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來源：互聯(lián)網(wǎng)

公開招標(biāo)（open tendering）又稱無限競爭招標(biāo)，是以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或其他組織參加投標(biāo)的活動。

1782年女王陛下政府規(guī)定了一套政府采購程序及規(guī)章制度，其中包括超過一定金額的政府采購合同必須使用公開競爭程序，這是公開招標(biāo)的雛形。1861年美國也開始規(guī)定超過一定金額的聯(lián)邦政府采購必須使用公開招標(biāo)方式。1868年美國國會通過立法確立了公開招標(biāo)的程序。20世紀(jì)70年代歐洲共同體(European Community)通過了政府采購在共同體內(nèi)公開招標(biāo)的法律——政府工程招標(biāo)指令、政府部門貨物采購招標(biāo)指令。中國在20世紀(jì)初的清代就有過公開招標(biāo)的案例，但直到20世紀(jì)末公開招標(biāo)才伴隨著中國政府采購制度的探索和確立開始成為一種制度。公開招標(biāo)項目的特征是其需求必須清晰明確，能準(zhǔn)確地用文字或技術(shù)參數(shù)描述；符合條件的潛在投標(biāo)人不能少于三家；公開招標(biāo)流程需要至少26天，項目不能是緊急需求。公開招標(biāo)的流程是發(fā)布招標(biāo)公告、領(lǐng)取招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、公布中標(biāo)人、簽訂合同。

公開招標(biāo)可以防止壟斷、防范舞弊、通過自由競爭得出最合理的價格、促使投標(biāo)者增強實力，兼顧節(jié)約和高效。通過公開招標(biāo)政府公開了采購信息，規(guī)范了采購程序，有利于消除信息不對稱，提高信息透明度，最大限度地實現(xiàn)公開、公正、公平原則，減少內(nèi)幕交易，便于社會監(jiān)督。參與公開招標(biāo)的投標(biāo)人較多、競爭充分，有利于招標(biāo)人從廣泛的競爭者中選擇合適的中標(biāo)人并獲得最佳的競爭效益。截至2021年12月31日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布的采購公告為1330余萬條，公開招標(biāo)在其中占26.11%，約為347.26萬條。

歷史

國際

英國

1782年由于政府機構(gòu)和公用事業(yè)部門的開支主要來源于稅收，其開支的使用要對公眾負(fù)責(zé)，政府和公用事業(yè)部門有義務(wù)保證自己的購買行為的合理和有效，為便于公眾監(jiān)督，上述部門的采購要最大限度地透明、公開，因此女王陛下政府廢止了此前的政府分散采購制度，成立了“文具公用局”（Stationary Office，也稱“辦公用品局”，后發(fā)展為物資供應(yīng)部），負(fù)責(zé)采買政府所需貨物和投資建設(shè)項目，并規(guī)定了一套政府采購特有的采購程序以及規(guī)章制度，其中包括超過一定金額的政府采購合同必須使用公開的競爭程序完成，這是公開招標(biāo)的雛形和最原始形式。

美國

1792年美國聯(lián)邦政府的民用部門開始了招標(biāo)采購，美國首任財政部長亞歷山大·漢密爾頓首次上任后指導(dǎo)聯(lián)邦政府通過招標(biāo)采購供應(yīng)品。此后美國政府逐步修改政府采購方案，在立法上加強監(jiān)管。1861年美國通過了一項聯(lián)邦法案，規(guī)定每一項采購至少要有3名投標(biāo)人，超過一定金額的聯(lián)邦政府采購都必須使用公開招標(biāo)方式。1969年美國設(shè)立了政府采購委員會，在該機構(gòu)的提議下，1974年又設(shè)立了一個集權(quán)的聯(lián)邦采購政策辦公室，同時商務(wù)部、國防部、宇航局等政府機關(guān)部門也都建立了專門的采購部門，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的采購。

歐共體

1971年起歐洲共同體(European Community，2009年12月廢止，其地位和職權(quán)由歐盟承接)相繼通過了兩個有關(guān)政府采購在共同體內(nèi)公開招標(biāo)的法律：“政府工程招標(biāo)指令”和“政府部門貨物采購招標(biāo)指令”，率先將政府采購區(qū)域化、制度化。

世貿(mào)組織

1979年為了使成員國不斷放開政府采購市場，擴大成員國之間的貿(mào)易往來，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，是世界貿(mào)易組織的前身，1995年成立世界貿(mào)易組織）通過了《政府采購協(xié)議》（GPA），該協(xié)議是一項諸邊協(xié)議，成員國自愿加入，發(fā)布之初只有少數(shù)發(fā)達(dá)的成員國家加入。1980年1月關(guān)貿(mào)總協(xié)定組織通過公用政府采購須用國際競爭性招標(biāo)的協(xié)議后，國際招標(biāo)成為國家采購的主要方式。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“政府采購協(xié)議”規(guī)定各成員國政府采購保證更大范圍的國際競爭。因此如果政府采購合同金額在15萬特別提款權(quán)（Special Drawing Right，SDR）以上者，都需進(jìn)行國際招標(biāo)。在各國政府及公用事業(yè)部門國際招標(biāo)投標(biāo)中，加拿大、日本、美國、英國、西班牙、德國等都采用國際招標(biāo)作為政府采購的主要方式。

1993年烏拉圭會談期間對該協(xié)議進(jìn)行了修改，形成了新的《政府采購協(xié)議》，又稱為“1994年協(xié)議”。2006年12月世界貿(mào)易組織（WTO）政府采購委員會主席在正式的委員會會議上提交了1994年政府采購協(xié)議的修訂本，稱為“2007年協(xié)議”。截止到2014年簽署該協(xié)議的國家和地區(qū)共41個。

聯(lián)合國

1986年聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（United Nations Commission on International Trade Law,UNCITRAL）為了促進(jìn)各國采購立法現(xiàn)代化，實現(xiàn)采購過程中的競爭、透明、公平、經(jīng)濟和效率，啟動了政府采購方面的立法工作。1993年通過了《立法指南》和《貿(mào)易法委員會貨物和工程采購示范法》。1994年將服務(wù)采購納入立法范圍，并頒布了《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》以及相應(yīng)的《立法指南》。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會頒布的這些法律對采購程序和規(guī)則的日益統(tǒng)一做出了貢獻(xiàn)，截止到2014年，阿富汗、哈薩克斯坦、肯尼亞、波蘭等20個國家根據(jù)《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》制定了各自的采購法律。

其他國家和國際組織

1985年為了加強對招標(biāo)采購的監(jiān)管，《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》發(fā)布并開始施行。

1989年奧地利為了方便內(nèi)部使用編了公共采購規(guī)則，并在1994年以正式的法律形式將公共采購規(guī)則公布施行。

1901年澳大利亞開始在法律法規(guī)中對政府采購的內(nèi)容規(guī)定其基本原則，編制了《聯(lián)邦政府采購原則》。

意大利議會分別于1991年和1994年一致同意頒布一零九號和四零六號法令，這兩項法令特別規(guī)定了意大利的公共采購活動。

1991年瑞士根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定和其本國實際情況公布實施《公共采購法》，規(guī)定除鐵路郵電等聯(lián)邦政府部門外，所有部門的公共采購行為夠受此約束。

1993年比利時公布施行了《關(guān)于公共市場和一些為公共市場服務(wù)的私人市場的法律》，這個法律是公共采購形成基本框架的前提。1996年比利時又公布施行了兩條皇室法令，分別與傳統(tǒng)公共采購和公用事業(yè)單位采購實行舉措有關(guān)。

1995年韓國頒布的《政府采購法》中對政府采購的基本程序和原則做出明文規(guī)定，同時還實施了《政府采購法實施法令》和《關(guān)于特定采購的（政府采購法）特殊實施規(guī)則》法規(guī)。

中國

清代在建筑工程包工不包料的方式中加入了通過招商比價獲得房舍建造承包權(quán)的內(nèi)容，這種承包制的模式與公開招標(biāo)具有一定的內(nèi)在聯(lián)系。1902年張之洞創(chuàng)辦湖北皮革廠，采用招標(biāo)比價方式承包工程，五家營造商參加投標(biāo)比價。1918年漢陽鐵廠的兩項擴建工程，曾在漢口《新聞報》刊登通告，公開進(jìn)行招標(biāo)。但是，中國特殊的封建和半封建社會形態(tài)遏制了公開招標(biāo)的發(fā)展，致使公開招標(biāo)在近代中國并未像西方社會那樣以一種法律的形式得到確定和發(fā)展。

直到20世紀(jì)末公開招標(biāo)在中國才真正的伴隨著中國政府采購制度的探索和確立開始使用，并成為一種制度。1998年4月，中國財政部首次組織召開了政府采購制度國際研討會，會上介紹了美國、英國和新加坡的政府采購制度，為中國政府采購制度的研究和試點提供指導(dǎo)和借鑒。與此同時，上海市對用財政資金安排的一批醫(yī)療設(shè)備實行公開招標(biāo)采購方式，效果顯著。

1999年2月，中國國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》中規(guī)定：“基礎(chǔ)設(shè)施項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備材料采購都要實行公開招標(biāo)。”

2000年1月為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》開始實施，2017年12月進(jìn)行了修正。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

2003年1月為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，《中華人民共和國政府采購法》開始實施。在采購方式的規(guī)定中，公開招標(biāo)被作為政府采購對象的主要采購方式。

概念解釋

定義

公開招標(biāo)是以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或其他組織參加投標(biāo)的活動。招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介等新聞媒體的方式發(fā)布招標(biāo)公告，吸引具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或者其他組織不受地域行業(yè)限制參加競爭，招標(biāo)人從中選擇中標(biāo)人。公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式，2020年中國政府采購項目的公開招標(biāo)比例高達(dá)79.3%。

適用范圍

在國際間政府集中采購的項目中，達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目要進(jìn)行公開招標(biāo)。世界貿(mào)易組織在《WTO政府采購協(xié)議》的附件中規(guī)定“針對簽約國中央政府，凡是達(dá)到13萬特別提款權(quán)（Special Drawing Right，SDR）以上的采購均要適用協(xié)議”，該協(xié)議還規(guī)定各個簽約國要針對地方政府和事業(yè)機構(gòu)，根據(jù)實際情況做出限額。例如，在特別提款權(quán)的規(guī)模方面，多數(shù)國家中央政府對工程項目的采購限額為500萬，而日本規(guī)定的特別提款權(quán)為450萬。

《聯(lián)合國采購示范法》規(guī)定了采購事項的基本規(guī)則和通用法則，它要求各個國家根據(jù)具體的情況研究制定具體實施條例，使實施條例能夠適應(yīng)特定的國情。

在中國國內(nèi)的政府采購項目中，各地對公開招標(biāo)項目的限額標(biāo)準(zhǔn)不同，由當(dāng)?shù)丶胁少從夸浺?guī)定。例如，中國西藏自治區(qū)規(guī)定2023-2024年度政府采購貨物、服務(wù)項目，單項或批量采購金額達(dá)到400萬元以上（含400萬元）的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。

應(yīng)公開招標(biāo)的項目

《世界銀行采購指南》對其采購項目規(guī)定“經(jīng)濟有效、反對歧視以及促進(jìn)發(fā)展”的三原則，世界銀行與其他任何主體在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動中都必須按照這三個原則進(jìn)行。同時該指南還按照不同地區(qū)和類別國家來劃定采用公開招標(biāo)的項目類別，例如“對一般借款國來說，10-25萬美元以上的貨物采購合同和大中型工程采購合同，應(yīng)采用公開招標(biāo)。”

在中國，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，依法應(yīng)公開招標(biāo)的項目有國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目；省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目；全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項目。

公開招標(biāo)項目的特征

項目需求清晰明確

招標(biāo)人關(guān)于采購項目的需求十分清晰、明確，如果招標(biāo)公告中不能清晰闡明采購需求的具體參數(shù)，投標(biāo)人無法判斷自己是否有能力提供招標(biāo)人所需的標(biāo)的，無法編制投標(biāo)文件去應(yīng)標(biāo)，評標(biāo)專家也無從判斷投標(biāo)人是否滿足項目需要。而且由于招標(biāo)過程中禁止就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行任何談判，評標(biāo)專家完全依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件關(guān)于標(biāo)的物的文字描述和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行評審，因此公開招標(biāo)項目的需求應(yīng)當(dāng)能被準(zhǔn)確地用文字或技術(shù)參數(shù)描述，而這類項目通常是高標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)指標(biāo)高度可量化的項目。

投標(biāo)人不能少于三家

公開招標(biāo)項目至少要有三家能滿足項目需求的投標(biāo)人參與投標(biāo)。早在1861年美國就規(guī)定每一項采購至少要有三名投標(biāo)人。2003年開始實行的《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，作廢標(biāo)處理。

不是緊急需求

公開招標(biāo)項目的招標(biāo)人不能對項目的時間有很高的要求。正常情況下，從發(fā)布招標(biāo)公告到簽訂合同，如果流程完全順暢，沒有任何異議和投訴，最短也需要26天。

概念區(qū)分

招標(biāo)除了公開招標(biāo)外，還有邀請招標(biāo)的形式。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式直接邀請?zhí)囟ǖ?a href="/hebeideji/6846093104200897918.html">潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)人的一種競爭交易方式。公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)在信息發(fā)布的方式、供應(yīng)商選擇和競爭的范圍、招標(biāo)過程公開程度、花費的時間和費用方面都有區(qū)別。

招標(biāo)流程

公開招標(biāo)大致可分為七個流程，如果公開招標(biāo)活動進(jìn)行的任何一個流程中，投標(biāo)人有異議或者投訴，公開招標(biāo)活動要暫停，等解決了異議或者投訴，才能繼續(xù)下一個程序。

招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，要對某一標(biāo)的物（貨物、工程或服務(wù)等）進(jìn)行公開招標(biāo)，通過招標(biāo)公告告知所有潛在投標(biāo)人此次公開招標(biāo)的招標(biāo)人、標(biāo)的物、數(shù)量、預(yù)算金額、合格投標(biāo)人的資格要求、招標(biāo)文件的領(lǐng)取時間以及渠道等基本信息。

投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告提供的信息，認(rèn)為自己資格條件符合的，可以通過招標(biāo)人公開發(fā)布的招標(biāo)公告指定的渠道獲得招標(biāo)文件，招標(biāo)文件詳細(xì)說明了招標(biāo)人關(guān)于標(biāo)的物的詳細(xì)需求，包括合格投標(biāo)人的資格條件、標(biāo)的物的詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條件、評標(biāo)定標(biāo)方法、合同草案條款等。

投標(biāo)人編制并提交投標(biāo)文件

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求，在招標(biāo)文件要求的期限內(nèi)（等標(biāo)期至少20天），編制好自己的投標(biāo)文件，并在提交投標(biāo)文件的截止時間之前，把符合招標(biāo)文件密封要求的投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)。

開標(biāo)

投標(biāo)人達(dá)到三家及以上時，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在投標(biāo)文件截止時間的同一時間舉行開標(biāo)儀式，把所有參加投標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件當(dāng)眾開封，并逐個公開唱出所有投標(biāo)人的名稱、報價等投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，接受監(jiān)督。

評標(biāo)

開標(biāo)儀式結(jié)束之后，由評標(biāo)委員會在完全保密的評標(biāo)室內(nèi)封閉評標(biāo)，評標(biāo)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。評標(biāo)時，評標(biāo)委員會不能對招標(biāo)文件規(guī)定的程序、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任何改變和細(xì)化。

確定并公布中標(biāo)人

評標(biāo)委員會根據(jù)評審情況，編寫評標(biāo)報告，向招標(biāo)人推薦標(biāo)有順序的中標(biāo)候選人（不超過三名），招標(biāo)人從中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人之后發(fā)出中標(biāo)通知書，發(fā)布招標(biāo)公告。

簽訂合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，正式簽訂采購合同，公開招標(biāo)活動結(jié)束。

優(yōu)缺點

優(yōu)點

防止壟斷

在公開招標(biāo)的規(guī)則中，任何符合條件的投標(biāo)者都有權(quán)利參加投標(biāo)，每一名參與投標(biāo)的法人或社會組織都在公平的競爭條件下享有中標(biāo)的權(quán)利和機會。

價格合理

公開招標(biāo)中所指的價格合理不是追求價格最低，各投標(biāo)者憑借自身實力爭取中標(biāo)，招標(biāo)人不進(jìn)行人為的限制價格，各投標(biāo)者通過自由競爭得出最合理也最具競爭力的價格。

提升品質(zhì)

各個投標(biāo)者的實力不同，能夠有效地促使投標(biāo)者增強競爭實力，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，兼顧節(jié)約和高效率，創(chuàng)造最合理的利益回報。

防范舞弊

公開招標(biāo)的各項資料全部公開，同時開放多種渠道聽取社會各界的監(jiān)督和建議，有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象，避免通過人情關(guān)系決定項目歸屬的情況發(fā)生。

缺點

招標(biāo)人工作量較大

招標(biāo)人從招標(biāo)文件設(shè)計到簽訂合同，每一個階段必須準(zhǔn)備周詳。公開招標(biāo)往往報名者相對較多，招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)文件的工作量較大，耗費時間較長，費用支出較多。

可能發(fā)生串標(biāo)行為

公開招標(biāo)過程中可能會存在部分投標(biāo)單位或者全部投標(biāo)單位串通，各投標(biāo)方協(xié)商好哪一家投標(biāo)人中標(biāo)，其他投標(biāo)人抬高報價，中標(biāo)方支付一定比例或數(shù)額的違規(guī)報酬，使招標(biāo)單位利益受損而不易查證的情況。還有一些串標(biāo)行為是投標(biāo)單位與招標(biāo)單位勾結(jié)，在招標(biāo)前已確定中標(biāo)人，使招投標(biāo)制度流于形式。

意義

公開采購信息

政府采購信息公開可以使?jié)撛诠?yīng)商和相關(guān)當(dāng)事人及時掌握商業(yè)機會，盡可能全面了解采購活動的動態(tài)，促使供應(yīng)商之間最大限度的形成競爭，達(dá)到降低成本、提高采購質(zhì)量的目的。政府采購信息公開，消除信息不對稱，信息透明度提高，減少內(nèi)幕交易，便于社會監(jiān)督。

規(guī)范采購程序

公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式。國際經(jīng)驗表明，公開招標(biāo)與其他采購方式相比無論是透明度還是程序上，都是最富有競爭力和規(guī)范的采購方式，也能最大限度地實現(xiàn)公開、公正、公平原則。該方式具有信息發(fā)布透明、選擇范圍廣、競爭范圍大、公開程度高等特點。因此，公開招標(biāo)成為各國的主要采購方式。

競爭充分

招標(biāo)本身就是一種引發(fā)競爭的采購程序，是競爭的一種具體方式。招標(biāo)作為一種規(guī)范的、有約束的競爭，有一套嚴(yán)格的采購程序和實施辦法，可以最大限度地吸引和擴大投標(biāo)人的競爭，從而使采購人以最合理的價格采購到所需的物質(zhì)和服務(wù)，更好地獲得市場利益，有利于政府采購經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。公開招標(biāo)因為投標(biāo)人較多、競爭充分，相對于邀請招標(biāo)來說更有利于招標(biāo)人從廣泛的競爭者中選擇合適的中標(biāo)人并獲得最佳的競爭效益。

注意事項

公開招標(biāo)的“不得”原則

招標(biāo)文件發(fā)出之后不得隨意改變；投標(biāo)截止之后，投標(biāo)人不得撤銷投標(biāo)文件；開標(biāo)之后，招標(biāo)人不得對招標(biāo)文件做任何修改，投標(biāo)人也不得對投標(biāo)文件做任何修改；在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

廢標(biāo)

在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)了下列情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，如果該項目屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)；如果該項目不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人有權(quán)自行決定改用其他采購方式。

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