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中俄伊犁條約
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《中俄伊犁條約》是1881年(光緒七年)沙皇俄羅斯強迫清政府簽訂的不平等條約,又稱《中俄改訂條約》《圣彼得堡條約》。1864年(同治三年)新疆少數民族掀起反清起義,浩罕汗國(今烏茲別克斯坦境內)軍事頭目阿古柏乘機入侵新疆,建立起“哲德沙爾汗國”(七城汗國),沙俄則趁機于1871年7月派軍強占了伊犁哈薩克自治州。

1876年春至1877年冬,清政府派左宗棠率軍西征,摧毀了阿古柏政權,并收復了除伊犁以外新疆大部分地區。1877年7月,清政府派崇厚前往俄國商談收回伊犁事宜,但崇厚卻在俄羅斯帝國脅迫下于1879年10月2日擅自簽訂了《里瓦幾亞條約》。根據該條約,中國雖然收回了伊犁,卻又將霍爾果斯河以西以及特克斯縣河谷的大片領土割讓給俄國,此外還喪失了眾多權益。因此,清政府上下以及社會各界都紛紛反對,要求懲辦崇厚并重新簽訂條約。

1880年2月,清政府下令表示拒絕承認《里瓦幾亞條約》,同時派駐英、法公使兼任駐俄公使曾紀澤于6月抵圣彼得堡,與俄改訂條約。經過半年多的艱苦談判,曾紀澤和俄外交大臣N.K.吉爾斯于1881年2月24日(光緒七年一月二十六日)在圣彼得堡簽訂了《中俄伊犁條約》。條約主要內容包括:中原地區收回伊犁地區及其以南的領土,取消《里瓦幾亞條約》中割讓特克斯河谷的規定,但霍爾果斯河以西和伊犁、喀什噶爾以西約7萬多平方公里的領土仍被沙俄占領;賠款增至900萬俄羅斯盧布;陸路通商僅限新疆至漢口一線,新疆地區貿易改為“暫不納稅”等?!吨卸硪晾鐥l約》雖然在領土和商務方面為中國爭回了部分權益,但仍屬于不平等條約,嚴重損害了中國的主權和領土完整。在政治上沙俄憑借不平等的領事裁判權,侵奪中國主權并干涉中國內政,控制中國邊疆政治?!皶翰患{稅”等權益則使沙俄基本控制了中國西北貿易,使中國喪失大量關稅收益。而有關領土方面的規定則造成了長時間的邊界問題,直到21世紀才得到解決。

簽訂背景

沙俄的侵略

十八世紀初,彼得大帝將沙俄的擴張目標轉向了中亞和中國西北地區,自此沙俄就不斷入侵中國西北地區。1720年,沙俄建立起了西伯利亞地區堡壘線,開始沿著額爾齊斯河不斷南侵,同時又不斷向哈薩克草原擴張。第一次鴉片戰爭以后,中國開始逐步淪為半殖民地半封建國家,沙俄則趁機加緊了對中國西北地區的入侵。1846~1847年間,沙俄首先在巴爾喀什湖東南部建立了科帕爾堡壘,并不斷向這里武裝移民。1854年8月,沙俄軍隊又進一步入侵伊犁哈薩克自治州河南岸,并在阿拉木圖河上游建立了維爾內堡壘,這一堡壘將科帕爾以及于1831年建立的阿亞古斯侵略據點連接起來,在中國境內形成了一條延伸750多公里的新西伯利亞州堡壘線,切斷了中國正常的邊境巡邏線。第二次鴉片戰爭爆發后,為了使侵占的領土合法化,沙俄借口中俄西部領土接壤較多,趁機向清政府提出劃界要求。1860年,沙俄迫使清政府簽訂了中俄《北京條約》,其中第三條規定中俄西部邊界具體勘分由兩國代表在塔城市商談。據此,中俄雙方于1862年8月在塔城正式舉行了勘界談判,經過近兩年的斷斷續續的談判,雙方最終于1864年簽訂了《中俄勘分西北界約記》。條約簽訂后,雙方于1869年進行勘界工作,并在1869至1870年間相繼簽訂了《科布多界約》《烏里雅蘇臺界約》和《塔爾巴哈臺界約》,根據這些條約,沙俄侵占了中原地區西北面積約為44萬平方公里的土地。

新疆局勢變動

就在中俄雙方簽訂《中俄勘分西北界約記》之際,新疆境內爆發了大規模的反清起義,當地宗教、民族上層首領乘機割據稱王,互相攻伐。在各方勢力混戰時,喀什噶爾首領思的克為了增強實力,便派人前往浩罕汗國迎請布素魯克和卓張格爾之子),在英國支持下,浩罕首領接到其請求后便派阿古柏協同布素魯克前往新疆。1865年1月,阿古柏率領一批人到達喀什,將布素魯克和卓扶上汗位,隨后便翦[jiǎn]除了思的克等人的勢力。此后其又相繼擊敗了南疆各地的割據勢力,并于1867年將布素魯克放逐西藏自治區,自稱“巴達烏勒特汗”(意為“幸運之主”),建立起了“哲德沙爾汗國”(七城汗國)。1870年后,阿古柏又越過天山相繼攻陷了吐魯番市和烏魯木齊等地,進而威脅伊犁哈薩克自治州。阿古柏建立起“哲德沙爾汗國”后,要求沙俄承認其是合法政權的統治者,但沙俄則要其和浩罕統治者一樣成為沙俄的附庸,阿古柏對此表示拒絕。在阿古柏占領烏魯木齊后,沙俄便以防止阿古柏進攻伊犁為借口,搶先擊潰了當地的蘇丹政權,武裝占領了伊犁。為了達到自己的侵略目的以及避免阿古柏政權倒向英國,沙俄于1872年派遣使團到達喀什,承認阿古柏為合法統治者,并簽訂了“通商條約”,從而加強了對阿古柏的控制。

《里瓦幾亞條約》的簽訂

沙俄出兵伊犁并未提前通知清政府,直到1871年9月,俄國駐華公使才向清政府通知俄國“克復伊犁城池”的消息,要求其派人前往商定善后事宜。清政府當即派伊犁將軍榮全前往交涉,但在談判中俄方代表閉口不談伊犁問題,僅談論清政府要如何平定新疆以及俄國損失等事宜。與此同時,伊犁的俄羅斯聯邦武裝力量進一步向瑪納斯縣等地逼進。而阿古柏則加緊了與英、俄等國的聯系,試圖尋求外界對其政權的支持。在此情況下,清政府認識到僅靠外交談判難以收復伊犁,最終于1875年任命左宗棠欽差大臣,率軍西征。1876年春至1877年冬,在左宗棠的指揮下,清政府軍隊最終擊潰了阿古柏政權,并收復了除伊犁以外的新疆大部分地區。為了收復伊犁地區,清政府于1878年7月任命崇厚為出使俄國大臣,前去辦理收復伊犁以及其他中俄交涉事務。然而崇厚卻在俄方的愚弄和威脅下,不斷答應對方要求,最終擅自簽訂了《里瓦幾亞條約》(又稱《交收伊犁條約》)。其內容包括:伊犁交還給中國;霍爾果斯河以西以及特克斯縣河谷等地割讓給俄國;南疆的邊界劃定在業金與那格拉察勒德兩卡倫之間;中國開辟蒙古、新疆的免稅貿易;增辟經新疆至天津、漢口、西安的陸路通商線路以及賠款五百萬俄羅斯盧布等。根據該條約,中國雖然收回了伊犁,但卻又喪失了霍爾果斯河以西以及特克斯河谷等地的大片領土以及眾多商業權益。因此當《里瓦幾亞條約》簽訂的消息傳到中國后,清政府上下紛紛表示反對,要求與俄國重新簽訂條約并嚴懲崇厚。1880年2月29日,清政府正式聲明拒絕承認《里瓦幾亞條約》,同時派曾紀澤前往俄國改訂條約。

簽訂過程

第一階段

在談判之前,清政府在給曾紀澤的指令中表示本次談判的原則為“寬于商賈而嚴于界址”,最好的情況是能夠“全收伊犁”。根據清政府的指示,曾紀澤擬定了對俄談判的具體方針,即在領土問題上“持以實力百折不回”,而在通商和賠款問題上則可以適當讓步。

1880年8月23日,曾紀澤覲見了亞歷山大二世并遞交國書。次日,雙方舉行正式談判。在談判中,俄國代表態度強硬,表示已經簽訂的條約只能照辦,不可更改。而曾紀澤則根據清政府指示的談判原則,提出了包括“交還伊犁哈薩克自治州全境”的六項改約要求,俄羅斯代表對此表示不滿。不久,俄方決定不以曾紀澤為談判對手,為就近直接對清廷施加壓力,便照會曾紀澤宣布中止談判,并另派沙俄代理外交大臣吉爾斯和布策前往北京與清政府直接交涉。清政府擔心俄國會像當初英法兩國那樣進京挑起戰爭,便立即指示曾紀澤:“能照前旨爭重讓輕固妙,否則就彼不強中國概允一語,力爭幾條,即為轉圜地步,總以在俄定議為要”。在得到清政府的指示后,曾紀澤于9月18日向俄方要求召回布策,至于條約則表示“雖不能全照前議,但有可讓之處,我必酌量相讓”。俄國見其試壓手段見效,便下令讓布策返回圣彼得堡,重新開啟談判。

第二階段

1880年10月2日,中俄雙方在圣彼得堡重新開啟了改約談判。依據俄方要求,曾紀澤首先提出了清政府關于修約的讓步方案,其主要內容有:伊犁西邊的領土在劃界時可以酌情割讓給俄國,但特克斯縣河流域一帶則必須歸還中國;同意雙方派人勘定塔城地區和喀什噶爾兩處的分界;在通商方面也給予一定讓步。在俄羅斯看來,早在8月25日關于伊犁問題的御前會議上,其就已經做出了不堅持保留特克斯川的決議,因此交還這些地方對于俄國“沒有任何損失”。但俄國還是認為交還特克斯川是對《里瓦幾亞條約》做出了實質性變動,對此必須在后續的條約中索取更多的權益。因此,當曾紀澤提出中國的讓步方案時,俄國代表布策提出《里瓦幾亞條約》應該照舊批準,中國如果有想要商定修改的條款,可以另外簽訂一個續增條約。隨后其又具體指出,如果中國想讓俄國歸還特克斯流域一帶,必須割讓其他領土作為補償,曾紀澤對此表示拒絕。

至10月下旬,雙方談判仍未取得實質進展。俄羅斯方面以軍事相威脅,聲稱將派海軍上將勒索夫斯基前往中國,協助俄國駐京公使凱陽德向清政府下最后通牒。曾紀澤則提出要完全廢棄《里瓦幾亞條約》,中國將暫時放棄收復伊犁,并表示倘若以后兩國關系惡化,中國也有可能出兵收復伊犁。面對中國緩索伊犁的聲明以及曾紀澤的強硬態度,俄國開始重新權衡伊犁交涉的利弊。11月初,俄方代表在談判中主動提出延長談判期限,曾紀澤則根據清政府的指示在談判中又作出增加賠款等讓步,雙方談判得以繼續進行。11月19日,俄方提出了一份修約方案,即中國照舊批準完顏崇厚所簽署的條約以維護俄國的“尊嚴”,至于俄國同意中國商改的條款則另立條約。對于俄國的提案,曾紀澤基本上都同意奏請批準或協商,只有兵費一項其認為名目不正,要求改稱為“代守之費”。此后,中方又在塔爾巴哈臺分界問題上作出讓步,提出兩國可以彼此退讓,基本滿足了俄國提出的要求。

12月13日,俄國舉行御前會議確定俄方的最后提案,會上俄國確定了與中國和解的原則,決定不再堅持要求批準《里瓦幾亞條約》,轉而要求根據雙方會談意見訂立一些新的條款。此后雙方就俄方的提案進行反復磋商,逐漸縮小了分歧。12月23日,俄方代表布策依據《瓦幾里亞條約》與曾紀澤逐條商討刪改意見,基本確定了改約內容。不久俄方向曾紀澤遞交了正式改約節略和兩份照會,作為改訂條約的最終方案。曾紀澤將俄方的照會和節略大意傳達給清政府,很快便得到了同意。1881年2月24日(光緒七年一月二十六日),雙方代表在圣彼得堡簽訂了中俄《改訂條約》(即《中俄伊犁條約》),同時簽署的還有《改訂陸路通商章程》以及一份賠款<專條>。

條約內容

主要內容

《中俄伊犁條約》又稱《中俄改訂條約》或《圣彼得堡條約》,條約內容共有20條,與崇厚簽訂的《里瓦幾亞條約》相比,在賠款上增加了400萬俄羅斯盧布,但在界務和商務方面的損失則有所降低??偟膩碚f條約的主要內容包括以下幾個方面:

界務方面。條約規定俄國將1871年武裝占領的伊犁哈薩克自治州歸還給中國,而伊犁地區的人民如果愿意加入俄國國籍,可以在一年之內遷居。以安置移民為由,條約又規定伊犁霍爾果斯河以西的一萬多平方公里的領土割讓給俄國。邊界方面,伊犁河南岸自東往南,按《中俄勘分西北界約記》規定的舊界劃分;阿爾泰共和國、塔爾巴哈臺地區的邊界,在奎屯峰至薩烏爾山之間劃一條直線,由分界官在直線與舊界之間商定新界線;喀什噶爾西邊的交界,則按照兩國現管的邊界勘定。

商務方面。條約第10條規定允許俄國在酒泉市(即嘉峪關市)和吐魯番盆地兩個地區設立領事,科布多省烏里雅蘇臺等五處等到日后商務興旺在由兩國商議增設。第12條則規定俄國商人在中國蒙古地區貿易照舊不用納稅,在新疆地區進行貿易也暫時不用納稅,等到日后該地區商務興旺時,兩國再商談具體稅則。條約第14條規定俄國陸路對華貿易的商路除原有的恰克圖天津市一線外,允許增設前往嘉峪關貿易的線路。

賠款方面。條約第6條規定清政府同意將俄國自同治十年(1871年)代守伊犁哈薩克自治州所需要的兵費、在中國境內被搶的俄商和被害俄國人民家屬的補恤金共計900萬俄羅斯盧布歸還給俄國,全部賠款在兩國交換條約后的兩年內還清。

條約原文

公元一八八一年年二月二十四日

光緒七年正月二十六日

俄歷一八八一年二月十二日

清代國大皇帝大俄國大皇帝愿將兩國邊界及通商等事于兩國有益者,商定妥協,以固和好,是以特派全權大臣會同商定。大清國欽差出使俄國全權大臣一等毅勇侯大理寺少卿曾; 大俄國欽差參政大臣署理總管外部大臣薩那爾特部堂格,參議大臣出使中國全權大臣布; 兩國全權大臣各將所奉全權諭旨互相校閱后,議定條約如左:

第一條 大俄國大皇帝允將一千八百七十一年,即同治十年,俄兵代收伊犁哈薩克自治州地方,交還大清國管屬。其伊犁西邊,按照此約第七條所定界址,應歸俄國管屬。

第二條 大清國大皇帝允降諭旨,將伊犁擾亂時及平靖后該處居民所為不是,無分民、教,均免究治,免追財產。中國官員于交收伊犁以前,遵照大清國大皇帝恩旨,出示曉諭伊犁居民。

第三條 伊犁居民或愿仍居原處為中國民,或愿遷居俄國入俄國籍者,均聽其便。應于交收伊犁以前詢明,其愿遷居俄國者,自交收伊犁之日起,予一年限期;遷居攜帶財物,中國官并不攔阻。

第四條 俄國人在伊犁地方置有田地者,交收伊犁后,仍準照舊管業。其伊犁居民交收伊犁之時入俄國籍者,不得援此條之例。俄國人田地在咸豐元年伊犁通商章程第十三條所定貿易圈以外者,應照中國民人一體完納稅餉。

第五條 兩國特派大臣一面交還伊犁,一面接收伊犁,并遵照約內關系交收各事宜,在伊犁城會齊辦理施行。該大臣遵照督辦交收伊犁事宜之陜甘總督與土爾吉斯坦總督商定次序開辦,陜甘總督奉到大清國大皇帝批準條約,將通行之事派委妥員前往塔什干城知照土爾吉斯坦總督。自該員到塔什干城之日起,于三個月內,應將交收伊犁之事辦竣,能于先期辦竣亦可。

第六條 大清國大皇帝允將大俄國自同治十年代收、代守伊犁所需兵費,并所有前此在中國境內被搶受虧俄商及被害俄民家屬各案補之款,共銀盧布九百萬圓,歸還俄國。自換約之日起,按照此約所附專條內載辦法次序,二年歸完。

第七條 伊犁西邊地方應歸俄國管屬,以便因入俄籍而棄田地之民在彼安置。中國伊犁地方與俄國地方交界,自別珍島山,順霍爾果斯河,至該河入伊犁河匯流處,再過伊犁河,往南至烏宗島山廓里扎特村東邊。自此處往南,順同治三年塔城界約所定舊界。

第八條 同治三年塔城界約所定齋桑湖(今哈薩克斯坦境內)迤東之界,查有不妥之處,應由兩國特派大臣會同勘改,以歸妥協,并將兩國所屬之哈薩克族分別清楚。至分界辦法,應自奎峒山過黑伊爾特什河至薩烏爾嶺畫一直線,由分界大臣就此直線與舊界之間,酌定新界。

第九條 以上第七、第八兩條所定兩國交界地方及從前未立界牌之交界各處,應由兩國特派大員安設界牌。該大員等會齊地方、時日,由兩國商議酌定。俄羅斯所屬之費爾干省與中國喀什噶爾西邊交界地方,亦由兩國特派大員前往查勘,照兩國現管之界勘定,安設界牌。

第十條 俄國照舊約在伊犁哈薩克自治州、塔城地區、喀什噶爾、庫倫設立領事官外,亦準在酒泉市(即嘉峪關市)及吐魯番兩城設立領事。其余如科布多省、烏里雅蘇臺、哈密市烏魯木齊市、古城五處,俟商務興旺始由兩國陸續商議添設。俄國在肅州(即嘉峪關)及吐魯番所設領事官,于附近各處地方關系俄民事件,均有前往辦理之責。按照一千八百六十年,即咸豐十年,北京條約第五、第六兩條應給予可蓋房屋、牧放牲畜、設立墳塋等地,嘉峪關及吐魯番亦一律照辦。領事官公署未經起蓋之先,地方官幫同租覓暫住房屋。俄國領事官在蒙古地方及天山南北兩路往來行路、寄發信函,按照天津市條約第十一條、北京條約第十二條,可由臺站行走。俄國領事官以此事相托,中國官即妥為照料。吐魯番非通商口岸而設立領事,各??诩笆耸?、東北地區內地,不得援以為例。

第十一條 俄國領事官駐中國,遇有公事,按事體之關系、案件之緊要及應如何作速辦理之處,或與本城地方官,或與地方大憲往來,均用公文。彼此往來會晤,均以友邦官員之禮相待。兩國人民在中國貿易等事,致生事端,應由領事官與地方官公同查辦。如因貿易事務致啟爭端,聽其自行擇人從中調處,如不能調處完結,再由兩國官員會同查辦。兩國人民為預定貨物、運載貨物、租賃鋪房等事所立字據,可以呈報領事官及地方官處,應與畫押蓋印為憑。遇有不按字據辦理情事,領事官及地方官設法務令照依字據辦理。

第十二條 俄羅斯人民準在中原地區蒙古地方貿易,照舊不納稅,其蒙古各處及各盟設官與未設官之處,均準貿易,亦照舊不納稅。并準俄民在伊犁、塔爾巴哈臺、喀什噶爾,烏魯木齊及關外之天山南北兩路各城貿易,暫不納稅。俟將來商務興旺,由兩國議定稅則,即將免稅之例廢棄。以上所載中國各處準俄民出入販運各國貨物,其買賣貨物或用現錢,或以貨相易俱可,并準俄民以各種貨物抵賬。

第十三條 俄國應設領事官各處及張家口,準俄民建造鋪房、行棧,或在自置地方,或照一千八百五十一年,即咸豐元年,所定伊犁、塔爾巴哈臺通商章程第十三條辦法,由地方官給地蓋房亦可。張家口無領事而準俄民建造鋪房、行棧,他處內地不得援以為例。

第十四條 俄商自俄國販貨,由陸路運入中國內地者,可照舊經過張家口、通州區前赴天津,或由天津運往別口及中國內地,并準在以上各處銷售。俄商在以上各城、各口及內地置買貨物,運送回國者,亦由此路行走。并準俄商前往肅州(即嘉峪關)貿易,貨幫至關而止,應得利益照天津一律辦理。

第十五條 俄國人民在中國內地及關外地方陸路通商,應照此約所附章程辦理。此約所載通商各條及所附陸路通商章程,自換約之日起,于十年后,可以商議酌改;如十年限滿前六個月未請商改,應仍照行十年。俄國人民在中國沿海通商,應照各國總例辦理。如將來總例有應修改之處,由兩國商議酌定。

第十六條 將來俄國陸路通商興旺,如出入中國貨物必須另定稅則,較現在稅則更為合宜者,應由兩國商定,凡進口、出口之稅均按值百抽五之例定擬。于未定稅則以前,應將現照上等茶納稅之各種下等茶出口之稅,先行分別酌減。至各種茶稅,應由中原地區總理衙門會同俄國駐京大臣,自換約后一年內會商酌定。

第十七條 一千八百六十年,即咸豐十年,在北京所定條約第十條至今講解各異,應將此條聲明,其所載追還牲畜之意,作為凡有牲畜被人偷盜、誘取,一經獲犯,應將牲畜追還,如無原物,作價向該犯追償。倘該犯無力賠還,地方官不能代賠。兩國邊界官應各按本國之例,將盜取牲畜之犯嚴行究治,并設法將自行越界及盜取之牲畜追還。其自行越界及被盜之牲畜蹤跡,可以示知邊界兵并附近鄉長。

第十八條 按照一千八百五十八年五月十六日,即咸豐八年,在黑河市所定條約,應準兩國人民在黑龍江、松花江、烏蘇里河行船并與沿江一帶地方居民貿易,現在復為申明。至如何照辦之處,應由兩國再行商定。

第十九條 兩國從前所定條約未經此約更改之款,應仍舊照行。

第二十條 此約奉兩國御筆批準后,各將條約通行曉諭各處地方遵照。將來換約應在森比德堡,自畫押之日起以六個月為期。

兩國全權大臣議定,此約備文言文、俄文、法文約本兩分,畫押蓋印為憑,三國文字校對無訛,遇有講論,以法文為證。

光緒七年正月二十六日

訂于森比德堡都城

影響與評價

影響

與《里瓦幾亞條約》相比,《中俄伊犁條約》雖然減少了中原地區在界務、商務方面的損失,但它也使俄羅斯帝國得以進一步割占中國土地和攫取更多的特權,造成眾多禍患,因此該條約仍然是一個不平等條約。具體而言,《中俄伊犁條約》的影響主要包括以下幾個方面。

就政治方面而言,根據《中俄伊犁條約》規定,俄羅斯先后在伊犁、塔城地區、喀什噶爾、烏魯木齊市(吐魯番市領事移設)四地設立了領事,不久又在新疆各地設立商約、鄉約,用來控制當地的商權和行政權。通過領事與各商約、鄉約結合,沙俄逐步在新疆形成了一個以領事為首的政治網,憑借不平等的領事裁判權,侵奪中國主權,控制中國邊疆政治。沙俄領事憑借特權,凌駕于中國地方行政官員之上,干涉中國內政。他們操縱叛,包底逃犯,嚴重危害中國的邊防治安。此外,沙俄還在領事館所在城市設立軍隊、購置土地,建立俄商貿易圈地。沙俄在界內自行設立商約管理,完全實行俄羅斯法律,極大地損害了中國主權。

在經濟方面,《中俄伊犁哈薩克自治州條約》允許俄國商人在伊犁、烏魯木齊以及天山南北各城自由貿易而暫免納稅,這就形成了“不稅俄商而獨稅華商”的局面,使俄國商品得以大量流入中國。直至1917年俄羅斯帝國崩潰時,俄商還在新疆、蒙古等地享有“暫不納稅”的權益,使中國每年損失稅收達數千萬兩白銀。而有關增辟商路的規定又使俄國商品的進口稅低于中國沿海各口岸,其利用“免稅”“減稅”等特權幾乎獨占了中國西北的廣大市場。直到1924年中蘇《解決懸案大綱協定》簽訂,條約中所有有關商務的不平等條款才被正式廢除。此外,沙俄憑借著種種特權,壟斷了新疆的地方經濟,在其經濟侵略下,農牧區的自然經濟迅速瓦解,反過來又促使了城市商品經濟的畸形發展。

在國防和領土主權方面,《中俄伊犁條約》簽訂后,根據規定中俄雙方對伊犁、塔爾巴哈臺、喀什噶爾等處邊界進行了勘定,并相繼簽訂了《伊犁界約》(1882.10.29)、《喀什噶爾界約》(1882.12.7)、《科塔界約》(1883.8.12)、《塔爾巴哈臺西南界約》(1883.10.3)和《續勘喀什噶爾界約》(1884.6.3)五個子約。根據上述條約規定,中原地區喪失了7萬余平方公里的西北邊疆領土,包括霍爾果斯河以西和齋桑湖以東的區域,領土主權遭到嚴重破壞。其中,《續勘喀什噶爾界約》中關于烏孜別里山口以南的劃界規定,則為90年代俄羅斯強占中國帕米爾的領土埋下了隱患。而在這些條約簽訂以后,俄羅斯帝國仍進一步通過曲解條約、偷移界牌和武裝強占等手段,繼續不斷蠶食、侵占中國西北領土。沙俄政府崩潰后,蘇聯便繼承了這些領土,中國歷屆政府都曾要求蘇聯歸還,但并未取得結果。1991年蘇聯解體,《中俄伊犁條約》割占的大部分領土被俄羅斯政府繼承,有28000平方公里的領土則劃給了塔吉克斯坦。經過中塔雙方的多輪談判和重新劃界,中國最終收回了1000余平方公里的土地。2003年,中國與哈、吉、塔三國之間全長約3300千米的邊界全部劃定,才徹底解決了歷史遺留的邊界問題。

此外,自從乾隆時期統一新疆后,伊犁就一直是新疆的軍事、政治中心。但沙俄利用《中俄伊犁條約》,在1881—1884年間脅迫中國新疆居民10萬多人“遷居”俄境,撤走伊犁之前還進行了大規模經濟掠奪。使伊犁失去了作為新疆軍事、政治、經濟中心的多方面條件。同時,沙俄還通過條約獲得了900萬俄羅斯盧布的賠款以及一系列商業特權,從而緩解了國內的財政拮據。而在伊犁問題得到解決后,沙俄也得以將更多精力投入到土耳其問題上。

總的來說,和其他不平等條約一樣,《中俄伊犁條約》嚴重損害了中國領土主權和完整。沙俄憑借從條約中獲取的各項權益,直接影響了新疆乃至中國西北地區的政治和經濟發展,進一步加深了中國西北邊疆的半殖民地化的進程。

評價

厲聲(原中國邊疆史地研究中心主任)認為:“《改訂條約》(即《中俄伊犁條約》)雖使中國在界務、商務方面少受了一些損害,但其基本方面仍然是中國向俄國割地、賠款、允許通商權益,且規定中國增加賠款 400 萬盧布?!陡挠啑l約》的不平等性質和對中國西北邊疆的危害是十分嚴重的,它與《中俄條約十八條》(即《里瓦幾亞條約》)一樣,都是中國被迫簽訂的不平等條約。《改訂條約》對割地、通商等條款所作的改動,并非是什么俄方的“讓步”,而是俄國在權衡總的利害之后,在不損害俄國既得基本權益的前提下,對崇約作出的一些調整。”

傅孫銘等人主編的《沙俄侵華史簡編》認為:“《中俄伊犁條約》是一個不平等條約,它加深了中國殖民地化的過程,從此俄羅斯帝國的侵略勢力進一步深人到我國的新疆和內地,新疆完全處于沙俄的壓力之下。”

《中俄伊犁條約》簽訂后,當時負責清軍收復新疆之戰左宗棠認為“中俄和議,伊犁全還,界務無損。領事只設嘉峪關市、吐魯番盆地兩處,此外均作罷論,則商務亦尚相安。吉林俄船撤還,松花江不許俄船來往”。并贊揚曾紀澤:“劼剛此行,于時局大有裨益,中外傾心,差強人意也。?!碑敃r的英國駐俄國公使德佛欏[luó]也感嘆道:"中國的曾紀澤已迫使俄國做出了它未做過的事,把業已吞下去的領土又吐了出來!"法國駐俄公使商西則評價道:"無論從哪方面看,中原地區的曾紀澤創造的都是一個奇跡!"。法國籍軍官日意格的評價則是:"我沒有看錯,曾紀澤確是我接觸到的所有外交官當中最優秀的一個!”鑒于《中俄伊犁條約》簽署的難度,清代乾嘉學派的重要代表人物俞樾則以"公踵其后,十易八九,折沖樽俎[zǔ],奪肉虎口"十六個在來贊揚曾紀澤。

曾國藩研究會辦公室主任劉建海認為:“在帝國主義時代,強權即公理,弱國無外交。作為一個半殖民地半封建國家的外交使臣曾紀澤,他與強國俄羅斯帝國在談判桌上能虎口索食,這在中國近代史上是絕無僅有的。雖然俄國通過隨后的《勘界議定書》,使中國又損失了1萬多平方公里的土地,但這個改訂的條約仍然減少了中原地區的權益損失?!?/p>

參考資料 >

虎口奪食 曾紀澤與《中俄伊犁條約》.百家號.2023-04-19

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