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來源：互聯網

歐洲議會選舉（European Parliament elections）是歐洲議會選舉的一個選舉活動，該選舉旨在選出新一屆的議會成員以及歐委會主席。

1958年，歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體成立，三個共同體共有一個議會，時稱“歐洲大會”，1962年改稱“歐洲議會”，正式取代了“歐洲大會”。從1958年到1979年，歐洲議會議員由各成員國議會指派。1976年，歐盟制定了法律，規定公民有權在歐洲議會選舉中投票和參選，享受與所在國公民相同的待遇。該法于1978年生效，自1979年起，歐洲議會議員開始通過直接選舉產生。但起初，各國仍按自己的法律選舉。直到1993年，歐盟制定了詳細規定，允許非本國籍的歐盟公民在其他成員國競選歐洲議員。1994年，有一名非本國籍的歐盟公民成功當選。1999年的歐洲議會選舉后，議會席位從20個減少到17 個。截至2024年，歐洲議會選舉已是第十屆。歐洲議會選舉采用比例代表制。各成員國在選舉時遵循一些共同原則。歐洲議會選舉每5年舉行一次，時間定在6月份。每屆議會任期5年。

歐洲議會作為歐盟監督、咨詢和立法機構，其選舉結果一直被視為歐洲政治“風向標”。

發展歷程

發展背景

1958年，歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體成立，三個共同體共有一個議會，時稱“歐洲大會（the European Assembly）”，成員增至142名。1962年改稱“歐洲議會（the European Parliament）”，正式取代了“歐洲大會”。

20世紀

從1958年到1979年，歐洲議會的議員由各成員國議會指派任命。1976年制定了“歐洲議會議員直接選舉法”，規定歐盟公民享有在歐洲議會選舉中投票和充當候選人的權利，在其所居住的成員國的地方選舉中，享有與該國公民相同的待遇。歐洲議會議員應在自由、秘密的投票中通過直接的選舉產生。該法于1978年7月1日生效。自1979年6月起，歐共體成員國開始以直選的方式產生歐洲議會的議員，每5年舉行一次選舉，時間定在6月份。每屆議會任期5年。由于條約中所規定的統一選舉程序仍未完成立法，各國仍然依照自己的國內法選舉歐洲議員。直到1993年，歐委會與理事會協商后，制定了歐盟93/109指令，對公民在其他成員國競選歐洲議員的程序才有了詳細規定，非本國籍的歐盟成員國公民得以實現參與其他成員國所舉辦的歐洲議會選舉。在1994年的歐洲議會選舉有一名歐盟公民在其他成員國競選歐洲議員成功。1999年的歐洲議會選舉后，議會席位從20個減少到17 個。

21世紀

2004年6月13日，歐洲聯盟東擴后的第一次歐洲議會選舉結束。歐洲議會14日凌晨公布的25個歐盟成員國選舉初步結果顯示，歐洲議會的主流結構沒有改變。歐盟成員國2009年12月1日通過的《里斯本條約》，使歐洲議會的權力有了“質”的飛躍。在制定歐盟法律方面，《里斯本條約》將“共同決策程序”更名為“普通立法程序”，絕大多數情況下歐洲議會與歐洲理事會具有相同地位。歐洲議會在農業、漁業、自由安全和司法事務以及共同商業政策領域的權限有了明顯擴展。在預算方面，歐盟所有支出都需要歐洲議會批準且接受議會審查。2014年5月，歐洲迎來歐洲議會選舉，據歐盟給出的調查數據顯示，已經有超過三分之二的歐洲年輕人表示肯定會參加投票。

2019年5月23—26日，歐盟迎來五年一度的歐洲議會選舉。選舉結果進一步凸顯了歐洲政治碎片化的特征，使歐盟未來政策變數加大。本次歐洲議會選舉在28個歐盟國家舉行，產生了751名新一屆歐洲議會議員。英國原定于2019年3月29日正式脫離歐盟。由于英國未能按時“脫歐”，歐盟同意英國可以將“脫歐”時間推遲至2019年10月31日。英國與其他國家一同參與了歐洲議會選舉，歐洲議會也保留了2014年選舉時的議席總數。2019年歐洲議會選舉延續了此前歐洲政治碎片化的特征，主要表現為傳統主流政黨地位的繼續下滑和中小新興政黨的活躍。2024年，新一屆歐洲議會選舉將于6月6日至9日舉行，這是英國“脫歐”后歐洲議會首次選舉。

席位制度

按照“國家代表性原則”，歐洲議會議員的議席總體上按各國人口數量決定，并按人口比例進行分配。理論上講，一個席位應在各成員國內相應代表同等數量的選民。但實際上，每一名歐洲議會議員代表的選民人數不盡相同。為了保證某些小國的代表性，在分配議席時向其有所傾斜。所以相對而言，小國在席位分配上更占有優勢。比如在第一人口大國——德國，每820000名公民選出1名歐洲議員，而在盧森堡，每72000名公民即可選出1名歐洲議員（參考圖表1）。目前，各成員國中，占有席位最多的為德國99席，最少的為馬耳他5席。新成員國入盟兩年后參加歐洲議會議員的選舉。此前，它們由本國議會指定的代表出席歐洲議會。

選舉流程

以第七次選舉為例：2009年6月4日，5年一度的歐洲議會選舉拉開帷幕，歐盟27個成員國的3.75億選民將選出歐洲議會的736名議員。英國和荷蘭率先在4日進行投票。隨后，愛爾蘭、捷克、拉脫維亞、斯洛伐克、馬耳他和塞浦路斯將分別于5日和6日進行投票，而歐盟其余19個成員國將投票日定在7日。所有投票的最終結果在7日晚上統一公布。

選舉制度

歐盟28個成員國的政治傳統和風俗習慣各不相同，因此，舉行歐洲議會選舉的時間、方式以及選舉人和被選舉人資格等方面的規定也是五花八門。

投票時間

例如，2019屆的歐洲議會選舉時間并不是固定的一天，而是從5月23日至26日的為期4天的區間。盡管有21個歐盟成員國都規定在星期日進行選舉投票，但也有7個國家“特立獨行”。按照傳統，英國一直將星期四定為投票日；荷蘭原定投票時間是星期三，但在歐盟的干預下改為星期四；愛爾蘭人習慣于星期五進行投票；馬耳他、斯洛伐克、拉脫維亞選擇在星期六舉行選舉；捷克則是歐盟范圍內唯一可以在周五和周六兩天時間內進行投票的國家。

由于投票時間不同，為防止干擾選情，歐盟規定：在最后一個投票站關閉之前，任何人不得透露任何涉及選舉的消息。因此，歐盟各國最終計票結果統一于當地時間5月26日晚間公布，并由歐盟將其換算為各黨派贏得的席位數。

投票方式

歐盟各國對被選舉人的最低參選年齡限制也不相同，從18歲到23歲不等。在選區劃分方面，也分為單一選區、多選區和混合制等多種方式。比利時、保加利亞、盧森堡、塞浦路斯、希臘等5個歐洲聯盟成員國的法律規定，符合資格的選民必須參與投票，否則將面臨罰款及剝奪政治權利等處罰。

選舉特點

在歐洲議會選舉中，各成員國必須遵循一些共同原則，但各國因國情不同，仍保留了各自的特點。各成員國按本國國情和習慣決定選區設置、選舉權、選舉日等具體選舉方式。可以說，歐盟27個成員國有多種不同的選舉模式。主要情況如下：

比例代表制

比例代表制（proportional representation）根據1997年簽署的《阿姆斯特丹條約》，成員國在“共同原則”基礎上進行歐洲議員的選舉，所有成員國必須實行“比例代表制”的選舉制度，即一個黨派所得議席同其所得選票大致成正比。但因國別政治情況不同，這一選舉制度，一直未完全執行。目前，除英國外（不包括北愛爾蘭），歐盟成員國都采用比例代表制，但沒有統一的程序。

選區劃分

由于各成員國選舉傳統不同，對歐洲議員選舉中選區的安排也各不相同。27國中有20國采取全國單一選區的辦法。而比利時、意大利、英國、法國、愛爾蘭則將全國分成若干個選區；德國和波蘭則采取兩者混合的辦法，即一部分歐洲議員由全國選舉產生，另一部分由若干個選區選舉產生。一般來說，全國選區制更能體現民意，有利于小黨的競爭，但也容易讓一些政治主張比較激進的小黨進入議會，所以部分國家對政黨獲得議席設置一個“門檻”（threshold），比如法國、德國、立陶宛等為5%；奧地利、瑞典為4%；希臘為3%。地區選區制則更有利于一些大黨的競爭，且被認為更貼近選民，能充分體現地區利益，但對小黨不利。

政黨列表法

“政黨列表法”（party list）大部分成員國目前都采取“政黨列表法”，即各政黨按所獲選票得到相應議席，把這些議席分給候選人。

單一可轉移投票法

“單一可轉移投票法”（single transferable vote）選民投人不投黨，這是一種比較復雜的選舉模式。首先要計算出“當選商數”（Electoral Quota），即候選人當選所應獲的票數的最少百分比數。通常每張選票上列有兩名以上的多名候選人，選民在選票上依次選定其第一選擇、第二選擇的候選人。投票后，先按選票上第一選擇進行計票，凡得票超過當選商數的候選人即宣告當選。有剩余席次沒有分配完畢，則需進行第二次計票。愛爾蘭、馬耳他以及英國的北愛蘭選區采用的是這種“單一可轉移投票法”。這種方法更加尊重選民的選擇，更好體現候選人所獲的支持率，但計算復雜，不易推廣。

候選人資格

候選人資格各國對候選人資格規定也不同，候選人的最低年齡從18歲到35歲不等（如波蘭為35歲）。根據1993年12月歐盟理事會指令，任何歐洲聯盟成員國公民都可以代表其祖國或居住國參與歐洲議員選舉。歷史上，英、法、德、意、比等國都有其他成員國候選人代表本國公民被選為歐洲議員。英國甚至允許英聯邦成員國候選人代表本國進入歐洲議會。

不兼容性

不兼容性（incompatibilities）是指歐洲議員不能同時擔任其他政治組織的職務。根據歐盟有關規定，歐洲議員不能擔任歐盟成員國內閣成員及歐盟其他機構或歐洲中央銀行董事會的成員等。2002年歐盟理事會會議決定，從2004年歐洲議會選舉開始，不再允許歐洲議員兼任本國議會議員。目前，有一些成員國允許歐洲議員同時擔任地方市長一職，不過有的也對當選市長的城市規模作了限定，即歐洲議員不能擔任規模較大的城市市長。

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