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來源：互聯網

護照（Passport）是一個國家的公民出入本國國境和到國外旅行或居留時，由本國發給的一種證明該公民國籍和身份的合法證件，一般由各國外交部門及相應授權機關頒發。護照一詞在英文中是口岸通行證的意思。也就是說，護照是公民旅行通過各國國際口岸的一種通行證明，所以世界上一些國家通常也有頒發代替護照的通行證件。

夏、商、西周時代出現了護照的雛形“牙璋”和“圭璋”。漢唐時期產生了與現代護照更為相像的通行證“過所”。明代時護照進一步發展。中華民國時期，中央政府制定了比較完整的護照制度，1932年1月31日國民政府公布了護照條例。新中國成立前，中國共產黨政權就于解放區發放過護照。中華人民共和國成立后于1950年1月啟用了第一批中華人民共和國外交護照、官員護照和普通護照。次年8月啟用公務護照。2012年推出電子普通護照，自2019年4月1日起，中華人民共和國普通護照實行“全國通辦”。在西方，相傳最早的護照出現在圣經的《尼希米記》（Book of Nehemiah）中。護照的稱呼則源自中世紀用于通過城墻大門的文書。“PASSPORT”一詞于1845年首次譯為“護照”，并沿用至今。20世紀初，護照上增補了照片。1920年國際聯盟舉行了關于護照和海關手續和通票的巴黎會議，會議制定了國際護照設計和條例。在第二次世界大戰后，國際民航組織等機構頒布了護照設計和特征的指導標準。近幾年則有可機讀護照（Machine Readable Passport，簡稱MRP）統一規定持照人資料頁在封面內側頁。

中華人民共和國護照分為外交護照、公務護照、普通護照（因公普通護照和因私普通護照）以及香港特區護照和澳門特區護照。外交護照和公務護照有效期不超過5年，普通護照有效期不超過10年。國際上還有臨時護照、緊急護照等。目前，阿拉伯聯合酋長國在passport index全球護照實力排行中位居榜首，法國、德國、意大利、西班牙、新加坡、日本在亨利護照指數排名中位居首位。2019年，持普通護照中國公民可以免簽、落地簽前往的國家或地區已達72個。2024年1月25日，簽署《中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關于互免持普通護照人員簽證協定》。協定于2024年2月9日（除夕）正式生效。

歷史沿革

中國

古代

夏、商、西周時代首先出現了護照的雛形，在當時，它們被稱為“牙璋”和“圭璋”。

戰國時代，古代中國人憑用竹簡、布帛、木板、金玉或紙張做成的“封傳”“契”“照碟”等證件出入邊塞關津，類似現代簽證的內容記載其上。

在中原地區漢唐兩個鼎盛時代，產生過一種與現代護照更為相像的通行證——過所，尤其唐代的“過所”制度相較之前更加嚴格。

到宋代，護照演變為“關引”“符牌”，元代護照則以“公驗”“腰牌”為主。

明代時護照又出現了“文牒”“關照”“符牌”和“堪合”等形式。護照由石銅變竹木，由竹木變紙張，由手書變印刷，由文牒變本本。

清朝的中國護照起初完全是一紙空文，但后來清廷重視了對護照的管理，出現了“游歷護照”的類別，部分地方還制定有護照章程，并附有護照式樣。

近現代

1919年9月中華民國北洋政府駐滬辦事處發放目前可查證最早貼照片的中國護照。1922年4月，經過長時間研究核查后，北洋政府外交總長顧維鈞組織“全權代表辦事處”，聲明為中國唯一外事統籌機構，并同時制定具有照片的正式中國護照發放規格與章程，并由該辦事處首度發放包含顧維鈞、馮玉祥（總理）等官員的多本正式護照，同時且與各國談判中國護照的發放權力。

1929年，在允許雙重國籍及出籍從嚴、復籍從寬的原則下，國民政府公布了公布《護照條例》和辦理華僑登記。同年12月30又陸續公布《外交部頒發出國護照暫行辦法》和《外交部駐外使領館發給回國護照及簽證外人來華護照暫行條例》。其中，《外交部頒發出國護照暫行辦法》將出國護照分為“外交護照”、“官員護照”和“普通護照”三種。1930年，該辦法再度放寬，除了放寬國籍限制外，也將一年護照驗證期限延至三至五年，甚至視護照種類大幅度放寬（華僑護照即可放寬至十年）。

1930年，國民政府致力廢除不平等條約，逐漸收回在中華民國的各國護照發放權力，首度真正將出、入國的護照相關規范一致化，并將辦法及護照格式登載于海外各地華文報紙或印成通告發布。1932年1月31日國民政府公布了護照條例。護照發展到民國已經得到了長足的發展。

1944年7月，民國政府頒布《出國護照條例》。

早在新中國成立前，中國共產黨政權就于解放區發放過護照，如：陜甘寧邊區政府發放的護照，為16開普通黃色厚紙，正面為照文，背后為“護照使用條例”條文。其護照簽署人為邊區保安處處長，擔保人則為邊區政府交際處處長。該護照圖章上為中華民國青天白日國徽，下則為“五角星”。另外，圖章上的核發單位則是陜甘寧邊區政府保安處與八路軍總留守處。除此，落款處尚有等同“簽證”注記。

新中國成立后

1950年1月，啟用第一批中華人民共和國外交護照、官員護照和普通護照。1951年8月，啟用中華人民共和國公務護照。1956年8月，普通護照分為因公普通護照和因私普通護照。新中國成立至改革開放前，管理嚴格，辦理量少，《中華人民共和國護照法》規定，中國護照分為普通護照、外交護照和公務護照，其中普通護照又分為因公和因私兩種。

新世紀新階段

2012年5月15日起，全國公安機關統一啟用簽發電子普通護照；2015年免提交戶口本和申請材料復印件，普通護照簽發時限由15日縮短至10個工作日；2017年，普通護照辦證費用由每本200元降至160元。

2018年實施免費照相等便民服務，實行辦理出入境證件“只跑一次”，同年普通護照簽發時限再次縮短至7個工作日，同年6月18日起，在全國陸海空口岸實行中國公民出入境通關排隊不超過30分鐘，著力解決大型口岸高峰期中國公民排長隊問題。

2019年4月1日起，中華人民共和國普通護照實行“全國通辦”，內地居民可在全國任一公安出入境管理窗口申辦普通護照，同年7月普通護照辦證費用再次降至每本120元。同年，全球已有159個國家和地區成為中國公民組團出境旅游目的地。可以說，中國護照的“含金量”達到了歷史新高。截至“十四五”末期（2025年），持有有效普通護照的中國公民數量已突破1.6億本。

國外

最早提到類似護照的旅行文件出現在圣經的《尼希米記》（Book of Nehemiah），記述約公元前450年前后先知尼希米從波斯國王阿達薛西斯一世那里恩準得到通行證。欽賜的通行證指示幼發拉底河以外地區的統治者們讓尼希米一路安全回到已滅亡的猶大王國舊都耶路撒冷。

護照的西方稱呼“passport”并不是來于“seaport”（海港），而是來于中世紀用于通過城墻大門（“porte”）的文書。在中世紀的歐洲，旅行到海港可以不用護照，但是持有護照才能從海港到內陸城鎮。照片是直到20世紀前十年，才被添加上去的。照片是直到20世紀前十年，才被添加上去的。“PASSPORT”一詞于1845年首次譯為“護照”，并沿用至今。

第一次世界大戰后，對德國間諜在盟國的持續恐懼促使人們呼吁加強邊境控制，對游客進行更嚴格的審查。1920年，現代護照正式出現在國際聯盟之后，國際聯盟是一個國際組織，其任務是在第一次世界大戰后維護世界和平宣布世界需要一種“統一”的護照旨在恢復戰前的流動性，促進更大程度的開放，推動“世界經濟復蘇”。同年10月，該聯盟舉行了關于護照&海關手續和通票的巴黎會議，會議制定了國際護照設計和條例。

南森護照是一種被國際承認的身份證，由國際聯盟首推，當時是為無國籍的難民而設。在1922年由挪威外交官弗里德托夫·南森（Fridtjof Wedel-Jarlsberg Nansen）設計；直到1942年，有52個國家承認該護照，總共發出了大約45萬本，幫助了數十萬無國籍人士移民到了其他國家。統籌弗里德持喬夫·南森護照簽發事宜的南森國際難民救濟局于1938年獲頒諾貝爾和平獎。

在第二次世界大戰后，國際聯盟、聯合國和國際民航組織，頒布了在護照的設計和特征的指導標準，這些指導很大方面上形成了現代的護照。近幾年則有可機讀護照（Machine Readable Passport，簡稱MRP）統一規定持照人資料頁在封面內側頁，并有可利用掃描方式讓電腦判讀的資料，以節省移民暨出入國管理人員查驗證照時的時間。

證件分類

按功能分類

中國護照

中華人民共和國護照是中華人民共和國公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。中華人民共和國護照分為外交護照、公務護照、普通護照和特區護照。普通護照又分為公務普通護照和因私普通護照。特區護照分為香港特別行政區特別行政區護照和澳門特別行政區護照。外交護照、公務護照和公務普通護照統稱為“因公護照”，普通護照俗稱“因私護照”。

（一）外交護照由外交部頒發給中國黨、政、軍高級官員，全國人民代表大會、中國人民政治協商會議和各民主黨派的主要領導人，外交官員、領事官員及其隨行配偶、未成年子女和外交信使等。

（二）公務護照由外交部、中華人民共和國駐外使、領館或者外交部委托的其他駐外機構以及外交部委托的省、自治區、直轄市和設區的市人民政府外事部門頒發給中國各級政府部門副縣、處級(含)以上公務員、中國派駐國外的外交代表機關、領事機關和駐聯合國組織系統及其專門機構的工作人員及其隨行配偶、未成年子女等。

（三）公務普通護照由外交部、中華人民共和國駐外使、領館或者外交部委托的其他駐外機構以及外交部委托的省、自治區、直轄市和設區的市人民政府外事部門頒發給中國各級政府部門副縣、處級以下公務員和國有企事業單位因公出國人員等。

（四）普通護照由公安部或者公安部委托的地方公安機關，以及駐外使、領館和駐香港、澳門公署頒發給前往國外定居、探親、學習、就業、旅行、從事商務活動等非公務原因出國的中國公民。

（五）香港特別行政區護照由香港特別行政區入境事務處頒發給享有香港特別行政區居留權及持有有效香港永久居民身份證的中國公民。海外符合條件者可向我使、領館提出申請。

（六）澳門特別行政區護照由澳門特別行政區身份證明局頒發給澳門特別行政區的永久性居民中的中國公民和持有澳門特別行政區永久居民身份證者。

美國護照

（一）外交護照。發放給美國任命的海外外交官，或是那些居住在美國但由于外交公務頻繁出訪海外的人，簽發之日起最長有效期為5年。

（二）公務護照。發放給擔任美國政府海外雇員（包括長期或臨時）的美國公民以及他們的家屬，還有由于公務出訪海外的國會成員。簽發之日起最長有效期為5年。

（三）普通護照。發放給公民和國民的普通旅行護照。16歲及16歲以上者有效期為10年，15歲及15歲以下者有效期為5年。其中有個特例是發放給駐扎海外美國軍事區的公民家屬的“免費”護照，這類護照包括特有的背書并且和公務護照一樣在個人旅行上受到限制，而且“免費”護照的有效期較短，通常為最長5年而不是10年。

（四）加急護照。發放給那些證件被竊，出錯或破損的海外旅行者。有效期直到其再次進入美國境內，可由附近的美國大使館或領事館簽發。

（五）第二本護照。國務院長期實行的政策都是所有人都不應擁有超過一本的有效美國護照。但是，作為特例，國務院可在特定的條件下簽發第二本護照。例如護照延期的處理延誤了；或是出于安全理由，例如在以色列和拒絕曾經前往以色列的人士入境的國家之間旅行。第二本護照的有效期為2年。此外，外交護照、公務護照和其它“免費”護照持有人也可以同時持有旅行護照。

芬蘭護照

（一）臨時護照。

由于特殊原因，如果即使在加速時間表內也無法簽發集中制作的護照，則可以將護照作為臨時護照簽發。臨時護照不包含第5a條所述的技術部分。申請人必須提供可靠的證據，證明簽發臨時護照的原因，并解釋他或她需要護照的時間長度。

（二）緊急護照。在特殊情況下，臨時護照可以作為單次旅行的緊急旅行證件（緊急護照）簽發。緊急護照僅針對實際旅行時間簽發，并且僅針對實際行程簽發。

（三）海員護照。在外國交通中從事航海技術時，海員可以通過海員國民身份證（海員護照）證明他們有權離開該國。

（四）公務護照。公務護照可發給外交部門雇用的人員、在外交部門工作的其他人員以及執行第1款所指以外的國際公務的人員。由于特殊原因，也可以向上述人員的配偶和子女簽發公務護照。

（五）外交護照。外交護照可在以下情況下簽發：共和國總統、議長和副議長、政府成員和司法大臣、最高法院和最高行政法院院長、芬蘭國防軍司令以及福音派路德教會和東正教大主教；受雇于外交部門執行外交職務的人員和其他在外部門從事類似任務的人員；擔任過特別重要政府職務的人員；除第1款至第3款所指人員外，任何人，如果簽發外交護照對于一項與外交任務相當的國際任務是必要的；配偶、未成年子女，以及（如情況需要）第2款所指的外交部門雇用人員的18歲或19歲子女，以及因特殊原因而遺孀；出于特殊原因，第1、3和4款所指的人的配偶或遺孀和子女，以及第2款所指的在外部服務中行事的任何其他人的配偶或遺孀和子女。

按樣式分類

電子護照

電子護照（ePassport）是將持照人的生物特征（包括面相、指紋等生物信息）存入非接觸式智能卡芯片，并將芯片植入傳統護照中，通過專用閱讀器讀取芯片中的資料，以便人證對照。由于每個人的生物特征具有唯一性，電子護照不易被偽造和假冒，有利于精確地辨認身份和提高防偽性能，也為實現自助通關打下基礎。

一紙公文式和本式護照

早期的護照源于一紙折疊式的公文，后來逐步演變成本式護照。中國早期的護照系一紙公文式。中華人民共和國成立后，采用通用的本式護照。目前，世界各國通用本式護照。但是，一些國家頒發的供臨時使用的護照中，仍保留有一紙公文式樣護照。

按照有效期長短

中國外交護照和公務護照有效期最長不超過5年，普通護照有效期最長不超過10年，期滿后換發新照。香港特區護照的有效期一般為10年，簽發給16周歲以下兒童的護照有效期為5年。澳門特區護照有效期一般為10年，簽發給16周歲以下兒童的護照有效期為5年。普通護照或電子普通護照的有效期均為：護照持有人未滿16周歲的5年，16周歲以上的10年。

芬蘭護照自簽發之日起有效期為五年，臨時護照的有效期最長為12個月。緊急護照是根據簽發護照的原因簽發的，但最長期限為 12 個月。

內容和樣式

樣式

一紙公文式和本式護照

中華人民共和國成立后，采用通用的本式護照。目前，世界各國通用本式護照。但是，一些國家頒發的供臨時使用的護照中，仍保留有一紙公文式樣護照。

機讀護照（Machine Readable Passport）

機讀護照指符合國際民航組織Doc9303文件技術要求的適于機器閱讀的護照。此種護照可以是單個的卡，或一個證，也可以是一本冊子的一個組成部分，以便允許附加簽證頁以及其他簽證背書用，但其標準格式和版面設計要求必須符合文件的規定。自1980年11月國際民航組織公布了Doc9303文件后，澳大利亞、加拿大、美國等率先頒發了機讀護照。護照的資料頁分為視讀區（VIZ）和機讀區（NRZ）。

視讀區數據項有：發證國或組織（浙江人本鞋業有限公司）、證件名稱、證件種類、發證國或組織代碼、護照號、姓名、國籍、出生日期、個人號（可選用）、性別、出生地點、簽發日期、簽發機關、有效日期、（持證人）簽名或標記、持證人照片。機讀區數據項有兩行機讀碼：第一行包括證件種類。發證國或組織、（持證人）姓名；第二行包括護照號、國籍、出生日期、性別、有效日期、個人號（可選用）和各項校驗位及總校驗位。

顏色與外觀

國際民航組織規定了護照的大小和樣式（長125毫米、寬88毫米），但護照的顏色和設計則由世界各國政府自行決定。世界上的旅行護照基本是紅、藍、綠、黑這4個主色調，但由于這4種主色調的深淺是可以變化的，最終出現了很多種顏色的護照。

歐盟本身并不簽發護照，但是歐盟成員國簽發的護照執行共同的設計標準，包括勃艮第孛艮地色的封皮，封皮上用各國文字標注“歐洲聯盟”字樣，采取同樣的安全措施并均為生物特征護照。

有些國家護照的顏色反映了它們的文化或宗教，如摩洛哥、巴基斯坦和沙特阿拉伯。這幾個國家的護照分別采用不同的綠色。很多伊斯蘭國家的護照都選用綠色，因為這個顏色在其宗教中具有重大意義。

有些國家選擇的護照顏色體現了希望自己是獨一無二的，如瑞士的正紅色、新加坡的橙色。

美國的護照顏色經歷了幾次變革，由起初的紅色變成綠色，再到現在的藍色。

挪威護照一打開便會出現一張經典挪威風景圖片。當紫外線照到圖片上面時就會收到同樣景色在夜空下的效果，甚至還有北極光。而如果連續翻看芬蘭護照的話，可以看到一只麋鹿在護照頁上“奔跑”。

加拿大護照在內頁上還可以看到加拿大標志性建筑——國會大廈。

中國新版護照在紫外線下，第一頁出現的是氣勢恢弘的長城，在內頁上還能看到香港維多利亞灣、山西古城、上海外灘等場景。

以上內容參考資料：

內容（以中國護照為例）

頁數

普通電子護照的規格為125mm*88mm，共48頁，封皮為棗紅色。護照第2頁為資料頁，覆膜，膜有編號。資料頁下方的機讀區打印有國際標準機讀碼。第3頁為請求頁。設置請求頁是國際上的通用做法，除了向別國請求在必要時候向持照人提供幫助外，也是持照人在通過別國邊境時致以禮儀上的問候。各國請求頁上內容相似，中國護照上為“中華人民共和國外交部請各國軍政機關對持照人予以通行的便利和必要的協助”。第4頁至第7頁為備注頁，用以打印各類加注（例如：護照補/換發加注等）。第8頁至第46頁為簽證頁，用以貼各國的簽證貼紙，蓋出入境章。護照內印制以“輝煌中國”為主題的圖案元素。第47頁為應急資料頁，設置應急資料頁也是國際通用做法。護照是一國公民在外時證明其身份和國籍的憑證，應急資料頁上應填寫真實有效信息。第48頁為注意事項頁。

個人信息頁

以97-2版普通護照為例，在護照的資料頁中，左側為護照持有者的照片，照片下有一小條形碼，資料頁下方為含有可機讀識別碼的護照機讀區。護照主要資料有一層防偽膜，防偽膜中有天安門和五星圖案，照片上還有CHINA字樣和牡丹的激光防偽圖案，機讀區上有“中國?CHINA”的激光防偽文字。除此以外，普通護照還包含以下資料內容：

類型/Type：P（英文passport之意）國家碼/Country Code：CHN（中國的ISO 3166-1代碼）護照號/Passport No.：“G”字開頭，后接8位阿拉伯數字（護照換發后將得到一個新的護照號，并在第二頁加注取代前號碼。與身份證換發后仍然一號不同。）姓/Surname 名/Given NAME.S（姓名均左注中文，右注漢語拼音作英文姓名）性別/Sex：男性標注為男/M，女性標注為女/F出生地點/Place of birth：以省為單位，附注漢語拼音，如廣東省出生則為“廣東/GUANGDONG”；如在港澳地區出生，則為“香港特別行政區/HONG KONG”或“澳門/MACAO”；如為海外出生則為出生地州/省/市/都道府縣中文譯名，附注英文，如澳洲墨爾本出生則為“墨爾本/MELBOURNE”。出生日期/Date of birth：以“DD MMM YYYY”之形式記載（MMM表示英語月份前3字的縮寫）簽發地點/Place of issue：顯示格式同出生地點。惟海外發行場合記載領事機構所在州/省/市/都道府縣，如中華人民共和國駐美利堅合眾國大使館簽發的護照記載“華盛頓哥倫比亞特區”。簽發日期/Date of issue：記載格式同出生日期有效期至/Date of expiry：記載格式同出生日期簽發機關/Authority：公安部出入境管理局及英文“Exit & Entry Administration Ministry of Public Security”或中華人民共和國駐外大使館或領事館或其他機構。

聲明頁

護照通常都包含簽發國的聲明，向其它所有國家表明持有人為該國公民身份，并且請求允許其過境，同時享有國際法所規定的待遇。中國護照里的聲明先用中文寫出，接著用英文表述。中華人民共和國護照內的聲明如下：

　　普通護照內首頁均印有：“中華人民共和國外交部請各國軍政機關對持照人予以通行的便利和必要的協助。”

　　英文翻譯：“The Ministry of Foreign Affairs of the People's Republic of China requests all civil and military authorities of foreign countries to allow the bearer of this passport to pass freely and afford assistance in case of need.”

　　82版護照在中英文字之間亦有法文翻譯：“Le Ministère des Affaires étrangères de la République Populaire de Chine prie les autorites civiles et militaires des pays étrangers de laisser passer librement le titulaire de ce passeport et de lui preter aide et assistance en cas de besoin.” 公務護照和外交護照要比普通護照多一句話：“本護照前往世界各國有效”。

　　英文為：“This passport is valid for travel to all countries in the world.”

備注頁和簽證頁

從第二頁到第六頁為備注頁，第七頁到第四十八頁為簽證頁。每一頁紙均有長城水印及“中國CHINA”的安全線。每一頁下的花紋有微型文字護照及其組成空心的頁碼，第二十四頁之前每偶數頁、第二十五頁后每奇數頁下面印有紅色的護照號碼。

其中在第三頁右三分之一處印有與資料頁不一樣的可機讀識別碼，并在右上角印有藍色的小張護照照片，用防偽膜保護。

使用語言

歷史上國聯曾經建議用當時的外交語言法語作為護照通用語言，后來國際民航組織建議以英語、法語和西班牙語簽發護照；或以發行國的國家語言以及英語、法語或西班牙語。

流程標準

辦理材料

普通護照

（一）符合《出入境證件相片照相指引》標準的照片；

（二）中國公民出入境證件申請表；

（三）居民身份證號碼；在居民身份證領取、換領、補領期間，可以提交臨時居民身份證；

（四）省級公安機關出入境管理機構報經國家移民管理局批準的其他材料。

（五）未滿十六周歲的，由其監護人陪同，除提交上述申請材料外，還應提交監護證明（如出生證明、戶口簿等），以及監護人的居民身份證或者護照等身份證明及復印件；監護人無法陪同的，可以委托他人陪同，但還應當提交監護人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護照等身份證明。

（六）登記備案的國家工作人員的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項的申請材料外，還應提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權限審批后出具的同意辦理普通護照的意見；

（七）現役軍人除其提交第（一）、（二）項的申請材料外、還應提交本人的身份證明（如身份證、軍官證等）及復印件，以及具有審批權的軍隊系統主管部門出具的同意辦理普通護照的意見。

（八）換發普通護照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項的申請材料外，還需提交原普通護照及復印件。定居國外的中國公民短期回國申請換發普通護照的，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機關出具的暫住證明。

（九）補發普通護照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項的申請材料外，還需提交原普通護照損毀、遺失或被盜的情況說明；因普通護照損毀申請補發的，還需提交損毀的普通護照。定居國外的中國公民短期回國申請補發普通護照的，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機關出具的暫住證明。

（十）申請普通護照加注需提交申請表、有關證明材料、有效普通護照、居民身份證。定居國外的中國公民申請加注，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機關出具的暫住證明。

電子普通護照

1、近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國公民因私出國（境）申請表》；

2、居民身份證；在居民身份證領取、換領、補領期間，可以提交臨時居民身份證；

3、未滿十六周歲的公民，應當由其監護人陪同，并提交其監護人出具的同意出境的意見、監護人的居民身份證或者護照；

4、國家工作人員應當按照有關規定，提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權限審批后出具的同意出境的意見；

5、省級地方人民政府公安機關出入境管理機構報經國家移民管理局批準，要求提交的其他材料。

現役軍人申請電子普通護照，按照管理權限履行報批手續后，由本人向所屬部隊駐地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構提出。

公務護照

因公出國人員通過其所在單位向發照機關申請護照。申請護照時，應提供：

　　（一）出國（境）及赴港澳任務批件；

　　（二）因公團組信息表；

　　（三）因公護照申請表。

派員參加其他單位組織的出訪團組的單位應提供：

　　（一）出國任務通知書；

　　（二）出國任務確認件；

　　（三）因公團組信息表；

　　（四）因公護照申請表。

辦理流程

普通護照

流程

（一）申請人向公安部委托的縣級以上公安機關出入境管理機構提交申請材料并按規定采集指紋信息；

（二）受理機構對符合申請條件，申請材料齊全且符合法定形式的，向申請人出具《受理申請回執單》；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內容；對不屬于本部門職責范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請人說明理由。

（三）審批機構進行審核，作出批準或者不予批準的決定。批準的，簽發證件；不予批準的，審批機構向申請人出具《不予批準決定書》。

（四）申請人領取證件。

費用

根據國家發展改革委、財政部《關于降低部分行政事業性收費標準的通知》（發改價格〔2019〕914號）精神，自2019年7月1日起，中國駐外使領館同步降低普通護照、旅行證收費標準，普通護照、旅行證由每本人民幣160元降為每本人民幣120元，7月1日前已受理的證件仍按原標準執行。2025年，中國境內普通護照（含首次申請、換發、補發）辦理收費標準仍為120元/本（依據上述文件）；中國駐多倫多總領事館2025年3月公布的普通護照辦理收費標準為23加拿大元/本。

電子普通護照

流程

在國內的公民申請電子普通護照，應當由本人向縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構提出申請，提交居民身份證、近期免冠照片以及申請事由的相關材料，接受公安機關出入境管理機構的詢問。申請人在辦理電子普通護照時，應當接受公安機關出入境管理機構現場采集指紋及簽名信息。

費用

根據國家發展改革委、財政部《關于降低部分行政事業性收費標準的通知》（發改價格〔2019〕914號）精神，自2019年7月1日起，中國駐外使領館同步降低普通護照、旅行證收費標準，普通護照、旅行證由每本人民幣160元降為每本人民幣120元，7月1日前已受理的證件仍按原標準執行。根據國家移民管理局及多地政府發布的收費標準，普通護照（含首次申領、補發、換發）統一執行120元/本的收費標準（發改價格〔2019〕914號）。換發普通護照費用為120元/本（含換發加注費）；原普通護照失效需重新申請的費用為120元/本（含曾持照加注費）；因原普通護照被盜、損毀需補發的費用為120元/本（含補發加注費）；因原普通護照丟失補發的費用為120元/本（含補發加注費）；加注的費用為20元/本。

簽證

簽證概念

簽證（Visa）是一國政府機關依照本國法律規定為申請入出或通過本國的外國人頒發的一種許可證明。

根據國際法原則，任何一個主權國家，有權自主決定是否允許外國人入出其國家，有權依照本國法律頒發簽證、拒發簽證或者對已經簽發的簽證宣布吊銷。簽證通常是附載于申請人所持的護照或其他國際旅行證件上。在特殊情況下，憑有效護照或其他國際旅行證件可做在另紙上。隨著科技的進步，有些國家已經開始簽發電子簽證和生物簽證，大大增強了簽證的防偽功能。簽證在一國查控入出境人員、保護國土安全、防止非法移民和犯罪分子等方面發揮了重要作用。

簽證類別

世界各國的簽證一般分為入境簽證和過境簽證兩個類別，有的國家還有出境簽證。中國的簽證分為入境簽證和過境簽證兩個類別。

（一）入境簽證

入境簽證是準予持證人在規定的期限內，由對外開放或指定的口岸進入該國國境的簽證。中國入境簽證自頒發之日起生效，有的國家另行明示入境簽證生效日期。

（二）過境簽證

過境簽證是準予持證人在規定的期限內，由對外開放或指定的口岸經過該國國境前往第三國的簽證。要取得過境簽證，須事先獲取目的地國家的有效入境簽證或許可證明（免簽國家除外）。按國際慣例，有聯程機票，在24小時之內不出機場直接過境人員一般免辦簽證，但部分國家仍要求過境本國的外國人辦理過境簽證。

（三）出境簽證

出境簽證是準予持證人經對外開放或指定的口岸離開該國國境的簽證。有些國家不限出境口岸。包括中國在內的很多國家已取消出境簽證，外國人在簽證準予停留的期限內或居留證件有效期內憑有效證件出境。

（四）其他類別

有的國家還設立有入出境簽證、出入境簽證和再入境簽證等類別。中國現行簽證中無這些類別。

口岸簽證，指一國簽證機關依法在本國入境口岸向已抵達的外國人頒發的簽證，以便當事人及時入境處理緊急事務。實行口岸簽證的國家都規定有申辦口岸簽證的條件和程序。有一些國家把口岸簽證稱為落地簽證，辦理落地簽證手續相對簡單。

簽證種類

各國簽證的種類多又不盡相同。根據持照人身份、所持護照種類和訪問事由不同，一般將簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務（官員）簽證和普通簽證四種。有的國家根據來訪者的事由將簽證分為旅游、訪問、工作、學習、定居等類別。

（一）外交簽證

外交簽證（DiplomaticVisa）是一國政府主管機關依法為進入或經過該國國境應當給予外交特權和豁免的人員所頒發的簽證。外交簽證一般發給持外交護照人員。簽證頒發國依據本國法規和國際慣例，給予持證人相當的方便、優遇、特權和豁免。

（二）公務簽證

公務簽證（Service?Visa）是一國政府主管機關依法為進入或經過該國國境應當給予公務人員待遇的人士所頒發的簽證。有的國家將該種簽證稱為官員簽證（Official?Visa）。公務簽證一般發給持公務護照人員。

（三）官員簽證

官員簽證（Official?Visa）是公務簽證的一種，指一些國家向持有官員護照的申請人頒發的符合其官員身份的簽證，其效力同公務簽證。頒發官員護照的國家一般實行相應的官員簽證制度。中國沒有官員簽證制度。中國簽證機關通常為來華執行公務的持官員護照的外賓頒發公務簽證。

（四）禮遇簽證

禮遇簽證（Courtesy?Visa）是一些國家政府主管機關依法為進入或經過該國國境可給予相應禮遇的人員所頒發的簽證。這些人一般是身份高但又未持有外交護照的人員或已卸任的外國黨政軍高級官員及知名人士。簽證頒發國根據本國法規和國際慣例，給予持證人應有的尊重和禮遇。

（五）普通簽證

普通簽證（Visa）是一國政府主管機關依法為因私人事務進入或過境該國的人員頒發的一種簽證。普通簽證一般發給持普通（因私）護照或其他有效國際旅行證件的人員。

簽證形式

簽證在其發展過程中有不同的形式和稱謂。例如，簽注式簽證、章式簽證、貼紙式簽證、還有機讀簽證、個人簽證、團體簽證等。

（一）簽注式簽證

指在有效護照上做簡單的文字簽注，注明準予持證人入出境的具體要求。早期的簽證多采取此種形式。

（二）印章式簽證

指將簽證的固定格式刻在印章上，在做簽證時，將印章蓋在申請人護照或其他旅行證件的簽證頁上，并填寫必要的內容，全部過程由手工操作。隨著技術的進步，改用簽證機代之，或用電腦按固定格式將簽證的內容打印在護照上。

（三）貼紙簽證

貼紙簽證是將簽證的內容按照固定的格式做在簽證專用紙上，用不干膠將打印完成的簽證貼在申請人的護照上。貼紙簽證通常是用計算機打印制作。美國的貼紙簽證還將申請人的照片掃描在簽證紙上。加拿大的貼紙簽證上無申請人的照片，但附有防偽標記，并用塑封技術將此部分塑封。

（四）另紙簽證

另紙簽證指做在與護照或其他國際旅行證件分離的單頁紙上的簽證，是簽證的一種特殊形式，必須與申請人所持的護照或其他國際旅行證件同時使用。另紙簽證頒發的對象,不同國家有不同的規定。

（五）機讀簽證

機讀簽證（Machine?Readable?Visas-MRV）指適用于機器閱讀的簽證。國際民航組織機讀旅行證件咨詢部在機讀護照技術的基礎上開發的一種用機器閱讀和識別簽證的技術。這種技術大大簡化了國際旅行手續，縮短了通關時間。

（六）電子簽證

一些國家還利用計算機網絡和磁卡技術開發出“電子簽證”或稱“隱形簽證”。澳大利亞和新加坡等國家已開始試用這種簽證。

（七）個人簽證與團體簽證

個人簽證指做在每個申請人的護照或其他國際旅行證件上的簽證。團體簽證是指做在一個團體名單上的簽證。持用同一團體簽證的人員必須隨團一同入出境。

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歷史沿革

中國

古代

近現代

新中國成立后

新世紀新階段

國外

證件分類

按功能分類

中國護照

美國護照

芬蘭護照

按樣式分類

按照有效期長短

內容和樣式

樣式

一紙公文式和本式護照

機讀護照（Machine Readable Passport）

顏色與外觀

內容（以中國護照為例）

頁數

個人信息頁

聲明頁

備注頁和簽證頁

使用語言

流程標準

辦理材料

普通護照

電子普通護照

公務護照

辦理流程

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流程

費用

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