學(xué)前教育（英文：preschool education），是整個(gè)教育范疇的一個(gè)獨(dú)特時(shí)期。學(xué)前教育是指兒童從出生到6歲所接受的教育，由3歲前的嬰幼兒教育和3—6歲的幼兒教育組成。也有人認(rèn)為，學(xué)前教育指的是對(duì)3—6歲兒童的教育，即對(duì)幼兒園階段幼兒的教育。
中國(guó)古代會(huì)在孩子最容易接受教育的時(shí)期進(jìn)行教育，當(dāng)時(shí)的學(xué)前教育主要由家庭、宗族組織，通常為家庭或私塾等，主要教授儒家思想、生活禮儀等。到了近代，英國(guó)教育家羅伯特·歐文于1816年在蘇格蘭新拉納克建立了第一所幼兒學(xué)校，塞繆爾·懷爾德斯平在1820年被任命為倫敦地區(qū)斯皮爾菲爾德幼兒學(xué)校的負(fù)責(zé)人，德國(guó)教育家福祿培爾于1937年開(kāi)辦了第一所幼兒園。約19世紀(jì)80年代，西方教會(huì)在中國(guó)沿海福建省、寧波市興辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，最初叫“小孩察物學(xué)堂”。到了1903年，張之洞模仿日本模式，在武昌閱馬場(chǎng)創(chuàng)辦了中國(guó)第一所公立幼教機(jī)構(gòu)———“湖北幼稚園”。1981年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)學(xué)前教育的概念進(jìn)行了確定。2015年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《2030教育行動(dòng)框架》，其中主要目標(biāo)之一就是：保證所有幼兒享有優(yōu)質(zhì)公平的公共幼兒教育。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》兩項(xiàng)政策，學(xué)前教育體系逐漸完善。
學(xué)前教育一般是在幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行有目標(biāo)的保育與教育。學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，同時(shí)也是個(gè)體接受教育的開(kāi)端和基礎(chǔ)教育的奠基階段，對(duì)幼兒未來(lái)的身心健康發(fā)展、個(gè)體認(rèn)知能力和人格特質(zhì)的發(fā)展至關(guān)重要，良好的學(xué)前教育能夠促進(jìn)幼兒思維能力的提高，釋放幼兒的學(xué)習(xí)天性，進(jìn)而助推兒童認(rèn)知能力的發(fā)展。
定義
學(xué)前教育是對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育和教育活動(dòng)的總稱，是人類社會(huì)教育活動(dòng)的有機(jī)組成部分，具有教育的一般特點(diǎn)。在不同的時(shí)代和國(guó)家，學(xué)前教育的年齡對(duì)象并不統(tǒng)一。廣義上可以把從出生到進(jìn)入小學(xué)之前的兒童都視為學(xué)前教育的對(duì)象。一般認(rèn)為，學(xué)前教育是指兒童從出生到6歲所接受的教育，由3歲前的嬰幼兒教育和3—6歲的幼兒教育組成。也有人認(rèn)為，學(xué)前教育指的是對(duì)3—6歲兒童的教育，即對(duì)幼兒園階段幼兒的教育。
中國(guó)古代教育教育家顏之推的學(xué)前家庭教育：及早施教，俗諺“教婦初來(lái)，教兒嬰孩”，是中國(guó)學(xué)前教育的第一個(gè)原則；慈嚴(yán)結(jié)合，有教有愛(ài)，顏之推過(guò)于強(qiáng)調(diào)體罰；均愛(ài)勿偏，切忌偏寵；風(fēng)化陶染，父母榜樣，慎交朋友；德藝同行，既注重德行教育，又強(qiáng)調(diào)“修以學(xué)藝”。
捷克教育家約翰·夸美紐斯認(rèn)為人人都可以接受教育，主張所有兒童都應(yīng)接受教育，倡導(dǎo)普及教育和設(shè)立泛智學(xué)校。約翰·夸美紐斯認(rèn)為應(yīng)該遵循兒童的自然性原則，認(rèn)為教育內(nèi)容應(yīng)由簡(jiǎn)到繁，從感覺(jué)（看、聽(tīng)、嘗、觸）訓(xùn)練到宗教信仰的培養(yǎng)，形成梯度，循序漸進(jìn)；教育方法應(yīng)簡(jiǎn)單靈活、易于操作。
1981年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在法國(guó)巴黎召開(kāi)國(guó)際學(xué)前教育協(xié)商會(huì)議，對(duì)學(xué)前教育的概念進(jìn)行了專門討論，并將其確定為：能夠激起出生直至進(jìn)入小學(xué)的兒童（小學(xué)入學(xué)年齡因國(guó)家不同而有5—7歲之不同）的學(xué)習(xí)愿望，給他們學(xué)習(xí)體驗(yàn)，且有助于他們整體發(fā)展的活動(dòng)總和。
歷史沿革
起源
14世紀(jì)到16世紀(jì)的歐洲正處于文藝復(fù)興時(shí)期，當(dāng)時(shí)的社會(huì)主張解放兒童個(gè)性，出現(xiàn)了許多著名的教育家及教育著作，為學(xué)前教育理論的系統(tǒng)性和完整性奠定了基礎(chǔ)。到了17世紀(jì)，捷克著名教育家約翰·夸美紐斯提出了教育要遵循自然秩序，教育要依據(jù)兒童的天性的觀點(diǎn)，他首次制定了6歲以下兒童詳細(xì)的教育大綱。瑞士的著名教育家約翰·裴斯泰洛齊曾先后創(chuàng)辦了“貧兒之家”、孤兒院和寄宿學(xué)校。英國(guó)教育家羅伯特·歐文于1816年在蘇格蘭新拉納克建立了第一所幼兒學(xué)校，塞繆爾·懷爾德斯平在1820年被任命為倫敦地區(qū)斯皮爾菲爾德幼兒學(xué)校的負(fù)責(zé)人。在當(dāng)時(shí)的歐洲，人們認(rèn)為7歲的兒童年紀(jì)太小，不可以進(jìn)入學(xué)校，甚至在德國(guó)許多州都規(guī)定7歲前兒童入學(xué)是非法的。德國(guó)的福祿培爾當(dāng)時(shí)在裴斯泰洛齊的學(xué)校做教師，他受到了裴斯泰洛齊的影響，開(kāi)始研究3—6歲兒童的教育。1937年，福祿培爾在德國(guó)布蘭肯堡開(kāi)辦了他的第一所專門面向3—6歲兒童的學(xué)校。1939年，福祿培爾將他的新式學(xué)校命名為“幼兒園”，這是世界上最早的幼兒園。
西方學(xué)前教育的發(fā)展
20世紀(jì)70年代，受瑞士兒童學(xué)家皮亞杰的兒童認(rèn)知發(fā)展理論的影響，西方教育家設(shè)計(jì)了各種認(rèn)知傾向的早期教育方案，代表性的是“海伊斯科普早期初等教育方案”，該方案的宗旨是促進(jìn)兒童對(duì)學(xué)習(xí)的積極參與，從而促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)過(guò)程。此外還有以行為主義理論為基礎(chǔ)形成的白瑞特—英格曼—貝克模式，作為開(kāi)放教育的班克街早期教育方案以及瑪麗亞·蒙臺(tái)梭利課程模式等。這些課程模式都有目標(biāo)、內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)的理想化結(jié)構(gòu)，是學(xué)前教育理論與實(shí)踐的結(jié)合。1983年，美國(guó)心理學(xué)家霍華德·加德納提出了多元智能（mulipe itelligences）的概念。多彩光譜方案基于兒童生活、學(xué)習(xí)活動(dòng)中的各種表現(xiàn)對(duì)兒童智能進(jìn)行測(cè)試，對(duì)兒童智能的7個(gè)方面及學(xué)習(xí)風(fēng)格、個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，目的是發(fā)現(xiàn)兒童的天賦傾向，重視兒童的個(gè)體差異，試圖探索出一套高度個(gè)體化的教育方法。到了現(xiàn)代，歐洲各國(guó)對(duì)學(xué)前教育有了不同的定位，如英美國(guó)家的教育扶貧論，他們把幼兒教育看作是反貧困的重要戰(zhàn)略，公共教育經(jīng)費(fèi)主要是資助貧困家庭的兒童；西歐、北歐國(guó)家的社會(huì)福利派，他們把幼兒教育看作是政府應(yīng)該向每一個(gè)公民提供的公共產(chǎn)品，得到政府資助的幼兒教育機(jī)構(gòu)占據(jù)主流。
中國(guó)近現(xiàn)代學(xué)前教育的出現(xiàn)與發(fā)展
中國(guó)古代思想家提出了“教兒嬰孩”“早諭教”等觀點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)該把握孩子最容易接受教育的時(shí)期，在孩子無(wú)所知，無(wú)所疑時(shí)就要進(jìn)行教育。賈誼、顏之推、朱熹和王守仁等許多教育家和思想家從不同的角度論述了學(xué)前教育的目的、意義、內(nèi)容和方法，提出了許多具有積極意義的學(xué)前教育思想和主張。當(dāng)時(shí)的學(xué)前教育主要由家庭、宗族組織，通常為家庭或私塾等，主要教授儒家思想、生活禮儀等。
約19世紀(jì)80年代，西方教會(huì)在中國(guó)沿海福建省、寧波市興辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，最初叫“小孩察物學(xué)堂”。到了1903年，張之洞模仿日本模式，在武昌閱馬場(chǎng)創(chuàng)辦了中國(guó)第一所公立幼教機(jī)構(gòu)———“湖北幼稚園”，同年，清政府頒布了《奏定學(xué)堂章程》（亦稱“癸卯學(xué)制”），這是中國(guó)第一個(gè)在全國(guó)實(shí)行的學(xué)制。民國(guó)初期和北洋時(shí)期，受福祿貝爾、瑪麗亞·蒙臺(tái)梭利、約翰·杜威等西方教育思想與“五四”新文化運(yùn)動(dòng)影響，蔡元培、胡適、魯迅、陶行知、陳鶴琴等人吸納西方觀念，批判封建兒童觀，接受兒童本位、兒童中心的兒童觀。
中華人民共和國(guó)成立后的學(xué)前教育
中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)學(xué)前教育的理論和實(shí)踐發(fā)展大致經(jīng)歷了以下五個(gè)階段。
建立學(xué)前教育理論體系
1949年12月，中國(guó)第一次教育工作會(huì)要求學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)新民主主義學(xué)前教育。1951年7月，國(guó)家頒布的《幼兒園暫行教學(xué)綱要（草案）》提出了辦園質(zhì)量要求。1951年10月，新中國(guó)實(shí)施第一個(gè)學(xué)制，公立幼兒師范學(xué)校被納入學(xué)制，幼兒教育被納入學(xué)校系統(tǒng)，成為小學(xué)教育的基礎(chǔ)，確定了幼兒教育在基礎(chǔ)教育中的重要地位。1952年3月，國(guó)家頒行了《幼兒園暫行規(guī)程草案》。
發(fā)展與鞏固
1958年，中國(guó)處于“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)期間，學(xué)前教育受到了“高標(biāo)準(zhǔn)、瞎指揮、放衛(wèi)星”的左派錯(cuò)誤影響，出現(xiàn)了過(guò)早社會(huì)化和全托化冒進(jìn)現(xiàn)象，教育質(zhì)量大幅度下降，農(nóng)村學(xué)前教育出現(xiàn)停滯抑或倒退。1961年，國(guó)家提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針，學(xué)前教育逐漸得到恢復(fù)。
遭到破壞
“文革”期間，社會(huì)提倡貧下中農(nóng)管理學(xué)校，學(xué)校管理權(quán)下放，學(xué)前教育處于無(wú)序、停滯狀態(tài)。幼兒園的管理體制受到批評(píng)，幼兒園場(chǎng)地和園舍被占用，人員離散，幼兒園脫離了科學(xué)的管理。同時(shí)，師資培訓(xùn)被全面取消，幼兒教育的師資培養(yǎng)幾乎處于停滯狀態(tài)。
振興與發(fā)展
進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，中國(guó)學(xué)前教育進(jìn)入了中國(guó)特色新時(shí)代。1979年，《全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要》指出做好嬰幼兒保教工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。1981年10月，教育部《幼兒園教育綱要（試行草案）》規(guī)定“幼兒園的教育任務(wù)應(yīng)是向幼兒進(jìn)行德智體美全面發(fā)展的教育，使其身心健康活潑地成長(zhǎng)，為小學(xué)打好基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)根據(jù)幼兒年齡及身心特點(diǎn)提高保教質(zhì)量。1989年，聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》強(qiáng)調(diào)重視兒童權(quán)力和幸福，中國(guó)幼教兒童觀、課程觀、教育觀發(fā)生轉(zhuǎn)變。
改革與發(fā)展
進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)對(duì)學(xué)前教育提出了更高質(zhì)量的要求，學(xué)前教育規(guī)模與普及率逐漸提升。2001年7月，教育部頒發(fā)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，標(biāo)志幼教發(fā)展進(jìn)入了新階段。2010年，中國(guó)頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》兩項(xiàng)政策，中國(guó)學(xué)前教育開(kāi)始以“公平”和“質(zhì)量”為核心進(jìn)行發(fā)展。2011年，中國(guó)為健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實(shí)施了3期學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃。
當(dāng)代學(xué)前教育的發(fā)展
20世紀(jì)中期以來(lái)，學(xué)前教育在各國(guó)受到重視，得到迅速發(fā)展。當(dāng)代學(xué)前教育的發(fā)展趨勢(shì)主要有學(xué)前教育理論的深化和多樣化、學(xué)前教育課程模式的整合化和多元化、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)類型的規(guī)范化、學(xué)前教育研究的科學(xué)化和國(guó)際化。學(xué)前教育的教育教學(xué)理念逐漸發(fā)生改變，幼兒教師的人才隊(duì)伍建設(shè)逐漸加強(qiáng)。1981年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織將學(xué)前教育的概念確定為：能夠激起出生直至進(jìn)入小學(xué)的兒童的學(xué)習(xí)愿望，給他們學(xué)習(xí)體驗(yàn)，且有助于他們整體發(fā)展的活動(dòng)總和。1990年9月召開(kāi)的世界兒童問(wèn)題首腦會(huì)議通過(guò)了《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行90年代兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言行動(dòng)計(jì)劃》。當(dāng)代學(xué)前教育逐漸向國(guó)際化方向發(fā)展。學(xué)前教育的普及是全世界未來(lái)教育的主要目標(biāo)之一。許多國(guó)家把學(xué)前教育作為整個(gè)教育的基礎(chǔ)，并依據(jù)教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)和保健學(xué)等方面取得的科研成果，嘗試新的改革，以促進(jìn)本國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展。學(xué)前教育逐步被納入義務(wù)教育和終身教育體系。截至2025年2月，教育部已認(rèn)定301個(gè)縣（市、區(qū)）為學(xué)前教育普及普惠縣。其中，浙江省湖州市、衢州市，山東省青島市、東營(yíng)市，福建省廈門市，新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州等6個(gè)市（州）已全域通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。
2025年全國(guó)兩會(huì)上的政府工作報(bào)告提出，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。這是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉幕菝裾撸梢钥s小城鄉(xiāng)、地區(qū)、家庭貧富差距，促進(jìn)教育公平；可以推動(dòng)普惠性幼兒園建設(shè)，倒逼民辦園提升競(jìng)爭(zhēng)力，整體提升學(xué)前教育質(zhì)量；可以提高年輕人生育意愿，提升人口素質(zhì)。
2025年3月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度。對(duì)幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，建立學(xué)前教育國(guó)家資助制度。8月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等因素，對(duì)幼兒園予以補(bǔ)助。具體而言，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政與地方財(cái)政按梯度比例分擔(dān)，其中第一檔地區(qū)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)比例為80%。中國(guó)逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，其中，2025年秋季學(xué)期惠及約1200萬(wàn)人，截至10月，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)92%。“十四五”時(shí)期，中國(guó)建成規(guī)模最大且高質(zhì)量的教育體系。
主要內(nèi)容
學(xué)前教育是指幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)3至6周歲的學(xué)齡前兒童根據(jù)一定的培養(yǎng)目標(biāo)和幼兒的身心特點(diǎn)，實(shí)施的保育與教育，作為人類社會(huì)教育活動(dòng)的一部分，由學(xué)前兒童、學(xué)前教育者、學(xué)前教育措施3個(gè)基本要素構(gòu)成。
學(xué)前兒童
學(xué)前兒童是指學(xué)前教育活動(dòng)中參與保育和教育活動(dòng)，并直接承受其影響的學(xué)齡前兒童，是組成學(xué)前教育活動(dòng)的核心要素。學(xué)前期兒童的情緒穩(wěn)定性、自制力、外傾性等人格特質(zhì)具有較強(qiáng)的可塑性，適宜的學(xué)前教育可以健全兒童的人格。此外，學(xué)前教育可以有效緩解貧困、父母受教育程度較低、社區(qū)文化資源匱乏等家庭和社區(qū)環(huán)境中不利因素對(duì)兒童發(fā)展的制約，從而使家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位處于劣勢(shì)的處境不利兒童受益更多。
學(xué)前教育者
一般來(lái)講，學(xué)前教育者有學(xué)前兒童的家庭成員、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中的工作人員以及其他從事學(xué)前教育工作的群體。家庭文化資本是影響兒童入園的主要因素，父母參與孩子的教育通常包括基于家庭的參與、基于學(xué)校的參與和家庭與學(xué)校的溝通等三種形式。學(xué)前教育教師作為教師隊(duì)伍的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著兒童知識(shí)啟蒙、健康保育與性格塑造的使命，是知識(shí)的傳播者和法治文明的建設(shè)者，對(duì)于心智發(fā)展極不成熟的兒童，需要學(xué)前教育教師的引導(dǎo)和教育。學(xué)前教育者是決定學(xué)前教育活動(dòng)質(zhì)量并最終影響學(xué)前兒童發(fā)展水平的重要因素。
學(xué)前教育措施
學(xué)前教育的實(shí)施內(nèi)容是學(xué)前教育活動(dòng)中選擇運(yùn)用的資源與對(duì)象，如學(xué)前兒童的生活活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)、游戲活動(dòng)。學(xué)前教育的實(shí)施手段是指學(xué)前教育活動(dòng)開(kāi)展的保障條件、途徑與方法，如法律、法規(guī)等制度保障，設(shè)施設(shè)備等物質(zhì)保障，區(qū)域活動(dòng)、集體教學(xué)等途徑與方法等。
實(shí)施途徑
學(xué)前教育的實(shí)施手段是指學(xué)前教育活動(dòng)開(kāi)展的保障條件、途徑與方法，如法律、法規(guī)等制度保障，設(shè)施設(shè)備等物質(zhì)保障，區(qū)域活動(dòng)、集體教學(xué)等途徑與方法等。
國(guó)家和地區(qū)層面
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。普及學(xué)前教育已經(jīng)進(jìn)入全球公共政策的議程。從世界各國(guó)教育發(fā)展的一般規(guī)律看，對(duì)學(xué)前教育的重視程度是與國(guó)家發(fā)展尤其是教育發(fā)展水平和程度緊密相關(guān)。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，越重視學(xué)前教育，賦予學(xué)前教育更大的支撐和更多的保障。伴隨著人類進(jìn)步和文明發(fā)展，重視學(xué)前教育將會(huì)成為全世界教育工程的重要趨勢(shì)之一。學(xué)前教育是影響未來(lái)國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的因素之一。
社會(huì)層面
社會(huì)教育作為學(xué)前兒童教育的重要組成部分，是以增進(jìn)幼兒的社會(huì)認(rèn)知、激發(fā)幼兒的社會(huì)情感、培養(yǎng)幼兒的社會(huì)行為為主要內(nèi)容的教育，是促進(jìn)幼兒個(gè)性、社會(huì)性發(fā)展的重要手段。它一般以具有教育功能的文化和娛樂(lè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，如兒童圖書(shū)館、兒童藝術(shù)中心、兒童影劇院、兒童科技館、兒童游樂(lè)城等，具有公共性、廣泛性的特征。
學(xué)校層面
學(xué)前機(jī)構(gòu)教育是指由正規(guī)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施的有目的、有計(jì)劃的教育，包括托兒所、幼兒園、學(xué)前班等形式。它們的任務(wù)是實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展；培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣和參加體育活動(dòng)的興趣；發(fā)展幼兒智力培養(yǎng)正確運(yùn)用感官和運(yùn)用語(yǔ)言交往的基本能力，增進(jìn)對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)培養(yǎng)有益的興趣和求知欲望，培養(yǎng)初步的動(dòng)手能力；培養(yǎng)幼兒初步的感受美和表現(xiàn)美的情趣和能力。
家庭層面
學(xué)前家庭教育有著悠久的歷史，是伴隨人類社會(huì)發(fā)展而發(fā)展的一種教育形式，教育實(shí)施者主要為父母，以家庭為主要教育場(chǎng)所。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，辦好家庭教育，不僅事關(guān)孩子健康成長(zhǎng)，更事關(guān)公共福祉。家庭教育涉及心理、教育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在學(xué)前教育教學(xué)中，家庭占據(jù)著首要地位，家庭方面的氛圍，以及家長(zhǎng)的表現(xiàn)，都對(duì)幼兒有著直接的影響。家庭的氛圍和方式，是幼兒們最能夠直接感受到的內(nèi)容。幼兒們自出生起，就會(huì)受到家庭方面各種各樣的影響。
影響
對(duì)國(guó)家的影響
聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為，對(duì)幼兒保育和教育的投資有利于人力資本的形成，進(jìn)而提高國(guó)家和全球?qū)用娴慕?jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。擁有優(yōu)質(zhì)幼兒保育和教育經(jīng)歷的兒童趨于進(jìn)入高等教育階段，順利就業(yè)，擁有較高的收入和儲(chǔ)蓄，為社會(huì)保障作出更大的貢獻(xiàn)，而且較少依賴公共援助，實(shí)施犯罪行為的可能性也較小。諾貝爾獎(jiǎng)得主詹姆斯·赫克曼證實(shí)，投資幼兒保育和教育的回報(bào)高于其他領(lǐng)域的教育投資。因此，幼兒保育和教育越來(lái)越被全世界視為促進(jìn)公平和社會(huì)正義、包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的重要策略。從世界各國(guó)教育發(fā)展的一般規(guī)律看，對(duì)學(xué)前教育的重視程度是與國(guó)家發(fā)展尤其是教育發(fā)展水平和程度緊密相關(guān)。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，越重視學(xué)前教育，賦予學(xué)前教育更大的支撐和更多的保障。學(xué)前教育意味著人之初的教育，而對(duì)人之初的教育則是社會(huì)、國(guó)家和世界進(jìn)步的標(biāo)志，是影響未來(lái)國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的因素之一。
對(duì)幼兒成長(zhǎng)的影響
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。學(xué)前教育可以讓幼教對(duì)象養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣、具備明晰的是非觀念進(jìn)而塑造文明行為。學(xué)前教育有利于增進(jìn)幼兒康健人格的培育。其次，學(xué)前教育有利于提前幫助孩子樹(shù)立耐心，幫助他們學(xué)會(huì)控制情緒。同時(shí)，學(xué)前教育有利于提高孩子的認(rèn)識(shí)世界的能力，促進(jìn)幼兒形成良好的性格基礎(chǔ)。
挑戰(zhàn)與解決方案
挑戰(zhàn)
缺乏政府層面的保障
從毛入園率的數(shù)據(jù)來(lái)看，2005—2021年，OECD國(guó)家平均毛入園率存在較大的差異。例如，捷克、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的毛入園率已超過(guò)100%，荷蘭、匈牙利、日本等國(guó)的毛入園率達(dá)到90%左右，而希臘、加拿大和芬蘭的毛入園率還不足70%。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，全球僅12.1%的國(guó)家實(shí)施學(xué)前義務(wù)教育，實(shí)施三年義務(wù)學(xué)前教育的國(guó)家約占2.9%。教師普遍工資待遇低，社會(huì)地位不高。有關(guān)教師教育與發(fā)展的制度，如教師的資格認(rèn)證、招聘、任用、評(píng)聘、培訓(xùn)和考核等仍存在漏洞，無(wú)法保障幼兒教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
個(gè)人專業(yè)水平偏低
UNESCO（聯(lián)合國(guó)教科文組織）研究發(fā)現(xiàn)，中低收入國(guó)家學(xué)前教育師資隊(duì)伍有很多問(wèn)題，例如教師年齡、性別比例失衡；普遍工資待遇低，社會(huì)地位不高；教師職前教育要求低，職后教育不充足；教師教育理念落后，教育知識(shí)不足，教學(xué)技能缺乏。這導(dǎo)致了中低收入國(guó)家學(xué)前教育水平和質(zhì)量的低下，最終直接影響到學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展。
解決方案
為學(xué)前教育提供政策保障
制定學(xué)前教育義務(wù)化的相關(guān)法律，為推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化提供根本依據(jù)；同時(shí)，制定教育政策，明確學(xué)前教育的目標(biāo)、原則、范圍和教育標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化提供指導(dǎo)框架。例如，2018年3月，法國(guó)宣布，從2019年秋季學(xué)期開(kāi)始，把3歲入園納入國(guó)家義務(wù)教育體系。2019年10月起，日本實(shí)施幼兒教育免費(fèi)化政策，覆蓋范圍包括3—5歲所有兒童。要完善學(xué)前教育法規(guī)體系，《依法治教實(shí)施綱要（2016—2020年）》“總體目標(biāo)”提出“到2020年，形成系統(tǒng)完備、層次合理、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的教育法律制度體系，形成政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會(huì)依法評(píng)價(jià)、支持和監(jiān)督教育發(fā)展的教育法治實(shí)施機(jī)制和監(jiān)督體系。”。
提高學(xué)前教育質(zhì)量
不同社會(huì)階層在教育質(zhì)量上會(huì)存在不平等，兒童接受的幼兒園教育質(zhì)量與其家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位呈顯著正相關(guān)，因此，教育主管部門應(yīng)該制定普惠性幼兒園教育基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為處境不利兒童提供有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)。健全學(xué)前教育師資隊(duì)伍進(jìn)出機(jī)制，要解決學(xué)前教育教師身份歧視；要多渠道補(bǔ)充教師，通過(guò)轉(zhuǎn)崗、社會(huì)招聘、定向培養(yǎng)等方式，創(chuàng)新學(xué)前教育師資補(bǔ)給渠道。提高專任教師工資，提升專任教師（主班老師）入職的學(xué)歷門檻，提升在職培訓(xùn)的有效性，重視基于工作場(chǎng)所的培訓(xùn)等，并將專任教師的核心素養(yǎng)作為職前課程改革和職后培訓(xùn)質(zhì)量提升的焦點(diǎn)。如美國(guó)“開(kāi)端計(jì)劃”設(shè)立了負(fù)責(zé)規(guī)劃的專門辦公室，同時(shí)在法律上明確規(guī)定了財(cái)政部、衛(wèi)生部、兒童家庭局在學(xué)前教育方面的具體職責(zé)。成立專門的管理機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，如2007年，英國(guó)整合多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成立教育、兒童服務(wù)和技能標(biāo)準(zhǔn)局，負(fù)責(zé)學(xué)前教育、兒童社會(huì)照護(hù)等方面的質(zhì)量管理。
為學(xué)前教育提供資金保障
從OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家最新政策動(dòng)向來(lái)看，幼兒教育和保育的相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例逐漸提升。地處歐洲的OECD國(guó)家中，政府資助的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)占主流。對(duì)于學(xué)前教育，要堅(jiān)持公共財(cái)政優(yōu)先，中央和地方財(cái)政共同籌資。例如2009年，荷蘭學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)約占GDP的0.4%，其中98.7%來(lái)自政府投入。
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