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市轄區(qū)
來源:互聯(lián)網(wǎng)

市轄區(qū)簡稱“區(qū)”。我國中央直轄市較大的市就市區(qū)范圍劃分的行政區(qū)劃。市轄區(qū)設(shè)定的人民代表大會和人民政府是城市的基層政權(quán)組織。區(qū)下設(shè)街道辦事處,作為它的派生機(jī)關(guān)。

市轄區(qū)是指設(shè)置在城市地區(qū)的、與縣同級的城市基層行政建制。從行政級別的角度來看,市轄區(qū)與縣同級。但是由于城市管理的整體性特點,使得市轄區(qū)在職能設(shè)計和權(quán)力運(yùn)行等方面完全不同于縣。與縣相比,市轄區(qū)在承擔(dān)的職能和與市的關(guān)系等方面都與縣存在很大差別。作為城市整體不可分割的一部分,市轄區(qū)與設(shè)區(qū)的市是“同城而治”,在職能方面存在交叉。同時,由于市轄區(qū)承擔(dān)的職責(zé)在很大程度上取決于市對區(qū)的需要,使得市轄區(qū)相對于市而言,只具有相對有限的獨立性。從這個意義上來說,作為城市內(nèi)部的行政建制,市轄區(qū)對市天然的具有一定的依賴性和從屬性,其獨立性相當(dāng)有限,只能作為市的行政分治區(qū),充當(dāng)市政府管理城市事務(wù)的助手,而不太可能真正成為一種純粹意義上的縣級政區(qū)。因此市轄區(qū)雖然與縣同級,但并非一級完整意義上的政府。

市轄區(qū)僅作為辦事機(jī)構(gòu)而存在,職能也以組織協(xié)調(diào)為主,所從事的工作主要是為了分擔(dān)大城市的部分工作,增強(qiáng)大城市辦事的便利,便于人民參政議政,提高大城市的管理效率。

設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)

中華人民共和國民政部出臺了《市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿),允許直轄市地級市設(shè)立市轄區(qū),其中市區(qū)總?cè)丝谠?00萬人以上的城市,平均每60萬人可設(shè)立1個市轄區(qū)。最小的市轄區(qū)人口不得少于25萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口不得少于10萬人。對于中心城市的市轄區(qū)就業(yè)人口中從事非農(nóng)業(yè)人口不得低于70%;第二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到75%以上。市轄區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入不得低于一年本市所有市轄區(qū)對應(yīng)指標(biāo)的平均水平。

市轄區(qū)是特別行政區(qū)、直轄市、地級市下設(shè)的行政區(qū),屬于縣級行政區(qū)。

具體名單

北京市

天津市

河北省

山西省

內(nèi)蒙古自治區(qū)

遼寧省

吉林省

黑龍江省

上海市

江蘇省

浙江省

安徽省

福建省

江西省

山東省

河南省

湖北省

湖南省

廣東省

廣西壯族自治區(qū)

海南省

重慶市

四川省

貴州省

云南省

西藏自治區(qū)

陜西省

甘肅省

青海省

寧夏回族自治區(qū)

新疆維吾爾自治區(qū)

香港特別行政區(qū)

注:根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定,各區(qū)只設(shè)非政權(quán)機(jī)構(gòu)。

澳門特別行政區(qū)

注:根據(jù)《澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定,各堂區(qū)只設(shè)非政權(quán)機(jī)構(gòu)。

臺灣省

在抗日戰(zhàn)爭勝利后的中國臺灣省,市轄區(qū)為“直轄市”(即臺北市高雄市)及省轄市的下級行政區(qū)域,相當(dāng)于縣以下的縣轄市(相當(dāng)于大陸的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)層級)。

在中國臺灣省的地方行政區(qū)劃當(dāng)中,只有“直轄市”(前稱院轄市)及省轄市之下才有“區(qū)”的單位,而且也只有區(qū)的單位。在1968年臺北市由省轄市升格為“院轄市”的改制過程中,部分新北市的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)皆改為區(qū)先并入臺北市,但臺北縣仍舊存在。臺北縣后于2010年設(shè)新北市,縣下所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣轄市也全部改為“區(qū)”。

臺北市方面,原有16個“區(qū)”在1990年又有整并,形成臺北市十二個區(qū)的編制。另外,南部的高雄市、五省轄市臺中市基隆市新竹市嘉義市臺南市也各自有其區(qū)級行政區(qū)劃。中國臺灣省的區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣轄市一樣,皆以公所為行政辦事單位,下又轄里,不轄村。區(qū)長由市長指派,四年一任。

補(bǔ)充說明

日本的市轄區(qū)有特別區(qū)和政令指定都市下所轄的行政區(qū)等種類,在東京廢除后成為一般意義上東京都區(qū)部的范圍。但特別區(qū)并非一般意義上從屬于市政府的市轄區(qū),而是有自治權(quán)的地方自治體,故每個特別區(qū)除構(gòu)成東京市區(qū)的一部分外,本身又相當(dāng)于一個獨立自主的自治市

參考資料 >

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人文晉中.晉中市政府門戶網(wǎng)站.2022-07-12

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行政區(qū)劃.蕪湖市人民政府官網(wǎng).2022-07-12

行政區(qū)劃.上饒市人民政府.2022-07-12

再見,蓬萊市、長島縣!你好,蓬萊區(qū)!.膠東在線.2022-07-12

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