改革、促發展、促轉型，以制度創新為核心，發揮市場在資源配置中的決定性作用，探索轉變政府職能新途徑，探索擴大開放新模式，努力打造京津冀協同發展對外開放新引擎，著力營造國際化、市場化、法治化營商環境，為中國全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。

戰略定位

以制度創新為核心任務，以可復制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協同發展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區。

總體目標

經過三至五年改革探索，將自貿試驗區建設成為貿易自由、投資便利、高端產業集聚、金融服務完善、法制環境規范、監管高效便捷、輻射帶動效應明顯的國際一流自由貿易園區，在京津冀協同發展和中國經濟轉型發展中發揮示范引領作用。

區位布局

按照國務院批復，中國（天津市）自由貿易試驗區規劃面積119.9平方公里（包括16.96平方公里的海關特殊監管區），約占天津區域面積的1%。包括三個片區：天津市機場片區、天津港東疆片區以及濱海新區中心商務片區。

2021年4月，天津市出臺了《中國（天津）自由貿易試驗區濱海高新區聯動創新區總體方案》《中國（天津）自由貿易試驗區中新生態城聯動創新區總體方案》，決定在天津濱海高新區技術產業開發區、中新天津生態城建設自貿試驗區的兩個聯動創新區。

天津機場片區

天津市機場片區面積43.1平方公里，這里是天津先進制造業和研發轉化的重要集聚區，民用航空、裝備制造、電子信息、生物醫藥等先進制造業產業已形成優勢，是中國華北地區重要的航空貨運中心。這一區域依托雄厚的產業基礎和空港優勢，重點發展航空航天、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業和研發設計、航空物流等生產性服務業，打造亞洲飛機制造維修中心和中國北方航空公司物流中心。

天津港東疆片區

天津港東疆片區面積30平方公里，這里是中國北方國際航運中心和國際物流中心的核心功能區。這一區域依托港口優勢，重點發展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業，打造國家進口貿易促進創新示范區和國家租賃創新示范區。

濱海新區中心商務片區

濱海新區中心商務片區面積46.8平方公里，是天津市金融改革創新集聚區、濱海新區城市核心區。這一區域依托完善的城市功能、優越的商務環境，重點發展金融創新、總部經濟、跨境電子商務、科技信息服務、文化傳媒創意等現代服務業，努力打造中國北方金融創新中心。

聯動創新區

濱海高新區聯動創新區總面積32.6平方公里，重點發展信息技術應用創新產業、生物醫藥產業、新經濟服務業。這一區域的戰略定位是：加快建設“中國信創谷”、京津冀“細胞谷”和濱?？萍汲?，打造世界一流產業創新中心核心引領區，成為現代產業集聚、要素高效流動、營商環境優良、示范帶動作用突出的高質量聯動創新區。

中新天津生態城聯動創新區總面積3.1平方公里，重點發展文化健康旅游產業、綠色產業。這一區域的戰略定位是：加快打造面向東盟地區的自貿服務平臺、面向全國的生態文明建設標桿、面向京津冀的現代康養和親海旅游目的地，成為現代產業集聚、要素高效流動、營商環境優良、示范帶動作用突出的高質量聯動創新區。

主要任務和措施

加快政府職能轉變

創新行政管理方式，提升行政管理水平，建設適應國際化、市場化、法治化要求和貿易投資便利化需求的服務體系。

1.深化行政體制改革。加快行政審批制度改革，實行審管職能分離，建立綜合統一的行政審批機構，實施“一顆印章管審批”。推進政府管理由注重事前審批向注重事中事后監管轉變，完善信息網絡平臺，提高行政透明度，實現部門協同管理。健全社會信用體系；建立行業信息跟蹤、監管和歸集的綜合性評估機制，加強對企業的管理、監督和服務，健全企業及從業人員信用信息記錄和披露制度，完善企業信用約束機制；完善企業信用信息公示系統，實施企業年度報告公示、經營異常名錄和嚴重違法企業名單制度；探索建立市場主體信用評級標準，實施分類管理。提高執法效能，建立集中統一的綜合執法機構，整合執法力量，實行“一支隊伍管執法”，鼓勵社會力量參與市場監督，加大對違法行為打擊力度。構建反壟斷審查機制。加強知識產權保護和服務，完善知識產權管理和執法體制以及糾紛調解、援助、仲裁等服務機制。發揮專業化社會機構力量，提高知識產權保護成效。將原由政府部門承擔的資產評估、鑒定、咨詢、認證、檢驗檢測等職能逐步交由法律、會計、信用、檢驗檢測認證等專業服務機構承擔?！　?/p>

2.提高行政管理效能。天津市依法向自貿試驗區下放經濟管理權限。自貿試驗區內工作部門依法公開管理權限和流程，建立各部門權責清單制度。建立健全行政審批管理目錄制度，完善“一口受理”服務模式，改革審批事項，優化審批流程，縮短審批時間，推進審批后監管標準規范制度建設。加強發展規劃、政策、標準的制定和實施工作。

擴大投資領域開放

穩步擴大開放領域，改革“引進來”和“走出去”投資管理方式，突出重點，創新機制，有效監管，完善服務，探索建立與國際通行做法接軌的基本制度框架?！　?/p>

1.降低投資準入門檻。實施自貿試驗區外商投資負面清單制度，減少和取消對外商投資準入限制，提高開放度和透明度。重點選擇航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務等現代服務業和裝備制造、新一代信息技術等先進制造業領域擴大對外開放，積極有效吸引外資;金融領域，在完善相關配套措施前提下，研究適當減少對境外投資者資質要求、股權比例、業務范圍等準入限制。鼓勵跨國公司設立地區性總部、研發中心、銷售中心、物流中心和結算中心，鼓勵先進制造業延伸價值鏈，與現代服務業融合發展。支持外資股權投資基金規范創新發展，完善資本金結匯、投資基金管理等新模式，鼓勵外資股權投資、創業投資管理機構發起管理人民幣股權投資和創業投資基金。允許取得國際資質的外籍和港澳臺地區專業服務人員和機構，在自貿試驗區內依照有關規定開展相關業務。允許取得中國注冊會計師資格的港澳專業人士，在自貿試驗區試點擔任合伙制事務所的合伙人?！?/p>

2.改革外商投資管理模式。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。對外商投資準入特別管理措施（負面清單）之外領域，按照內外資一致原則，外商投資項目實行備案制（國務院規定對國內投資項目保留核準的除外），由天津市負責辦理；根據全國人民代表大會常務委員會授權，將外商投資企業設立、變更及合同章程審批改為備案管理，備案由天津市負責辦理，備案后按國家有關規定辦理相關手續。配合國家有關部門實施外商投資國家安全審查制度。完善市場主體信用信息公示系統，實施外商投資全周期監管，建立健全境外追償保障機制。完善投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益?！　?/p>

3.構建對外投資合作服務平臺。確立企業及個人對外投資主體地位，支持企業及個人開展多種形式的境外投資合作，在法律法規規定范圍內，允許自擔風險到各國各地區自由承攬項目。逐步減少個人對外投資的外匯管制。對不涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目全部實行備案制，屬市級管理權限的由自貿試驗區負責備案。建立對外投資合作“一站式”服務平臺。加強對外投資合作事后管理和服務，建設多部門信息共享平臺，完善境外資產和人員安全風險預警和應急保障體系。鼓勵設立從事境外投資的股權投資企業和項目公司，支持設立從事境外投資的股權投資母基金。

推動貿易轉型升級

積極培育新型貿易方式，打造以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，探索形成具有國際競爭力的航運業發展環境?！　?/p>

1.完善國際貿易服務功能。積極探索服務貿易發展的新途徑和新模式，搭建服務貿易公共服務平臺、服務貿易促進平臺，推動現有融資平臺依法合規為中小服務貿易企業提供融資服務。按照公平競爭原則，積極發展跨境電子商務，并完善與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統。發展服務外包業務，建設文化服務貿易基地。建設亞太經濟合作組織綠色供應鏈合作網絡天津示范中心，探索建立綠色供應鏈管理體系，鼓勵開展綠色貿易。探索開展財政資金支持形成的知識產權處置和收益管理改革試點，建立華北地區知識產權運營中心，發展知識產權服務業。開展知識產權跨境交易，創新知識產權投融資及保險、風險投資、信托等金融服務，推動建立知識產權質物處置機制。　　

2.增強國際航運服務功能。促進航運要素集聚，探索形成具有國際競爭力的航運發展機制和運作模式。積極發揮天津港和濱海國際機場的海空聯動作用。允許設立外商獨資國際船舶管理企業。放寬在自貿試驗區設立的中外合資、中外合作國際船舶企業的外資股比限制。允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業務，外方持股比例放寬至51%，將外資經營國際船舶管理業務的許可權限下放給天津市。大力發展航運金融、航運保險業，建設中國北方國際航運融資中心，鼓勵境內外航運保險公司和保險經紀公司等航運服務中介機構設立營業機構并開展業務。在落實國際船舶登記制度相關配套政策基礎上，中方投資人持有船公司的股權比例可低于50%。充分利用現有中資“方便旗”船稅收優惠政策，促進符合條件的船舶在自貿試驗區落戶登記?！　?/p>

3.創新通關監管服務模式。自貿試驗區內的海關特殊監管區域比照中國（上海）自由貿易試驗區內的海關特殊監管區域有關監管模式，實施“一線放開”、“二線安全高效管住”的通關監管服務模式，積極推動實施海關特殊監管區域整合優化改革措施?？筛鶕再Q試驗區發展需求，按現行管理規定向國家申請擴大海關特殊監管區域面積。自貿試驗區內的非海關特殊監管區域，仍按照現行模式實施監管。不斷探索口岸監管制度創新?！　?/p>

深化金融領域開放創新

深化金融體制改革，實施業務模式創新，培育新型金融市場，加強風險控制，推進投融資便利化、利率市場化和人民幣跨境使用，做大做強融資租賃業，服務實體經濟發展?！?/p>

1.推進金融制度創新。

開展利率市場化和人民幣資本項目可兌換試點。將自貿試驗區內符合條件的金融機構納入優先發行大額可轉讓存單的機構范圍，在自貿試驗區內開展大額可轉讓存單發行試點。區內試行資本項目限額內可兌換，符合條件的區內機構在限額內自主開展直接投資、并購、債務工具、金融類投資等交易。深化外匯管理改革，將直接投資外匯登記下放銀行辦理，外商直接投資項下外匯資本金可意愿結匯，進一步提高對外放款比例。提高投融資便利化水平，解決自貿試驗區內企業特別是中小企業融資難、融資貴問題，統一內外資企業外債政策，建立健全外債宏觀審慎管理制度。放寬區內企業在境外發行本外幣債券的審批和規模限制，所籌資金根據需要可調回區內使用?！　　?/p>

2.增強金融服務功能。

推動金融服務業對符合條件的民營資本全面開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。支持在自貿試驗區內設立外資銀行和中外合資銀行。條件具備時適時在自貿試驗區內試點設立有限牌照銀行。對中小型金融機構實行差別化管理。在完善相關管理辦法，加強有效監管前提下，允許自貿試驗區內符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業務。鼓勵金融機構積極開展動產融資業務，利用動產融資統一登記平臺，服務中小企業發展。支持商業保理業務發展，探索適合商業保理發展的外匯管理模式。開展人民幣跨境再保險業務，培育發展再保險市場。支持在自貿試驗區內設立專業機構，開展巨災保險試點工作。逐步允許境外企業參與商品期貨交易?！　?/p>

3.提升租賃業發展水平。

率先推進租賃業政策制度創新，形成與國際接軌的租賃業發展環境。加快建設國家租賃創新示范區。在自貿試驗區的海關特殊監管區域內，支持設立中國天津租賃平臺，推進租賃資產公示等試點。支持設立中國金融租賃登記流轉平臺，推進租賃資產登記、公示、流轉等試點。統一內外資融資租賃企業準入標準、審批流程和事中事后監管，允許注冊在自貿試驗區內由天津市商務主管部門準入的內資融資租賃企業享受與現行內資融資租賃試點企業同等待遇。支持符合條件的金融租賃公司和融資租賃公司設立專業子公司。支持金融租賃公司和融資租賃公司在符合相關規定前提下，設立項目公司經營大型設備、成套設備等融資租賃業務，并開展境內外租賃業務。經相關部門認可，允許融資租賃企業開展主營業務相關的保理業務和福費廷業務。支持租賃業境外融資，鼓勵各類租賃公司擴大跨境人民幣資金使用范圍。對注冊在自貿試驗區海關特殊監管區域內的融資租賃企業進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區的，在確保有效監管和執行現行相關稅收政策前提下，按物流實際需要，實行海關異地委托監管?！　?/p>

4.建立健全金融風險防控體系。

建立金融監管協調機制，完善跨行業、跨市場的金融風險監測評估機制，加強對重大風險的識別和系統性金融風險的防范。完善對持有各類牌照金融機構的分類監管機制，加強金融監管協調與合作。探索建立跨境資金流動風險監管機制，對企業跨境收支進行全面監測評價，實施分類管理。強化外匯風險防控，實施主體監管，建立合規評價體系，以大數據為依托開展事中事后管理。做好反洗錢、反恐怖融資工作，防范非法資金跨境、跨區流動?！　?/p>

推動實施京津冀協同發展戰略

發揮自貿試驗區對外開放高地的綜合優勢，推動京津冀地區外向型經濟發展，構建全方位、多層次、寬領域的區域開放型經濟新格局?！?/p>

1.增強口岸服務輻射功能。

完善京津冀海關區域通關一體化和檢驗檢疫通關業務一體化改革。優化內陸無水港布局，支持內陸地區在條件具備時申請設立海關特殊監管區域和保稅監管場所。完善天津口岸與無水港之間在途運輸監管模式，推動與內陸口岸通關協作，實現相關部門信息互換、監管互認、執法互助。結合上海試點實施情況，在統籌評估政策成效基礎上，研究實施啟運港退稅試點政策。進一步推動津冀兩地港口一體化，在優化港口產業結構的同時，實現兩地港口間錯位發展和優勢互補。支持京冀兩地在自貿試驗區建設專屬物流園區，開展現代物流業務。完善以天津港為出?？诘谋６愇锪骶W絡，將意愿結匯等創新政策輻射延伸至京冀兩地及港口腹地。依托西伯利亞鐵路連接功能，完善多式聯運體系，增強對沿線國家及地區轉口貿易服務功能，發揮中蒙俄經濟走廊重要節點作用和海上合作戰略支點作用，推動“一帶一路”建設。　　

2.促進區域產業轉型升級。

抓住全球產業重新布局機遇，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，提高聚集國際資源要素的能力。通過自貿試驗區高端產業集聚，促進京津冀地區優化現代服務業、先進制造業和戰略性新興產業布局，創新區域經濟合作模式。以產業鏈為紐帶，在自貿試驗區建立市場化運作的產業轉移引導基金，促進京津冀地區在研發設計、生產銷售和物流配送等環節的協同配合。增強自貿試驗區大宗商品交易市場的集散功能。加強交易市場互聯互通，推動各類資源合理高效流轉。鼓勵三地企業通過跨區域兼并重組實現產業轉型升級，在基礎設施、公共設施建設運營領域，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）等新型投融資模式。鼓勵航運物流、航空航天、裝備制造、電子信息、生物醫藥等產業向自貿試驗區集聚，形成有利于推動產業集群發展的體制機制，促使自貿試驗區成為京津冀地區產業轉型升級的新引擎。　　

3.推動區域金融市場一體化。

探索京津冀金融改革創新試驗，開展金融監管、金融產品和服務方面的創新。加強區域金融監管協作，破除地域限制。在遵守國家規定前提下，京津冀三地產權交易市場、技術交易市場、排污權交易市場和碳排放權交易市場可在自貿試驗區內開展合作,促進區域排污權指標有償分配使用。支持金融服務外包企業發展。鼓勵和引導互聯網金融業健康發展。鼓勵自貿試驗區金融機構探索與京津冀協同發展相適應的產品創新和管理模式創新，優化京津冀地區金融資源配置?！　?/p>

4.構筑服務區域發展的科技創新和人才高地。

充分發揮自貿試驗區和國家自主創新示范區政策疊加優勢，將自貿試驗區打造成具有創新示范和帶動作用的區域性創新平臺，增強科技進步對經濟增長的貢獻度。堅持需求導向和產業化方向，推動科研機構、高校、企業協同創新。積極發展科技金融。依法合規開展知識產權轉讓，建立專利導航產業發展協同工作機制。根據區域特點和發展需求，針對區域創新發展中面臨的突出問題，在自貿試驗區內開展有針對性的政策試點。支持京津冀三地政府按規定共同出資,與國家新興產業創業投資引導基金、國家科技成果轉化引導基金形成合作機制。聯合國內外知名股權投資機構共同成立創投基金，在自貿試驗區先行先試。建立健全科技成果轉化交易市場。推動教育部、天津市共建教育國際化綜合改革試驗區，支持引進境外優質教育資源，開展合作辦學。按照國際通行做法探索人才評價方法，實施更加積極的創新人才引進政策，強化激勵，吸引領軍科學家、企業家、歸國創業人員等高端人才，建設國際化人才特區。為符合條件的外國籍高層次人才提供入境及居留便利，進一步簡化簽證等相關審批程序?！?/p>

保障機制　　

（一）健全法制保障體系?！　?/p>

全國人民代表大會常務委員會已經授權國務院，暫時調整《中華人民共和國外資企業法》《中華人民共和國中外合資經營企業法》《中華人民共和國中外合作經營企業法》和《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》規定的有關行政審批，自2015年3月1日至2018年2月28日試行。自貿試驗區需要暫時調整實施有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的部分規定的，按規定程序辦理。各有關部門要支持自貿試驗區在擴大投資領域開放、實施負面清單管理模式、創新投資管理體制等方面深化改革試點，及時解決試點過程中的制度保障問題。天津市要通過地方立法，建立與試點要求相適應的自貿試驗區管理制度。

（二）優化行政管理服務環境。　　

轉變政府職能,推進落實各項改革創新措施，加強自貿試驗區經濟運行管理和風險防控，規范市場經濟秩序，提高行政管理水平和綜合服務能力。加強海關、質檢、工商、稅務、金融監管及外匯等部門協作，依托地方政府主導的電子口岸等公共電子信息平臺，整合監管信息，實現相關監管部門信息共享，共同提高維護經濟社會安全的服務保障能力?！　?/p>

（三）完善配套稅收政策?！　?/p>

中國（上海）自由貿易試驗區已經試點的稅收政策原則上可在自貿試驗區進行試點，其中促進貿易的選擇性征收關稅、其他相關進出口稅收等政策在自貿試驗區內的海關特殊監管區域進行試點。自貿試驗區內的海關特殊監管區域實施范圍和稅收政策適用范圍維持不變。此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策?！　?/p>

（四）抓好組織實施工作?！　?/p>

在國務院的領導和統籌協調下，由天津市根據試點內容，按照總體籌劃、分步實施、率先突破、逐步完善的原則組織實施。對出現的新情況、新問題，要認真研究，及時調整試點內容和政策措施，重大事項要及時向國務院請示報告。各有關部門要大力支持，加強指導和服務，共同推進相關體制機制創新，把自貿試驗區建設好、管理好?！　?/p>

（五）建立評估推廣機制。　　

自貿試驗區要及時總結改革創新經驗和成果。中華人民共和國商務部、天津市人民政府要會同相關部門，對自貿試驗區試點政策執行情況進行綜合和專項評估，必要時委托第三方機構進行獨立評估，并將評估結果報告國務院。對試點效果好且可復制可推廣的成果，經國務院同意后率先在京津冀地區復制推廣，具備條件的，進一步推廣到全國其他地區。

管理機構

中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會在天津市濱海新區人民政府加掛牌子，主要履行下列職能：

（一）推動落實各項改革任務和創新措施；

（二）組織研究自貿試驗區深化改革創新的政策措施；

（三）組織開展自貿試驗區新興產業、前沿產業的業態培育和創新服務；

（四）總結評估自貿試驗區形成的改革創新經驗，提出可復制、可推廣創新成果建議；

（五）協調、研究和解決自貿試驗區改革創新和產業培育中的難點和問題；

（六）組織推介自貿試驗區改革創新政策和產業培育成果，發布自貿試驗區重要信息；

（七）承辦市委、市政府和領導小組交辦的其他事項。

管委會下設中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會辦公室、中國（天津）自由貿易試驗區政策與產業創新發展局（以下簡稱“創新發展局”）。管委會辦公室是管委會的辦事機構，現有內設機構4個，分別為綜合室、戰略發展室、運行促進室和區域協調室。管委會辦公室發揮樞紐、平臺和窗口作用，負責管委會日常行政事務及自貿試驗區制度創新流程中組織初始評判、運用成果實施、應用價值評價、成果復制推廣共4個環節工作。創新發展局是專司制度創新的法定機構，現設內設機構6個，分別為法治促進中心、經貿規則研究中心、政策研究中心、金融發展中心、新經濟促進中心和街鎮園區產業政策實踐中心。創新發展局發揮創新策劃、統籌、推動作用，負責對外以管委會名義，開展爭取政策、創新協調、產業培育等工作，負責自貿試驗區制度創新流程中企業需求調研、開展創新研究、向上爭取政策、產業業態培育共4個環節工作。

領導班子

經濟

經濟形成規模

保稅區管轄的天津自貿試驗區包括兩部分，一部分是天津自貿試驗區機場片區面積43.1平方公里，其中包括占地7.5平方公里的天津航空物流區，另外一部分是中心商務片區的保稅區海港部分和保稅物流園區4平方公里。

天津港保稅區和天津空港經濟區是天津自貿試驗區三個片區中第一大經濟體、天津濱海新區第二大經濟體，注冊企業1.4萬家，世界500強投資項目超過160個，2014年實現GDP 1392億元、工業總產值1842億元，增幅均為兩位數。天津港保稅區和天津空港經濟區的GDP中勞動者報酬占20.1%，生產稅凈額占37.7%，固定資產折舊占11.9%，營業盈余占30.3%，這些指標都優于國家GDP平均水平。而且第二產業貢獻占38.5%，比全國平均水平低了4.1個百分點，第三產業貢獻61.5%，比全國平均水平高13.3個百分點。2014年天津港保稅區和天津空港經濟區的財政收入179.3億元，工商稅收達到146.2億元，占到了81.5%，收入結構非常好。

產業集群發展

依托多年的發展積累，天津港保稅區和天津空港經濟區已經形成了航空航天、裝備制造、大眾消費品、新一代信息技術、生物醫藥等高端制造業和現代服務業集群，大批國際知名企業聚集。

民用航空產業——空中客車公司、中航直升機有限責任公司、聯合技術公司航空部件、龐巴迪公務機維修、羅克韋爾柯林斯、PPG航空涂料、泰雷茲集團雷達、左迪雅戈座椅、西飛機翼等企業紛紛落戶，成為天津優勢產業。2014年產值達510億元，增長35.2%。

裝備制造業——聚集了卡特彼勒公司、麥格納、利樂，百超激光、特變電工、天汽模具、松正電控等世界500強和行業龍頭，產業迅猛發展。2014年產值246億元，增長10.4%。

大眾消費品——嘉里糧油、統一飲料、海歐手表、伊利股份等項目陸續投資，產業規模不斷壯大。2014年產值461億元，增長13.5%。

新一代信息技術——紫光集團、臺灣華碩、大唐電信、東軟集團、軟通動力、CSC、沃爾沃IT、科大訊飛等龍頭項目聚集，生產能級迅速提升。2014年產值80億元，增長10.4%。

生物醫藥產業——中科院工業生物所、深圳華大基因研究院、瑞普生物、和澤生物、生化制藥、百若克等一批生物醫藥自主創新企業入駐，迅速形成產業規模。2014年產值突破15億元，增長6.5%。

高端服務業——大眾進口汽車、3M、中鐵建集團、中遠?？?/a>、中冶天工、神州租車、民生金融租賃、渤海壽險、順豐速運、菜鳥網絡、中國中央電視臺未來電視、百合網等設立了金融、貿易、結算和運營中心，高端服務業成為區域重要支柱產業。2014年實現營業收入598億元，增長18.9%。

金融環境優越

天津自貿試驗區成立之日，共26家金融機構獲批金融牌照。其中22家落戶天津港保稅區和天津空港經濟區，包括國內第一家民營金融租賃公司——華運金租，機場片區金融環境十分優越。天津港保稅區、天津空港經濟區與銀行金融機構創新合作，建立運營片區風險補償信用貸款平臺，形成風險補償機制，為科技型中小企業提供限額內無抵押、無擔保信用貸款。推出“一中心、一基金”政策。一中心，即對區內投資擔保中心一次性由3億元增資至50億元，由其承擔中小微企業貸款風險補償機制職能。一基金，即由擔保中心為有限合伙人發起設立的，面向“高端制造業、現代服務業、科技創新產業、產業人才”的高端產業發展引導基金。

綜合配套完善

投資服務方面，圍繞項目引進、簽約、動建、投達產各個階段，提供全方位、一站式的服務，協調和幫助企業妥善解決生產經營中的困難和問題。載體功能方面，機場片區在三個片區中距天津市區最近，處于濱海新區門戶的位置上，區位非常優越；津濱、京津塘高速公路、薊汕等多條高速貫穿天津港保稅區和天津空港經濟區，規劃建設兩條地鐵線路也即將于下半年動工，緊鄰濱海國際機場和天津港，有完善的現代物流體系。在生活設施上，建設有一流的體育中心、文化中心等文化設施；有高中、初中、小學、雙語幼兒園等公共教育配套，2015年9月份，空港第二個幼兒園開業；在醫療服務方面，社區醫院配套完善，2015年7月份，空港國際醫院正式營業，這將是一家三級甲等醫院，養老社區也正在建設中；在商貿服務方面，新燕莎奧特萊斯已經運營一年多、歐洲貿易中心正在試營業，9月份正式營業，世界上單體商業面積最大的SM在抓緊建設；區內還建多個藍白領公寓，可供企業職工選擇。同時，餐飲、銀行、賓館酒店、商品房等配套也日趨完善。

戰略定位

根據國家批復的總體方案、深改方案，中國（天津）自由貿易試驗區的戰略定位是：努力成為京津冀協同發展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區。

2020年11月，天津市委十一屆九次全會審議通過《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出：深化自由貿易試驗區“首創性”制度創新。建設國內國際經濟雙向循環的重要資源要素配置樞紐、京津冀現代產業集聚區、中日韓自貿區戰略先導區，打造世界一流自由貿易園區。對標國際一流自由貿易港（區）和高標準國際經貿規則，構建投資、貿易、金融、人員、數據、運輸等要素跨境自由流動制度政策體系。推動自貿試驗區擴區。推進綜合保稅區功能升級，大力發展離岸貿易、保稅研發、汽車貿易、保稅維修等國際貿易業態。大力發展融資租賃、商業保理、產業基金等供應鏈金融，加快建設東疆世界級融資租賃聚集區。深化金融綜合監管，推動開展符合市場需求的離岸、跨境等金融創新業務。

管理體制

為高標準抓好自貿試驗區建設工作，天津市建立了領導小組+自貿試驗區管委會“1辦1局3片區”的管理架構。成立中國（天津）自由貿易試驗區推進工作領導小組，負責領導自貿試驗區整體改革工作，研究決定自貿試驗區改革的重大事項。設立中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會，負責研究、協調、推動落實各項改革創新措施。管委會下設辦公室，作為管委會的日常辦事機構。設立全國首個專司制度創新的法定機構——中國（天津）自由貿易試驗區政策與產業創新發展局，圍繞創新發展需求，強化頂層設計，專司制度創新，策劃產業導引，培育改革試點，推廣經驗復制。

自貿試驗區三個片區所在的天津經濟技術開發區管委會、天津港保稅區管委會和天津東疆綜合保稅區管委會，行使對自貿試驗區相應片區的管理職能，承擔相應管理責任，分別加掛自貿試驗區中心商務片區、天津機場片區、天津港東疆片區管理局牌子。兩個聯動創新區所在的濱海高新區管委會、中新天津生態城管委會設立專門的自貿工作機構，負責推動本區域內聯動創新工作。