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來源：互聯網

4·1中美南海撞機事件（China-U.S. Aircraft Collision Incident of April 2001），是指發生于2001年4月1日，美國海軍EP-3偵察機在非法對中國海南省上空偵察，導致中方編號81192的殲-8墜毀，飛行員王偉犧牲一事。

2001年4月1日，美國海軍EP-3電子情報偵察機在中國海南島東南70海里（110公里）的中國專屬經濟區上空偵查，中方派出2架殲-8II戰斗機進行監視和攔截，其中一架僚機與美國軍隊飛機發生碰撞，致使中方飛機墜毀，飛行員王偉跳傘后下落不明，后被確認犧牲。美機未經中方允許迫降海南島陵水機場。

針對撞機事件，中國外交部迅速作出反應，對美方提出嚴正交涉。面對中方的正當合理訴求，美方則采取“不負責、不道歉、不配合、不悔改”的蠻橫態度。最終經過多輪交涉，美國態度軟化，于2001年4 月11日正式向中國道歉。4月12日，中方允許美軍機組人員從海口離境回國，在與美國的較量中，中方取得階段性勝利。此后，美國國防部出爾反爾，全盤推翻中美的談判成果，推卸“撞機事件”責任，要求中方盡快歸還美方飛機。中美又就美機返還問題舉行多次磋商，中國堅決不同意美國關于飛機修復后整機飛回的主張，最終美國不得不同意中方的要求拆卸飛機，并租用俄羅斯航空公司的民用運輸機將其運走。當地時間2024年10月23日，該事件中的美國軍隊飛機抵達美國亞利桑那州的皮馬航空航天博物館，計劃面向公眾展出。

撞機事件是對剛進入21世紀的中美關系的一場嚴峻考驗，是繼“1999年中國大使館被炸事件”之后中美兩國關系中又一不愉快的歷史事件，導致出現兩國民意的對立情緒上升，兩軍的敵意加劇情況。

事件背景

自90年代中期以來，美軍在亞太及中方周邊地區的軍事演習和部署活動日益頻繁，中美兩軍的對抗性摩擦加劇，美國軍事戰略重心已明顯向亞太地區轉移。隨著2001年1月20日小布什就任美國第43屆總統，其上臺后對中國的外交政策作了一定的調整。在國際方面，小布什上臺剛兩個月，美俄之間就爆發了美蘇冷戰結束以來最大規模的驅逐對方外交官的大戰。美俄兩國關系日趨緊張。在對華政策方面，小布什放棄了威廉·克林頓時期關于建立中美“戰略合作伙伴”關系的表述，反而在競選過程中將中美關系定位為“戰略競爭對手”。公開表示克林頓政府對華政策太軟弱，應當增加強硬的成分。中國政府對中美關系非常重視。2001年3月19日，中國政府派錢其琛副總理訪美，旨在溝通信息，增進彼此之間的信任。訪問取得了圓滿成功。美方放棄了“戰略競爭對手”這樣咄咄逼人的提法，布什總統同時還表示“特別渴望到中國訪問”，中美之間的緊張氣氛緩解。

此外，自從新中國成立后，美國就從未中斷過對中國沿海的偵察飛行。從 2000年下半年起，美軍飛機偵察活動更加頻繁，而且越來越貼近中國的領海。中國通過各種渠道多次向美國方面提出交涉，要求停止此類偵察活動，但美國依然我行我素。

事件經過

2001年4月1日上午，中國發現美國一架EP-3型偵察機飛抵中國海南島東南海域上空，中國派出兩架J-8殲擊機進行監視。9時7分，中國飛機在海南島東南104公里處正常飛行時，美機突然轉向，其機頭和左翼同一架中國飛機（編號81192，王偉駕駛）相撞，造成中國飛機墜毀，駕駛員王偉跳傘后下落不明。美機隨后在未經中國許可的情況下進入中國領空，并于9時33分降落在海南陵水機場。對于美方偵察機以及其24名機組人員，中方按照國際慣例進行扣留安置。

戰斗機飛行員趙宇表示他當時奉命率僚機(編隊飛行中跟隨長機遂行任務的飛機)升空驅趕。由于中方兩架戰斗機逼近，所以美國軍隊偵察機漸向外移，中方認為已達成任務，啟動返航，可是沒想到美方偵察機竟又回頭，而且占到兩架戰斗機的上方，而相對是比較接近王偉駕駛的僚機，當然王偉基于任務，又開始驅趕。由于是近距離的追趕驅逐，因而發生擦撞。中方戰斗機體積遠小于美方偵察機，因而羅斯海，駕駛員王偉彈跳逃生。趙宇見此情況，立即回報指揮部，并請示“應否回擊？”當時指揮部為避免擦槍走火，引起軍事沖突戰爭，否定其請求。收到指令后，雙方才從開火邊緣冷卻，結束了這場空中對峙。趙宇隨后透過衛星定位落海地點后返航。

交涉過程

中美反應

美方反應

2001年4月1日午時，美方在接到杰羅姆·鮑威爾國務卿的電話后，美國大使館開始與中國外交部通話，美方急于了解美機組人員情況，要求與機組人員接觸，并試圖與中國外交部和總參謀部領導人通話。與此同時，美國務院官員亦與中國駐美大使館建立了聯系。4月1日下午3時左右，美軍太平洋總部公開發表聲明，要求中國政府按照國際慣例，尊重飛機完整及機組人員的健康和安全，為飛機和機組成員立即返回美國提供便利條件。

中方反應

2001年4月1日，中方在聽取有關部門的緊急匯報后，中國高層領導決定由外交部負責，盡快搞清情況后對美進行交涉。同時指示，本著人道主義原則對美機人員進行妥善安置。鑒于美軍太平洋總部已對事件發表聲明，故決定外交部也要對外發表談話。當晚9時30分，時任中國外交部部長助理的周文重緊急召見美國駐華大使普理赫，向美方提出嚴正交涉和抗議。在美國，時任中國駐美大使的楊潔緊急約見美國國務院負責人，對美國提出嚴正交涉和抗議。且中方表示美國在處理這次危機時搶先報道事件，并沒有按照慣例先同中國進行磋商，使得事件進一步復雜化。

首輪較量

2001年4月1日，周文重緊急召見了美國駐華大使普理赫，提出嚴正交涉和強烈抗議，強調事件的責任完全在美方，美方必須對中國人民做出解釋。普理赫聲稱，他不能同意中方關于“撞機事件”責任的說法。對于中方墜毀的飛機和失蹤的飛行員，美方只是輕描淡寫地表示“遺憾”，雖然表示愿協助中方搜救失蹤飛行員，但更多地是一味要求中方盡快“釋放美軍機的機上人員，并歸還美國偵察機”，甚至提出不準中方人員登上美國飛機進行檢査。周文重當即駁回了美方的狡辯，拒絕了美方的要求，并強調，對美方給中方造成的損失以及美機未經許可進入中國領空并降落中方機場一事，中方保留進一步向美方交涉的權利。

針對美國方面蠻不講理的態度，4月2日晚上，周文重再次召見普理赫，向美方表明中方嚴正立場。他告誡美方要正視事實，承擔責任，向中方道歉。周文重嚴肅地告訴普理赫，美國偵察機的行為違反了國際法和中國法律有關規定，構成了對中國主權和領空的侵犯。無論根據國際法還是中國國內法，中方都有權對未經許可闖入中國領空并降落中國機場的飛行器進行調查，強烈敦促美方認真對待中方的嚴正交涉和正當要求，盡快就美方飛機撞毀中方飛機并侵犯中國主權和領空的行徑，向中國政府和人民做出解釋。普理赫這一次雖承認這是一起“不幸的”事件，但仍然不同意中方關于美國應對事件負責的說法。

再次交鋒

2001年4月3日，在對撞機事件性質做出判斷的基礎上，中國領導人確定了處理事件的方針、政策和目標，提出從維護主權出發，要與美方錯誤行為做堅決斗爭，同時考慮中美關系大局，反應要適度，爭取速戰速決解決問題，當晚經中央批準，中宣部下發關于對事件宣傳報道的意見，對主流媒體加以指導，中方還允許美方首次與其機組人員見面。4月3日夜，布什總統再次發表講話，聲稱不要使一個意外事故演變成國際事件。美國已經給予中國時間來做正確的事，現在是讓美機人員回家和歸還美機的時候了。這一事故可能破壞兩國建立卓有成效關系的期望。次日時任國家主席江澤民發表講話，指出美方應做一些有利于中美關系發展的事，而不是發表顛倒是非、不利于中美關系的言論。

2001年4月4日下午時任外交部長的唐家璇約見普理赫進行深談，普理赫表示布什總統和杰羅姆·鮑威爾國務卿希望這一問題能夠盡快得到妥善解決，以免美中關系受到損害。他同時狡辯稱根據他多年的飛行經驗，難以同意中方對碰撞原因的說法，目前也不能承擔責任并向中方道歉。還表示美方迫切希望中方允許美方人員再次探視美機組人員，要求中方盡快釋放被扣押的美方機組人員，并盡快把美方飛機移交美方。

唐家璇明確表示處理這一事件的重要原則就是要尊重客觀事實。大量無可爭辯的證據表明，美方對這一事件負有全部責任。這一事件實質上不是一個技術問題，而是中美間嚴重的政治和外交問題，把這一問題的解決引向單純的技術爭論是錯誤的。美方肇事飛機機組人員是非法進入中國的軍事人員，根據國際法和中國法律，中方完全有權對他們進行調查。唐家璇同時也指出，中國重視中美關系，希望看到事件盡快得到妥善解決。如美方承認錯誤，向中方道歉，中方可以考慮安排美人員離境的問題。同日中國國防部發言人也發表談話，用大量事實說明，這次“撞機事件”的直接原因，就是美國偵察機違反飛行規則，突然大動作向中方軍機轉向造成的，美方應該對這一事件承擔全部責任。

美國面對談話中意識到的危機升級危險，缺少外交和對華工作經驗的布什總統開始聽取喬治·赫伯特·沃克·布什和美前總統安全事務助理布倫特·斯考克羅夫特、亨利·基辛格及前國務卿貝克等人的建議。美方開始注意中方釋放出的重要信號。4月4日杰羅姆·鮑威爾國務卿致信錢其琛副總理，對中國飛行員失蹤表示遺憾。杰羅姆·鮑威爾的信件還對其他相關問題做出了與以前不同的表述。

美方讓步

2001年4月5日，布什總統也在講話中對中國飛行員失蹤和中國損失一架飛機表示遺憾，他還指出美方同中國的關系十分重要，我們不應讓這個事件影響(美中)關系的穩定，在美方態度發生變化的情況下，中國領導人做出決斷，通過促使美方明確道歉，首先解決美機人員離境問題。4月5日，正在智利訪問的江澤民主席發表講話說，美國應就美偵察機同中國戰斗機相撞一事向中國人民道歉，中美兩國領導人必須就這件事找出一個解決方案，因為這樣做有利于中美兩國關系的大局。4月6日，錢其琛復信鮑威爾，在指出美方表態至今仍難以為中方接受后，他明確表示，美方正視事實，采取積極務實態度，承擔自己的責任，向中國人民做出道歉，這對解決問題至關重要。

從2001年4月5日到 4月10日，周文重與普理赫大使進行了 11輪談判，較量的焦點主要是，美方必須就撞毀中方飛機、導致中方飛行員失蹤及美機未經許可進入中國領空并降落中國機場，向中方道歉。

當時的駐美大使楊潔篪頻繁約見美政府官員、前政要、重要議員，希望他們發揮影響推動布什政府早日向中方道歉，楊大使還接受了美國有線電視新聞網CNN的采訪，通過擺事實、講道理，說明真相、闡明立場，直接做美國公眾的工作。希望美國人民自己做出公正判斷。這次采訪播出后對美國的輿論發生了積極影響。在楊潔篪接受CNN專訪之后，贊同美國政府向中國道歉者的比例大幅度增加。由最初的不足 20％猛增到后來的 50％以上。有的美機組人員家屬表示如美方道歉就能讓他們的家人回家，他們支持向中方道歉。

六輪修改道歉信

2001年4月5日晚，美國駐華大使普理赫給外交部送來了一份以普理赫名義寫給外交部長唐家璇的信，算是美國政府給中方的道歉信。中方要求美方必須滿足三項要求：一是美方必須以適當的英語措辭，對事件本身、中方飛行員和飛機損失及美機未經許可進入中國領空并降落中國機場，進行道歉；二是在飛機降落問題上，美國人必須承認“未經允許進入中國領空”；三是美方應對中方妥善安置機組人員表示感謝。

在道歉信第一稿中，美方僅輕描淡寫地對中國飛行員的失蹤表示“關切”，對于其他兩項內容也未能滿足中方的要求。中方批駁美方毫無誠意，指出這根本不能作為商談基礎，美方必須道歉，否則雙方就沒有必要再進行接觸。中方態度非常堅決，美方不得不再次軟化立場，表示愿意和中方探討修改措辭，滿足中方要求。2001年4月8日，經過六輪修改后，雙方確認道歉信內容，雙方商定于 2001年 4月 11日由美國駐華大使普理赫代表美國政府正式遞交中方，外交部長唐家璇則代表中國政府接受道歉。

美機組人員離開

2001年4月12日，中方在?？诿捞m國際機場向美方移交了美 EP-3偵察機上的 24名人員，允許他們乘坐美國政府租用的一架商業包機從?？诔鼍郴貒?。

撞機問題談判

機組人員返回后，美方態度卻重新強硬起來，布什總統在白宮發表聲明，稱美機完全遵守法律，沒有做任何引發事故的事情，中方11天后才讓美機人員回國，這與雙方希望擁有的關系并不相符。美國其他許多高官。包括鮑威爾及一度保持低調的國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德，也紛紛發表談話。對中國橫加指責。4月15日，針對美方高官的一系列言論，中國外交部發言人發表談話指出，美高官近日連續發表許多不負責任的講話，中國對此強烈不滿，如果美方堅持錯誤，對中美關系造成進一步傷害，一切后果只能由美方負責。4月18日，雙方開始談判，第一輪雙方的談判進展并不順利，美方繼續不顧事實，混淆黑白，強詞奪理，為自己開脫責任，并威脅說如果中方不愿談及歸還美國偵察機的話，將不再繼續同中方進行會談并中止這次會晤。

2001年4月23-27日，根據中方建議，周文重與普理赫又進行了4輪非正式磋商。由于出發點相差甚遠，非正式磋商未達成任何協議，雙方僅同意將就有關問題繼續進行商談。中方的對美談判方針與一開始做出的基本決策是一致的，事前對談判的難度做了較充分的準備，談判中力爭與美方達成協議，盡快解決撞機事件。由于美方始終持強硬態度，中方的目標無法實現。在此情況下，中方從實際出發，堅持原則，斗而不破，在闡明立場后，不再與美方在具體問題上糾纏，從而避免了談判的徹底破裂，為以后事態的轉圜留下了余地。

2001年4月29日，周文重在會見普理赫時通知美方，鑒于中方對美機的調查取證工作已經完成，根據國際上處理此類問題的先例，中方決定同意美方派人察看飛機。美方立即對此做出積極反應。5月1日-5日美技術人員訪華，在中方積極配合下，完成了對美機的察看工作，美方對中方給予的協助表示感謝。5月8日-28日，中國外交部官員與美使館官員就美機返還問題進行了多次交涉、磋商。美方要求飛機修復后飛回美國，中方則表示，鑒于美機的性質，不允許美機飛回。5月17日，美方表示同意將飛機拆解后運回，并提出了實行的初步方案。經繼續磋商，5月28日中方表示原則上同意美方新方案，即美機在陵水機場拆解后用租用的安-124運輸機飛機運回美國。

6月2日-6月5日，以中國外交部官員為團長和以美國大使館官員為團長的兩國代表團就美機返還問題進行正式磋商，最后以換文形式達成協議。6月7日，中方表示經過雙方的共同努力，中美兩國行將解決撞機事件，希望事件的解決能使中美兩國關系回到正常的發展道路上。美機返還磋商階段是中美雙方進行撞機事件危機管理的最后階段。由于雙方都采取了較為務實的政策，危機日趨緩和。未再出現大的起伏。

美方偵察機返美

美方最后決定從俄羅斯航空公司租用一架安-124型遠程重型民用運輸機，把拆卸后的美國飛機運走。中同意這一方案，并表示愿意向美方提供必要協助。2001年6月18日，拆運工作開始。拆解工作持續到2001年7月3日，美方拆運技術人員于2001年7月4日上午乘美方專機從三亞機場出境。至此，美國EP-3偵察機的拆運工作全部結束。

后續事宜

美飛機在拆卸后于7月3日被運回美國。中方隨后向美國提出100萬美元賬單，中方認為這是補還中方為美方機組人員所提供的食住等費用，以及幫助美方將受損的間諜機遣返美國的費用。后美國政府回復計劃給予中國政府3.4萬美元，作為中方在美國間諜機和中國戰機相撞后，對緊急降落在中國海南島的美方機組人員所提供服務的“合理給付”額。

2001年8月11日，時任中國外交部發言人章啟月在回答記者提問時表示，美方就撞機事件向中方支付問題作出的所謂決定，無論內容還是形式，都是中方不能接受的。中方已就此向美方表示強烈不滿和斷然拒絕。

2001年8月14日，中方拒絕美方遞交的有關說明和支票，雙方為撞機事件劃上了一個不完整的句號。

當地時間2024年10月23日，中美南海撞機事件中的美國軍隊飛機已抵達美國亞利桑那州的皮馬航空航天博物館，計劃面向公眾展出。皮馬航空航天博物館在社交媒體上發布的一篇帖子證實，這架EP-3E已于22日抵達該博物館。聲明稱，該偵察機尚未準備好公開展出，并表示一旦展出，它將成為一件真正獨特的展品。

國際評價

阿拉伯聯合酋長國媒體稱中國處理撞機事件的方式堪稱典范。當地發行量最大的英文報紙《海灣新聞報》認為，中國政府所采取的堅持原則的立場，使美國人明白了一個道理，就是當今世界上還有人能夠對美國的霸權主義政策說“不”。此外，中國政府在外交談判中在原則問題上采取寸土不讓，在具體問題上靈活對待的態度。這也為最終贏得美國總統正式道歉創造了條件。

比利時報紙稱中國在處理撞機事件中十分機智，《自由比利時報》在題為《北京對華盛頓的戰術勝利》的社論中說，美國在處理撞機事件時所表現的“令人難以容忍的傲慢第一次遇到了外交上的重大挑戰”。中國人對這次事件的處理十分機智。

美國《紐約時報》發表的一篇署名文章說，布什政府應當從最近的中美撞機事件中吸取教訓，盡管美國很強大，但它不能把自己的意志強加于世界，美國將為之付出代價。

肯尼亞官方的《肯尼亞時報》和發行量最大的《民族日報》分別發表評論文章，抨擊美國對中國的間諜活動和在全球推行“新霸權主義”政策?！犊夏醽啎r報》的評論指出，布什上臺以來，美國公然以“世界警察”自居，推行“新霸權主義”，對中國、俄羅斯、阿拉伯國家和一些東歐國家奉行強硬政策，這種行徑令許多國家深感擔憂。

委內瑞拉瓦倫西亞出版的中文周報《委華報》出版的一期中，發表題為“言而無信的美國霸權主義”的社論，批判美國在中美撞機事件中的惡劣表演和推行霸權主義的嘴臉，表示堅決擁護中國政府的正義立場。

飛行員情況

烈士王偉

2001年4月1日上午，美國軍隊用偵察機撞毀中方軍用飛機，飛行員王偉跳傘落水后，海軍和有關單位組織了大規模搜救行動。截至4月14日18時，海軍共出動艦艇113艘次，飛機115架次；交通部、廣東省和海南省省共出動救生船、漁政執法船、漁船和其他機動船只1000多艘次。軍民共出動搜尋人員10余萬人次，在8.3萬平方公里的范圍內反復搜尋，包括其中的島礁和沙洲，并在200多公里的海岸線上進行了認真尋找。根據多方面的情況分析判斷，王偉同志已無生還的可能，壯烈犧牲。大規模搜救跳傘失蹤飛行員王偉同志的行動于2001年4月14日18時結束。

2001年4月24日，中央軍委在北京舉行大會，授予王偉“海空衛士”榮譽稱號和“一級英?！豹務?。

趙宇

趙宇是中國人民解放軍海軍航空兵某團副參謀長，四種氣象飛行員、教員，三種氣象指揮員。2001年4月1日上午，趙宇與王偉奉命起飛，在王偉所駕駛的飛機被美機撞毀后，趙宇果斷指揮王偉跳傘，并盤旋確認跳傘位置后才奉命返航，安全著陸。面對突發情況，趙宇沉著冷靜，及時請示報告，堅決服從命令，處置得當，表現出高度的大局意識和紀律觀念。2001年4月29日，給執行跟蹤監視美機任務的長機飛行員趙宇記一等功。