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斯里蘭卡內戰，是1983年7月23日-2009年5月18日，發生于斯里蘭卡民主社會主義共和國民族之間、政府軍和反政府軍之間發生的軍事沖突，交戰雙方主要是斯里蘭卡政府和泰米爾伊拉姆猛虎解放組織。

1983年7月，猛虎組織成員在北部的賈夫納半島打死13名政府軍士兵，斯里蘭卡首都科倫坡隨即爆發針對泰米爾族人的大規模暴力沖突，從而引發斯里蘭卡內戰。1987年7月，印度和斯里蘭卡政府達成協議，印度武裝部隊進入斯里蘭卡執行維和任務。猛虎組織拒絕解除武裝，并與印度軍隊交火。1990年3月，印度軍隊撤離斯里蘭卡。猛虎組織隨后發動攻勢，占領了賈夫納半島。1991年，印度總理拉吉夫·甘地在猛虎組織實施的暗殺中身亡。1993年，猛虎組織暗殺斯里蘭卡總統拉納辛哈·普雷馬達薩。1995年1月，斯里蘭卡總統庫馬拉通加夫人與猛虎組織達成停火協議。但因猛虎組織擊沉斯海軍兩艘船只，停火協議遭到破壞。斯里蘭卡政府軍隨后占領賈夫納城。1999年，斯總統錢德里卡·班達拉奈克·庫馬拉通加遭遇自殺式炸彈襲擊，一只眼睛失明。2002年，雙方在挪威調停下簽署停火協議并開始和談。2003年：猛虎組織退出和談。2005年8月，斯里蘭卡外交部長卡迪爾加馬爾在其寓所內遭猛虎組織暗殺身亡。同年11月，對猛虎組織持強硬立場的馬欣達·拉賈帕克薩當選總統。2006年7月，斯政府軍向猛虎組織發動新一輪軍事打擊，并逐步收復了猛虎組織控制的區域。2009年1月，政府軍占領猛虎組織總部基利諾奇。2009年4月，猛虎組織宣布單方面停火。但斯政府拒絕停火，要求猛虎組織投降。同年5月18日，政府軍擊斃了猛虎組織領導人，5月19日，斯里蘭卡總統拉賈帕克薩宣布，斯政府軍已經擊敗猛虎組織。

斯里蘭卡內戰導致180萬平民流離失所，約1.37萬人失蹤，其中9300人為平民，總死亡人數估計達8萬至10萬，死亡人數中包括23327名斯里蘭卡士兵和警察、1155名印度士兵及27639名猛虎組織成員。

戰爭背景

民族問題

1948年斯里蘭卡獨立后，國內僧伽羅族人占74%，泰米爾人占18%，以僧伽羅族為主體的政黨一直占據著生活的主導地位，引發了泰米爾族人對政府的語言、就業、教育和宗教等方面政策的強烈不滿，泰米爾人的民族自尊心受到了傷害，感覺自己淪為了“二等公民”，兩民族之間的矛盾日益激化，并多次發生流血沖突。

殖民歷史遺留問題

18世紀末斯里蘭卡成為英國殖民地，19世紀30年代，英國殖民者在斯里蘭卡殖民統治時期，為了獲得廉價勞動力，謀取暴利，用強制手段把同樣是殖民地的印度南部的數十萬泰米爾勞工安排到斯里蘭卡中部和南部的種植園勞動，并在殖民統治期間，實行了“分而治之”和“挑撥離間”的民族政策，從此種下了矛盾和仇恨的種子。由于英國殖民者的扶持，泰米爾人很快在政治、經濟、軍事和文化等各個領域占據主導地位，而主要民族僧伽羅人則處于被支配地位。

1948年2月，斯里蘭卡獲得獨立，建立了以僧伽羅人為主的政府，由于斯里蘭卡政府實行的一系列政策嚴重損害了泰米爾人的利益，泰米爾人聲稱受到民族壓迫，要求建立獨立的泰米爾伊拉姆國家，這自然遭到政府的反對和鎮壓，兩個民族之間的矛盾終于釀成了尖銳的沖突。

宗教背景

在斯里蘭卡，佛教是信奉人數最多的宗教，七成人口是佛教徒僧伽羅人。其次是信奉印度教的泰米爾人，大約占總人口的12.6%左右。再次是信奉伊斯蘭教的穆斯林，約占9.7%。然后是信奉天主教的人群，約占6.1%。

斯里蘭卡獨立初期，統一國民黨政府可以不考慮部分僧伽羅選民的意見，頒布與泰米爾人和解的民族政策，但自從僧伽羅佛教徒被自由黨動員起來之后，僧伽羅佛教徒就成為斯里蘭卡政壇上最重要的勢力，1956年以后的各屆政府為了競選勝利，就不得不推出迎合僧伽羅佛教徒的競選綱領，或者出臺歧視泰米爾人的政策。因此政黨競爭導致的民族問題成為斯里蘭卡現代化道路上難以逾越的路障，其對經濟上的負面作用顯而易見。

1970年，以西麗瑪沃·班達拉奈克為首的自由黨和左翼聯盟上臺執政，該屆政府1972年宣布制定”共和國憲法”。該憲法把佛教確立為國教。

政治背景

斯里蘭卡獨立后，由于受僧伽羅民族主義的影響，政府的民族主義政策使得僧伽羅和泰米爾兩族的矛盾迅速激化，導致了一系列的民族騷亂和泰米爾民族分離主義的崛起，民族沖突起伏不定。定僧伽羅語為官方用語的法案頒布后，僧伽羅和泰米爾兩大民族的矛盾便急劇加深。1958年3月，政府決定全國車輛一律采用標有僧伽羅文“斯里”的車牌，并將一批新車運抵賈夫納。這立即引起泰米爾人的極大憤慨，他們認為這是政府剝奪蘭卡泰米爾人的語言權利的信號，于是便開始涂抹車牌。結果，斯里蘭卡地區的泰米爾文招牌也被涂抹，無數斯里蘭卡泰米爾人的商店和住宅遭到縱火和搶劫。數百人被打死，12000余人流離失所，無家可歸，它標志著民族矛盾開始升級為大規模的流血暴力沖突。這場沖突雖然歷時只有4天，但在僧伽羅和泰米爾兩大民族關系上燃起了一把怒火。

1961年，自由黨政府在法庭語言法案中規定不允許泰米爾人聚居地區使用泰米爾語做記錄，引發了北方省泰米爾人的消極抵抗運動。政府先是派軍隊進行鎮壓，后來又宣布國家進入緊急狀態。僧泰兩族的矛盾進一步加劇。此后，斯里蘭卡政府也曾做過一些和解的嘗試，但是都因僧伽羅民族主義者的反對而流產。但是在1972年憲法頒布以前，泰米爾人的分離主義運動處于萌芽狀態，還沒有自覺地形成建立獨立國家的意識，只是提出實行聯邦制的要求，主要進行非暴力的政治動員和議會斗爭。但是1972年后，形勢發生了轉變。

1972年，斯里蘭卡通過了新的憲法草案。新憲法規定“給予佛教以最優先的地位，保護和促進佛教的發展是國家的責任”。同時，新憲法正式規定僧伽羅語為唯一的官方語言，并取消了前一部憲法中旨在保護少數民族權利的第29條。因此這部憲法受到了泰米爾人的強烈反對，他們宣布5月22日為“國喪日”。1973年，斯里蘭卡政府出臺了大學入學的標準分制度，規定泰米爾考生的錄取分數要高于僧伽羅考生。這一政策引起了泰米爾人特別是泰米爾年輕人的強烈不滿。激進的泰米爾青年一方面對政府不滿，另一方面又對泰米爾議員在議會中的軟弱感到失望。他們意識到非暴力抗議是無效的，開始傾向于暴力斗爭的方式。一些泰米爾青年成立了“泰米爾學生運動”“泰米爾新虎”等激進組織。而長期溫和的議會斗爭的失敗，也使得泰米爾政黨發生了變化。

戰爭過程

戰爭初期

1983年7月，猛虎組織成員在賈夫納半島發動了致命的軍事攻擊，打死13名政府軍士兵，隨后僧伽羅人在首都科倫坡和其他地方有組織對泰米爾人進行報復并引發了大規模的騷亂。估計有數百至數千泰米爾人遇害，使得許多泰米爾人逃離僧伽羅人占多數的地區。

內戰開始不久，猛虎組織有目的在斯里蘭卡東北部進行種族清洗。1984年在穆萊蒂武地區清洗了兩個僧伽羅人村莊，1985年5月14日，在阿努拉德普勒發生的大屠殺有164名平民遇害。實際死傷難以計數。與此同時，政府也采取一種叫“失蹤”的羈押模式，許多泰米爾人被政府特遣隊從家里抓走后下落不明。

到1986年時，雙方交火的激烈程度進一步加深。在好幾次大規模戰斗中，斯空軍開始動用直升機執行火力支援任務。1987年1月，數架貝爾-212直升機擊中了猛虎組織在賈夫納半島的一個彈藥庫，巨大的爆炸造成了嚴重的人員和財產損失。在發現與斯里蘭卡陸軍直接面對面作戰損失慘重后，猛虎組織改變了策略，他們開始采取恐怖分子攻擊手段對付平民。例如，在1987年4月20日，在科倫坡的一個主要公交車站，一枚炸彈突然爆炸，造成了105個平民喪生的慘劇。兩天后，斯里蘭卡空軍對中國灣的一處猛虎組織基地實施了連續轟炸。同年5月25日，靠近瑪利佩(Maripay)的一處猛虎組織陣地也遭到了來自政府軍的空襲。

印度干涉

猛虎解放組織能夠成功并生存下來的主要原因就是它得到了來自印度泰米爾族人的持續不斷支持。對它的補給支援不但來自于海上的船只，而且還有空中的飛機：印度泰米爾人自已擁有幾架小型運輸機用于向賈夫納地區投送裝備和彈藥。斯里蘭卡政府一而再再而三地要求新德里對此采取某些措施，但是印度政府對此卻不予理睬，特別是他們的政客更不愿意看到印度教泰米爾人被斯里蘭卡政府軍打敗。

在20世紀80年代印度成為卷入這場沖突有許多原因，包括其領導人的愿望將印度作為地區大國以及擔心印度的泰米爾人也會尋求獨立。這種情況尤其表現在印度南部的泰米爾納德邦。在20世紀80年代開始，印度通過其情報機構研究分析局向一些斯里蘭卡泰米爾武裝組織提供武器，訓練和貨幣支持，其中包括猛虎組織和其競爭對手泰米爾伊拉姆解放組織。人們相信，通過支持不同的武裝組織，印度政府希望泰米爾獨立運動處在分裂狀態，以方便其控制。

最終，科倫坡政府求助于印度的敵人巴基斯坦。這引起了印度的強烈不滿：新德里迅速展開外交攻勢，向斯里蘭卡施壓要求其停止在賈夫納半島的軍事行動。印度在外交無果時決定實施武裝干涉。1987年6月4日，數架印度空軍安-32運輸機在第7中隊的幻影2000戰斗機的護航下向賈夫納地區的泰米爾人空投了食品。在同一時間，斯里蘭卡表示，他們接近了擊敗猛虎組織。

經過多次談判，1987年7月29日，科倫坡和新德里同意雙方共同努力實現斯里蘭卡的和平與穩定。在此背景下，印度決定沿泰米爾猛虎組織和斯里蘭卡陸軍交火線一帶部署6000名全副武裝的印度維和部隊(IPKF)。印軍方迅速行動，一天后他們就開始了空中部署行動：30架安-32、6架安-12B和4架伊爾-76MD型運輸機載著部分印度維和部隊　和裝備抵達了帕萊。一天后即7月31日，印軍主力部隊乘坐印海軍的一艘兩棲運輸艦，攜帶重武器和主戰坦克以及第125中隊的米-35直升機、第109、119直升機小隊的米-8直升機也抵達了帕萊。

1987年10月，幾架印度米-8直升機將一大批突擊隊員運送至靠近賈夫納的瓦薩瑪（Wassama），開始執行搜繳武器和彈藥的行動。當時，在該地區和賈夫納差不多有近2000名猛虎解放組織戰斗人員，他們對解除武裝有著不同的看法，部分人員對印度突擊隊開了火。在這種復雜危險的局面下，激烈的戰斗一觸而發，印度突擊隊損失慘重。印軍維和總部接到求救后迅速調派了一個師的兵力，裝備T-72主戰坦克和BMP-1步兵戰車向北開進，試圖封鎖賈夫納半島猛虎組織基地到東面的地區。印度特混部隊的攻擊遭到了泰米爾人誓死的抵抗。

1987年11月3日，印度又組織了新一輪軍事行動，在陸軍米-35和海軍印度豹直升機的支援下，數千印軍向猛虎組織陣地發動了沖鋒，但在對方的全力阻擊下，行動還是以失敗告終。很明顯，印軍要想鎮壓泰米爾抵抗組織必須組織更大規模的攻擊行動。

1987年11月底，印軍發動了一系列機械化進攻，在火炮打擊和米-8直升機、米-35直升機上百次的近距空中支援下，賈夫納半島絕大部分地區都已千瘡百孔，印度維和部隊付出了262名人員陣亡、927名受傷的代價，但泰米爾猛虎組織還是沒有被消滅。不得已，印軍開始與猛虎解放組織談判，雙方達成協議，猛虎解放組織的地方部隊解除武裝，以此作為印軍維和部隊撤出賈夫納地區的條件。

斯里蘭卡陸軍馬上填補了印軍撤退后留下的空白，他們被部署到了賈夫納半島一線的幾處基地。而且，泰米爾猛虎組織實際上對于真正執行雙方達成的協議也沒有一點興趣，不久之后他們又開始對地方上的陸軍基地發動攻擊了，最后目標又瞄準了印軍維和部隊，期間這支部隊的人數已增加到了5萬人，他們的任務已經不是控制停火而是試圖保護斯里蘭卡陸軍免遭泰米爾人的襲擊了。在1998年年中的時候，印軍在賈夫納半島的總人數已劇增到10萬人。由于形勢沒有絲毫的好轉，科倫坡政府開始與猛虎組織的領導人舉行談判。1989年，雙方終于商定組織一次相對公平的政治選舉。

1988年11月3日，馬爾代夫的泰米爾族人突然發動針對地方政府的政變，印度政權迅速對此作出反應。當天下午，印空軍第25和第44中隊的伊爾-76MD運輸機運載了1600名空降兵抵達馬國的赫爾胡勒（Hullhule）機場，幾分鐘后印度武裝部隊就控制了該機場。當天晚上，更多的伊爾-76MD運輸機還有一些安-12B型和安-32型運輸機從印南部特里凡得瑯又運送了一大批增援部隊，另外還有數架米-8直升機也部署到了馬爾代夫。就在這次行動部署期間，政變的企圖被粉碎了，政變組織者逃竄到一艘名為“進步之光”的商船上，并將船上的人員扣為人質。

1988年11月4日清晨，駐扎在果阿邦一處基地的印空軍圖-142M3反潛巡邏機和伊爾-38反潛巡邏機發現了這艘商船的蹤跡。在跟蹤二天之后，印度最終決定強行登船：印度海軍海王和印度豹直升機攜載突擊隊員降落商船，隨后發動迅速攻勢，俘獲了了泰米爾叛亂分子，解救出了人質。馬爾代夫的政變，以及印度在斯里蘭卡駐軍10萬都不能改變那里的形勢解除猛虎組織的武裝這樣一個事實促使印度不得不開始從這個島國撤軍，1989年7月28日，印度首批部隊撤離斯里蘭卡，到1990年3月撤軍全部結束。

和平談判

盡管與泰米爾人達成了停火協議，也舉行了民主選舉，但1989年至1990年這段時間猛虎解放組織還是發動了針對斯里蘭卡陸軍、警察部隊乃至平民的恐怖襲擊，兩年內估計就有3萬人陣亡。這種不負責任的行為最終又引發了一場大規模軍事沖突，直到1990年12月21日才達成新一輪的停火協議。當時的斯里蘭卡總理普雷馬達薩對于這一結果公開宣稱這是針對泰米爾人的一場勝利。這一宣言在政治上是一個極大的失誤，脆弱的和平僅僅持續了短暫的兩天。

1995年1月，斯里蘭卡政府與“猛虎”組織達成了停火協議。但是泰米爾“猛虎”組織拒絕政治討論解決民族問題，除非政府允許北方重建，從根本上解決北方民眾的經濟問題。1995年4月，“猛虎”組織撕毀協議，向政府軍亭可馬里海軍基地發動了突然襲擊，炸毀了在東部海港的2艘巡邏艦，造成了12名海軍軍官喪生。接著襲擊了斯里蘭卡海軍設施，包括飛機和軍隊。第三次伊拉姆戰爭打響。1995年8月，庫馬拉通加夫人提出一攬子放權方案，但“猛虎”組織仍然堅持建立獨立的泰米爾國的要求，斯里蘭卡政府被迫采取“以戰促和”的戰略，政府軍調集10萬軍隊和飛機、火箭、坦克，對“猛虎”組織發動代號為“躍進”的軍事行動，收復了大片失地，摧毀了游擊隊部分據點。

“猛虎”組織頻頻襲擊平民，遭到國際社會廣泛批評和譴責。1996年1月31日，斯里蘭卡中央大樓被炸，約100人死亡，上千人受傷。同年7月24日，科倫坡郊區火車站被炸，70人遇難。1996年5月，政府軍發動大規模的進攻，把“猛虎”組織趕出賈夫納半島。1996年，在斯國防開支增加至創紀錄的9億美元的情況下，斯軍方取得了巨大戰果，于同年5月收復了“猛虎組織”的大本營賈夫納半島。但“猛虎組織”于7月發動猛烈反攻，政府軍守備部隊遭受重創，1500名官兵陣亡。

1998年1月，“猛虎”組織對斯里蘭卡人的佛教圣地發動襲擊，制造了震驚世界的康提佛牙寺爆炸事件，引發了僧伽羅人對泰米爾人的報復行動。1998年，斯里蘭卡政府宣布取締“猛虎”組織，排除與之談判的可能性。1999年，內戰驟然升級，“猛虎”組織大規模反攻，重創政府軍。“猛虎”組織在占據軍事優勢的情況下，呼吁進行“非直接和平談判”。1999年5月3日，斯里蘭卡政府宣布全國進入戰爭狀態，以集中力量擊退“猛虎”組織。1999年11月，斯里蘭卡一座天主教堂遭到炮彈襲擊，當場炸死31人，醫院搶救過程中又有6人死亡。1999年12月，時任總統錢德里卡·班達拉奈克·庫馬拉通加在科倫坡遭到自殺式炸彈襲擊，一只眼睛失明，另外至少有34人死亡。2000年5月，挪威副外長到斯里蘭卡政府出面調停。2000年12月，“猛虎”組織單方面停火，政府的態度亦有所緩和。而就在和談似乎出現轉機時，“猛虎”組織又違背了它做出的無條件談判的承諾，提出了和談的優先條件。和談陷于僵局，雙方的沖突不斷。2002年，統一國民陣線政府成立以后，“猛虎”組織再次表達了和談意愿，并主動實施了兩個月的單方面停火。新政府做出了積極的回應，并邀請挪威政府再次出面斡旋。2002年2月，在挪威政府的斡旋下，雙方在斯德哥爾摩簽署了永久性停火協議。2002年9月，斯里蘭卡政府解除對“猛虎”組織的禁令。2002年9月16日，雙方開始首輪和平談判。

“9·11”事件以后，國際社會加大了干預斯里蘭卡內戰的力度。美國政府將猛虎組織列入恐怖組織名單，并凍結其銀行賬戶。英國和其他國家隨之仿效，切斷了該組織的經濟來源。

2002年9月16日至18日，斯政府和猛虎組織在泰國東南部春武里府梭桃邑海軍基地舉行了具有歷史意義的首次和談，雙方就維護停火協議和繼續推進和平進程達成了共識。

但是斯里蘭卡政府與“猛虎”組織的談判異常艱難。在2002年的和平談判中，雙方成功地達成了停火協議，簽訂了保證停止兩大民族敵對的停戰協定。協定詳細闡述了在國內需要采取的恢復兩大民族和平氣氛的措施。“猛虎”組織降低了其獨立的要求，改為謀求地方自治。政府同意與“猛虎”組織分享權力。雖然雙方以及國際社會都做出了努力，但由于此后斯里蘭卡國內的黨派之爭以及斯里蘭卡政府和“猛虎”組織之間在一些地區權力分配上的矛盾逐漸激化，最終導致和平進程未能取得進展，雙方之間原本出現的和解也變得十分脆弱。在后來的和平談判中，“猛虎”組織多次退出談判，和政府軍打打談談。國際社會對“猛虎”組織的行為也深惡痛絕，歐盟也將“猛虎”組織定性為恐怖主義組織，禁止其參加國際談判，“猛虎”組織失去了國際支持。2004年4月，“猛虎”組織二號人物穆拉利塔蘭（別號“卡魯納上校”）率領6000名武裝人員向政府軍投誠，令“猛虎”組織元氣大傷。

戰爭結束

2005年8月，斯里蘭卡外長卡迪爾加馬爾在其寓所遭猛虎組織暗殺身亡；同年11月，對猛虎組織持強硬立場的馬欣達·拉賈帕克薩當選總統。隨后，斯里蘭卡政府軍對猛虎組織展開清剿，大幅增加軍費開支，不惜重金購買重型武器，打擊力度空前，同時美英等國也切斷了猛虎組織的籌款網絡。

2006年7月，斯里蘭卡政府與“猛虎”組織和談破裂后，斯里蘭卡政府軍立即發動新一輪軍事打擊，第四次“伊拉姆戰爭”爆發。雙方戰爭愈打愈烈，在政府軍的凌厲攻勢下，“猛虎”組織節節敗退，政府軍接連收復失地。經過一年多的戰爭，2007年7月，政府軍收復東部并向“猛虎”組織控制區推進。最終，政府軍占領“猛虎”組織在東部最后一個重要據點托皮加拉鎮，實現了對東部的控制。隨后政府軍將軍事打擊的重點轉向北部。2008年1月2日，斯里蘭卡政府宣布退出永久性停戰協議，稱“猛虎”組織已經名存實亡。之后，政府軍動用重型武器，對“猛虎”組織窮追猛打。在“猛虎”組織實力大減的情況下，政府軍力量卻大大增加。

政府軍不斷攻克猛虎組織重要據點，收復大片國土的同時，猛虎組織內部2007年發生分裂，二號人物向斯里蘭卡政府投降，并幫助政府軍拿下東部省份。2008年，斯里蘭卡政府軍人數增加到30萬人，擁有大量多筒式火箭發射器、武裝直升機、無人駕駛飛行器等，“猛虎”組織無法匹敵。為了徹底消滅猛虎組織，2009年內戰末期，斯里蘭卡政府甚至沒有理會美國以取消國際貨幣基金組織19億美元援助的威脅，持續在軍事行動中動用重型武器。

2009年1月，斯里蘭卡政府軍先后占領“猛虎”組織的政治總部基利諾奇和軍事總部穆萊蒂武。2009年4月，已成強弩之末的猛虎組織請求停火談判，遭到斯里蘭卡政府拒絕。政府軍攻占“猛虎”組織在斯里蘭卡北部的最后一個據點，收復所有“猛虎”組織控制的地區。同年5月17日，政府軍將“猛虎”組織圍困在不足2平方公里的地域內，從空中和陸地對其進行攻擊，當天，“猛虎”組織國際發言人帕特馬納發表緊急聲明，稱“戰爭已經痛苦地結束，我們決定放下武器”。

2009年5月18日，政府軍攻下“猛虎”組織最后一個據點，并宣告對“猛虎”組織的軍事行動結束。同年5月19日，斯里蘭卡總統馬欣達·拉賈帕克薩正式宣布，政府軍終于取得對“猛虎”組織的軍事勝利，內戰結束，同時還宣布“猛虎”組織頭目韋盧皮萊·普拉巴卡蘭被擊斃，持續了26年之久的斯里蘭卡內戰終于畫上了句號。

參戰雙方

斯里蘭卡猛虎組織

猛虎組織是斯里蘭卡少數民族泰米爾人最大的武裝組織，正式名稱為泰米爾伊拉姆猛虎解放組織（LTTE）。成立于20世紀70年代，其宗旨是謀求在泰米爾人聚居的東部和北部地區建立一個獨立的泰米爾國，位于斯北部的賈夫納半島是其大本營，最高領導人為普拉巴卡蘭。斯里蘭卡是個多民族國家。1948年斯里蘭卡獨立后，政治上處于劣勢的泰米爾族人對歷屆僧伽羅族人主持的政府在語言、就業、教育和宗教等方面的政策不滿，兩民族之間的矛盾日益激化，并多次發生流血沖突。70年代初，泰米爾人正式提出了建立獨立的“伊拉姆國”的主張。長期以來，猛虎組織采取各種暴力手段，與政府對抗。1983年7月，猛虎組織成員在賈夫納半島打死13名政府軍士兵，從而引發了長達19年的內戰，使6萬多人喪生，180多萬人流離失所。

猛虎組織最厲害的殺手锏是“自殺性爆炸襲擊”。不少高官政要在襲擊中遇難，其中包括印度前總理拉吉夫·甘地、斯里蘭卡前總統普雷馬達薩。2005年卸任的斯總統庫馬拉通加夫人也曾在一次自殺性爆炸中被炸傷眼睛。此外，“猛虎組織”還對斯政府建筑、商業中心、軍用設施甚至佛教圣地發動過一系列的恐怖襲擊，遭到了國際社會的一致譴責。印度、美國、英國和加拿大先后將猛虎組織列入恐怖組織名單，同時切斷了其境外資金來源。

猛虎組織在其最鼎盛時期擁有約11000名戰斗人員，并控制著斯里蘭卡北部和東部的大片領土。為了執行自殺式攻擊任務，他們還特別成立了“黑虎”部隊，該部隊負責針對重要政治人物和戰略目標進行襲擊，包括暗殺了印度前總理拉吉夫·甘地和斯里蘭卡前總統普雷馬達薩。由于猛虎組織的暴力行為，它被多個國家和地區列為恐怖組織，并遭受了國際制裁。盡管在2002年2月與斯里蘭卡政府簽署了停火協議，但實際的沖突并未停止。到了2006年，斯里蘭卡政府加大了對猛虎組織的軍事打擊力度，并逐漸奪回了被其占領的地區。到2009年，隨著斯里蘭卡政府軍宣布完全擊敗了猛虎組織，這場長達數十年的內戰最終告一段落。

斯里蘭卡政府軍

斯里蘭卡拉賈帕克薩總統2005年上臺后，大幅度增加國防預算，增加軍隊人數，更新武器裝備。斯政府國防預算已占到政府總開支的六分之一左右，陸軍總規模由馬欣達·拉賈帕克薩上臺時的10萬人增加到了16萬人。如果算上警察和地方武裝，武裝人員的數量已達40萬人。

印度

印度逐步增派部隊至6萬人與“猛虎組織”交戰，但由于猛虎組織利用地形優勢采取游擊戰術，導致戰局陷入僵持。印度武裝部隊在試圖解除猛虎組織武裝時遭受重大損失，加之印度國內反戰情緒高漲，使得拉吉夫·甘地政府在占領賈夫納后不久被迫宣布無條件撤軍。1989年，新任總理曼莫漢·辛格正式決定撤軍，印軍于1990年3月完全撤離斯里蘭卡。此次維和行動持續967天，印度共損失1155人，傷2984人，花費900億印度盧比。

戰爭影響

人員傷亡

斯里蘭卡內戰直接導致了180萬平民流離失所，而死亡人數估計在8萬到10萬之間。斯里蘭卡設立的獨立內戰失蹤人員總統調查委員會收到了大約1.3萬份關于失蹤人員的報告，其中記錄的失蹤人數約為1.37萬人，包括9300名平民和其他的治安保衛人員。總的死亡人數中包括23327名斯里蘭卡士兵和警察，1155名印度士兵以及27639名猛虎解放組織成員。

文物破壞

賈夫納位于斯里蘭卡的西北部，是由賈夫納半島和一些島嶼構成。在曠日持久的斯里蘭卡內戰中，賈夫納是政府軍和反政府武裝泰米爾伊拉姆猛虎解放組織(猛虎組織)的主要交火區，許多重要文物在戰火中損壞，當地考古工作一度停滯不前。“泰米爾伊拉姆猛虎解放組織”（LiberationTigersofTamilEelem）直到20世紀90年代末還在出售古代文物。

政治影響

斯里蘭卡因其地處印度洋中心的戰略位置而成為一個極為重要的國家，其境內長達二十六年的內戰自然而然地引起了國際社會的高度關注。作為一個在與全球及地區大國的力量對比中處于弱勢的小國，斯里蘭卡常常成為大國間政治博弈的棋子。這場內戰為各國擴大自身影響力提供了機會，因此外界的干預幾乎不可避免。然而，這些外部干涉不僅在很大程度上損害了斯里蘭卡的主權，實際上也無助于該國解決其內部危機。

斯里蘭卡內戰期間及戰后，地區外國家對該國內政的干預持續不斷，這些干預往往以人權問題為切入點，旨在擴大這些國家在南亞地區的影響力，并確保對印度洋關鍵航道的控制權。西方發達國家是此類干預的主要力量，但也有其他具有地區利益的國家以及希望提升自身在全球政治和人權事務中地位的國家參與其中。

2013年3月21日，聯合國人權理事會通過了一項由美國主導的決議，該決議要求對斯里蘭卡政府軍在內戰期間可能犯下的戰爭罪行進行獨立的國際調查。印度在這一決議中投票支持，正如它在2012年的一項類似決議中所做的那樣。此外，印度總理曼莫漢·辛格和加拿大總理哈珀宣布不會出席同年11月在斯里蘭卡舉行的英聯邦峰會，以此表達對斯里蘭卡政府的不滿。

日本的一些團體也認為，鑒于日本是斯里蘭卡的重要援助國之一，應該在促進泰米爾人權利方面發揮作用。盡管各國采取的方法各異，但共同目標都是通過戰爭罪行等議題來干涉斯里蘭卡的內政。盡管斯里蘭卡內戰已經結束，但戰爭遺留問題和戰后新出現的問題依然影響著該國的國內局勢和地區穩定。

經濟影響

為了應對內戰，斯里蘭卡政府不得不承擔高額的軍費開支，這阻礙了國家的發展，并直接影響了大多數普通民眾的基本人權保障。根據國際銀行的數據，斯里蘭卡在2009年內戰結束時被列為中低收入國家，其國內生產總值（GDP）在全球排名第78位。然而，斯里蘭卡的軍費開支卻異常高昂，其占GDP的比例超過了包括孟加拉國、印度、尼泊爾在內的鄰國，甚至超過了阿富汗和伊拉克等沖突頻發的地區。

如此沉重的軍費負擔使得斯里蘭卡政府不得不削減諸如公共教育等民生領域的支出。例如，2009年斯里蘭卡在公共教育上的支出僅占總支出的8.1%，在全球范圍內排名倒數第四。當初，泰米爾人發起抗爭的一個重要原因就是在公共教育方面遭遇歧視和不平等對待。而現在，以泰米爾伊拉姆猛虎解放組織為代表的泰米爾分離主義運動間接地導致了包括教育權在內的多數普通民眾的基本權利無法得到保障。從某種程度上看，這是少數群體對多數人群體的一種“政治綁架”。

各方態度

聯合國

聯合國呼吁斯里蘭卡政府在軍事行動中保持最大程度的克制，并允許聯合國人道機構進入沖突區，以便提供緊急援助。他還指出，許多被困的平民因食物短缺而遭受營養不良，受傷者也因缺乏醫療資源而面臨生命危險。引用聯合國秘書長潘基文的聲明，韋斯敦促雙方遵守國際人道法，停止暴力行為，并尋求通過政治途徑解決分歧。

2009年3月，聯合國安全理事會就斯里蘭卡武裝沖突中平民傷亡問題舉行了閉門會議，并通過聲明，表達了對東北部人道主義危機的深切關注，特別是最近報告的大量平民傷亡事件。安理會呼吁斯里蘭卡政府軍和泰米爾伊拉姆猛虎解放組織（猛虎組織）立即采取措施確保平民安全。安理會還譴責了猛虎組織的恐怖行為及其利用平民作為人體盾牌的做法。雖然認可斯里蘭卡政府對抗恐怖主義的權利，但安理會也要求猛虎組織停止武裝活動，并允許被困在沖突區域的平民撤離。據報，斯里蘭卡政府軍繼續與猛虎組織作戰，而后者控制的區域已經縮小至不到10平方公里。聯合國秘書長對平民傷亡表示震驚，而斯里蘭卡國防部長則堅稱政府軍已經盡力保護平民。

根據澳大利亞廣播公司的報道，聯合國發布的一份內部審查報告顯示，在斯里蘭卡內戰尾聲階段，聯合國未能有效地履行其保護平民的職責。該內戰于2009年5月結束，據估計，在戰爭的最后階段約有4萬多名平民失去了生命。

審查報告指出，在整個斯里蘭卡內戰期間，特別是在沖突加劇時期，聯合國未能迅速響應并采取必要的保護措施，這與其維護國際和平與安全的核心使命相違背。針對這一批評，聯合國秘書長潘基文強調，聯合國的職責在于為人類的福祉努力克服困難，吸取經驗教訓，并致力于在未來的工作中更加高效地履行其使命。

印度

作為次大陸的主要國家-印度對斯里蘭卡內戰進程的發展起著舉足輕重的作用。印度對斯里蘭卡內戰的政策與其對次大陸的戰略安排密不可分。印度在斯里蘭卡內戰初期，印度采取秘密介入的方式，間接支持“猛虎組織”。印度納都邦泰米爾人支持斯里蘭卡泰米爾人的獨立建國斗爭。印度南部生活著6000萬與斯里蘭卡泰米爾人同宗同源的泰米爾人，主要聚居在納都邦。印度南部的泰米爾人對斯里蘭卡泰米爾人的境遇深表同情，特別是1983年7月民族大騷亂更激起了印度泰米爾人的強烈反應。納都邦首席部長M.G.拉姆查德拉(M.G.Ramchandran)在金奈主持召開邦議會各黨派代表聯席會議，極力譴責斯里蘭卡政府軍屠殺泰米爾人，并致電英迪拉·甘地總理，敦促中央政府“采取積極措施拯救斯里蘭卡泰米爾人”，制止科倫坡當局對泰米爾人的“有組織的種族清洗行動”。納都邦的兩大政黨全印安納德拉維達進步聯盟和德拉維達進步聯盟積極支持斯里蘭卡泰米爾人的獨立斗爭。德拉維達進步聯盟成立“泰米爾伊拉姆支持者組織”，公開支持建立泰米爾國，為“猛虎組織”等分離主義團體提供資金、武器和活動基地，并鼓動印度出兵干涉斯里蘭卡。

這一階段，印度政策的核心內容是暗中支持包括“猛虎組織”在內的泰米爾激進民族主義力量，但印度并不贊同建立獨立的泰米爾國。自1983年9月開始，印度情報機構“研究與分析署”在德哈拉杜軍事基地設立專門的訓練營，培訓泰米爾軍事組織的武裝人員。到1987年印斯和平協議簽訂，“研究與分析署”總共為1300名泰米爾軍事人員提供軍事技能訓練。

印度在斯里蘭卡內戰升級階段（1985年6月-1987年6月）的政策，這一時期印度采取兩手政策：一方面，在斯里蘭卡政府與泰米爾激進民族主義力量之間充當調停人，力促雙方和解，政治解決沖突；另一方面，繼續對泰米爾軍事組織的秘密援助。面對鄰國愈演愈烈的戰火，印度著手調整應對策略。拉吉夫·甘地的政策基點十分明確：防止斯里蘭卡內戰升級，以免次大陸安全環境惡化，給區外大國介入南亞事務提供可乘之機。應當在保持統一的斯里蘭卡國家框架之下，謀求通過政治談判解決內戰。另一方面，雖然印度反對在斯里蘭卡北部泰米爾人聚居區建立獨立的泰米爾國，但強調給予泰米爾人足夠的民族自治權力是解決內戰的唯一途徑。在意圖通過政治斡旋和平解決斯里蘭卡內戰的同時，“研究與分析署”繼續支持泰米爾抵抗運動。在外部力量的支持下，泰米爾抵抗運動不斷壯大，尤其是“猛虎組織”羽翼漸豐。在斯里蘭卡政府軍強大的攻勢下，“猛虎組織”節節敗退，5月下旬被迫退守賈夫納城。在國內輿論強烈要求直接介入、幫助泰米爾抵抗力量的壓力之下，6月4日，印度政府決定采取代號“鷹”(Eagle)的行動，空投救援物資。在4架幻影2000戰斗機的護航下，5架印度空軍的“安-32”運輸機在賈夫納城上空空投了25噸救援物資。此次雪中送炭的空投行動挽救了瀕臨敗亡的“猛虎組織”，卻遭致斯里蘭卡政府的猛烈抨擊。6月5日，斯里蘭卡外交部發表聲明，嚴厲譴責印度的空投行為是對“斯里蘭卡主權赤裸裸的侵犯”。至此，拉吉夫·甘地調整了印度原先對斯里蘭卡的政策，明確反對斯里蘭卡政府軍對泰米爾抵抗力量采取軍事清剿行動。印度政府的意圖是“對賈亞瓦德納形成更為直接的政治壓力，迫使他同意執行對泰米爾人的權力下放政策;如果印度成功地實現了上述目標，印度就勸說泰米爾人回到談判桌前;如果談判取得成功，并達成一套解決方案，印度就以相應協議所達成的任何方式直接保證方案的執行;印度除發揮調解人的作用外，還應是所達成的妥協性契約的監護人，給斯里蘭卡的泰米爾人以切實的安全感，同時確保科倫坡執行所達成的解決方案”。

印度在斯里蘭卡內戰第三階段（1987年7月-1990年3月）的政策是直接軍事介入斯里蘭卡內戰。盡管斯里蘭卡政府嚴厲譴責印度政府插手斯里蘭卡內政，但卻并未因此與之交惡。面對鄰國久拖不決的內戰，印度政府的心態十分微妙。盡管印度政府秘密支持泰米爾抵抗力量，但是印度的支持并未是為真心幫助斯里蘭卡泰米爾人獨立建國，而僅僅是作為對科倫坡施加影響的政治杠桿。“猛虎組織”獨立建國的目標并不被印度政府認可。印度擔心“猛虎組織”獨立建國的政治企圖一旦實現將產生連鎖效應，引發泰米爾納都邦的離心傾向，威脅本國的民族團結和國家統一。因此，面對曠日持久的僧泰沖突和難以駕馭的“猛虎組織”，印度政府認為解決問題的唯一途徑是與斯里蘭卡政府就泰米爾問題進行談判協商，既規制斯里蘭卡政府，又鉗制“猛虎組織”，結束內戰。斯里蘭卡在印度的政治壓力下，承認印度對斯里蘭卡內部民族事務有著重要的利害關系。1987年7月29日，兩國在科倫坡簽訂《印度-斯里蘭卡和平及維護斯里蘭卡穩定協議》。《協議》的簽訂是對斯里蘭卡內戰發展進程以及次大陸地區安全局勢都具有重大影響的事件，在斯、印國內都產生了深遠反響。賈亞瓦德納總統意圖借助印度之力，終結久拖未決的內戰。在拉吉夫·甘地總理看來，該協議的簽訂符合印度自身的戰略安排和利益考量。首先，協議承認“斯里蘭卡的統一、主權和領土完整”，說明印度政府自1983年以來，秘密支持泰米爾抵抗力量的政策將有根本性的調整。1987年7月30日，首批印度維和部隊抵達斯里蘭卡北部帕萊，旨在協助斯里蘭卡政府實施和平協議，監督“猛虎組織”等放下武器。但因“猛虎組織”不合作，收繳武器受阻。同年10月，因印度海軍巡邏隊俘獲并準備移交“猛虎組織”成員，引發后者對維和部隊兵營的攻擊，維和行動轉向強制解除其武裝。

印度逐步增兵至6萬，與“猛虎組織”展開激戰，但后者利用地形優勢轉入游擊戰，戰局膠著。由于印度武裝部隊在解除猛虎解放組織武裝的過程中損失慘重，印度國內的反戰呼聲使執政的拉吉夫·甘地政府難以為繼，不得不在占領賈夫納后不久宣布無條件從斯里蘭卡撤軍。1989年拉吉夫·甘地下臺后，新任總理曼莫漢·辛格宣布撤軍，1990年3月印軍全部撤離。整個維和行動歷時967天，印度損失慘重，陣亡1155人，傷2984人，耗資900億印度盧比。

巴基斯坦

巴基斯坦每年向斯里蘭卡提供近1億美元的軍援，同時提供中國產小型武器并負責訓練斯里蘭卡空軍。

美國

美國希望通過介入斯里蘭卡內戰，加強與斯里蘭卡在經濟、政治和防務領域的合作，推動其在次大陸和印度洋的利益實現。1983年9月30日，美國國防部長卡斯帕爾.溫伯格(CasperWeinburger)在科倫坡短暫停留，并與斯里蘭卡總統J.R.賈亞瓦德納會談商討泰米爾問題。1984年1月，斯里蘭卡與美國締結《防御合作協定》，依據協定內容，美國將投入16萬美元用于對斯里蘭卡陸軍特種部隊的反暴動、反游擊戰訓練。但是美國又不希望過多介入斯里蘭卡內戰。

2009年，美國總統奧巴馬13日發表講話，呼吁斯里蘭卡政府迅速采取行動，以緩解因圍剿反政府武裝泰米爾伊拉姆猛虎解放組織而產生的人道主義危機。美國總統在白宮向媒體發表講話時表示，斯里蘭卡內戰導致大量平民被困，面臨飲水、食物、藥品短缺以及安全住所和疏散手段缺乏的問題。持續的沖突可能會加劇當前的人道主義危機，使其演變成更大規模的災難。總統呼吁斯里蘭卡的所有交戰方將民眾的安全置于政治考量之上，并提出了具體建議：一是要求斯里蘭卡政府停止無差別攻擊，以減少對平民的傷害，并遵守不在沖突地區使用重型武器的承諾；二是請求政府允許聯合國人道救援隊伍進入沖突區域，以便為受困民眾提供必要的援助。

以色列

在美國的撮合下，以色列也與斯里蘭卡進行有限的防務合作。1984年5月24日，以色列情報機構“摩薩德”（MOSSAD）在美國駐科倫坡大使館設立了“維護以色列利益辦公室”，并派遣軍事顧問秘密訓練斯里蘭卡軍事情報部門和準軍事的“特別任務部隊”(SpecialTaskForce)人員。

俄羅斯

俄羅斯外交部發言人涅斯捷連科表示，俄羅斯強烈譴責在斯里蘭卡南部發生的襲擊事件，并對遇難者的家屬表達了深切的慰問。俄羅斯將繼續支持斯里蘭卡政府在打擊恐怖主義和分裂主義勢力方面的努力。同時，涅斯捷連科也希望斯里蘭卡政府能夠通過政治手段解決現有問題，以盡快恢復國家的和平與穩定。

中國

2006年4月，中國外交部發言人表示，中方譴責任何形式的暴力行為。作為斯里蘭卡的友好鄰邦，中方一直關注斯里蘭卡國內局勢的發展，支持斯里蘭卡政府為促進國家穩定、民族和解和經濟發展所作的努力。中國希望斯里蘭卡能早日實現國家和平與穩定。

歐盟

歐盟發布聲明，歐盟敦促斯里蘭卡政府和猛虎組織停止相互殘殺，要求猛虎組織停止其武裝力量的所有殘殺行為，要求斯里蘭卡政府根據停火協議解除所有準軍事組織的武裝，防止暴力事件發生。聲明還要求斯政府確保所有在政府控制區旅行的猛虎組織非武裝領導人的安全。聲明說，維護停火協議是斯政府和猛虎組織雙方的責任，目前雙方應該表現出誠意，共同解決協議履行過程中存在的問題，恢復彼此的合作。聲明表示國際社會將支持雙方為此作出的努力。

參考資料 >

斯里蘭卡總統發表演說宣布“徹底擊敗”猛虎組織.鳳凰網.2024-09-16

地球局｜遭遇連環爆炸的斯里蘭卡，真的與世無爭嗎？.齊魯壹點.2024-08-30

“猛虎”首領死亡之旅:曾被預言活不過09年.搜狐網.2024-01-01

“虎王”斃命.新浪網.2024-08-31

斯里蘭卡軍隊打敗“猛虎”的秘密.中國青年報.2024-08-31

斯里蘭卡歷史.udayanga.2024-08-31

25年的最長內戰.新浪網.2024-08-31

猛虎組織:世界上最兇殘的恐怖集團之一.新浪網.2024-08-31

斯里蘭卡內戰失蹤人員約達1.4萬人.溫州新聞網.2024-08-31

泰米爾獨立猛虎解放組織.新浪網.2023-11-26

斯政府軍成功解救5萬余平民猛虎組織誓不投降.中國日報網.2023-11-26