盧懷慎（？—716年），字懷慎，祖籍河北涿州，滑州靈昌（今滑縣）人。他是唐朝著名官員，潭州參軍盧挺之子，范陽盧氏北祖第三房的后裔。盧懷慎廉潔謹慎，進士及第后歷任監察御史、吏部員外郎等職務，最終晉升為兵部侍郎、黃門侍郎，并被冊封為漁陽縣伯。 盧懷慎身居高位，為官清廉，但因其才不如姚崇，遇事推讓，被后世稱為“伴食宰相”。李隆基繼位后，盧懷慎以本官加授平章事，遷至侍中兼吏部尚書，成為宰相。然而，盧懷慎自認為才能不如姚崇，遇事推讓，成為姚崇的“伴食宰相”。 開元四年（716年），盧懷慎上表致仕，病逝于家中，追贈謚號文成。盡管盧懷慎生前曾被貶稱為“伴食宰相”，但他在位期間正直敢言，舉賢薦能，為后人所尊崇。
人物生平
早年經歷
盧懷慎年輕時廉潔謹慎，后考中進士，歷任監察御史、吏部員外郎。
神龍元年（705年），李顯復辟，將武則天遷居上陽宮，并十日一去朝見。盧懷慎時任侍御史，進諫道：“昔日漢高祖稱帝后，五日朝見姜子牙一次，是因為他以布衣取天下，故將尊貴歸于父親。如今皇帝遵循成法、繼承皇統，怎可效仿漢高祖？應天門離提象門不過二里，騎馬不能成列，乘車不能并行，陛下屢經于此，萬一有愚人犯駕，又該如何？臣認為應該將太后接到內朝奉養，不勞陛下出入。”唐中宗不聽。
切諫時政
景龍年間，盧懷慎改任右御史臺中丞，又上疏朝廷，評論時政得失。他主要提出三條主張：
1.
諸州都督、刺史、別駕、長史、司馬、縣縣令任職不滿四年，不能遷官。政績優異者，可加賜車馬裘服，可提高俸祿官秩，可派使節慰問，可下詔書勸勉，需到有公缺之時再加以提拔。對于毫無政績、貪婪暴虐者，則免官放歸鄉里。
2.
將員外官中有才能可以擔任地方長官或高級僚佐的官員，加以升遷外放，由朝廷核查政績。年老有病不能任職者，一并停罷。
3.
因貪贓而被停罷官職者，罷官不到十年，不得加以錄用。
奏疏呈上后，李顯仍不采納。
擔任宰相
景云元年（710年），李旦繼位，任命姚崇為兵部尚書、陸象先、盧懷慎為兵部侍郎，整頓中宗以來混亂的武官選舉制度。后來，盧懷慎又改任黃門侍郎，封漁陽縣伯。
開元元年（713年），盧懷慎與魏知古一同到洛陽市主持選事務。不久，李隆基將盧懷慎召回長安，任命他為宰相，授為擔任同中書門下三品。
開元二年（714年），盧懷慎代理黃門監。當時，薛王李業的舅父王仙童侵凌百姓，遭到御史彈劾。李業為他向皇帝求情，唐玄宗便命中書門下進行復審。盧懷慎與中書令姚崇奏道：“王仙童的罪狀清楚明白，御史的彈劾并無冤枉之處，不能對他放縱寬宥。”唐玄宗遂命結案，從此皇親國戚都收斂氣焰。
開元三年（715年），盧懷慎被正式拜為黃門監，并兼任吏部尚書。當時，姚崇因兒子去世，告假十余天，以致政務堆積如山。盧懷慎對此無從決斷，惶恐不已，向李隆基請罪。唐玄宗道：“朕將天下之事委付姚崇，只是想讓您對雅士俗人起鎮撫作用而已。”
病重去世
開元四年（716年），盧懷慎病重，上表乞骸骨，請求退休，得到玄宗的批準。同年十一月，盧懷慎病逝，并上遺表，向唐玄宗推薦宋璟、李杰、李朝隱、盧從愿。唐玄宗感嘆不已，追贈盧懷慎為荊州大都督，謚號文成。
開元六年（718年），唐玄宗在打獵時途遇盧懷慎的家人在進行大祥祭祀（去世兩周年舉行的祭禮），便賞賜帛等物，停止打獵。他在盧懷慎的墓前停馬注視，泫然流淚，讓中書侍郎蘇颋草擬碑文，并親自書寫，又命官府為其立碑。
個人作品
《全唐詩》收錄其詩作兩首：《奉和九日幸臨渭亭登高應制得還字》、《奉和圣制龍池篇》。
《全唐文》收錄其奏疏九篇：《諫十日一朝西宮表》、《遺表》、《請毀河橋奏》、《請按王仙童奏》、《詔贈崔父官奏》、《陳時政得失疏》（三篇）、《夏州加兵議》。
家族成員
父親：盧挺，官至潭州司戶參軍。
兄弟：盧懷莊，官至駕部郎中。
孫子：盧振，盧奐之子，官至國子主簿。
孫子：盧鈞，盧奐之子，官至左武衛兵曹參軍。
軼事典故
開元年間，盧懷慎與姚崇一同拜相。他認為自己的為政之道不如姚崇，每遇大事都推給姚崇處理。時人都稱盧懷慎為伴食宰相，譏諷他只吃飯不辦事。后人便用“伴食宰相”比喻碌碌無為的官員。
史書記載
《舊唐書·卷九十八·列傳第四十八》
《新唐書·卷一百二十六·列傳第五十一》
《資治通鑒·卷二百八·唐紀二十四》
《資治通鑒·卷二百一十·唐紀二十六》
《資治通鑒·卷二百一十一·唐紀二十七》
人物評價
崔群：李隆基初得姚崇、宋璟、盧懷慎、蘇颋、韓休、張九齡則治，用宇文融、李林甫、楊國忠則亂，故用人得失，所系非輕。
劉昫：⑴懷慎清儉，不營產業，器用服飾，無金玉綺文之麗。所得祿俸，皆隨時分散，而家無余蓄，妻子匱乏。⑵魏知古、盧懷慎、源乾曜、李元纮、杜暹、韓休、裴耀卿，悉蘊器能，咸居宰輔。或心存啟沃，或志在薦賢，或出愛子為外官，或止屯田于關輔，或不受蕃人之賂，或堅劾伯獻之奸，或廣漕渠以充國用：此皆立事立功，有足嘉尚者也。盧、李、杜三君子，又以清白垂美簡書，公孫弘之流也。
司馬光：昔鮑叔牙之于管仲，子皮之于子產，皆位居其上，能知其賢而下之，授以國政；孔子美之。曹參自謂不及蕭何，一遵其法，無所變更；漢業以成。夫不肖用事，為其僚者，愛身保祿而從之，不顧國家之安危，是誠罪人也。賢智用事，為其僚者，愚惑以亂其治，專固以分其權，嫉以毀其功，愎戾以竊其名，是亦罪人也。崇，唐之賢相，懷慎與之同心戮力，以濟明皇太平之政，夫何罪哉！《秦誓》曰：“如有一介臣，斷斷猗，無它技；其心休休焉，其如有容；人之有技，若己有之，人之彥圣，其心好之，不如自其口出，是能容之，以保我子孫黎民，亦職有利哉。”懷慎之謂矣。
王夫之：開元之世，以清貞位宰相者三：宋璟清而勁，盧懷慎清而慎，張九齡清而和，遠聲色，絕貨利，卓然立于有唐三百余年之中，而朝廷乃知有廉恥，天下乃藉以又安，開元之盛，漢、宋莫及焉。
藝術形象
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