旭彩网,小艾电竞,小艾电竞

來源：互聯網

全面戰略伙伴關系是一種國家外交戰略。在中國外交的語境中，“戰略”是就中國發展全局而言的，與中國的國際地位、利益目標、總規劃息息相關；“伙伴”是指中國旨在通過外交關系，實現長期戰略合作的建設性、友好性關系，是新時期中國特色大國外交的標志。

二十世紀90年代以來，中國在對外建交和伙伴關系的建立上，共經歷了初創、發展、完善三個階段，“全面戰略伙伴關系”是第三個階段出現、經過升級和深化的外交關系；從層次上看，“全面戰略伙伴關系”是一種較高層次的外交伙伴關系。從實踐演變上看，“戰略伙伴關系”這一概念最初來自經濟界，后又在理論界得到闡釋和進一步深化。2004年，中國國務院總理溫家寶對全面戰略伙伴關系作出進一步解釋，認為全面戰略伙伴關系是伙伴國家之間利益調整及內容維度強調的表現，為伙伴國家之間的合作提供方向性指引。目前，同中國有“全面戰略伙伴關系”的國家（組織）共有28個國家和1個國際組織，分別為：法國、巴西、丹麥、西班牙、意大利、葡萄牙、哈薩克斯坦、墨西哥、南非、希臘、白俄羅斯、印度尼西亞、秘魯、阿根廷、委內瑞拉、馬來西亞、澳大利亞、阿爾及利亞、新西蘭、蒙古國、埃及、波蘭、烏茲別克斯坦、智利、沙特阿拉伯、塞爾維亞、伊朗、厄瓜多爾、歐盟。

“全面戰略伙伴關系”這一概念所涉及到的戰略伙伴關系研究中，也存在三個關聯理論，即“軟平衡”理論、交往行為理論與角色理論。全面戰略伙伴關系，為地區和世界和平穩定、繁榮發展注入新的動力，是深化各領域務實合作，打造互信互利、合作共贏的睦鄰友好關系典范。

內涵釋義

“戰略”內涵

“戰略”是就國家發展全局而言的。狹義的戰略，主要關涉戰爭的發生、發展及其特點、規律的分析與判斷；戰略方針、任務、方向和作戰形式的確定；武裝力量的建設和使用，武器裝備和軍需物資的生產；戰略資源的開發、儲備和利用；國防工程設施，戰略后方建設，戰爭動員，以及照顧戰爭全局各方面、各階段之間的關系等。建立“全面戰略伙伴關系”，也是一種廣義上的發展戰略，主要指的是一種建立在外交基礎上的發展戰略。指一個國家為了爭取有利于自己的國際環境，對較長一個時期整個國際格局、本國國際地位、國家利益和目標，以及相應的外交和軍事政策等總的認識和謀劃。

“伙伴”內涵

從20世紀90年代開始，伙伴關系成為國際關系中的流行詞匯。國家之間紛繁復雜的伙伴關系成為冷戰后國際政治的重要現象。在伙伴關系一詞前加上不同的定語，可以表明兩國之間伙伴關系的重要性和發展程度。伙伴關系可以區分為很多種，如合作伙伴關系、全面合作伙伴關系和戰略伙伴關系等，它們在合作的領域、深度和意義上存在差別。其中，戰略伙伴關系比較重要，它意味著兩個國家的合作達到了一定的深度，并且雙方都認為對方對自己有著戰略意義。

“伙伴”是指中國旨在通過外交關系，實現長期戰略合作的建設性、友好性關系。建設全球伙伴關系網絡，是中國特色大國外交的重要內容，中國已建立起一個體系龐大、結構復雜、覆蓋面廣的全球伙伴關系網絡。中國伙伴關系已成為新時期中國特色大國外交的標志，為構建新型國際關系、踐行人類命運共同體理念和促進中國國際地位提升發揮了積極作用。

概念提出

“戰略伙伴關系”

戰略伙伴關系的說法來自經濟界，指的是兩個貿易經濟體結成的正式聯盟，既不屬于法定關系，又不屬于公司間締約的關系。這種關系需要雙方建立長期的共同目標和承擔共同的義務。雙方公司都要盡全力促進對方的長期發展，并暫停至少是一段時間內的相互競爭。

國際關系領域“戰略伙伴關系”這一用語的流行可以追溯到美俄戰略伙伴關系的建立。1994年1月，美俄發表“莫斯科聲明”，稱“美俄關系已發展到了成熟的戰略伙伴關系的新階段，它建立在平等、互利和承認各自國家利益的基礎上”。

關于這一概念，有多位學者陸續發表過對這一概念的看法。加特拉·普里亞迪塔（Gatra Priyandita）認為，應把“戰略伙伴關系”定義為兩個行動者（無論是國家還是國家與國際組織）之間的結構化和無約束力的安排，這些安排表明它們希望追求共同的地緣戰略愿景和/或共同的經濟和社會利益。行動者之間除了允許信息、技能和資源的共享，還被要求共同承擔風險。一旦兩個國家宣布建立戰略伙伴關系，就意味著它們之間的關系已上升到一個新的水平。同時，戰略伙伴關系注重全面性和長遠性，會淡化國家之間此前在一些領域內存在的分歧乃至對立。埃布哈德·桑德斯奈德（Eberhard Sandschnider）認為，從廣義上說，大多數戰略性伙伴關系并非是戰略性的，因為在伙伴國作出聲明后，相關部門采取的行動并不充分。

另外，還有一部分學者將戰略伙伴關系視為結盟與伙伴關系之間的過渡形態。沈大偉（David Shambaugh）認為，“真正的戰略伙伴應該具有非常相近的世界觀、戰略利益、政治制度以及制度化的信息共享和軍事關系”，體現了伙伴關系所具有的結盟意涵。托馬斯·威爾金斯（Thomas S.Wilkins）認為，應把國際安全合作范式分為聯盟（Alliance）和聯合陣線（Alignment），他把戰略伙伴關系視為聯合陣線的一種新形式，并界定為“國家或其他行為體為了比獨自更好地共同利用經濟機遇或和應對安全挑戰而達成的結構性協作”。

“全面戰略伙伴關系”

2004年，中國國務院總理溫家寶對全面戰略伙伴關系作出如下解釋：“所謂‘全面’，是指雙方的合作全方位、寬領域、多層次，既包括經濟、科技，也包括政治、文化；既有雙邊，也有多邊；既有官方，也有民間。所謂‘戰略’，是指雙方的合作具有全局性、長期性和穩定性，超越意識形態和社會制度的差異，不受一時一事的干擾。所謂‘伙伴’，是指雙方的合作是平等、互利、共贏的，在相互尊重、相互信任的基礎上，求大同存小異，努力擴大雙方的共同利益。”可以看出，全面戰略伙伴關系是伙伴國家之間利益調整及內容維度強調的表現，為伙伴國家之間的合作提供方向性指引。

全面戰略伙伴之間不僅關注經濟、政治和社會文化層面，而且將戰略視野擴大至更廣泛的地區乃至全球層面，超越了戰略伙伴的戰略定位。全面戰略伙伴意識到國際體系的不確定性，并認為與潛在伙伴存在高度戰略契合，通過政治交往、經濟聯系及安全合作等機制，尋求多方位的橫向和縱向戰略突破。在內容維度，全面戰略伙伴的聯合聲明和行動計劃都比戰略伙伴更加詳細，這表明參與方有信心超越傳統的政治、安全及貿易合作，以多維的視角去理解雙邊關系提升的合理性與必要性，尤其是思考如何發揮雙邊合作的引領作用。在政府持續積極推動和制度化網絡支撐的情況下，全面戰略伙伴關系的履行具有較大的信度和效度。

實踐演變

初創階段

20世紀90年代初，蘇聯解體、兩極格局瓦解，國際形勢發生重大變化。與此同時，國內的政治穩定與經濟發展也遭遇了一些困難，中國外交政策遇到挑戰。在1992年召開的黨的十四大上，中國確認了“以獨立自主的和平外交、不結盟、不稱霸為核心的外交戰略”。正是在這一背景下，中國開始了建立伙伴關系的征程。1993年11月，江澤民主席對巴西進行國事訪問，巴西與中國建立伙伴關系。1994年，“中國和俄羅斯發表聯合聲明宣布建立伙伴關系”，并且在兩年后對其進行了升級，這是中國第一次對伙伴關系進行升級。1996年，中國相繼與巴基斯坦、尼泊爾建立了伙伴關系，中國伙伴關系戰略開始在周邊國家鋪展開來。1997年10月，中國和美國聯合宣布兩國將建立伙伴關系。

1993年至2002年，中國同13個國家、2個國際組織建立了伙伴關系，與1個國家1個國際組織升級了伙伴關系。從整體上看，這一階段中國建立伙伴伙伴關系的國家和國際組織數量較少、具體合作內容有待提升、在國家選擇上也明顯持謹慎態度，但是伙伴國也涵蓋了主要大國、區域大國、周邊國家和地區國際組織，奠定了伙伴戰略在21 世紀進一步發展的基礎。

發展階段

進入21世紀，中國繼續推進改革開放，經濟實力和綜合國力有了明顯的提升。中國開始作為國際舞臺上的重要一員積極開展外交活動，如正式加入世界貿易組織、推動成立了上海合作組織和博鰲亞洲論壇、成功舉辦APEC第9次領導人非正式會議、朝核六方會談、20國部長會議等重要會議。與此同時，中國再一次明確了自己的外交定位，即“中國自身戰略定位是獨立自主、不結盟、反霸、不稱霸的大國，在外交戰略上則秉持獨立自主的和平外交與新安全觀, 其戰略優先順序為發達國家、周邊國家、第三世界和多邊國際組織。”2003年，中國分別與蒙古、墨西哥、埃塞俄比亞建立了伙伴關系，并在同年升級了與韓國、歐盟和東盟的伙伴關系。2004至2006年，中國建立伙伴關系的“井噴期”。

在發展階段，中國共與35個國家、2個國際組織新建立了不同類型的伙伴關系，與6個國家、2個國際組織升級了原有伙伴關系，其中與韓國進行了兩次伙伴關系的升級。中國不僅實現了與西方大國伙伴關系的全面提升，并且發展了與亞、非、拉等地區主要國家之間的伙伴關系，中國搭建的全球伙伴關系網絡已初具雛形。同時隨著中國與伙伴國雙邊關系的發展，其合作內容日趨廣泛，合作機制逐漸完善，在各種國際問題上也采取了協調與配合。

完善階段

邁入21世紀的第二個十年，中國的伙伴關系戰略呈現出進一步發展并走向完善的態勢。2010年至2012年期間，中國相繼與安哥拉、緬甸、烏克蘭、泰國、阿拉伯聯合酋長國、愛爾蘭建立了伙伴關系。2013年是中國伙伴外交征程上的又豐收年，中國分別與肯尼亞、土庫曼斯坦、文萊、澳大利亞、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯、坦桑尼亞、塔吉克斯坦、剛果、馬來西亞等10個國家建立了不同類型的伙伴關系。在接下來的幾年中，新建伙伴關系的數量也保持了穩定增長。2014年，中國分別與比利時、馬爾代夫、荷蘭、東帝汶、卡塔爾、新西蘭等5個國家建立了不同類型的伙伴關系。

這一階段呈現出的最大特點是，中國開始全面升級之前建立的伙伴關系。譬如，2004年，中國與德國宣布建立“伙伴關系”；2010年，雙方決定將其升級為“戰略伙伴關系”；2014年，雙方再一次提升伙伴關系，宣布建立“全方位戰略伙伴關系”。中國與波蘭的伙伴關系，也由2004年的“友好合作伙伴關系”升級為“戰略伙伴關系”，隨后在2016年再一次升級為“全面戰略伙伴關系”。

這一階段，“全面戰略”的內涵得到進一步加深。表現在中國同在發展和完善兩個階段建立伙伴關系的大部分國家雙邊關系發展良好，雙方有進一步加強雙邊關系的愿望。同時也說明，中國對雙邊伙伴關系進行維護管理的事實。再者，可以看出伙伴關系在加強國別之間的合作方面取得了一定成效。

主要內容

關系層次

需要注意的是，在伙伴關系的層次上，共有四個層級，分別為最高層次、較高層次、中層次和較低層次。而在最高層次中，主要有全面戰略協作伙伴關系（俄羅斯）、全天候戰略合作伙伴關系（巴基斯坦）；在較高層次中，主要有全面戰略合作伙伴關系（越南、柬埔寨、緬甸、老撾、泰國、莫桑比克）、全方位戰略伙伴關系（德國）、全球全面戰略伙伴關系（英國）和全面戰略伙伴關系。此外，還存在中層次和較低層次的伙伴關系，包括創新戰略伙伴關系（瑞士）、友好伙伴關系（牙買加）等。