北京市財政局(簡稱市財政局)是負責(zé)北京市財政收支、財稅政策、財政監(jiān)督、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的市政府組成部門。根據(jù)中共中央、國務(wù)院批準的北京市人民政府機構(gòu)改革方案和《北京市人民政府關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(京政發(fā)〔2009〕2號),設(shè)立北京市財政局。
2020年5月,北京市財政局機關(guān)服務(wù)中心、市財政局預(yù)算處獲得北京市人民政府、首都綠化委員會授予首都全民義務(wù)植樹先進單位。
基本概況
根據(jù)中共中央、國務(wù)院批準的北京市人民政府機構(gòu)改革方案和《北京市人民政府關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(京政發(fā)〔2009〕2號),設(shè)立北京市財政局(簡稱市財政局)。市財政局是負責(zé)北京市財政收支、財稅政策、財政監(jiān)督、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的市政府組成部門。
職責(zé)調(diào)整
(一)取消的職責(zé)
已由市政府公布取消的行政審批事項。
(二)轉(zhuǎn)變的職責(zé)。
1.改革完善該市預(yù)算和稅政管理。逐步將政府非稅收入全部納入預(yù)算管理,充分發(fā)揮各部門在預(yù)算編制中的作用,完善支出標準,細化部門預(yù)算,加強財政預(yù)算執(zhí)行的績效評價,提高預(yù)算管理的科學(xué)化和透明度。健全稅政管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。
2.健全市和區(qū)縣財力與事權(quán)相匹配的體制,加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度。較大幅度地增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,增強區(qū)縣政府提供公共服務(wù)的能力。
3.圍繞該市功能定位和推進基本公共服務(wù)均等化,完善公共財政體系。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),保障財政重點支出,提高保障和改善民生的支出比重,合理界定財政保障范圍和標準,重點增加基本公共服務(wù)投入。嚴格控制一般性開支,降低行政成本。
4.強化為中央在京單位服務(wù)和為促進該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財政政策、資金支持的職責(zé)。
5.強化財稅調(diào)節(jié)收入分配的職責(zé),完善市與區(qū)縣、國家與企業(yè)的分配政策,完善鼓勵該市公益事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,縮小收入分配差距,促進社會公平。
主要職責(zé)
(一)貫徹落實國家關(guān)于財政、財務(wù)、會計管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策并監(jiān)督執(zhí)行。起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案。
(二)擬訂本市財政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預(yù)測全市收入形勢,參與制定重大經(jīng)濟政策,提出運用財稅政策對經(jīng)濟運行實施調(diào)控和綜合平衡本市財力的建議。擬訂并執(zhí)行市與區(qū)、國家與企業(yè)的分配政策,完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
(三)負責(zé)管理市級各項財政收支。編制年度本市預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額,審核批復(fù)部門(單位)的年度預(yù)決算。受市政府委托,向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。完善轉(zhuǎn)移支付制度。負責(zé)市級政府預(yù)決算公開。負責(zé)辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款,參與擬訂本市基建投資有關(guān)政策,制定基建財務(wù)管理制度。承擔(dān)預(yù)算評審管理工作。
(四)負責(zé)組織起草本市有關(guān)稅收地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案及實施辦法和稅收政策調(diào)整方案。提出關(guān)稅和進口稅收政策的建議,參與制定關(guān)稅政策的相關(guān)研究工作。
(五)按分工負責(zé)本市政府非稅收入管理。負責(zé)政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。制定彩票管理有關(guān)辦法,監(jiān)管彩票市場,按規(guī)定管理彩票資金。
(六)組織制定本市國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導(dǎo)和監(jiān)督本市國庫業(yè)務(wù),負責(zé)國庫現(xiàn)金管理的有關(guān)工作。制定政府財務(wù)報告編制辦法并組織實施。
(七)擬訂本市政府采購政策制度并監(jiān)督管理。承擔(dān)市級部門行政執(zhí)法用車、特種專業(yè)技術(shù)用車定編工作。
(八)貫徹執(zhí)行政府國內(nèi)債務(wù)管理制度和政策。依法制定本市政府債務(wù)管理制度和辦法。編制各區(qū)政府債余額限額計劃。依法依規(guī)擬訂政府防范債務(wù)風(fēng)險的措施。管理外國政府和國際金融組織對本市的貸款業(yè)務(wù)。對本市金融機構(gòu)實施財務(wù)監(jiān)管。
(九)牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市政府授權(quán),集中統(tǒng)一履行本市國有金融資本股東職責(zé)。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施,制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。
(十)負責(zé)審核并匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案,制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法,收取市級企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務(wù)制度,參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。負責(zé)財政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯的管理。
(十一)負責(zé)審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案,會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金(基金)的財務(wù)管理制度,承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作,承擔(dān)北京市社會保障基金管理有關(guān)工作。
(十二)負責(zé)管理本市會計工作,監(jiān)督和規(guī)范會計行為,執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度,指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù),指導(dǎo)和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司有關(guān)工作。
(十三)負責(zé)全面實施預(yù)算績效管理工作,研究完善本市財政支出績效評價制度和評價體系。反映財政收支管理中的重大問題。提出加強財政管理的政策性建議。
(十四)完成市委、市政府交辦的其他事項。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)
辦公室
負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作,承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案等工作。承擔(dān)信息、建議議案提案辦理、信訪、安全保密、政務(wù)公開、接待聯(lián)絡(luò)、服務(wù)人大代表政協(xié)委員等工作。承擔(dān)重要事項的組織和督查工作。
研究室
負責(zé)對本市財經(jīng)領(lǐng)域的重大工作進行研究并提出貫徹落實建議。研究經(jīng)濟社會、財政工作中的重大問題,提出財稅改革和重要財稅政策的建議,提出財政支持相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展的政策建議。負責(zé)有關(guān)綜合性文稿起草工作。承擔(dān)本局全面深化改革有關(guān)工作。
綜合處
負責(zé)編制本市中長期財政規(guī)劃。擬訂政府購買服務(wù)制度并組織實施。負責(zé)彩票公益金市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管,承擔(dān)彩票管理和彩票市場監(jiān)管有關(guān)工作。管理財政票據(jù),組織擬定財政票據(jù)管理制度和辦法。
負責(zé)機關(guān)推進依法行政綜合工作。起草有關(guān)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。承擔(dān)機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作。組織財政普法工作。負責(zé)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。承擔(dān)重大行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。
稅政處(非稅收入管理處)
負責(zé)擬訂本市稅收的具體辦法。提出稅種增減、稅目稅率調(diào)整、減免稅等建議和稅收政策調(diào)整方案。監(jiān)督稅收政策的執(zhí)行情況。開展稅源調(diào)查分析,提出運用財稅政策對經(jīng)濟運行實施調(diào)控和綜合平衡本市財力的建議,依法辦理稅收返還具體工作。處理稅政爭議案。組織擬訂政府非稅收入管理制度和政策,承擔(dān)非稅收入統(tǒng)計分析工作。承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關(guān)工作。
負責(zé)提出關(guān)稅和進口稅收政策的建議。對本市有關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)提出的調(diào)整關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收政策的建議進行審核、協(xié)調(diào)及匯總上報。負責(zé)關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收有關(guān)政策的宣傳、咨詢工作。參與擬訂關(guān)稅政策的相關(guān)研究工作,為擬訂關(guān)稅談判方案提供依據(jù)和建議。
預(yù)算處
負責(zé)提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度的建議,組織編制本市中期財政預(yù)算。編制年度市級預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案,組織市級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的編制、審核等工作。負責(zé)財政收支綜合平衡工作,統(tǒng)籌財政收支管理和分析。負責(zé)組織市級部門各項經(jīng)費支出標準體系建設(shè)及項目庫管理工作。管理預(yù)算部門指標。承擔(dān)市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付工作,匯總各區(qū)年度財政預(yù)算。承擔(dān)各年度人代會有關(guān)綜合材料起草工作。
國庫處
負責(zé)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。負責(zé)總預(yù)算會計工作。組織擬訂本市國庫管理制度、國庫集中收付制度。負責(zé)財政性資金的撥付和調(diào)度。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。辦理財政性資金收支結(jié)算。管理財政和預(yù)算單位賬戶、財政決算及總會計核算。組織政府財務(wù)報告編制工作。承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理有關(guān)工作。承擔(dān)政府債務(wù)發(fā)行、兌付等有關(guān)管理工作。
債務(wù)管理處
負責(zé)研究建立本市政府債務(wù)管理制度,擬訂政府防范債務(wù)風(fēng)險的措施。負責(zé)市級單位隱性債務(wù)的監(jiān)督檢查和考核問責(zé),開展政府隱性債務(wù)的統(tǒng)計監(jiān)測。承擔(dān)政府債務(wù)管理其他有關(guān)工作。
政府采購管理處(控制社會集團購買力辦公室)
負責(zé)起草本市政府采購方面的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案。擬訂規(guī)范政府采購機構(gòu)行為的辦法。提出政府采購年度預(yù)算編制建議。監(jiān)督政府采購機構(gòu)依法實施政府采購。承擔(dān)加入《政府采購協(xié)議》談判應(yīng)對的相關(guān)工作。指導(dǎo)本市政府采購工作。承擔(dān)市級部門行政執(zhí)法用車、特種專業(yè)技術(shù)用車定編工作。
黨政群團處
承擔(dān)市委、市政府有關(guān)部門和各人民團體等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財政政策建議。審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算,并對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析監(jiān)控。擬訂本市行政性經(jīng)費財務(wù)管理辦法,提出開支標準和定額。
經(jīng)濟建設(shè)處
承擔(dān)本市發(fā)改、經(jīng)濟和信息化、商貿(mào)、糧食和物資儲備、建設(shè)、應(yīng)急等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財政政策建議。審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算,并對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析監(jiān)控。參與擬訂本市財政投融資政策。辦理市級基建投資財政撥款,參與擬訂有關(guān)政策,擬定基建財務(wù)管理制度。審核和批復(fù)市政府投資建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。負責(zé)與發(fā)展改革等部門在投資領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)。
公檢法司處
承擔(dān)北京市公檢法司等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財政政策建議。審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算,并對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析監(jiān)控。辦理國家規(guī)定統(tǒng)一著裝的有關(guān)事項。
教育事業(yè)處
承擔(dān)本市教育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財政政策建議。審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算,并對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析監(jiān)控。承擔(dān)落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制有關(guān)工作。
科技文化處
承擔(dān)本市宣傳、文化和旅游、科技、體育等方面的部門預(yù)算及相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財政政策建議。審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算,并對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析監(jiān)控。擬訂本市事業(yè)單位財務(wù)管理辦法。承擔(dān)市級國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)管理的有關(guān)工作。
社會保障處
承擔(dān)本市人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財政政策建議。審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算,并對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析監(jiān)控。管理財政預(yù)算涉及的社會救濟、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險(包括公費醫(yī)療)等方面的資金,參與本市社會保障制度改革研究。提出收入分配政策建議和改革方案。承擔(dān)清理規(guī)范機關(guān)事業(yè)津貼補貼的有關(guān)工作。會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金(基金)財務(wù)管理制度。審核并匯總編制本市社會保險基金預(yù)決算草案。承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。
自然資源和生態(tài)環(huán)境處
承擔(dān)本市自然資源、生態(tài)環(huán)境、園林綠化等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)保護修復(fù)和補償、污染防治等方面的財政政策建議。審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算,并對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析監(jiān)控。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃及政策。管理國有土地收益。
承擔(dān)本市交通、城市管理等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財政政策建議。審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算,并對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析監(jiān)控。承擔(dān)有關(guān)政策性補貼工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村處
承擔(dān)本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財政政策建議。審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算,并對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析監(jiān)控。擬訂本市財政支農(nóng)的財務(wù)管理制度及農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位財務(wù)管理制度和辦法。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)。承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。負責(zé)本市扶貧協(xié)作和支援合作經(jīng)費管理工作,牽頭落實本市扶貧經(jīng)費保障工作。
資產(chǎn)管理處(國有資本經(jīng)營預(yù)算處)
擬訂本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、企業(yè)財務(wù)管理辦法及企業(yè)財務(wù)會計報告編制辦法并組織實施。負責(zé)公共財政以股權(quán)、設(shè)立基金等方式形成的國有權(quán)益資產(chǎn)的管理工作。擬訂國有資本管理政策、規(guī)則和制度并組織實施,依法負責(zé)本市國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)工作,審核并匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。推進市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。落實國有資產(chǎn)管理情況報告工作。承擔(dān)資產(chǎn)評估管理有關(guān)工作。
金融處
承擔(dān)本市金融方面的部門預(yù)算有關(guān)工作。審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算,并對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析監(jiān)控。擬訂國有金融資本管理的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案和金融類企業(yè)財務(wù)管理辦法。對市屬金融機構(gòu)(包括非銀行金融機構(gòu))財務(wù)進行監(jiān)管。承擔(dān)本市國有金融資本股東相關(guān)工作。承擔(dān)財政政策與金融政策協(xié)調(diào)配合的研究工作。負責(zé)國有金融資本的統(tǒng)計監(jiān)測和報告工作。負責(zé)政府投資基金設(shè)立、制度管理、預(yù)算管理。承擔(dān)政府性投資引導(dǎo)基金及擔(dān)保資金管理工作
外事處
負責(zé)擬訂本市外事財務(wù)制度和辦法。擬訂并執(zhí)行財政預(yù)算內(nèi)行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理制度和開支標準。管理地方外事經(jīng)費。負責(zé)國際銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款管理及相關(guān)出國(境)培訓(xùn)、考察等工作。負責(zé)管理外國政府和國際金融組織對本市的貸款業(yè)務(wù)。
會計處
負責(zé)組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。指導(dǎo)本市會計人才隊伍建設(shè)有關(guān)工作,按規(guī)定承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督本市注冊會計師、會計師事務(wù)所、代理記賬機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。
績效評價處
負責(zé)本市全面實施預(yù)算績效管理工作。擬訂本市財政支出績效管理的有關(guān)政策、制度、辦法及指標體系和評價標準。承擔(dān)財政支出績效管理其他相關(guān)工作。
財政監(jiān)督處(內(nèi)部控制辦公室)
擬訂本市財政監(jiān)督的政策和制度。承擔(dān)財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作,依法對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為進行處理處罰。負責(zé)本局內(nèi)部控制管理工作和內(nèi)部審計工作。
信息處
負責(zé)編制本市財政系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案。制定本局信息化管理制度和相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范。負責(zé)本局信息化建設(shè)預(yù)算編制、執(zhí)行。
財務(wù)處
負責(zé)機關(guān)及所屬單位的財務(wù)、政府采購、資產(chǎn)管理工作。
人事教育處
負責(zé)機關(guān)及所屬單位的人事、機構(gòu)編制、外事、隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、人才等工作。指導(dǎo)全市財政系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。
機關(guān)黨委
負責(zé)機關(guān)及所屬單位的黨群工作。承擔(dān)局黨組落實黨要管黨、從嚴治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體工作。
機關(guān)紀委
負責(zé)機關(guān)及所屬單位的紀檢和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
工會
負責(zé)機關(guān)及所屬單位的工會工作。
離退休干部處
負責(zé)機關(guān)及所屬單位離退休人員的管理與服務(wù)工作。
獲得榮譽
2020年6月,入選首都全民義務(wù)植樹先進單位名單。
2020年12月,入選2019-2020年節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位名單。
2021年1月,北京市財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處被公示為“全面推行河長制湖長制先進集體”名單。
2021年3月15日,北京市財政局政府采購管理處被北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳授予“北京市扶貧協(xié)作先進集體”稱號。
2021年9月2日,北京市財政局科技文化事業(yè)處被國家體育總局授予“2017-2020年度全國群眾體育先進單位”稱號。
直屬機構(gòu)
北京市財政監(jiān)督檢查分局
北京市財政局國庫支付中心
北京市財政局預(yù)算編制中心
北京市財源建設(shè)和收入管理中心
北京市財政局績效考評中心
北京市財政局預(yù)算評審中心
北京市財政局政府債務(wù)管理事務(wù)中心
北京市財政局預(yù)算管理一體化建設(shè)中心
北京市財政局國有金融資本運營評價中心
北京市財政科學(xué)研究所
北京市會計專業(yè)技術(shù)資格考試事務(wù)中心
北京市財政局綜合事務(wù)中心
參考資料 >
法定職責(zé).北京市財政局.2022-08-05
內(nèi)設(shè)機構(gòu).北京市財政局.2022-08-05
所屬機構(gòu).北京市財政局.2021-11-13