京津冀協(xié)同發(fā)展（Coordinated Development of the Beijing-Tianjin-Hebei Region），核心是京津冀三地作為一個整體協(xié)同發(fā)展，要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結構，構建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，推動公共服務共建共享，加快市場一體化進程，打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。
2018年11月，中共中央、國務院明確要求以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結構和空間結構，推動雄安新區(qū)和北京城市副中心建設，探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式。2023年12月25日，據(jù)央視新聞消息，京津冀三地在雄安新區(qū)共同簽署了《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展行動方案》，并共同發(fā)布系列協(xié)同創(chuàng)新成果，以務實舉策推進京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。12月26日，北京、天津市、河北省三地簽署《京津冀社會保障卡居民服務“一卡通”合作框架協(xié)議》，共同推進京津冀“一卡通”建設，加快實現(xiàn)三地社保卡跨省通用、一卡多用、線上線下場景融合發(fā)展。2023年，京津冀經(jīng)濟總量從2013年的55340億元提升至104442億元。按不變價格計算，年均增長5.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2023年為95338元，比全國平均水平高5980元。區(qū)域發(fā)展跑出“加速度”，產(chǎn)業(yè)協(xié)同邁上新臺階。
京津冀三省市在中央有關部門和單位大力支持和配合下做了大量卓有成效的工作，區(qū)域城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)建設穩(wěn)步向前。
歷史沿革
提出背景
2013年5月，習近平總書記在天津市調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習近平在北戴河區(qū)主持研究河北省發(fā)展問題時，又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。此后，習近平多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，強調(diào)解決好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動脈，更有力地彰顯北京優(yōu)勢，更廣泛地激活北京要素資源，同時天津、河北要實現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮。
京津冀包括北京、天津市、河北三省市，地域面積約21.6萬平方公里，占全國的2.3%，2018年末常住人口1.1億人，占全國的8.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值8.5萬億元，占全國的9.4%。京津冀同屬京重地，瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬華北、東北和西北，戰(zhàn)略地位十分重要。北京作為首都，政治地位突出，文化底蘊深厚，科技創(chuàng)新領先，人才資源密集，國際交往密切。天津擁有北方最大的綜合性港口，制造業(yè)基礎雄厚，研發(fā)轉(zhuǎn)化能力較強，發(fā)展勢頭良好。河北省自然資源豐富，勞動力相對充裕，產(chǎn)業(yè)基礎較好，經(jīng)濟體量較大，具有廣闊的發(fā)展空間。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，為實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展提供了良好條件。
政策提出
2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會發(fā)表重要講話，強調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局、優(yōu)化社會生產(chǎn)力空間結構、打造新的經(jīng)濟增長極、形成經(jīng)濟發(fā)展新方式的需要，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，是一個重大國家戰(zhàn)略。2015年6月，中共中央、國務院印發(fā)實施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，從戰(zhàn)略意義、總體要求、定位布局、有序疏解北京非首都功能、推動重點領域率先突破、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展相關任務、深化體制機制改革、開展試點示范、加強組織實施等方面描繪了京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍圖，是推動這一重大國家戰(zhàn)略實施的綱領性文件，是當前和今后一個時期指導京津冀協(xié)同發(fā)展的基本依據(jù)，是凝聚各方力量、推動形成強大工作合力的行動指南。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，要牽住這個“牛鼻子”，降低北京人口密度，實現(xiàn)城市發(fā)展與資源環(huán)境相適應。通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。黨的十九大報告明確要求，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。
為加強對京津冀協(xié)同發(fā)展工作的統(tǒng)籌指導，2014年6月，中央批準成立京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組（以下簡稱“領導小組”），領導小組辦公室設在國家發(fā)展改革委，主要職責是組織擬訂并協(xié)調(diào)實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策，承擔雄安新區(qū)建設相關工作，承擔領導小組日常工作。
協(xié)同發(fā)展
2018年7月26日，2018京津冀協(xié)同發(fā)展論壇在北京舉行。叢亮在論壇上介紹，一是積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能，將嚴格實施北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，推動區(qū)域性批發(fā)市場一般性制造業(yè)企業(yè)，特別是高消耗產(chǎn)業(yè)和部分教育、醫(yī)療、培訓機構等社會公共服務功能，以及部分行政性、事業(yè)性服務機構和企業(yè)總部有序疏解。
2018年11月，中共中央、國務院明確要求以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結構和空間結構，推動雄安新區(qū)和北京城市副中心建設，探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式。
河北省在上海證券交易所成功發(fā)行2020年第5批政府債券468億元。其中，首次冠名發(fā)行“京津冀協(xié)同發(fā)展專項債券”，重點支持北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設150億元，為臨空經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量建設注入強勁動能。河北省繼續(xù)發(fā)行“雄安新區(qū)建設專項債券”，支持雄安新區(qū)起步區(qū)及周邊配套設施建設150億元，進一步有力推動雄安新區(qū)建設提質(zhì)增速。同時，有力保障疫情防控資金需求，支持疫情防控及公共醫(yī)療衛(wèi)生能力提升項目29個，涉及金額30.64億元。有效助推重點項目建設，支持重點片區(qū)、重點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，以及其他民生事業(yè)領域項目143個，涉及金額137.36億元。
2021年12月22日，京津冀協(xié)同發(fā)展“十四五”交通一體化重大項目之一——北京城市副中心至廊坊市大廠回族自治縣廠通路北京段、河北段同步開工建設。
2023年12月25日，京津冀三地在雄安新區(qū)共同簽署了《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展行動方案》，并共同發(fā)布系列協(xié)同創(chuàng)新成果，以務實舉策推進京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。12月26日，北京、天津市、河北省三地簽署《京津冀社會保障卡居民服務“一卡通”合作框架協(xié)議》，共同推進京津冀“一卡通”建設，加快實現(xiàn)三地社保卡跨省通用、一卡多用、線上線下場景融合發(fā)展。
2025年2月20日，京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室在北京召開新聞發(fā)布會。會上強調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展11年來，三地全部工業(yè)增加值已由2013年的1.7萬億元，提升至2024年的2.66萬億元，區(qū)域發(fā)展跑出“加速度”，產(chǎn)業(yè)協(xié)同邁上新臺階。
基本概念
定義
京津冀協(xié)同發(fā)展（英語：Coordinated Development of the Beijing-Tianjin-Hebei Region，縮寫B(tài)TH Coordinated Development）是涵蓋北京市、天津市和河北省的兩市一省的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
頂層設計
2014年，為了全面推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的科學決策進程，中國成立了京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會。2014年08月02日，在2014崇禮-中國城市發(fā)展國際論壇上證實，國務院已成立京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組以及相應辦公室。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗任京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組組長。從公布的名單來看，王滬寧、孫春蘭、郭金龍、王勇、徐匡迪是京津冀協(xié)同發(fā)展小組和專家咨詢委員會的主要人員。
專家咨詢委員會
2014年6月，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成立，由徐匡迪擔任組長，時任國務院發(fā)展中心主任李偉和中國工程院院士鄔賀銓分別擔任副組長。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會還有13名委員，他們分別是張軍擴、謝克昌、魏復盛、韓布興、趙沛、朱森第、李曉江、李平、陸化普、林仲洪、郭繼孚、劉秉鐮、賀泓。多家媒體報道稱，這份名單涵蓋了國內(nèi)目前頂尖級的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、規(guī)劃等方面的專家。
布局
京津冀協(xié)同發(fā)展確定了“功能互補、區(qū)域聯(lián)動、軸向集聚、節(jié)點支撐”的空間布局思路，以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為骨架。
2022年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計10萬億元，區(qū)域營運性鐵路總里程達10848公里，1-1.5小時交通圈加速形成，多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡基本形成。一批重大疏解項目相繼落地：中國星網(wǎng)注冊落戶，三峽集團、中國船舶集團有限公司、中國電子集團，首批在京中華人民共和國中央部門（單位）直屬高等學校、醫(yī)院疏解工作有序推進，"四橫三縱"高速公路和對外干線公路網(wǎng)全面建成，北京援建"三校一院"項目陸續(xù)收尾，城市副中心承接市級賦權308項,政務服務中心投用,綜合交通樞紐加快建設。
2022年,北京數(shù)字經(jīng)濟增加值為17330.2億元,占GDP的比重超四成，天津市高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為14.2%，河北省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為20.6%。
路徑
交通一體化
2023年，北京市交通委員會、天津市交通運輸委員會、河北省交通運輸廳聯(lián)合簽署《交通一體化合作框架協(xié)議（2023-2025年）》，明確將持續(xù)推進京津冀交通基礎設施互聯(lián)互通，提高京津冀交通一體化水平。在北京軌道交通22號線（北京地鐵22號線）河北段潮白大街站項目建設現(xiàn)場，第六臺盾構機“奮進號”正與一旁的“攜同號”并肩戰(zhàn)斗，共同完成潮白大街站到高樓站的掘進任務。
作為“軌道上的京津冀”標志性線路，北京軌道交通22號線（平谷線）是京冀首條跨省域城市軌道交通線路。項目建成后，河北三河市到北京城市副中心最快僅需9分鐘。北京城市副中心、平谷區(qū)和河北三河實現(xiàn)軌道交通快速互聯(lián)互通，大大拉近京冀兩地間的時空距離，提升群眾的出行效率。
生態(tài)環(huán)境保護
2024年1月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會，介紹2024年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議、全面推進美麗中國建設等相關情況。生態(tài)環(huán)境部正編制新一輪京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保中長期規(guī)劃在京津冀，支持三地探索區(qū)域大氣污染防治協(xié)同立法，優(yōu)化區(qū)域統(tǒng)一的重污染天氣應急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。
產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移
基于北京非首都功能疏解的京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與聯(lián)動升級，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是促進京津冀發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)合理分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作、打造經(jīng)濟發(fā)展增長極的重要路徑。京津冀地區(qū)客觀存在的產(chǎn)業(yè)梯度差和生產(chǎn)要素稟賦差異，是進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與聯(lián)動升級的前提和動力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上，京津“雙城”處于領先位置，人才及科技資源優(yōu)勢顯著，三次產(chǎn)業(yè)結構的高級化與合理化程度較好，第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結構服務化特征明顯。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程的加快，面對經(jīng)濟全球化帶來的資本、技術、知識和管理等先進生產(chǎn)要素的流入，既可進一步升級主導產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)知識與技術水平，發(fā)展“高精尖”高端產(chǎn)業(yè)，又可通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與再優(yōu)化，向河北省轉(zhuǎn)移非主導產(chǎn)業(yè)。河北雖然產(chǎn)業(yè)梯度位置較低、工業(yè)集約化水平不高，但具有礦藏、農(nóng)業(yè)和人力資源相對充裕等優(yōu)勢，可以把發(fā)展落差的勢能變成協(xié)同發(fā)展的動能，在承接京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的過程中，實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級；同時也可借助經(jīng)濟全球化和國際生產(chǎn)要素跨界流動帶來的外部機遇，引進國外資金、先進技術和管理經(jīng)驗，用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高鋼鐵冶金、建材、紡織等主導產(chǎn)業(yè)的科技含量。
公共服務一體化
近年來京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設計開始朝著更為理性也更為實際的價值導向轉(zhuǎn)變。2015年4月，中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出堅持問題導向，以京津冀城市群建設為載體，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間結構，著力推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，著力推動公共服務共建共享，努力形成京津冀優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展新格局。在“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略導向下，京津冀公共服務一體化在實踐過程中，將京津冀三地產(chǎn)業(yè)結構差異明顯、發(fā)展差距過大、政治和經(jīng)濟地位不平等的現(xiàn)實情況加以通盤考慮。2019年1月，習近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上進一步指出，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的落實要以“疏解北京非首都功能”為核心，通過三地間區(qū)域功能的重組實現(xiàn)發(fā)展成果的共享。
調(diào)控人口規(guī)模
京津冀地區(qū)包括北京、天津市以及河北省11個地市，土地面積21.6萬平方公里，囊括1億多人口，2013年GDP為6.2萬億元，占全國1/9。解決好京津冀地區(qū)人口協(xié)同發(fā)展問題，將為中國特大城市都市圈人口一體化發(fā)展提供示范標本。京津冀城市圈人口有序轉(zhuǎn)移與合理分布研究，首先應從國家戰(zhàn)略角度進行頂層設計，將京津冀協(xié)同發(fā)展的人口調(diào)控納入國家和京津冀三地發(fā)展的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃中。其次，就其人口調(diào)控政策目標而言，不僅要著眼于人口分布與新首都圈的產(chǎn)業(yè)布局、城市功能定位、基礎設施、公共服務和社會保障體系相匹配，更要考慮區(qū)域人口與資源環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，促進區(qū)域內(nèi)人口有序遷移與合理分布。
科技創(chuàng)新發(fā)展
河北省精心打造京冀曹妃甸區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)等重點合作平臺，對北京非首都功能疏解項目和人才的吸引力、承載力不斷增強，2014年以來全省累計承接京津轉(zhuǎn)入基本單位4.3萬余家。從北京疏解出的產(chǎn)業(yè)，通過機制創(chuàng)新，形成承接地新經(jīng)濟增長極。《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究報告（2023）》顯示，2014－2022年，京津冀地區(qū)互相投資11196次，互設分支機構30257家。十年來，京津冀打造重點平臺，精準定位、錯位承接，一個個產(chǎn)業(yè)項目在地理位置的“大遷徙”中重塑生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合度不斷提升。除了互相投資，三地還共繪重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。京津冀聯(lián)合繪制首批6條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，成為投資京津冀的“指南針”“導航圖”。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的互通合作走向縱深，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢凸顯。京津冀聯(lián)合打造的生命健康集群2022年底入選國家級先進制造業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值超6000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力位于全國前列。在京津冀協(xié)同發(fā)展6大產(chǎn)業(yè)鏈布局中，唐山承擔了機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，并得到中國共產(chǎn)黨河北省委員會、省政府給予的政策支持。截至2025年2月，全市機器人企業(yè)數(shù)量達到169家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的52.6%。2023年，全市機器人產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入67億元。
主要政策
2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》
指導思想
推動京津冀協(xié)同發(fā)展的指導思想是，以有序疏解北京市非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點，堅持問題導向，堅持重點突破，堅持改革創(chuàng)新，立足各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，以資源環(huán)境承載能力為基礎、以京津冀城市群建設為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間結構，著力構建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，著力推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，著力推動公共服務共建共享，著力加快市場一體化進程，加快打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。
基本原則
推動京津冀協(xié)同發(fā)展，要遵循5條基本原則。一是改革引領，創(chuàng)新驅(qū)動。加大改革力度，消除隱形壁壘，破解影響協(xié)同發(fā)展的深層次矛盾和問題，加快建立有利于疏解北京市非首都功能、推動協(xié)同發(fā)展的體制機制。強化創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新為核心，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。二是優(yōu)勢互補，一體發(fā)展。進一步明確功能定位，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，加快推動錯位發(fā)展與融合發(fā)展，創(chuàng)新合作模式與利益分享機制，在有序疏解北京非首都功能的進程中實現(xiàn)區(qū)域良性互動，促進三省市協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。三是市場主導，政府引導。加快完善市場機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有序推動北京非首都功能疏解，促進生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)有序流動和優(yōu)化配置。加大簡政放權力度，切實轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引導和政策保障作用。四是整體規(guī)劃，分步實施。打破“一畝三分地”思維定式，從京津冀區(qū)域發(fā)展全局謀劃疏解北京市非首都功能，加強戰(zhàn)略設計，推進布局調(diào)整。明確實現(xiàn)總體目標和重大任務的時間表、路線圖，研究制定科學管用的實施方案，分階段、有步驟地加以推進。五是統(tǒng)籌推進，試點示范。立足現(xiàn)實基礎和長遠需要，把握好疏解北京非首都功能、推動協(xié)同發(fā)展的步驟、節(jié)奏和力度，不搞齊步走、平面推進，對已達成共識、易于操作的領域率先突破，選擇有條件的區(qū)域率先開展試點示范，發(fā)揮引領帶動作用。
功能定位
科學推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要前提和基本遵循。經(jīng)反復研究論證，京津冀區(qū)域整體定位和三省市功能定位各4句話，體現(xiàn)了區(qū)域整體和三省市各自特色，符合協(xié)同發(fā)展、促進融合、增強合力的要求。京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”。三省市定位分別為，北京市“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津市市“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”；河北省省“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。區(qū)域整體定位體現(xiàn)了三省市“一盤棋”的思想，突出了功能互補、錯位發(fā)展、相輔相成；三省市定位服從和服務于區(qū)域整體定位，增強整體性，符合京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要。
目標
近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進展，在符合協(xié)同發(fā)展目標且現(xiàn)實急需、具備條件、取得共識的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、試點示范有序推進，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。中期到2020年，北京市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，北京“大城市病”等突出問題得到緩解；區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展取得重大進展。公共服務共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機制有效運轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面。遠期到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟結構更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務水平趨于均衡，成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區(qū)域，在引領和支撐全國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
2023年《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展行動方案》
《方案》包含5大重點任務16條具體舉措，提出到2025年，京津冀自貿(mào)試驗區(qū)初步形成統(tǒng)籌謀劃、合作聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的局面，聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的能力增強，服務京津冀協(xié)同發(fā)展的作用進一步提升，在重點區(qū)域、重大項目方面率先實現(xiàn)突破，形成一批高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新成果，建成貿(mào)易投資自由便利化協(xié)同、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條緊密、金融服務功能完善、高端人才集聚、營商環(huán)境一流、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的更高水平自貿(mào)試驗區(qū)。
主要問題
河北省吸納資本主要集中在制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠
2014年以來，北京市對河北的投資主要以自然資源和勞動力資源為指向，資本投入主要集中在制造環(huán)節(jié)，以制造業(yè)，建筑業(yè)以及電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)為主。因此，如何充分利用所吸納的投資來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快從制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，并以重點園區(qū)為載體，形成若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進而打造京津冀具有國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)集群，是當前亟待破解的新課題。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足、產(chǎn)業(yè)集中度不高
京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)主要集中在各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，園區(qū)之外產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足；產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移更多體現(xiàn)在物理空間上的挪移，尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)協(xié)作效應。
產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合不足，制約科技成果落地轉(zhuǎn)化
京津冀三地創(chuàng)新研發(fā)能力與產(chǎn)業(yè)梯度的巨大落差制約了創(chuàng)新成果的落地轉(zhuǎn)化。京津冀三地無論是在創(chuàng)新投入還是創(chuàng)新產(chǎn)出方面都存在較大差距，創(chuàng)新能力的落差在一定程度上拉大了產(chǎn)業(yè)梯度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展間落差，導致三地在新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品更新?lián)Q代等方面參差不齊，也導致產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡、接續(xù)難度大，制約了北京科技成果在津冀的落地轉(zhuǎn)化。因此，津冀兩地需提升自身的創(chuàng)新實力，提高承接轉(zhuǎn)化北京市創(chuàng)新研發(fā)成果的能力。
京津冀缺乏基于主導產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈的頂層設計
京津冀三地都將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)作為各自的主導產(chǎn)業(yè)，但未就京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同中的重點產(chǎn)業(yè)及其空間布局進行頂層設計，導致京津冀三地在主導產(chǎn)業(yè)選擇上具有趨同性，結構差異很小，很難形成基于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展格局。
產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局的空間耦合度有待提升
三地企業(yè)投資熱點地區(qū)主要集中于京津發(fā)展軸、京保石發(fā)展軸等區(qū)域。如何在打造產(chǎn)業(yè)軸的同時打造城鎮(zhèn)軸，如何將政府主導的功能疏解與市場自發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有機結合起來形成合力，在加快北京城市副中心和雄安新區(qū)建設的同時，增強保定市、唐山等功能性區(qū)域中心的綜合實力和輻射帶動力，推動京津冀城市群由“雙核”驅(qū)動向“多核”城市群格局轉(zhuǎn)變，仍是當前值得關注和亟待破解的重大課題。
對策建議
要以全鏈智能區(qū)域布局為抓手，以打造若干個世界級產(chǎn)業(yè)集群為目標，更好推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同
一方面，要明確京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。當三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位有所重合時，要盡量規(guī)劃到細分產(chǎn)業(yè)或細化到產(chǎn)業(yè)鏈的某個環(huán)節(jié)，強調(diào)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上采取精準施策。特別需要強調(diào)的是區(qū)域未來應重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局的優(yōu)化。北京市應該側重于高端研發(fā)、總部經(jīng)濟、品牌營銷等高端環(huán)節(jié)；天津市應側重于科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和先進制造業(yè)等環(huán)節(jié)；河北省應側重于加工制造、商貿(mào)物流環(huán)節(jié)，做好產(chǎn)業(yè)鏈的配套，加大研發(fā)力度。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局要有的放矢。應選擇若干個資源稟賦突出、戰(zhàn)略性強的主導產(chǎn)業(yè)實施全鏈智能布局，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，集中優(yōu)勢資源進行發(fā)展。
應重點完善京津冀產(chǎn)業(yè)鏈的配套政策體系和利益共享體系
其一，產(chǎn)業(yè)鏈專項規(guī)劃中應完善非首都功能疏解的遷出地與承接地的政策對接。確保轉(zhuǎn)移來的企業(yè)的原有資質(zhì)、產(chǎn)品認證、業(yè)績證明、繳稅證明，以及其他認證體系得到承接地認可。其二，需完善稅收分享、GDP分計等政績考核機制。其三，要加強全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、布局、建設及評估等工作。京津冀三地政府要力爭在產(chǎn)業(yè)政策上保持一致，優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)相關政策公開透明，讓企業(yè)樹立在區(qū)域內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應鏈上下游的信心。其四，可探索促進區(qū)域人才一體化的政策，促進人才共享機制的形成。比如，京津冀三地政府可出臺職稱互認等方面的區(qū)域性統(tǒng)一政策，努力實現(xiàn)京津冀人才支持政策的相互銜接，促進人才交流、聯(lián)合培養(yǎng)，完善跨區(qū)域的人才服務網(wǎng)絡。
建立京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共建共享運作機制
三地政府應在基礎設施建設上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設和管理、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上進行深入合作；考慮在新興產(chǎn)業(yè)的項目中，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢合資組建新的領軍企業(yè)，共同培育領軍企業(yè)，以領軍企業(yè)為龍頭實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的合理布局，帶動京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的同質(zhì)化狀況。
對疏解企業(yè)實行政府直通車服務模式
政府在疏解和承接上要幫助企業(yè)落地。一個企業(yè)異地轉(zhuǎn)移，許多原有的企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品認證、公司業(yè)績等如何保留和承續(xù)，都需要京津冀三地政府相關部門的快速協(xié)同予以解決。企業(yè)人才隨企業(yè)的遷移而搬遷，如何能在新的居住地享受教育、醫(yī)療、社保、住房等快速便捷的公共服務，也需要京津冀三地政府的快速協(xié)同工作。
搭建專業(yè)化的科技成果供需對接平臺，支持北京研發(fā)機構面向津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造需求開展關鍵技術研發(fā)與示范應用
京津冀三地科技主管部門應共同搭建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術推進平臺；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術推進平臺也可以對專業(yè)化技術的成熟度、創(chuàng)新度和先進度進行標準化評價，為技術使用方提供參考；通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術推進平臺引導在京企業(yè)在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應鏈協(xié)同制造等優(yōu)勢領域形成集群式技術輸出，為津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能。
支持北京各類研發(fā)機構與津冀產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)共建技術創(chuàng)新服務平臺
鼓勵北京市研發(fā)機構與津冀產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)技術研究院、研發(fā)基地、協(xié)同創(chuàng)新基地、實驗室與技術服務中心、博士后流動站等技術創(chuàng)新合作平臺；鼓勵園區(qū)內(nèi)有實力的企業(yè)與北京專業(yè)研發(fā)機構在科學研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面開展全方位的戰(zhàn)略合作，集中解決特色產(chǎn)業(yè)領域技術升級改造難題。
支持中關村科技園等專業(yè)園區(qū)在津冀地區(qū)設立特色產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新中心、孵化器等各類創(chuàng)新平臺
由中關村搭建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術交流平臺，引導和加強區(qū)域內(nèi)其他創(chuàng)新平臺間的交流與合作；完善配套面向區(qū)域的人才、稅收、財政補貼、租金等優(yōu)惠政策，吸引全國高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在區(qū)域內(nèi)集聚；成立中關村區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心，為三地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供從項目申請到項目實施落地的全生命周期的專業(yè)技術指導服務。
研究區(qū)域內(nèi)需要布局的重點產(chǎn)業(yè)鏈
要分階段提出需重點協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域內(nèi)布局其產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)銜接，可以鼓勵區(qū)域龍頭企業(yè)和北京市優(yōu)勢創(chuàng)新資源通過“走出去”的方式引領和整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈；以北京高精尖產(chǎn)業(yè)和區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞新一代信息技術、人工智能及智能裝備制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保及現(xiàn)代交通等重點產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈。
轉(zhuǎn)變京津冀三地政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局中的發(fā)展思路
北京應發(fā)揮引領帶動作用，通過創(chuàng)新外溢和發(fā)展模式外溢等模式帶動區(qū)域發(fā)展；天津市應加強與北京科技創(chuàng)新及高端產(chǎn)業(yè)的對接，促進“創(chuàng)新鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展格局；河北省應通過加強創(chuàng)新研發(fā)，促進承接產(chǎn)業(yè)與自身產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
強調(diào)重點產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈、補鏈和延鏈
其一，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈在京津冀園區(qū)內(nèi)布局，實現(xiàn)強鏈；其二，應強調(diào)完善的制造業(yè)體系對重點產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力；其三，沿著重點產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資，實現(xiàn)補鏈；其四，建立重點項目數(shù)據(jù)庫；其五，應強調(diào)重點產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量。
加快發(fā)展功能性區(qū)域中心城市
可以考慮以保定市、唐山、滄州市等地區(qū)為突破口，通過城市擴容打造功能性區(qū)域中心城市，實現(xiàn)北京市、天津市產(chǎn)業(yè)向河北省的梯度轉(zhuǎn)移；注重功能性區(qū)域中心城市的基礎設施建設和科技創(chuàng)新能力提升，吸引北京、天津創(chuàng)新成果的落地轉(zhuǎn)化，形成“反磁力中心”，治理北京“大城市病”的同時實現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展。
引導京津優(yōu)質(zhì)公共服務資源向河北及周邊布局
持續(xù)鼓勵京津通過教育集團、學校聯(lián)盟、開辦分校等方式，促進優(yōu)質(zhì)教育資源向重點承接地、產(chǎn)業(yè)合作區(qū)轉(zhuǎn)移；選擇一批京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構，通過建設分中心、分支機構及促進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等方式，在河北醫(yī)療資源薄弱的產(chǎn)業(yè)集中承載地設立區(qū)域醫(yī)療中心，從而縮小京津冀三地間公共服務落差。
強調(diào)創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用
首先，應鼓勵北京科技資源積極向外輻射。支持中關村的優(yōu)勢科技園區(qū)在津冀布局，移植其成功的模式和品牌，鼓勵知名院校、著名研究機構、北京市龍頭科技企業(yè)在河北省設立相應的科技合作示范基地、科技中心，提升河北的內(nèi)生發(fā)展動力。其次，對重大裝備及關鍵零部件采取聯(lián)合攻關、共同研發(fā)。著力突破高科技領域“卡脖子”問題，彌補發(fā)展短板，大幅度提高區(qū)域核心零部件和重大裝備的自給率。最后，優(yōu)化京津冀三地在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的合理分工。
搭建多渠道融資體系，做強產(chǎn)業(yè)鏈金融
京津冀可以設立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，支持中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系建設；鼓勵各類銀行在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展信用貸款、股權質(zhì)押貸款、小額貸款保證保險等融資產(chǎn)品創(chuàng)新；支持企業(yè)通過并購、信托、債券等進行融資，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。
創(chuàng)新人才培育、交流模式，建立人才共享機制
京津冀三地政府應出臺職稱互認等方面的區(qū)域性政策；積極促進人才交流和聯(lián)合培養(yǎng)，完善跨區(qū)域人才服務網(wǎng)絡；共建京津冀人才數(shù)據(jù)庫，搭建三地高層次人才資源交流共享平臺。
培育區(qū)域技術轉(zhuǎn)移的能力
一方面，出臺京津冀技術轉(zhuǎn)移條例，構建科技成果轉(zhuǎn)化政策體系；另一方面，通過扶持技術轉(zhuǎn)移服務機構，培育技術轉(zhuǎn)移服務專員，提高創(chuàng)新成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化能力。
拓展北京產(chǎn)業(yè)用地空間
出臺工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應管理辦法等政策措施，根據(jù)產(chǎn)業(yè)用地效率，淘汰低效率的產(chǎn)業(yè)用地，轉(zhuǎn)為高效率的產(chǎn)業(yè)用地；降低企業(yè)初始用地成本；采取“飛地”發(fā)展模式，在北京周邊地區(qū)建設北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“飛地”園區(qū)。
北京應打造國際研發(fā)機構聚集區(qū)
其一，吸引國際主要研發(fā)機構入駐北京，開展研發(fā)；其二，鼓勵天使投資基金加強對本土創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)投入；其三，促進體制機制創(chuàng)新，降低在京研發(fā)成本；其四，制定特殊政策，吸引外籍人員、外資研發(fā)機構進行研發(fā)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要處理好政府與市場的關系
其一，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域布局中“有形之手”與“無形之手”相互配合、共同發(fā)力；其二，發(fā)揮市場主導作用，培育中介組織，發(fā)揮其連接政府與市場的橋梁紐帶作用；其三，政府應通過制定政策、法律、制度等保障市場主導作用的發(fā)揮。
參考資料 >
【京津冀協(xié)同發(fā)展】.中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.2024-02-05
Coordinated Development of Beijing-Tianjin-Hebei Region.China.org.cn.2024-02-05
天津:以重大項目建設強信心穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展.京津冀協(xié)同發(fā)展.2024-02-08
403 Forbidden.新華網(wǎng).2024-02-05
403 Forbidden.中國政府網(wǎng).2024-02-05
京津冀簽署自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展行動方案 .北京青年報.2024-02-05
京津冀三地共推社保卡“一卡通”建設 .百家號.2024-02-05
京津冀協(xié)同發(fā)展11年 三地工業(yè)增加值提升至2.66萬億元.河北新聞網(wǎng)-今日頭條.2025-03-01
光明日報：推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階.今日頭條.2024-02-05
403 Forbidden.新華網(wǎng).2024-02-05
國家發(fā)改委:五大重點任務推動京津冀協(xié)同發(fā)展.新華網(wǎng).2024-02-05
403 Forbidden.中國政府網(wǎng).2024-02-05
京津冀協(xié)同發(fā)展重大交通項目廠通路開工建設 預計2024年通車.光明網(wǎng).2021-12-23
漲知識 | 京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組成人員都有誰.澎湃新聞.2024-02-08
京津冀協(xié)同發(fā)展2014年做了些啥?.中國城市規(guī)劃網(wǎng).2024-02-08
開辟高質(zhì)量發(fā)展的光明前景.黑龍江新聞網(wǎng).2024-02-07
圖解京津冀關鍵數(shù)據(jù)(2022)_數(shù)據(jù)圖解_京津冀協(xié)同發(fā)展數(shù)據(jù)庫.京津冀協(xié)同發(fā)展數(shù)據(jù)庫.2024-02-07
三地間的“手”越“牽”越緊——京津冀交通一體化“加速跑”.澎湃新聞.2024-02-07
生態(tài)環(huán)境部：正編制新一輪京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保中長期規(guī)劃 .百家號.2024-02-07
周偉 安樹偉：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與聯(lián)動升級促進京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展 .百家號.2024-02-07
觀點丨孟慶國:怎樣認識和推進京津冀公共服務一體化.微信公眾平臺.2024-02-07
京津冀“新首都圈”人口調(diào)控戰(zhàn)略方向和路徑選擇.第一財經(jīng).2024-02-07
京津冀推進協(xié)同創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)共同體 .新華網(wǎng).2024-02-07
摘下“重工業(yè)城市”標簽，唐山崛起機器人“兵團”.澎湃新聞-今日頭條.2025-03-01
京津冀協(xié)同發(fā)展是大思路大戰(zhàn)略.人民網(wǎng).2024-02-05
《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展行動方案》要點梳理好了，詳情→ .百家號.2024-02-07
京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在哪些問題?有何對策?.閃電新聞.2024-02-05